华成区审计局2011年工作计划

2011年是“十二.五”规划的开局之年，区委提出坚持“生态城区、现代成华”的发展定位，以“强区富民”为目标，以加快转变经济发展方式为主线，全力实施“1413”发展战略，努力建设“中西部综合实力一流城区”的宏伟目标。围绕这一目标，审计工作必须深入学习和贯彻区委工作会精神，转变观念，增强意识，围绕区委区政府中心工作，切实履行审计监督和服务职能，为全区经济和社会健康运行提供保障。

一、指导思想

2011年审计工作将以党的十七大及其各次全会精神为指引，以区委五届九次全委会议精神为指导，紧紧围绕全区中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，充分发挥审计监督作用；科学谋划审计发展思路，不断完善审计“免疫系统”功能；坚持监督与服务并重、依法审计和实事求是相结合的审计原则，拓展工作思路，创新工作方式，加大监督力度，增强服务意识，提升工作水平。

二、工作要点

（一）解放思想、转变观念，在管理思维上求突破

思想僵化、观念陈旧，自身职能无法切合发展实际，必然带来监督与服务的缺位，给发展带来诸多不利因素，甚至影响领导决策造成严重后果。区委五届九次全会上明确指出：“解放思想的程度，决定着转变经济发展方式的力度，决定着经济社会发展的速度和水平。”做为政府重要的监督部门，审计工作必须进一步解放思想、转变观念，在审计监督与服务中“抓住重点、关注热点、突出特点”。

一是要抓住全区发展的重点。紧紧围绕全区中心工作和重点工作谋划审计工作，在项目计划中关注重点领域、重点项目和重点资金，将区委、区政府发展战略的核心内容和精神实质体现在审计监督过程中，让审计的内容与全区发展的步伐保持一致。

二是要关注发展中的热点。要保持审计监督与发展全局相统一，做到发展的热点问题即是审计关注的重点问题，民生资金的热点投向即是审计监督的重心。实现“资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标。

三是要突出审计监督的特点。依法独立做出判断，综合全面进行评估，广泛接受社会监督，是审计独特的工作特点。注重审计自身优势的发挥，善于总结经验，从微观入手揭示宏观现象，对倾向性、普遍性、规律性的问题提出综合性建议。

（二）加强管理、完善制度，在队伍建设上求突破

一是在规范管理中坚持“三加强、三到位”。加强干部队伍建设，促进审计干部工作意识、廉政意识、保密意识和创新意识的不断增强，加快干部教育培训方式的转变，将提升综合素质作为重点，确保国家审计署和区委、区政府对审计干部队伍建设提出的要求落实到位；加强机关作风建设，规范工作行为，营造高效、透明、公正的工作环境，坚持机关效能建设，实现管理与监督的有机统一，确保审计工作履职到位；加强风险控制，强调审计风险不仅体现在审计报告中，更应注重在审计环节中控制风险，规范审计程序。积极探索有效规范审计程序的思路，努力做到

二是在完善制度中做到“三坚持、三创新”。坚持依法办事、依法审计的理念，强调制度化、规范化、人性化管理，做好机关各项制度的修订和完善，尽快建立对中介参与审计工作的准入制度，构建较为完善的审计工作综合质量评价标准，在内部管理、中介管理等方面寻求管理创新；坚持为全区中心工作服务为目标，积极探索从制度层面提高审计执行力度的思路和方式，逐步建立审计责任追究和通报制度，提高审计执行力，在审计监督关口和环节上寻求方法创新；坚持做好制度的贯彻落实，强化目标考核和定期公告制度，提高审计建议的含金量，保证审计公共信息平台的畅通，在审计宣传和建议采纳中寻求内容创新。

（三）创新方法、规范程序，在成果运用上求突破

 坚持依法审计、事实审计的理念，在严格按照《审计法》及有关审计法律法规办事的基础上，在审计程序的规范和审计成果的运用上下功夫，使2011年各项审计工作紧密联系发展实际，提升审计成果对经济建设的建议、指导作用，突出体现审计服务大局的重要职能。

一是在财政审计大格局模式中实现审计重点的转移。在坚持常规性区级预算执行情况审计的基础上，努力推动财政审计对象的模块化管理，以资金的流向和投向做为分类标准，区分各级预算部门在资金链中的位置和重要性，以审计调查与专项审计有机结合等多种方式，有计划地开展重点资金监督检查，改变传统财政审计注重单位财务一般管理，而忽视重点专项资金绩效管理的做法，实现财政审计重点的转移。

二是在经济责任审计中推动评价机制的完善。以即将颁布实施的新的《经济责任审计实施办法》为导向，改进全区领导干部经济责任审计方法并规范操作，对原有评价机制及时调整，实现对领导干部管理绩效的科学评价和客观评价。同时，着手建立领导干部任中的经济责任审计办法，尝试采取审计调查、询问、会签等方式，缩短审计周期，提高审计效率。

三是在政府投资审计中努力提高审计效率。尽快规范对中介机构的管理，重新核定参与政府投资审计的中介机构数据库，切实加强对中介审计涉及内容的督促和检查，提高工作效率。同时，进一步完善和规范固定资产投资审计工作流程，减少项目征求意见和会签的周期，在把握审计原则和基本程序的基础上，明确审计项目的时间，避免久拖不决，影响工作进度的情况发生。

四是在专项资金审计中体现社情民意。重视专项资金的重要作用，关注专项资金的审批、划拨、流转和使用的全过程，将审计的监督关口放在专项资金的审批之前，对此项资金的设立是否能发挥应有的作用提出建议，提高专项资金的投向准确性，发挥资金使用的最大效益，保证重点领域的资金投入。

五是在审计成果转化中突出服务理念。将审计工作的最终目的落实到服务于全区中心工作上，体现在如何为领导决策提供有价值的建议上，做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门、街道完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，保证审计“免疫系统”的预防和警示功能得以充分发挥。