领导署名文章：谋发展 重转型 促和谐

胡锦涛总书记春节期间在福建和闽西考察时的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的战略性、理论性、针对性、指导性，是进一步做好新罗区当前各项工作的纲要和指针。新罗区各级各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务来抓，结合新罗区发展实际，落实到工作中，全力以赴推进新罗区又好又快发展，加快闽粤赣边生态型经济强区建设步伐，在海西建设中求先行、当前锋、走前头。

一、坚持科学发展。紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区、支持老区发展的重大历史机遇，按照“五个着力”要求，努力增创发展新优势。一是抓发展。深入开展“项目建设年”活动，围绕“125”产业，主动与世界500强、国内500强特别是央企的沟通联系，努力引进产业关联度大、技术水平高的大企业、大项目。突破项目推进瓶颈，加强以龙津担保公司为龙头的信用担保体系建设，持续拓展“4·26”校企合作机制。二是抓转变。按“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，重点推进中心城市“三大板块”和“绿亮美”工程建设，优先发展现代物流业，启动“无水港”规划建设；加快发展都市型经济，全力推进龙州高新区总部基地规划建设工作，力促龙州“6·18”创业园一期初具规模。大力发展旅游经济，精心打造海峡区域旅游集散中心，完善旅游六大要素的配套设施，重点推进动漫科技产业园、云顶星级酒店、紫金体育公园、中央苏区公园等项目建设。三是抓“三农”。推进农业产业结构调整，抓好高优、绿色、生态、休闲农业发展，统筹推进“五大”主导产业规模化、产业化、标准化发展，力促梅花山现代农业科技园、泰华果蔬保鲜二期等龙头项目建成投产。夯实农业农村发展基础，抓好农业防灾减灾体系建设，创新土地流转服务机制，加快建立区级土地流转中心，推进土地规模经营，全年耕地流转面积占耕地总面积的30%以上。四是抓生态。落实生态强区建设纲要和节能减排“问责制”、环保“一票否决”制，加强环境保护与治理，突出抓好以养殖业污染治理为重点的“碧水工程”、以大气粉尘污染治理为重点的“蓝天工程”、以矿山生态环境整治为重点的“青山工程”、以农村面源污染整治为重点的“家园工程”，努力做到经济建设和生态建设一起推进，人与自然和谐发展。五是抓改革。突出重抓投融资体制改革，充分发挥城投公司、矿投公司、土地收储中心、小额贷款公司等国有企业的投融资功能，为推动经济社会发展提供强大势能。突出重抓干部考评机制改革，用科学发展理念考评干部，用做在前面、做在平时考核干部，真正把工作实绩突出的干部选拔到重要岗位加以锤炼、增长才干。

　　二、着力转型升级。加快经济发展方式转变，着力在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见成效，切实把加快经济发展方式转变的各项部署落到实处。一是认真落实重点产业调整振兴规划。认真对接落实我省14个重点产业调整振兴实施方案，重点抓好列入全省重点产业调整振兴规划中的33个项目，主动对接市六大“破百亿”产业，全面提升“125”产业对经济增长的支撑带动作用。重点抓好龙工铸锻、紫金恒发、森华冷鲜肉等项目达产达效，力争机械、建材、农副产品加工三大产业占全市份额达40%、50%、50%。二是培育发展新兴产业改造提升传统产业。以创建国家可持续发展先进示范区为载体，全力促进现代服务业发展提速，以建设龙门物流园为重点，推动现代物流业提速发展，确保今年物流业发展实现比重提高和水平提升，力促龙门物流园一期全面建成，二期初具规模。着力打造海西重要的先进制造业基地，提升机械产业的整体实力和竞争力。制定水泥产业整合方案，加强领导，强化措施，推进水泥行业结构调整和产业升级，促进产业集聚发展。三是着力提高自主创新能力。力争在一些核心技术、关键技术、共性技术上实现突破，以建设“6·18”创业园等一批公共技术服务平台、技术转移与成果交易平台为抓手，提高创新成果转化能力；培养和引进创新型人才和科技领军人物，创造良好的人才发展环境，努力造就一支德才兼备、素质一流的科技人才队伍。积极引导和扶持企业加大自主创新力度，重点支持卓越新能源等建设国家重点实验室，支持龙工、森宝创建国家级技术研发中心，支持卫东、天泉建设国家博士后科研工作站，提升产业发展层次，推进产业发展转型升级。

　　三、推进城乡统筹。按照胡锦涛总书记提出的“三个一体化”要求，加大城乡统筹力度，着力完善城乡互动、协调发展的体制机制，推进城乡一体化进程。一是提升农业发展水平。统筹推进“五大”主导产业规模化、产业化、标准化发展，力促梅花山现代农业科技园、泰华果蔬保鲜二期等龙头项目建成投产。加快建成一批“一镇一业”、“一村一品”示范样板，力争年内无公害、绿色农产品基地认证面积突破3万亩，标准化规模养猪场达300家以上。二是加快村镇建设发展。启动雁石、白沙、苏坂等东方片区域性规划建设，突出抓好白沙市级中心镇建设，力争成为全省20个中心镇建设试点之一，争取雁石列入省、市重点小城镇综合改革建设试点。拓展新农村建设模式，突出抓好龙门洋畲、小池培斜等示范村配套项目建设，以点带面，整体推进新农村建设。强化农村发展基础，抓好防灾减灾体系建设，加强农村公路建设养护。三是完善农村服务体系。扶持发展农民专业合作组织，力争新增15家专业合作社，创建省级示范社1家。全面推行“四议两公开”工作法，健全农村基层组织涉及村民重大利益事项事前报备制度。完善“六大员”管理模式，为村级集体经济发展提供人才保障。

四、构建和谐社会。围绕胡锦涛总书记提出的“优先发展教育、扩大就业促进就业、完善社会保障体系、全力维护社会稳定”要求，把工作重点向人民群众关注的突出问题、能让人民群众直接受益的方向倾斜。一是强化执政为民。拓展实施的5大项19件为民实事项目，突出抓好以科技、教育、文化、卫生、体育以及社会保障为重点的社会建设，突破上学难、就医难、出行难“三大社会热点难题”；构建就业服务、公共安全、社会保障“三项社会服务体系”；落实城乡免费义务教育、进城务工人员子女就学、家庭经济困难学生资助“三项教育政策”；实施职业技能培训、就业援助、自主创业小额贷款（担保）“三项就业创业制度”；建立救灾应急、新型农村社会养老保险、城镇职工基本医疗保险“三项保障机制”。二是强化稳定安全。推进社会矛盾化解、社会管理、应急管理、社区建设、农村建设等各项机制创新、健全和完善，为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的环境。强化安全发展的理念，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深化矿山、道路交通等16项安全专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生，确保安全生产监督制度、治理措施、主体责任落实到位。