县地税局２010年工作总结暨2011年工作思路

2010年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观和“十七大”精神为指导，以发展民权经济，构建和谐社会为己任，紧紧围绕省局提出的“定好位，带好队，收好税”的总体工作思路，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，以组织收入为中心，正确分析和把握全县经济税收形势，齐心协力、真抓实干、克服困难、狠抓落实，较好地完成了各项工作目标任务。现将我局2010年工作情况汇报如下：
一、今年主要工作情况
（一）依法组织收入，确保收入稳定快速增长。
2010年前11个月，我局累计入库各项收入8955万元，同比增长88.4%，增收4201.6万元；税收收入完成8570万元，同比增长102.4%，增收4334.5万元；地方税收收入7911.5万元，占市局分配地方收入计划6700万元的118.1%，地税收入规模不断扩大，收入稳步提高。税收工作呈以下特点：一是增幅较高。增幅超过80%，摆脱国际金融危机的后续影响，地税收入呈增长趋势。二是进度较快。提前三个半月完成全年税收目标任务，创全县历史最高水平。三是运行平稳。在投资拉动、结构调整、经济恢复趋于理性、税收征管进一步加强的综合影响下、目前税收入库比较均衡。在今年的地税工作中得到了县委、县政府的充分肯定，并为我局下发了嘉奖令。
（二）税收征管方式和手段不断创新。
我局积极探索信息管税与源泉控税相结合的税收征管模式，大力推广实施“联合办证”（工商、国地税）、“先税后证”（房地产行业）、“先税后批”（土地交易）、“先税后验”（车辆税收）、“先税后验”（建筑业税收）等管理办法，全面加强个人所得税、企业所得税、营业税、车船税等税种管理，制定了“依靠政府，部门联动，全面突破，稳步推进”的房产税征管思路，积极开展土地增值税清算工作，加强资源税完税证明管理，开展纳税评估，促进了各税种齐头并进，全面增收。具体措施：一是狠抓税务登记、申报入库、税源监控、发票管理等工作，加强税源巡查和户籍管理，大力认真开展漏征漏管户清理。加大催报催缴力度和入库税款的监控力度，重点监控生产经营正常而纳税异常的纳税人，通过数据分析、税源巡查、日常检查、纳税评估有效实施税源控管。二是合理分解税收计划。在对税源排查摸底的基础上，针对各乡镇税源分布状况，科学合理地制定了税收计划，层层分解税收任务。与此同时，我们又先后召开党组会、机关办公会、中层领导会，就税收任务的分解广泛征求大家的意见和建议，确保税收计划的分解科学合理。三是继续完善“局长包片、科室包所”责任制，责任连带。县局领导和机关各科室在干好本职工作的同时，积极深入所包的征收单位，与基层人员一起搞好组织收入工作，帮助基层解决工作和生活中的实际困难，加大对征管一线的支持力度。四是搞好一次性税源的征收管理，防止税款流失。县局领导带领有关科室人员分别深入到财政、计委、城建、公路等有关部门了解投资计划，准确掌握一次性税源情况，建立健全重点工程项目税源管理台账，确保一次性税款及时入库。五是在前三年开展分行业税收专项整治的基础上，今年在全县范围内开展了租赁仓储物流行业税收专项整治活动，大力整顿和规范税收秩序，以查促管，提请县政府出台了租赁仓储物流行业税收专项整治意见，通过宣传发动、自查，目前已入库税款112万元。
(三)以推行税收执法责任制为重点，提高依法行政水平。
1、规范执法行为，强化责任追究，确保税收执法责任制落到实处。为强力推进税收执法责任制，我局成立了以局长贾学卫同志为组长的税收执法检查领导组，定期或不定期对各征收单位进行税收执法检查。为规范税收执法，鼓励执法严明，惩处执法过错，促进地税人员依法行政，我们制定并下发了《税收执法责任制奖惩办法》和《税收法制工作目标管理办法》明确了执法责任，做到了有章可循。
在税收执法考核中，我局坚持日常检查和重点检查相结合，税收执法责任处罚实行按季考核兑现。考核程序为：每季度终了，根据执法检查组每月检查结果，由各执法质量评议考核委员会进行评定，并填制税收执法过错责任追究文书，报局长办公会研究，经局长签字后，交有关部门执行，对个人罚款由计财部门从本人当月执法考核工资中直接扣除。
2强化税务稽查，以稽查促征管。我局稽查分局坚持阳光稽查，做到依法行政、公开执法，充分发挥税收稽查的职能作用，不断提高税收执法水平和办案质量。不断加大规范和整治税收秩序力度，加大对重点企业的税收专项检查力度，加大对偷、逃、骗、欠税案件的曝光、公示、稽查、处罚力度。在搞好所得税汇算的基础上，对金融、房地产、建筑和运输等重点行业进行了专项检查。2010年共检查28户，查补入库税款254万元，滞纳金1万元，罚款2万元，在全县范围内形成查补、打击偷逃税行为的高压态势，净化了税收环境。
（四）优化纳税服务，提升纳税服务水平。
努力建设服务型机关，积极服务民权经济发展，服务纳税人，基层地税机关的角色和职能发生了巨大变化。优化办税服务制度，建立领导接待日、首问负责制度，全面落实文明办税“八公开”制度，大力推行“一窗式”服务，开辟“绿色通道”，在税收政策和制度允许的范围内，简化办税程序，优化工作流程，减轻纳税人负担。加强12366纳税服务热线转办工作，负责向纳税人发放《12366热点难点问题解答》1500余册。积极开展税法宣传，营造了良好的税收宣传氛围。认真落实税收优惠政策，坚持跟踪管理，坚持宣传到位，坚持方便及时，坚持政务公示。近两年来，为下岗再就业纳税人和福利企业共累计审批减免各项税收100多万元。定期组织办税服务人员开展岗位竞赛，要求每位微机操作人员能熟练完成工作流程，在办理涉税问题时，做到礼貌待人、文明用语并使用普通话，以优质高效服务纳税人。
(五)基层所和办税服务厅规范化建设全面完成。
我局高度重视基层所和办税服务厅规范化建设工作。2009年以来，民权县局严格按照省局下发的关于加强基层所和办税服务厅规范化建设和管理的相关文件的要求，全面落实和推进基层所和办税服务厅规范化建设。
我局共投入资金110多万元，从硬件建设、制度建设、文化建设等方面狠抓基层所规范建设，完成新建中心税务所2个，修缮中心税务所4个。我们按照因地制宜的方针，对改造方案进行反复讨论，尽量用最少的资金获得最大的效果。一是对办公用房和院墙统一形象粉刷，院内地面硬化、环境绿化，更换了全部门窗，并对重点部位安装防盗门窗；二是更新了办公桌椅、书柜、沙发、窗帘，安装了空调，并进行了简单实用的装修；三是重新规划办税服务厅布局，统一柜台标准，设立申报纳税、发票、综合服务三个窗口，使纳税服务项目更加明晰，办税环境宽敞明亮，为方便纳税人，办税服务厅配备有办税等待椅、饮水机等便民设施；四是购置必备的信息化设备，更新和添置了电脑、电话等，确保基层人员每人一台电脑，有力保证了日常申报纳税工作的正常开展；五是设置独立档案室和包括阅览室和荣誉室在内的多功能室，统一了档案柜、图书柜、报架，摆放近年来取得的各种荣誉，档案资料统一有效保管；六是改善职工宿舍环境条件，设置洗浴间、卫生间，统一配备卧床、冷暖空调、衣柜、电视机、脸盆架等日常生活用品，统一被褥。七是设立活动室，购买了象棋、健身器材等，充分满足干部职工的业余生活需求。八是改造了厨房，重新配备了消毒柜、冰柜、液化气灶、抽油烟机、空调，基层人员的就餐质量和环境发生了巨大变化。九是狠抓形象标识规范建设。我们依次对室内规章制度、形象墙、税务公示栏、标志标牌、门楣、门头、办公楼外墙等进行了改造，确保了形象标识的统一。十是全力做好孙六和北关二个基层所的新建工作。我局多次召开专门会议，对新建所的选址、规模、投入资金等方面进行了认真反复的讨论和研究论证。通过大量的工作，建筑面积500平方米的新基层所在今年上半年如期完工。
我局先后投入40多万元规范了办税服务厅的建设和管理：1、规范标志，完备硬件设施。一是外部标志规范。门头名称为“办税服务厅”， 标志的颜色、图案、规格、字体、内容、材质等符合要求。二是内部标识统一规范。背景墙蓝底白字，写有“河南地税”中英文字样，醒目规范。按照业务受理范围不同，设置为：“综合服务”、“申报纳税”、“发票管理”三类窗口，并对窗口进行顺序编号，注明了窗口类别。窗口标识采取吊挂式安装，位于办税工作平台正上方，距离工作台面1.5米，各窗口标识之间距离合适。办税服务厅按功能及业务需求整合为办税服务区、咨询辅导区、自助办税区和等候休息区，设置了电子显示屏，滚动显示最新政策、紧急通知、重要事项、宣传口号等信息内容；设置了公告栏，张贴各类涉税紧急通知、临时通知；设置了税务公开栏，向纳税人公开办事职责，公示工作人员照片、姓名、职务，公示受理纳税人投诉部门和监督举报电话；设置了宣传资料取阅架，印制分税种办税指南等宣传资料；设置了触摸屏，纳税人可以登陆此系统，方便地查询税务机构设置、税务公开事项、办税流程、发票查询、最新税收法规和办税指南等内容；设置了意见箱、举报箱，接受纳税人的监督。三是人员配备统一规范。现有在编人员5人，协税员6人，已按编制数量配齐，并统一务着装。2、保障制度，健全软件配套。以制度保障为切入点，健全了服务类制度、管理类制度、业务类制度和考评类制度，已经装入触摸屏，便于纳税人监督。建立培训学习制度，培训内容包括：接待礼仪，相关工作标准、程序及要求，各征管业务系统的操作，其他应知应会内容。广泛开展岗位练兵、能手竞赛等活动，定期评选“岗位业务能手”和“办税服务明星”，树立岗位标兵。
省局检查组高度评价了我局的基层所建设工作。通过规范化建设，基层所和办税服务厅的硬件设施得到了明显改善，工作生活环境有了很大的改观，激发了基层同志干事创业的热情，进一步改善了征纳关系，地税形象得到了进一步提升。
（六）全县地税系统机构改革顺利完成。
本着调整职能、理顺关系、提高工作质量和效率的原则，科学谋划，周密组织，顺利完成了改革任务。机构改革工作牵涉到每个地税干部职工的切身利益。县局按照省市局文件要求，结合我局实际，制定方案，公开公示，确保干部职工心里明白，心中有数。按照 “三定规定”设置机构，按照职位设置配备人员。整个过程平稳、有序、合规。通过改革激发了地税干部职工的工作热情，促进了一批优秀人才的脱颖而出。目前，睢县地税系统处于机构分设以来形势最好，群众满意度最高的时期之一，呈现出风清气正，干事创业的良好局面。
（七）文明单位建设工作成绩显著。
今年以来我局始终把创建省级文明单位复查工作定为今年工作的重点，多次召开会议号召全体干部职工行动起来，认清目标，群策群力，以坚持不懈的努力，以卓有成效的业绩，务必复查工作的成功。在文明单位复查过程中人人肩上有担子，人人出谋献策，人人尽职尽责，共同朝着创建成功的目标去努力，去工作，最终我局顺利通过了省级文明单位验收，取得了显著成果。
（八）班子建设和党风廉政建设取得新成效。
我局积极贯彻上级文件要求，多措并举强化作风建设。一是强化政务公开。通过拓宽公开渠道，健全公开机制，创新公开方式，规范执法程序，积极推进政务公开，优化纳税服务。今年6月份，省政府对全省政务公开先进单位进行通报表彰，我局荣获“省政务公开先进单位”和“省政务公开示范单位”双荣誉，11月份，省政务公开调研组一行来我局检查指导工作，对我局的政务公开工作和在党委公开工作的开展情况给予充分肯定。二是强化行风建设。今年，行风评议活动中虽然地税部门不参评，但是我局仍然对行风建设工作紧抓不放。在行风建设中内强素质打基础，外抓服务赢信任，广开渠道促监督，惩防并举正风纪，有力地推动了各项税收工作的顺利开展。我局高度重视创建“群众满意站、所”工作，把创建工作作为全局重点工作来抓。三是丰富载体，开展“三个一”活动。我局开展读一批好书活动，参观一次廉政教育基地，召开一次民主生活会的“三个一”活动，通过这些活动提高了全局干部职工的素质和防腐拒变的能力，筑牢思想道德防线。
（九）抓好信访稳定等各项工作，构建和谐地税。
一是全面实行信访责任制。要求各单位逐级落实稳控责任制，一旦发生突发性事件，要及时上报，坚决做到问题解决在基层，人员稳控在当地。二是圆满完成招商工作任务。按照县委、县政府关于招商工作的要求，县局专门成立了招商工作领导小组，切实加强招商引资工作，取得了明显成效。4月份招商引资了睢县四通汽车运输有限公司和睢县利达运输有限公司，签订了招商引资协议，截止目前，新增车辆4辆，折合固定资产88万元，实现车辆税收344万元，共计完成招商引资任务432万元。三是认真开展计划生育工作。签订了人口和计划生育目标管理责任书，完善了各项制度措施，健全了各种台帐，表证单册，顺利通过了计划生育目标考评。并按照要求组织我局育龄妇女落实季度孕检制度，对独生子女户按政策及时落实了独生子女待遇。四是严格落实消防安全责任制。制定方案，成立消防安全领导组，狠抓落实，全年无火灾事故发生。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到地税工作还存在一些问题和薄弱环节：我县地税税基不稳，税源结构不合理，税收增收主要依赖第二产业，特别是建筑业，一次性收入比重较大；个别小税种征管措施不够有力，还存在执法不严、漏征漏管问题；干部队伍年龄偏大，整体素质有待进一步提高；社会依法纳税意识不强，税收秩序需要进一步规范等。这些问题都需要我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、2011年工作思路
2011年全县地税工作的整体思路是：以科学发展观为指导，按照县委、县政府和市局的工作部署，正确分析把握全县经济税收形势，坚持科学管理这一主线，着力抓好组织收入、信息化建设、税收征管、纳税服务、基层所建设、干部队伍建设、税务文化、党风廉政建设等工作，确保圆满完成各项工作任务，努力为睢县经济社会科学发展做出更大贡献。重点是做好以下几个方面的工作：
（一）健全机制，确保收入平稳较快增长。
要以科学发展观统揽税收全局，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，提高收入运行质量。健全收入目标管理机制。层层分解收入任务，明确目标，强化责任。强化税收监控，做好与临近县、经济状况相近地区的横向对比分析，以及与以往年份的纵向对比分析，找出各税种增幅与全市平均增幅的差距，分析税收增减变化原因，查找薄弱环节，及时强化措施。确保税收与经济协调增长。严格落实第一季度完成25%，上半年“双过半”，11月份收入大头落地的目标，实现均衡入库。争取组织收入工作在2010年完成的基础上，取得新的突破。
（二）加快信息化建设步伐，提高信息管税水平。
全面落实省市信息化发展规划，坚持“一体化”管理的思路，以建立全省集中统一的信息管理平台为目标，增强县级基础支撑力为重点，认真落实省局统一部署，严格执行各项管理制度，积极做好各项基础性工作，保持思想统一、步调一致。做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作，整合税收管理信息系统，加强信息采集和综合应用，加强信息比对，做好税收分析、纳税评估、税源监控、税种管理等工作，查找和堵塞征管漏洞。
（三）全面优化纳税服务，努力提高税法遵从度。
强化纳税服务意识。树立征纳双方平等的理念，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，实施纳税服务工作规划，统筹谋划纳税服务和税收征管两项核心业务，协调推进宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协助等工作，将纳税服务贯穿于税收管理各个环节，努力开创纳税服务新局面。
整合纳税服务资源。全面推进办税服务厅规范化建设，优化办税服务环境，做好12366纳税服务热线转办工作。 提升纳税服务效能，开展纳税服务调查，积极响应纳税人的服务需求，强化税收宣传，组织好第二十个税收宣传月活动。简化办税服务程序，实行标准化作业。简并涉税资料，减轻纳税人办税负担。推行自助办税、网上办税和同城通办，推进财税库银横向联网。建立纳税服务质效考核评价体系，提升纳税服务效能。
（四）积极推行专业化管理，提高税收征管质量和效率。
加强税源专业化管理。以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为标准，对税源实施科学分类。围绕管住、管细、管好税源，科学设置税源管理岗位，建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍，加强内部分工协作，建立健全纵向联动、横向互动的税源专业化管理机制。
加强行业税收管理。根据不同行业企业的经营和核算特点，总结分行业管理规律，完善行业税收管理办法，建立健全行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估。
加强各税种管理。完善建筑业营业税管理办法，加强金融、货物运输、个人住房转让营业税管理，开展娱乐业、电信业及上市公司转让金融商品缴纳营业税调研分析。按照一体化管理要求，加强对房地产开发、保有、交易等环节税收征管。完善土地增值税核定征收办法。加强资源税完税证明管理，开展部分矿产品税收负担调查。加强合并汇总纳税企业及建筑、房地产等重点行业所得税征管，做好2010年度企业所得税汇算清缴工作。继续推进全员全额扣缴明细申报，抓好年所得12万元以上个人自行纳税申报及限售股转让等个人所得税征管。深化部门协作，做好城建税与“两税”信息比对，土地使用税和房产税清查，车船税代收代缴检查，印花税、烟叶税管理等地方小税种征管工作。建立非居民税收管理信息库，做好税收协定执行、反避税、情报交换和国际税收交流等工作。
加强税务稽查及发票管理。认真落实省政府《关于严格依法治税规范税收秩序的意见》，加强与司法机关、政府部门、新闻媒体、社会组织的协作配合，不断优化依法治税环境。继续开展税收专项检查和区域税收专项整治，统一安排重点税源企业税务检查，深入开展大案要案查处，严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为。深化稽查体制改革，积极探索分级分类稽查和一级稽查模式。巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。积极创新发票管理模式，探索推行网络发票。
（五）巩固基层所建设建设成果，加强基层所软件建设。
坚持“巩固、完善、规范、提高”的原则，在巩固完成基层所硬件建设任务的同时，重点提高人员素质、征管能力、服务质量和管理水平，把基层所建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体。积极组织“基层税务所长轮训”，完善基层税务所长管理办法，提升基层税务所长的综合管理能力。强化岗位练兵和技能培训，提高基层一线人员岗位实践能力。按照“标准化、严格化、人性化、常态化”的标准，完善内部管理制度，加强基层税务文化建设，开展“创先争优”活动，使基层所始终保持良好的秩序和状态。
（六）加强队伍建设，提高行政管理效能。
加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强风气建设，以党性党风党纪教育为重点，深入开展作风纪律整顿；以争创“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员，大力开展创先争优活动，在全县地税系统形成争创一流的昂扬锐气。加强行政效能建设，严格落实各项工作制度，确保各项运转高效、顺畅。坚持“服务决策、指导实践、推动工作”的导向，深入开展调研和科研工作。加强财务管理，保障基层所、信息化等重点项目支出。加强督察审计监督，促进内控机制建设。切实履行第一责任，做好信访稳定工作。加强督查督办，对县委、县政府和市局交办的事项要如期完成，对基层请示和反映的问题要限期答复，对组织决定或者领导交办的事项要跟踪问效，对敷衍塞责、造成严重后果的要严格问责。
（七）建设和谐的税收人文环境，以文兴税促发展。
加强区域文化建设。结合睢县特点，发掘、树立有区域特色的税务文化品牌，完善核心价值理念体系，加大文化品牌的推广力度，创造良好的社会文化环境，提高公民素质，激励民风民气，转变纳税观念。统筹规划，全面推进，促进机关文化、企业文化、社区文化、地税文化的协调发展。
大力弘扬先进的税务文化。加强地税文化品牌的提炼和宣传教育，增强干部职工的认同感，增强社会对地税部门的了解与认知。加强文化建设与税收工作的有机融合，引导干部把文化理念转化为规范执法、文明服务的自觉行动，凝聚干事创业的精神力量。
加强文化品牌的宣传和交流。信息时代，媒体宣传具有不可替代的重要作用，是成就事业的助推器。要充分发挥广播、电视、报纸、网络和电子信息技术等各种现代传统手段，开展生动、直观的品牌宣传，扩大品牌的知名度和影响力。同时，注重加强文化交流与合作，包括部门之间、税企之间的横向交流，相互取长补短、共同提高，扩大文化的开放度，不断提高文化创建的层次和水平，共同营造和谐的税收人文环境。
（八）加强反腐倡廉建设，保障地税事业健康发展。
健全和落实惩防体系，加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，增强目标的针对性、约束性和可操作性。加强反腐倡廉教育和领导干部作风建设，增强地税干部特别是领导干部的廉政意识。进一步加强对权力运行的制约和监督。重点加强对领导干部和行政执法、税务稽查、基建工程、人财物管理使用等关键岗位和环节的监督。抓好查办违法违纪案件工作，发挥好查办案件的治本功能。加强行风建设，建立健全长效工作机制。
（九）搞好协调，抓好“两税”划转工作。
契税和耕地占用税征管职责划转，是明年的一项重点工作，是全县地税系统的又一件大事。我局要高度重视，按照“加强领导、积极稳妥、严肃纪律、平稳交接”的总体要求，明确领导专门分管，确保有人专职负责，积极稳妥地抓好“两税”划转工作。要主动沟通，确保两税征管职责顺利交接。加强与财政部门的联系，做好法规文件、征管资料和征管软件的交接，做到“税源清、税款清、资料清”。加强与国土、房管等部门的协作配合，及时准确采集信息，加强税源监控，夯实税源管理基础。要严格程序，确保两税划转人员平稳过渡。要按照规定的机构、编制、职数及审核批准的名单，健全相应的“两税”征管机构，分级接收划转人员，有针对性地做好思想政治工作，加强岗前教育、业务培训和情感交流，促使“两税”划转人员尽快熟悉情况、适应工作要求。要加强征管、确保两税征收任务圆满完成。划转工作要做到无缝对接，以确保质量为前提，不赶进度，不留尾巴，不出纰漏。交接工作未结束前，仍由财政部门继续征收，防止由于交接工作形成征管真空。交接后，及时公告“两税”划转后的征管机构、征收地点、注意事项，做好政策咨询辅导，掌握收入进度，加强税收征管，防止税收流失。

2011年是“十二五”的首年，我局坚持以科学发展观统领税收全局，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，一心一意收好税，科学服务谋发展，努力完成明年的各项工作任务，努力开创民权地税工作新局面。

民权县地方税务局
二0一0年十二月十三日

写的很不错啊，自己收藏了作为借鉴