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中共天津市清武区委2011年工作要点

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中国老秘 发表于 2011-1-5 11:10:41 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
 2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是全面完成区三次党代会和三年倍增计划目标任务的冲刺之年。全区上下要认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以开发开放为总抓手,加快实施城市化为主导的率先发展战略,抢占制高点,增创新优势,达到高水平,全力惠民生。主要预期目标:地区生产总值425亿元,增长29%以上;财政收入117亿元,增长26%以上;招商引资245亿元,增长29%;固定资产投资375亿元,增长25%;农民人均纯收入13000元,增长11%以上。

  一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,提高科学发展水平

  (1)以十七届五中全会精神统一思想。“十二五”是武清在新的起点上开发开放、进位争先、跨越发展的战略机遇期,必须紧紧扭住发展不放松,坚定率先发展决心不动摇。要强化各级领导干部对十七届五中全会精神的学习,增强强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识,创造性地落实中央和市委的决策部署,努力在加快转变经济发展方式、统筹城乡和经济社会发展上干在实处、走在前列。

  (2)加强对全局性、关键性战略问题的谋划。适应经济社会加快转型发展新要求和区域竞争发展新形势,把创新谋划摆上重要战略位置。要着眼解决发展的关键制约问题,努力在加快转变经济发展方式上下功夫,在聚集京津优势、推进率先发展上求突破,在加强社会建设管理上见成效。要科学确定专题,加强调查研究,项目化落实责任,形成具有前瞻性、指导性、操作性的谋划规划成果。

  (3)高标准落实“十二五”发展目标任务。按照全区“十二五”规划的目标要求,高标准确定经济和社会发展指标,确保新一年发展高起步。认真开展“互看互学互比”活动,强化重点工程工作目标管理,形成各级谋大事、干大事、成大事、竞相发展的良好局面。

  二、加大开发建设力度,推进城市化发展提速

  (4)大力构筑城乡一体化发展格局。要准确把握国家积极推进城镇化的战略机遇,科学规划、统筹推进城乡一体化发展,加快构筑武清新城龙头带动、示范镇和重点镇率先突破、新农村加快发展的城市化发展格局。

  (5)科学统筹和制定城乡建设规划。落实目标责任,完善运作机制,提高规划的效率、标准和水平。按照现代城市快速发展要求,超前规划、合理配置商贸、交通等基础和服务功能。高标准完成武清新城重点区域专项规划和城市设计。加快编制城镇组团空间发展规划,启动梅上、汊石陈等组团总规、控规编制工作。完成各乡镇总规和控规编制。完善规划监管落实机制,维护规划的权威性,增强规划的超前性、针对性和可实施性。

  (6)推动武清新城全面出形象。坚持高水平规划、高标准建设,打好黄金走廊建设、旧城改造和新区开发攻坚战,推动新城建设出精品、出形象。要加快西部新区、下朱庄和黄庄片区开发建设,拓展发展空间、形成聚集效应。谋划推动运河以东片区规划建设。要强化经营城市理念,优化行政办公资源,促进城市功能整合、开发建设提速。强化土地一级整理政府主导作用,提高经营性用地管理水平。要积极稳妥推进旧城改造和撤村建居工作,高标准实施还迁住宅区建设,确保撤村居民如期还迁。

  (7)积极推进示范镇和重点镇开发建设。坚持规划先导、市场运作、梯度推进,以示范镇、重点镇开发建设带动组团发展。按照“三区联动”思路,建立专项指挥部,落实目标责任,大力推进汊沽港、梅厂—上马台示范镇建设,加快建设功能完善、布局合理的区域新城。年内完成相关村街撤村建居主体工作,启动村庄拆迁改造。依托示范园区和区域开发大项目,加快推进重点镇开发建设,完善基础功能,打造优美环境,提升引人聚势的功能形象。启动大王古庄等重点镇建设。大力推进高村项目和泗村店龙凤新城建设。

  (8)推动新农村建设再上新水平。围绕实现新农村建设阶段性目标,加快推进街道里巷硬化、垃圾集中处理、自来水管网改造和村庄绿化美化等基础建设工程,进一步改善农村生产生活环境。加大政策引导和典型带动力度,积极探索村街经济发展新路。推进工商专业村和特色农业专业村环境和基础设施建设,推动有条件的村街发展生态、体验、休闲、观光等旅游经济。深化农村土地承包经营权流转思路,研究制定促进农村土地流转的激励机制,发展多种形式的适度规模经营。

  (9)进一步强化基础环境优势。按照全域城市化发展要求,完善覆盖城乡的路网交通和基础设施体系。启动地铁四号线前期工作。启动112高速西段建设,实现东段竣工通车。实施城区西部新区骨干道路新建贯通工程。完成武宝路、梅石路、城王路、大东路等区级干线和120公里乡村公路新建改造任务。推动基础设施向重点组团和示范园区延伸。进一步完善城乡电力、通讯基础设施。实施城区供热和中水管网系统建设工程。加快燃气基础设施及配套管网建设。

  (10)继续奋战300天,提升生态环境和市容建设管理水平。建设水绿相融的生态环境,构筑生态宜居高地。大力推进城乡绿化,高标准完成路网沿线、示范园区和农田林网绿化提升工程。扩大片林种植面积,发展林业经济、提高生态效益。年内造林4万亩,植树300万株。高水平实施武清新城园林景观建设,新增城市绿地125万平米以上。加快环城水系建设,打造城市水环境品牌。完成北运河城区段、龙凤河故道等重点河道治理改造工程。落实城市精细化管理机制,集中开展交通秩序、市场秩序、建筑秩序专项整治。继续深入开展以城区、乡镇政府所在地、路网沿线为重点的市容环境综合整治,推动整治工作向机关、学校、社区和胡同里巷延伸,促进城乡环境面貌实现更大变化。加强乡镇综合执法队伍建设,提高环境执法监督水平。强化节能减排考核机制,严格项目环评标准,坚决治理污染企业,提高环保监管水平。启动第五污水处理厂建设。完成示范园区、重点乡镇污水处理设施建设。

 

  三、加快转变经济发展方式,增强发展实力竞争力

  (11)深入开展“调结构、增活力、上水平”活动。坚持大开发、大开放,靠增量调整产业结构、扩大经济总量,又好又快推进项目招商、园区建设,构筑高端产业高地,促进产业升级、增强发展活力,全面提高开发开放水平。

  (12)高水平推进项目招商建设。按照“三个一批”要求,分解目标、压实责任,推动各级全力以赴盯项目、跑项目、落项目,高质量完成全年招商任务。瞄准世界和国内500强企业、行业龙头,有效发挥攻关小组和专项机构作用,强化招商引资主导性,抓实一批项目信息,储备一批项目资源,落实一批高端项目。深化落实招商奖励政策,促进大项目好项目落户。要以“一区四园”为重点,加强招商队伍建设,完善竞争激励机制,扩大招商成果。制定项目集约节约利用土地管理办法,建立项目比选机制,提高项目投资强度和产出效益。深入落实大项目建设责任制,狠抓重点项目开工建设,确保落地项目快建设、早见效。

  (13)着力打造高水平开发开放载体。按照国内一流标准规划建设,完善基础功能环境,增强园区发展的承载力和聚集力。坚持高端化、特色化、集约化发展方向,完成武清开发区三期基础建设和四期规划编制,全面推进高端制造业聚集区和国际保税物流园招商建设。发挥创业总部基地载体作用,大力发展总部经济,集中引进总部结算、IT研发、创意动漫、服务外包等新兴产业项目。年内引资80亿元,税收56亿元以上。提升功能环境,强化高水平招商,拓展持续发展空间,加快示范园区开发建设步伐,年内引资100亿元。依托示范园区、乡镇产业区和区域开发大项目平台,积极引导有条件的乡镇街道发展楼宇经济,打造资源消耗少、综合效益高的“亿元楼”,探索镇域经济发展新路子。

  (14)大力推进产业结构调整升级。牢牢把握经济结构战略性调整这一主攻方向,加强政策支持和规划引导,大力发展高新技术产业。调整深化产业发展规划,明确主导产业发展方向,落实产业扶持政策,形成产业聚集效应。依托主导产业龙头,引进配套关联项目,大力发展战略新兴产业。深入落实《关于加快科技型中小企业发展的意见》。广泛宣传动员,强化任务分解和督查考核,形成全社会发展科技型中小企业的强大合力。加快科技型中小企业发展平台建设,引进技术研发、成果转化和创新创业项目。全年引进培育科技型中小企业1200家以上。鼓励民间资本投资创业,大力发展“草根经济”。加大扶持服务力度,支持企业技术改造和品牌创新。完成技改投资120亿元。落实外贸出口企业帮扶政策,完成外贸出口20亿美元以上。

  以现代商贸、现代物流、文化旅游为重点,推动现代服务业跨越发展。项目带动和改造提升两手抓,完善城区商贸服务功能。实现佛罗伦萨小镇、凯旋王国游乐场开业运营,在聚集人流、提升城市功能上发挥龙头作用。实施商业旧街区改造提升工程。加强社区市场建设和管理,提升档次和服务功能。依托保税物流园平台和重点项目建设,加速推进现代物流业聚集发展,完善服务产业发展的物流网络功能。环渤海绿色农产品交易物流中心投入运营。要把文化产业发展摆上重要位置,引进文化产业项目,发展新型文化业态,促进文化产业繁荣发展。完成城市品牌形象设计,加大营销推介力度,打造独具武清历史、自然和人文特色的城市文化品牌。编制全区文化、旅游产业发展规划,做好旅游线路包装,积极发展面向京津的商务游、休闲游、度假游。

  推进农业规模化、标准化、品牌化、产业化发展,促进农业增效、农民增收。强化政策引导和典型带动,提高都市型现代农业发展水平。深化设施农业发展规划,以重点项目为带动,推动设施农业集中连片发展。年内新增设施农业2万亩以上。启动高村现代农业示范园建设。完成农科院创新基地主体工程。大力引进培育涉农龙头项目,做大做强农业经济合作组织,提高农业组织化、市场化水平。打造绿色无公害产品基地。加强农产品品牌化建设,推进农业向二三产业延伸。围绕提高农业综合生产能力,大力加强水利基础设施和农业机械化建设,显著改善农业发展基础条件。

  (15)优化提升行政服务环境。推动各级对照“服务他人就是发展自己”的理念,查找差距、改进服务,深化全社会共建的服务型武清建设。按照建设法治型和服务型政府的要求,加快转变政府职能,提高执法水平、优化行政效能。完善企业设立联合审批机制,推进乡镇行政服务中心建设,促进审批效率提速。积极推进服务品牌创建向更多领域拓展。充分发挥政风行风评议机制作用,全面推行部门行业规范化管理、标准化服务。开展服务环境专项整治,整治不作为、乱作为等不良行为,查处危害发展环境、损害群众利益的突出问题。

  (16)大力实施人才强区战略。满足开发开放需求,建设高素质人才队伍。创新人才选拔培养机制,加强人才管理使用,营造公平、竞争、择优的用人环境,使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。加强与高等院校和科研院所合作,建立优秀人才选拔引进机制,引进各类高层次管理人才和高技能专业人才。大力开展实用技术、职业技能和成人教育培训,培育壮大实用人才队伍。加强多种形式的沟通联系,引导更多武清籍人才为家乡发展做贡献。支持行政机关、企事业单位业务骨干学习深造,促进优秀人才脱颖而出。

  (17)提高财税金融工作水平。强化开源增收意识,大力培植新增税源,确保全区财力持续快速增长。加强税收征管,做到应收尽收。强化金融办服务和监管职能,加强金融工作创新,有效防范金融风险。强化资本运营能力,拓宽融资渠道,扩大融资平台融资规模,保障开发建设资金需求。积极引导有条件的企业上市融资。完成新一轮乡镇街道财政管理体制调整,激发乡镇街道发展活力。完善国资监管体系,促进国有资产保值增值。

 

  四、着力改善民生,提高和谐发展水平

  (18)把改善民生作为发展的出发点和落脚点。着眼经济社会全面、协调、可持续发展,高度重视社会建设和社会管理工作,满足人民群众日益增长的公共服务和精神文化需求,切实让改革发展成果惠及于民。

  (19)加快推动社会事业发展。加大投入和工作力度,提升公共服务、公共事业发展水平。实施教育优先发展战略,办人民满意教育。落实目标责任,完成义务教育学校现代化标准建设工程。加快发展学前教育。加强教师队伍建设,提高教育教学质量,打造武清教育品牌。加快推进杨村一中新校区和城市教育配套设施建设。整合职业教育资源,创新校企合作、工学结合培养机制,增强职业教育和成人教育服务发展能力。加强卫生基础设施建设,完善公共卫生服务体系。推动区医院、中医院创建三级医院。加强专业学科建设,着力提高城乡社区卫生服务中心和服务站医疗服务水平。大力发展公共交通,完善线路和站点设置,形成方便快捷的公交服务网络。继续推进有线电视村村通工程。严格落实人口和计划生育目标管理责任制,扎实做好计划生育基层基础工作,稳定低生育水平。

  (20)加快构筑覆盖城乡的就业和保障体系。强化岗位开发、技能培训和困难群体帮扶机制,多渠道促进充分就业。全年新增就业岗位2.3万个。继续推进社会保障扩面,深入落实城乡居民基本医疗保险和基本养老保险政策,确保医疗保险参保率达到90%以上,养老保险新增参保人数1.2万人。完善困难群体救助保障制度,落实低保五保帮扶政策,进一步加大残疾人帮扶力度,提高保障服务水平。

  (21)积极推进社会管理创新。制定并落实城乡社区管理意见,提高社区规范化建设水平。强化党组织领导核心作用,健全管理服务机构,完善社区自治和服务功能。依照新《村民委员会组织法》,修订完善村民自治制度,发挥乡镇街道指导把关的主体作用,提高村民自治机制运行规范化、制度化水平。

  (22)全面加强和谐文化建设。着力打造包容开放、文明和谐的人文环境,提升文化建设软实力。深化“同心谋发展、共建新武清”主题教育活动。深入抓好《市民守则》和《市民公约》宣传落实。实施文明村镇、文明单位、文明社区创建工程。加强城乡公共文体设施建设。完成图书馆—博物馆、大剧院和大运河书画院主体工程。启动体育中心规划建设。加大组织引导力度,开展丰富多彩的群众性文体活动。加强对外宣传,提升武清知名度和影响力。整合信息网络资源,加强网络舆情引导,形成健康向上的社会舆论导向。坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众,提高“两台一报”栏目质量。

  (23)扎实做好安全稳定工作。加强社会治安综合治理,推进“平安武清”建设,增强发展保障力,提升广大人民群众安全感。强化安全重于泰山的责任意识,狠抓生产安全、消防安全、交通安全、校园安全和食品药品安全,保障人民群众生命财产安全。完善应急管理机制,提高突发事件应急处置能力。加强市场秩序监管,做好物价稳控工作。严格落实领导包案、属地管理、矛盾排查、风险评估等工作机制,将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加强基层综治信访服务平台建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,构筑化解矛盾、维护稳定的第一防线。扎实推进“六五”普法工作,提高依法治区水平。深入开展打黑除恶专项斗争。依法严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展反邪教斗争。

  五、以改革创新的精神加强党的建设,为率先发展提供坚强保证

  (24)大力加强党的执政能力和先进性建设。坚持不懈抓党建、促发展,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,着力提高各级领导班子和干部队伍的科学执政水平、群众工作水平和真抓实干水平,确保各项发展目标任务落到实处。

  (25)大力加强领导班子和干部队伍建设。加强干部教育、管理、选拔、监督制度体系建设,打造思想过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子和干部队伍。大力推进学习型党组织建设,提高干部教育培训的针对性、实效性,形成学以致用、用以促学的良好风气。加强后备和新任职干部革命传统教育,提高政治素质和党性观念。强化正确的用人导向,完善干部选拔任用机制,增强各级干部干事创业活力。加强领导干部考核评价体系建设,制定并落实“一把手”考核管理办法。加强年轻干部培养锻炼,落实关键岗位轮岗锻炼机制,在重点工程工作一线选拔、锻炼优秀干部。

  (26)进一步提高基层组织建设水平。深入开展创先争优活动,加强基层组织和党员队伍建设。大力开展建党90周年系列活动,选树典型,表彰先进,引导广大党员强化党性观念、发挥先锋模范作用。强化政治责任,提高工作待遇,引导基层干部发挥好服务群众、促进发展的主导作用。深入抓好农村基层党组织抓强促弱工作。积极推进基层组织党务公开工作。加强党员教育管理和服务,全面推行农村党员分层量化考核管理制度。

  (27)扎实做好新形势下的群众工作。要继承和发扬密切联系群众的优良作风,牢固树立正确的群众观,强化各级执政为民、发展惠民理念。深入开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动,推动各级真心实意地深入群众、联系群众、服务群众,树立良好的作风和形象,构建和谐党群干群关系。加强教育培训和实践锻炼,提高各级讲法、讲理、讲策略的能力,开展群众工作的能力,化解矛盾、解决问题的能力。

  (28)深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行党风廉政建设责任制,抓实领导班子、基层和机关、重点领域和关键环节三个层面反腐倡廉建设,加快构建具有武清特色的惩治和预防腐败体系。加强《廉政准则》学习落实,提高反腐倡廉宣传教育针对性。落实党员领导干部廉政承诺制,提高各级干部廉洁自律意识。深入推进纪检监察工作创新。加强反腐倡廉制度建设,强化用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制保障。总结推广重大项目建设风险防范工作做法,拓宽防范领域,健全制度机制,深化源头治理。严厉查处各类违纪违法案件。以良好的党风政风取信于民、保障发展。

  (29)调动一切积极因素,形成率先发展强大合力。坚持总揽全局、协调各方,充分调动一切积极因素,弘扬同心协力干大事的优良传统。按照中央和市委要求做好区级和乡镇领导班子换届工作。充分发挥人大、政协围绕中心、服务大局、促进发展的重要作用。支持人大及其常委会依法履行职能。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。重大事项决策前主动征求和听取人大、政协意见。加强工、青、妇等群团工作,发挥服务发展的积极作用。加强新形势下的统一战线工作。做好老干部工作。抓好国防动员和“双拥”工作。把各方面力量和智慧凝聚到跨越发展上来,为加快把武清建成京津之间最具实力和竞争力地区而努力奋斗!

 

 

 
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