在政协萍乡市第十一届委员会第五次会议闭幕大会上的讲话

在政协萍乡市第十一届委员会第五次会议

闭幕大会上的讲话

贺维林

（2010年1月22日）

各位委员、各位同志：

经过大家的共同努力，政协萍乡市第十一届委员会第五次会议圆满完成了各项议程，马上就要闭幕了。中共萍乡市委、市人民政府对会议高度重视，和平书记、卫民市长等四套班子领导同志和省驻萍单位、市直部门的负责同志到会认真听取意见和建议，与委员们一起座谈讨论，共谋萍乡发展大计。刘书记、陈市长分别在开幕大会、发言大会和分组讨论时作了重要讲话，对做好全市政协工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到今后政协各项工作中去。

由于年龄关系，大家所熟悉的智勇、远涛、久龙副主席即将离开领导岗位。刚刚结束的选举大会上，大家补选了三位副主席、四名常务委员。在这里，让我们对离任的三位同志多年来为我市政协工作作出的重大贡献表示衷心的感谢，对新当选的各位副主席、常务委员表示诚挚的祝贺！

这次会议，是在全市上下深入学习贯彻科学发展观，加快推进萍乡城市转型的新形势下召开的。会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度的履职责任感，结合当前经济社会发展实际，围绕实现萍乡科学发展、城市转型、赶超跨越和如何更好地履行委员职能、做好政协工作，畅所欲言，坦陈己见。会上，我们审议通过了市政协常委会工作报告和提案工作报告，协商讨论了政府工作报告和其他报告。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次发扬民主、增进团结的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。

关于今年的工作，常委会工作报告已经作了全面安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我想就我市政协如何围绕全市经济社会发展大局履行职能、发挥作用，努力做到政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有广度、自身建设有强度谈几点意见：

一、围绕转型大局履行职能，切实做到政治协商有高度

政治协商工作是人民政协三项职能中的首要职能，是党委、政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节，也是各级政协组织建言献计、发挥作用的重要途径。根据中央5号文件精神，政治协商的主要内容是经济、政治、文化和社会生活中的重要问题。最近，中共江西省委下发了《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，既贯彻了中央关于把政治协商纳入决策程序的要求，抓住了政治协商这个人民政协最基本、最主要的职能，又总结了多年来各地人民政协不断探索并经实践证明行之有效的做法和经验，回答了为什么协商、协商什么、怎么协商、协商之后怎么办的动作规程及保障措施等问题。《意见》对我们今后进一步搞好政治协商具有重要指导作用，我市各级政协组织一定要认真学习贯彻。

今年，我们要以贯彻落实省委《意见》为契机，在履行政治协商职能时，着重围绕我市经济、政治、文化、社会以及生态建设中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题进行政治协商，切实做到政治协商有高度。当前，实现科学发展、推进城市转型是事关我市全局工作的头等大事。城市转型是一项综合性的系统工程，是一场全面而深刻的变革，是摆在全市人民面前的一个重大课题。因此，各级政协组织和广大政协委员都要把实现科学发展、推进城市转型作为履行职责的第一要务，将履职重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析与化解上，放在事关全面建设小康社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上。政协常委会将不断探索符合时代要求、体现履职特点、取得履职实效的政治协商新形式，进一步规范协商程序，保证制度的“刚性”效果。切实按照 “民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的要求，巩固和发展团结民主、生动和谐的政治局面，把加强团结和发扬民主贯穿于政治协商全过程，充分发挥政治协商的重要作用，认真做好政治协商的协调安排和组织实施工作。今年，我们还将把政治协商的一个重要方面放在萍乡未来的发展定位和“十二五”规划的制订方面，为谋划萍乡更加美好的明天而努力。

二、围绕改善民生履行职能，切实做到民主监督有力度。

人民政协的民主监督是推进民主政治建设的重要形式，具有监督范围广泛、监督力量雄厚、监督方法灵活等特点，对促进党委和政府科学决策的落实和保证政令畅通具有重要作用。过去我们在民主监督工作方面进行了一些尝试，取得了一定的成绩。然而不可否认的是，当前我市各级政协委员在履行民主监督职能时也还存在一些不容忽视的问题：部分委员存在怕得罪人的思想，不愿监督；一些委员存在事不关己的思想，不去了解情况、也不讲究方法，不善于监督。同时少数被监督的部门对政协的民主监督认识不足、重视不够，对委员的意见建议不是认真研究，积极改进工作，而是满足于“纸上功夫”，敷衍了事。为切实搞好政协的民主监督，我们必须着力做好三个方面的工作。一是必须进一步提高对民主监督的认识。开展民主监督既是政协章程赋予政协的职责要求，也是帮助有关单位改进工作的客观需要。不是没事找事，更不是无事生非。二是要把敢于监督与善于监督有机统一起来。要突出 “敢”字，克服怕得罪人和怕“惹麻烦”的思想；要讲究 “善”字，讲究工作的方式方法。要注重 “实”字，从实际出发，做到实在、管用。三是要不断创新民主监督的形式。要坚持把监督工作融于履行职能的全过程，在充分运用委员调研、视察、提案、社情民意反映、委员举报、民主评议、专题民主监督等形式的基础上，根据政协工作的自身特点以及面临的新情况，不断探索新形势下民主监督的新途径、新方法。

民主监督的内容是决定民主监督成效的重要因素。人民政协作为党委、政府联系各界群众的桥梁和纽带，在履行职能时一定要牢固树立“政协的血脉在人民、根基在人民”、“人民政协为人民”的工作理念，坚持以人为本，以民为本，想市民之所想，急市民之所急，做关注民生的有心人、反映市民诉求的代言人、改善民生的热心人，切实把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点，促进民生问题的妥善解决，维护社会公平正义，推进和谐社会建设。现在，市委市政府已对今年实施的民生工程作出了安排。我认为今年市政协民主监督的一个重点就应放在民生工程的实施上，切实促进这些工程成为让党政放心、群众满意的幸福工程。

与此同时，我们还要把民主监督的另一个重点放在政令是否畅通上，让干事的人不觉得身心累，让责任心强的“心急如焚”者不失望，以实现我市真正意义上的政通、人和、事兴。

三、围绕社会建设履行职能，切实做到参政议政有广度。

中国特色社会主义事业的总体布局，包括了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四个方面。作为中国特色社会主义事业重要组成部分的人民政协工作，也必须要围绕这四个方面来履行职能、开展工作。

过去一段时间以来，我市政协工作或多或少地存在关注经济建设多、关注社会建设少，服务经济发展多、助推社会发展少的现象。今后，我们要进一步拓宽履行职能的广度，将三项职能尤其是参政议政职能的视野延伸到经济社会发展各个层面，特别是那些当前可能还没有引起足够重视的社会事业发展情况方面。

近年来，诚信缺失、社会暴力、“社会关系货币化”、仇官仇富心理、盲目攀比心理以及被称为“社会墙”的人际壁垒等问题的不断暴露，进一步提醒我们社会建设的重要性。正是这个原因，在中共中央十七届四中全会上，党中央再次强调了要抓好社会建设。而人民政协的性质和界别特色使其具有了协助做好社会建设的独特优势，理所当然要在社会建设方面做出自己的贡献。例如，社会建设需要发挥好各类社会组织的作用去做好各类社会事业，而人民政协正好是由各党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表组成的；社会建设需要建立良好的社会秩序、理顺社会结构，而人民政协正好可以多做理顺情绪、化解矛盾、协调关系、汇集力量的工作。

从人民政协的这种独特优势出发，今年，市政协和全市政协委员在履行参政议政职能的时候，也必须将重心放在助推社会建设上来，做到既关注经济建设、又关注社会建设。大家要进一步延伸参政议政的视野、拓展参政议政的广度、创新参政议政的方式、提高参政议政的实效。在围绕市委市政府安排部署的经济发展任务建言献策的同时，围绕教文卫体事业发展、科技事业发展、生态环境保护和萍乡社会生态建设的实际多建睿智之言、多献务实之策。充分发挥好界别优势，在营造和谐氛围、推动诚信建设、有序参与和推进民主政治建设方面有所作为。

当前，尤其要围绕以协助健全法律、纪律、道德、宗教秩序和乡规民约为主要内容五大社会规范来履行职能，要围绕助推基层民主管理尤其是村级组织的民主管理来发挥作用。根据市委市政府“将保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定结合起来”这一既定目标，选择合适的课题，深入开展调查研究，为萍乡经济与社会协调发展献计出力。

四、围绕“两真”自我加压，切实做到自身建设有强度。

打铁还需自身硬，要做好人民政协的各项工作，就必须努力加强人民政协的自身建设。政协委员是政协工作的主体，发挥委员的主体作用是人民政协“四位一体”自身建设中最重要的一个方面。因此，大家一定要进一步增强认真履行职能的主体意识，坚持以做真才实学、真抓实干型委员作为自己的不懈追求，把政治荣誉感和社会责任感统一起来，把立足岗位做好本职工作与履行委员职责结合起来，认真行使权利，积极履行义务。

一名政协委员的综合素质包括很多方面，但我认为，真才实学、真抓实干应该是一名优秀政协委员应该具有的重要素质。因为只有具备真才实学，我们分析问题、建言献策时才能提出真知灼见；只有做到真抓实干，我们调查研究、履行职能时才能做到切入实际、及时且不“偏位”。应该说，政协委员是社会各界的代表，是各界人士中的佼佼者，绝大多数都是具有真才实学的。但仅仅有真才实学还不够，在当前浮躁、浮夸、浮漂等不良风气的影响下，真抓实干显得尤为重要。只有拥有一大批真才实学，又真抓实干的“两真”型建设者、创业者、领导者，一个地方的经济社会发展才能更健康、更平实、更快速；只有拥有一大批真才实学，又真抓实干的“两真”型政协委员、政协工作者，一个地方的政协工作才能更有成效、更有作为。为加强委员队伍建设，激发委员履职的积极性，去年，市政协进一步完善了一系列强化委员管理的制度，严格委员履职情况考评，开展了优秀委员和优秀提案评选活动等。我希望在新的一年中，全体政协委员能进一步增强荣誉感、责任感、使命感，勤奋学习，扎实工作，认真履职，切实树立政协委员的良好形象，充分发挥政协委员的积极作用。

各位委员、各位同志，当前，萍乡正处于全面推进城市转型的发展机遇期，站在新的历史起点上，让我们在中共萍乡市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，发挥政协优势，认真履行职责，团结社会各界各阶层人士，为把萍乡建设成为转型示范城、新型工业城、生态宜居城、繁荣和谐城，作出新的更大的贡献！

一、立足新起点，始终坚持党对政协的领导

坚持中国共产党的领导，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。实践证明，人民政协事业之所以能蓬勃发展，政协工作之所以能取得丰硕成果，其最根本的一条就是始终不渝地坚持了党对政协的领导。因此，政协各级组织要在新的起点上，更加自觉地接受市委和各级党委的领导，不断巩固各党派、团体、各族各界人士团结奋斗的思想政治基础。要认真学习市委的方针政策，深刻领会市委的工作意图，坚决贯彻市委的决策部署，坚定不移地把市委确定的目标任务和工作要求融入到政协的全部工作中去，使人民政协成为团结各界，联系各族人民推动西宁发展的重要力量，切实做到与党委思想同心、目标同向、工作同步，当好党委的参谋助手。

当前和今后一个时期，政协各级组织的重要政治任务，就是要认真学习市委十二届八次全体会议精神，重点是学习建军书记、小兵市长的讲话和市委常委会工作报告，深刻领会和把握精神实质。要在学习文件、领会精神的基础上，结合政协工作实际，深入进行思考，在全面认识市情、准确研判发展形势、把握发展目标的重大问题上统一思想、形成共识。要按照市委常委会确定的指导思想、目标任务和工作要求，紧紧围绕“把握新特点、落实新举措、推动新发展”的工作主题，充分发挥政协优势，切实履行工作职能，扎扎实实做好各项工作，推动人民政协事业不断发展。

二、站在新高度，精心谋划政协各项工作

过去的一年是不平凡的一年，是新中国成立60周年暨青海西宁解放60周年的大庆之年，也是我们砥砺奋进，经受国际金融危机影响严峻考验的一年。政协常委会的报告对过去一年市政协所做的工作进行了回顾总结，也得到全体政协委员的充分认可，应该说，2009年在国恒主席带领下，在各位副主席、秘书长、常委和全体委员的共同努力下，政协工作取得了明显进步。我们回顾过去，是为了更好的总结经验，我们总结经验，是为了更好的开展工作。过去的一年虽然取得了丰硕成果，但历史毕竟翻开了新的一页，因此，我们不能仅仅停留在对过去的回顾上，而是要在总结经验的基础上，站在新的高度，以创新的理念，谋划并落实好2010年的政协工作。

    关于2010市政协常委会的工作要点，市政协常委会已以书面的形式发给各位委员，并充分讨论和征求意见。政协各级组织也要根据常委会的工作要点，结合各自的实际，以创新的理念来谋划好今年的工作。要理清思路、明确方向，努力认识和把握政协工作的特点和规律；要围绕中心、服务大局，把推动发展、维护稳定、促进和谐作为政协工作首要任务；要与时俱进、勇于创新，不断开创人民政协工作的新局面。

三、适应新形势，认真履行政协工作职能

开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。在过去的一年里，政协各级组织和广大政协委员，牢牢把握经济社会发展大局，紧紧围绕市委、市政府重点工作，协商建言，认真履职，发挥了重要作用，特别是充分运用提案这一形式，积极参政议政、建言献策。全年共收到提案154件，其中立案139件，全部办理。一方面反映了市委、市政府及各有关部门对市政协工作的重视和支持，另一方面也反映了各级政协组织和各位政协委员认真履职的情况。从提案数量纵向比，平均每2天半就有一件提案，成果显著；但横向比，298名政协委员平均不到一个提案。因此，认真履行政协职能，切实提高政治协商质量，完善民主监督机制，增强参政议政能力仍然是我们努力奋斗的目标和方向。

政协各级组织和全体委员，要积极适应新形势、新任务和新要求，紧紧围绕发展稳定和谐大局，紧紧抓住市委、市政府关注，人民群众关心的问题，特别是要抓住具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，认真开展政治协商，切实加强民主监督，积极参政议政，充分发挥政协的各种优势，切实履行政协职能，为把西宁建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市建睿智之言，献务实之策。

四、树立新形象，切实加强政协组织自身建设

新时期、新形势、新任务，对加强政协组织建设和政协委员、政协干部队伍建设提出新的更高的要求，我们要把加强自身建设摆在重要位置，全面加强思想、组织、制度和作风建设，

树立政协新形象。

一要努力学习，切实提高委员的综合素质。“工欲善其事、必先利其器”，我们要按照新形势对人民政协工作的新要求，努力提高履行职能的理论水平、政策水平和业务水平。要按照建设学习型组织和学习型委员的要求，自觉加强学习，不断积累提高。要认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高理论水平；要认真学习党的践线方针政策和国家的法律法规，不断提高政策水平；要认真学习人民政协理论及相关知识，不断提高业务水平。真正成为办文上的高手，办事上的能手，精通业务的行家里手。要积极响应市委开展精品阅读活动的号召，多读书、读好书，以读书提升素质，以读书推动创新，以读书促进工作，进一步拓宽知识面，提高履职能力和综合素质。

二要深入调研，切实改进工作作风。调查研究是谋事之基，成事之道。政协各级组织和委员要站高一步、看远一步、想深一步，使政治协商、民主监督、参政议政都能抓到点子上，重要的途径就是坚持调查研究先行。要多深入基层、深入群众，把调查研究贯穿于抓工作的全过程，通过调查研究，熟悉市情、了解民情，准确地反映、表达各族各界群众的利益诉求，努力提高参政议政的水平。

三要勤奋工作，切实提高工作质量和效率。人民政协担负着两大主题、三项职能，政策性强、工作量大，要求政协各级组织和委员必须坚持解放思想、实事求是，恪尽职守、勤奋工作。首先要端正工作态度，解决想不想干事的问题，尤其要克服无所事事，敷衍了事的思想；其次要提高工作能力，解决能不能干事的问题；再次要讲究工作方法，解决会不会干事的问题。只有想干事、能干事、会干事，才能干好事、干成事。要善于研究新情况、解决新问题，努力开拓政协新思路，拓展政协工作新领域，不断推进政协工作新发展。

各位委员、同志们，发展人民政协事业，是我们共同的神圣使命，前景广阔，大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，为建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市而努力奋斗！

春节即将来临，借此机会，我代表西宁市政协向各位领导、各位常委、全体委员和各位列席人员、工作人员拜个早年，祝大家节日快乐，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

谢谢大家！