领导干部作风建设面临的考验和对策

领导干部作风直系人心向背，直系执政之基的稳固。中国共产党在创立、发展、壮大的进程中，始终高度重视加强领导干部作风建设，以此增强党的凝聚力、吸引力和战斗力。然而在当前新的形势下，领导干部作风建设面临着新的考验，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。
新形势下领导干部作风建设面临的考验
面临着党长期执政的考验。由于我党60多年来长期执政，少数领导干部逐渐生出麻木之心、骄纵之心，执政的责任心和使命感大大削减，产生了一系列不良作风表现，如：发生“信念危机”，不再相信共产主义，淡漠了全心全意为人民服务的宗旨；追求个人利益，不再加强自身修养，削减了为民务实干事的良好作风；相信唯权至上，不再严守组织纪律和党纪国法，远离了制度和监督的约束；享乐主义至上，不再以艰苦奋斗为乐，精神萎靡不振，工作得过且过，能混则混，能糊则糊，等等。由此，引发一些地方较大规模群体性事件、重大安全事故并造成严重后果，人民群众反映十分强烈，不仅开始产生“审美疲劳”，甚至出现“仇官”心理。干群之间的张力为加强领导干部作风建设增加了难度。
面临着经济社会深刻变革的考验。改革开放以来，我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，经济摆脱了种种束缚得以飞速发展，巨大的社会财富以惊人的速度不断涌出和积累。但由于经济转轨、体制变革中存在着大量的市场不规范，机制不健全等各种漏洞，加上强烈的利益诱惑，一些经济领域、权力部门的领导干部便会利用手中拥有的市场准入、市场管理、公共资源分配等等权力，想方设法地去“寻租”、要“好处”。巨大的经济利益诱惑与变革中制度缺陷、制度疲软相互交织的现状，对加强领导干部作风建设是一个严峻的现实拷问。
面临着民主政治进程加快的考验。随着社会主义民主政治在广度和深度上不断扩展，新闻舆论和信息网络力量迅速提升，人民群众对国家公共事务的关注度、参与度大大提高，越来越要求国家要有合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效等特征，对领导干部作风必须要反映出这些特征也赋予了越来越高的期望。
面临着文化发达多元化的考验。当前经济全球化、政治全球化日渐加深，文化全球化的趋势日益显现，多元文化相互激荡，各种思潮频领风骚，理想主义可能不敌功利主义，集体主义可能让步于个人主义。在思想文化传播神速的时代，一些领导干部特别是新时代成长起来的干部，很难不受到各种思想的影响，在世界观、人生观、价值观和权力观方面相对缺乏坚定性、一致性，是非对错的辨别能力、抵御侵蚀的防范能力相对下降，这些都为新时代加强领导干部作风建设增加了极大的难度。
采取有力举措切实加强领导干部作风建设
抓住核心问题。当前领导干部作风不佳尽管有着林林总总的外在表现，但其根本的核心问题是日渐浓厚的与人民群众距离拉远的官僚主义以及由此带来的官僚对自身利益的追逐。我党作为一个整体，它没有自身的利益，它的利益就是大众的利益，但作为具体的领导、个体的党员却不一定都完全与大众利益一致，少数党员领导干部在实现自己利益最大化的博弈中就有可能养成一些不良习惯，滋生一些不良作风，漠视公共利益，损害群众利益，带来冲突矛盾。关于这一点，毛泽东建国后高度关注，因为他发现官僚主义是许多问题的症结所在。他指出，我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。并专门列举了高高在上、狂妄自大、不学无术、不负责任、图享受，怕艰苦、假公济私、助长歪风邪气等20种官僚主义的具体表现。这些表现在今天少数领导干部身上仍然存在。当前必须要牢牢抓住这个核心问题，着力削减这种官僚主义及对利益的黏着度，以此为重点全面推进领导干部作风建设。
以规范有效的制度促进形成良好的领导干部作风。邓小平同志曾经指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人不能充分做好事，甚至会走向反面。在建立健全新的制度中要朝着控制官僚主义、抑制官僚追求私利的方向努力。一是建立有益于拉近领导干部与群众距离的制度，让干群之间的鱼水之情永不枯竭。二是建立制止和预防领导干部过分追求私利的制度，让公共利益和群众利益不受到侵害。这需要完善和创新能够及时发现、纠正、查处领导干部作风不正行为的制度。
把“六力”作为领导干部作风建设的外在表现标准。一是以党和人民的事业为根本追求的动力。在强调个人价值甚嚣其上的当代社会，领导干部有自己的合理个人利益的追求是正常的，但不能仅限于此，而要把党和人民的事业、组织利益和个人目标有机融合在一起，在建功立业中实现个人理想。二是领导科学发展实践的能力。科学发展是时代的召唤和要求，领导干部必须要有领导科学发展的实际能力。三是朝气蓬勃、开拓创新的活力。领导干部必须不断保持积极向上、勇于创新的状态，通过多种渠道学习新理论、新知识，深入基层了解新情况、新需要，针对层出不穷的新问题研究新的办法和思路，以自身洋溢的朝气为工作带来不断创新的活力。四是团结人民群众共同实现美好目标的凝聚力。个人的力量在集体面前总是很弱小，广大人民群众是实现我党目标的根本力量，是社会进步和社会财富最强大的创造者和推进者，领导干部要能够海纳百川，听取群众的各种声音，解决群众的各种诉求。五是有令即行、有法即依的执行力。党和国家的重大决策部署凝结了集体的智慧和慎重的考虑，是各级领导干部应该坚决贯彻的。领导干部要有强烈的政治意识、责任意识，以雷厉风行的作风、实实在在的举措，切实不折不扣地推动党和国家中心工作的贯彻落实。六是让广大干部群众感到放心和满意的亲和力。领导干部自身的人格魅力是领导干部素质和能力的重要组成部分，对干部群众来说领导干部最闪耀的一种魅力就是亲和力。这种亲和力来自领导干部内在的以人为本思想，来自他谦虚谨慎、不耻下问的素养，来自他与干部群众密切的沟通联系，也来自他切实能够为群众解决具体问题，带来实实在在好处的务实作风。
（作者系中共江苏省南京市委常委、纪检书记）