在2012年市政协新春茶话会上的致辞

各位领导，各位来宾，各位委员，同志们，朋友们，大家好！

在这辞旧迎新之际，我们欢聚一堂、喜迎佳节，共叙友谊、展望未来，感到格外高兴。首先，请允许我代表我市各民主党派、工商联和无党派人士，向长期关心、支持、帮助我们工作的中共南通市委、市人大、市政府、市政协以及各有关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！向全市统一战线的各界人士致以亲切的问候！恭祝大家新年快乐，万事如意！

即将过去的一年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是南通开启基本现代化建设新征程的第一年。一年来，中共南通市委、市人民政府全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中共省委、省人民政府的决策部署，抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略机遇，在提高经济增长质量和效益、加快经济转型升级、统筹城乡区域发展、深化改革扩大开放、改善民生维护稳定等方面开创了科学发展新局面，取得了令人瞩目的成绩。

在过去的一年里，我市各民主党派、工商联和无党派人士在中共南通市委的领导下，紧紧围绕中心、服务大局，进一步加强自身建设，深入贯彻中共十七届五中全会精神，认真学习和践行社会主义核心价值体系，以经济发展方式转型、全面小康向基本实现现代化转型为目标要求，切实把推动科学发展作为履行职责的第一要务，把推动转型     升级作为参政议政的主要课题，把促进社会和谐作为义不容辞的责任，在参政议政、民主监督、服务社会等方面做了大量的工作，为推动全市经济发展、促进社会和谐稳定作出了新的贡献。

2011年是 “十二五”的开局之年，是南通在新的高起点上，向更高、更宏伟目标大步迈进的关键之年。我市各民主党派、工商联和无党派人士将进一步发挥自身优势，调动各方力量，深入开展调查研究，就我市“十二五”规划实施过程中的新情况、新问题提供科学性、前瞻性和可操作的意见建议。在新的一年里，我市各民主党派成员、工商联和无党派人士将继续坚持中国共产党的领导，发扬优良传统、与时俱进，坚定信心，振奋精神，紧紧围绕全市工作中心谋划和开展各项工作，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，服从和服务于全市工作的大局，履行好参政议政、民主监督职能，同心协力做好改革发展稳定的各项工作，为建设“经济更加强盛、科教更加发达、社会更加文明、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福”的新南通贡献自己的全部智慧和力量。

借此机会，向在座的各位领导和各位同志们拜个早年！并祝大家工作顺利，身体健康，全家幸福，吉祥如意！

谢谢大家！

媒体称，临近年末，一度踯躅不前的涉及3000多万人利益的事业单位工资改革再度提上日程。"财政补贴"的事业单位获得的财政支持将会逐步减少，而"自收自支"的事业单位将会被最终推向市场，不过在此之前，仍将获得一定的"过渡期"。（12月5日中国日报网）

　　事业单位工资改革将再次提上日程，有关方面给出的“妙招”就是，试图通过“压缩”财政补贴的方式或通过“断供”财政补助的方式，将事业单位推向市场，进而降低财政负担。这当然是一个值得肯定的思路，但笔者以为，仅仅满足于“断供”式的降低事业单位财政补贴还是远远不够的，也无法从根本上完成事业单位的真正改革。

　　从财政补助上降低事业单位补贴，目的和意义就是“倒逼”大量的有着公权力的事业单位走向“自筹”。但事业单位如何自筹？除部分掌握技术技能，为公共利益服务的医疗、卫生、检测等事业单位“自筹”起来依靠的是真本领和技术水准，解决“吃饭”问题当不困难。然而，大量的不具备技术性服务水准，但又肩负社会管理职能的更广大的各级事业单位如何解决人员工资、福利待遇？让他们“做生意”、开公司或参与商业活动那显然不可能，最终最大的可能出路就是通过“收费”、“罚款”等方面来解决自筹。

　　这并不是笔者的猜测。今年10月份人民日报连续报道和披露了自8月31日以来部分地方和行政事业单位及垄断行业收费乱象，在社会上引起强烈反响。如《人民日报》所指出的，一些行政事业单位，由于其掌握并滥用审批项目、执法、监管的权力，结果使一些原本属于为企业或个人提供的无偿服务，变为“吃拿卡要”的有偿服务，甚至只收费不服务；工商、质监、卫生、城管、交通、公安等部门存在的一些乱收费、乱罚款问题，往往是由下属事业单位“代替”实施的。

　　原本事业单位“乱收费”早已显现混乱，一旦上述“断供”式的改革步入现实，会不会进一步逼迫部分事业单位“乱收费”？为本已成积弊的“乱收费”问题雪上加霜？这也不是什么猜测。被网友称为“史上最肥科级单位”的湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室,一个科级单位竟然下属770名干部职工。这样的“事业单位”一方面必须面临“养人”任务，如何让职工有工资可发？最终就是大搞腐败式的“乱收费”，几年下来竟然有多达数亿元被“分肥”。

　　所以，“断供”式改革不会解决根本问题，必须建立相关配套机制。必须辅之于“裁员”举措，让大量的臃肿的、多余的人员真正裁减掉，实现职能和效率的优化。以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位本只有两三家，单现在已经发展至近10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿，而十年前，才不过几十亿的规模。改革的发端应自上而下，从公众的呼吁来看，不妨由中央级国家机关下属事业单位先行开始。

省委书记孙春兰在会上致辞。她首先代表省委、省人大常委会、省政府向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全省广大工人、农民、知识分子，广大干部和各界人士，向驻闽人民解放军指战员、武警官兵和公安民警，向离退休老同志，向闽籍港澳台同胞和海外侨胞，向所有关心支持福建发展和海西建设的海内外朋友们，致以节日的问候和新年的祝福。

    孙春兰说，即将过去的2010年，我们深入贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，全面实施国务院支持我省加快海西建设的《意见》，在深入调查研究、学习先进经验的基础上，积极谋划、明确提出推动福建科学发展、跨越发展。积极争取中央支持，加快推进福建发展和海西建设；采取有力措施，实现了经济持续较快发展；坚持民生优先，扎实办好惠民实事；坚持先行先试，平潭综合实验区开发建设成效显著；加强与央企合作，重大项目对接成果显著；大干150天、打好五大战役，形成了新一轮发展热潮。这些来之不易的成绩是党中央、国务院正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、开拓进取的结果，也是全省各级政协和各民主党派、工商联和无党派人士凝心聚力、共同奋斗的结果。

    孙春兰指出，2011年是“十二五”开局之年，我们要牢牢把握并切实用好大有可为的战略机遇期，继续打好五大战役、大干“十二五”开局之年，凝心聚力、心无旁骛地推动科学发展、跨越发展。我们要进一步解放思想、更新观念、加快转变，统筹城乡发展、改善人民生活，深化改革、扩大开放，鼓足干劲、真抓实干，实现“十二五”第一年“开门红”。

    孙春兰希望，全省各级政协组织继续围绕中心，服务大局，积极参政议政，认真履行职能，反映社情民意，汇集人民群众智慧，为我省的经济社会发展再立新功。