各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年实现“十二五”良好开局
2011年是“十二五”开局之年。面对严峻复杂的经济形势和特大干旱，在县委的坚强领导下，全县上下以科学发展观为指导，团结一心，攻坚克难，经济社会发展取得新的重大成绩，实现了“十二五”开门红。
（一）突出保增长，综合实力迈上新台阶。全县GDP完成151.72亿元，增长 14.5 %。财政总收入75669万元，增长37.62%，增幅居衡阳市第一，超额完成县人大预算任务和市委、市政府下达的奋斗目标任务。完成全社会固定资产投资48.6亿元，增长35.2%。社会消费品零售总额达44.9亿元，增长18%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17294元、8856元，分别增长13.92%、19.7%。
（二）突出调结构，经济转型取得新成效。三次产业结构为 20.16 ：41.05 ：38.79 。新型工业化加快推进。完成规模工业总产值235.7亿元,增长49%。实现规模工业增加值58.64亿元，增长21.6%，工业对GDP的贡献率达51.2%。全县纳税100万元以上企业56家，比上年增加7家，其中金虎集团、领欣铜业分别纳税1.52亿元、1.01亿元。推动衡阳帅府水泥和浙江红狮水泥合作，总投资15亿元，兴建两条新型干法水泥生产线，该企业将成为我老秘网县最具潜力的企业之一。衡东工业园区发展来势看好，年创税收突破3亿元大关，达3.08亿元，增长18％；园区环评及扩区评审已获批，3.5万平方米标准化厂房及2万平方米生活附属设施主体竣工。加强与白沙洲工业园、富士康集团核心配套企业的合作对接，已与两家企业签订了合作协议，工业发展迎来战略性新机遇。石湾天然气站竣工点火，新辉、中兴、威力3家陶瓷企业实行煤改气，淘汰落后的瓷业工艺，开创了石湾瓷业改造升级新纪元。加快淘汰落后产能，关闭高污染企业，万元规模工业增加值能耗下降16％。新型工业化工作进入全市先进行列。农业生产稳步发展。实现农业总产值49.2亿元，增长5.6%。粮食总产量达38.95万吨，增长2.7%。新造油茶1.9万亩、垦复3万亩，荣获“全省油茶大县”称号。全年出栏生猪109.3万头，出笼家禽929万羽。新增农民专业合作组织30家、农产品加工企业5个，继续保持生猪调出大县和产粮大县称号。第三产业加速发展。土菜产业链实现总产值28亿元，增长11%，创税1300万元，增长10.2%。旅游业不断升温，全年共接待游客130万人次，实现旅游综合收入9.1亿元，分别比上年增长26.8%、28.5%。罗荣桓故居纪念馆成功获评国家4A级旅游景区，荣桓镇成功创建“全省特色旅游名镇”。
（三）突出扩内需，项目建设实现新突破。深入开展“项目建设年”活动，实施重点项目66个，其中投资过亿元的项目9个，共完成年度投资30.64亿元，项目建设呈现出数量多、速度快、投入大、结构优、成效好、牵动强的良好态势。工业方面：机油泵公司技改、朝阳重工节能电机等项目已竣工；红狮水泥、金虎再生资源集散基地、新辉高档日用瓷生产线等项目正在抓紧建设；朝阳重工风电设备及重型机械制造等项目即将竣工。农林水利方面：完成了甘溪大型泵站更新改造一期工程和4座小一型水库除险加固；“衡东大桃”油茶采穗圃成功搬迁，壹佳养殖等项目已竣工。交通能源方面：S315线路基改造已完成，路面硬化已完成90%的工程量， S211线已基本完成路基建设；湘潭-衡东-耒阳输油管道、衡茶吉铁路和南岳高速衡东段建设进展顺利。社会事业方面：县人民医院门诊综合大楼主体工程已完工，即将投入使用；县委党校培训综合楼等项目顺利推进。
（四）突出强要素，经济发展彰显新活力。成功组织了“深圳富士康招商说明会”、“富士康考察交流会”、“法国瓦莱斯项目洽谈会”等多个产业招商活动，招商实效明显提升。全年新增固定资产投资500万元以上的项目37个，总投资40余亿元，完成投资约8亿元。切实强化要素保障，组织了两次银企合作对接签约大会，签约金额15.1亿元，到位16.32亿元，到位率108.1%；县城建投公司共落实融资1.4亿元，有力支持了重点项目建设。全县金融机构年末各项存款余额84.84亿元，增长17.59%；各项贷款余额39.09亿元，增长13.12%，存贷比达46.2 %。积极争取用地指标，全年共批回项目建设用地148.3公顷。规范土地管理出让，实现土地收益7555万元。加强电力调度，全县工业用电量达2.52亿度,同比增长4.56%，有力保障了项目建设和企业用电需求。
（五）突出抓基础，城乡面貌发生新变化。全年实施市政工程项目32个，完成投资4.7亿元。老城区高标准油化改造了交通东路，维修改造了桐子路、菜市路、环境路、幸福路、新井路等8条背街小巷，县城防洪堤暨沿江风光带、洣江大道二期、自来水网管改造等项目抓紧推进。河西新区兴衡西路、双园大道一期路基已经成型，第一期8栋安置房主体工程全部竣工。城北汽车4S店建成营业，汽车站、建材大市场、博爱医院等项目正在抓紧建设，12栋安置房基础工程已完成。新塘镇东健大道完成油化改造，高湖镇伍湖大道建成通车，一些集镇的水、电、路、讯等基础设施得到加强，环境卫生逐步改善，以县城为中心，以中心集镇为依托的新型城市体系初步形成。
（六）突出惠民生，社会事业呈现新繁荣。2011年，县财政用于民生领域的一般支出达9.48亿元，占全县财政总支出的62.42%。为民办实事工作任务全面完成。新增城镇就业4484人，下岗失业人员再就业2574人，新增农村劳动力转移就业5500人，“零就业家庭”动态援助率达100%。五项社会保险参保20.6万人次,全年共支付社保待遇资金 1.6亿元。2010年实施的406套廉租房主体工程已完工，2011年计划实施的504套廉租房正在抓紧建设。全面开展城乡低保清查，全年累计发放城镇低保对象保障金1190.7万元，月人均补差达173元；累计发放农村低保对象保障金2523.96万元，月人均补差达77元。新农合参合54.64万人，参合率98.99%，全县共补偿兑付11.2万人次，住院补偿金额达8902万元。电网改造加快，实施了大浦、新塘、吴集、甘溪四个输变电工程建设，完成了57个未改村、20个完善村、5个电气化村改造，截止目前，全县共完成农网改造村461个，改造率82.2%。新建农村饮水安全工程14处，解决2.04万农村人口饮水不安全问题。面上水利工程建设成绩突出，我老秘网县荣获全省“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县。完成通畅工程24公里、通乡改造工程45公里。社会事业协调发展。完成了8所合格学校和2所中心幼儿园建设，改造危房校舍7.3万平方米。广播电视有线网络双向升级改造、农村无线数字电视和农村公益电影放映工作扎实推进。公共文化服务体系进一步健全，图书馆、文化馆和文化站全部免费开放，庆祝建党90周年系列活动如火如荼开展。全面落实基本药物制度，人均药品费用下降。疾病防控扎实有效。人口和计生基础工作切实加强，被评为全省先进。全民健身活动深入开展,成功承办了衡阳市第九届运动会羽毛球赛。农业开发有力推进。移民后扶开发成效明显，库区基础设施不断完善。审计、编制、农机、水文、气象、粮食、供销、民族宗教、外事侨务、统计、物价、国税、地税、工商、经管、人防、档案、史志、文物、老龄、科技、技监、保险、邮政、烟草、盐务、石油、电信、移动、联通、食品药品监督、矿产资源税费征收、环境保护、新闻出版、电子政务、政务接待、住房公积金等工作取得新的进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会等群团工作取得新的成绩，驻衡东解放军、武警、民兵预备役部队作出新贡献，国防后备力量建设、国防教育和“双拥”工作创新发展。
（七）突出提效能，政府建设得到新加强。法治衡东建设加快推进，“六五”普法顺利启动，行政程序规定得到落实，依法行政全面加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督，充分发挥政协委员参政议政作用，全年共办理人大代表建议60件、议案1件，政协委员提案93件。重新梳理了行政许可、非许可和办事服务项目，政务服务中心窗口收费突破3000万元。加强和改进政府绩效考核、政务督查，办事效率逐步提高，政府绩效评估被评为全市先进。扎实推进县乡政府机构改革，体制机制进一步理顺。深入开展党风廉政建设和反fubai斗争。积极应对、妥善处置突发事件，应急管理工作得到加强。全面落实安全生产责任，持之以恒地开展隐患排查和打非治违，全年没有发生较大安全事故和食品安全事故，被评为全省安全生产先进县。坚持以群众工作统揽信访工作，大力推进领导接访和联合接访，加大信访积案的化解力度，有效解决了一批事关群众切身利益的突出问题。深入开展打黑除恶专项斗争和清网行动，集中整治城区道路交通秩序，社会治安形势明显好转，群众满意度明显提高。
各位代表，过去一年，我老秘网县经济社会发展取得的成绩，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有力监督的结果，是全县人民励精图治、真抓实干的结果，是社会各界人士热情参与、积极作为的结果。在此，我代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员和广大干部群众，向所有关心支持衡东建设发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我老秘网县经济社会发展仍面临诸多困难和挑战，主要是：综合实力不强，大项目、好项目还不多，战略性新兴产业和服务业薄弱; 土地、资金、能源等瓶颈制约日益明显，节能减排、环境保护的压力越来越大；农业基础设施仍然脆弱，抗风险能力不强；需要解决的民生诉求还比较多，维护社会和谐稳定的任务艰巨；城市管理水平不高，公共服务水平较低，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们必须采取有力措施认真解决。
二、2012年主要目标任务和工作重点
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年工作，关系当前，影响长远，意义重大。我们必须团结一致，奋发有为，加快科学发展、富民强县步伐。
今年政府工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以稳中求进为总基调，围绕富民强县目标，坚持“项目拉动发展、工业支撑发展、民营主导发展、结构优化发展、城乡协调发展”的经济工作思路，大力实施工业领跑战略、强农富民战略、城镇带动战略、投资拉动战略、三产活县战略，全面推进“四化两型”建设，努力打造小康衡东、生态衡东、平安衡东、和谐衡东，保持经济社会平稳较快发展。
主要预期目标是：生产总值增长13%；财政总收入增长16％；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长19%；城乡居民人均收入均增长13%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.7‰以内；全面完成上级下达的节能减排任务。
为确保实现上述目标，今年要着重抓好以下七个方面的工作：
（一）坚持工业领跑，加快推进新型工业化
做强传统优势产业。推动机械制造、有色冶金、化工医药、轻工陶瓷等传统产业向集群化、高端化方向发展，切实增强企业核心竞争力和抗风险能力。支持湖南机油泵、朝阳重工、创大冶金、金宇集团等骨干企业上市融资。加快推进红狮新型干法水泥、世纪特种合金年产300吨硬质合金等项目建设，争取年内建成投产。着力推动爱马仕皮具、景福莱精密模具、宝乔服饰、深圳联达同心实业、鑫剑机械、中南电机等项目动工兴建。推进石湾“煤改气”工程，出台优惠扶持政策，加快瓷业转型升级，振兴石湾瓷业。
做大战略性新兴产业。把培育发展战略性新兴产业作为推进新型工业化的战略方向，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务三大支撑平台，优先发展电子信息、新材料、新能源、生物医药、环保器材、现代物流等战略性新兴产业。重点搞好与富士康核心配套企业的对接，大力推进河西新区电子工业园建设。推动忆乐新材料、春昌有色APT、源祥有色APT等项目动工兴建。
做优工业园区平台。抓住衡东工业园与白沙洲工业园牵手联姻的机遇，拓宽投入渠道，激活民间资本，争取年内投资3亿元用于园区水、电、路、讯和生活服务配套等基础设施建设，增强园区承载能力。突出抓好园区标准化厂房、污水处理厂等项目建设，促进富士康上下游配套企业落户园区。全年力争引进龙头型、基地型项目1—2个，引进规模以上项目6个，总投资10亿元。加快河西新区开发步伐，严格执行新规划，加大征地拆迁力度，发挥融资平台作用，完善基础设施。重点实施不少于10万平方米的标准化厂房建设，推动已签约产业项目的动工，加快建设进度。
推进节能环保。关停和淘汰一批产能落后、污染严重、能耗过高的企业。加强重点行业、重点企业污染监管和资源综合利用，督促企业完善污染治理设施，对新上项目严格执行环保“三同时”制度。大力支持企业自主创新，帮助企业争创著名驰名商标、名牌产品。鼓励引导企业建立现代企业制度，上市融资，实现可持续发展。
（二）坚持强农富民，加快推进农业现代化
大力提升现代农业。稳定粮食生产。进一步完善工作机制，严禁耕地抛荒，全力落实水稻“压单扩双”，加强农业机械和良种推广力度，推进测土配方项目建设，提高粮食总产。大力发展特色休闲农业。加快欧阳海生态农业休闲农庄、晓霞峰休闲山庄、水立方休闲农庄、大源渡休闲农庄建设，引导扶持生态农业、休闲农业、观光农业发展，力争新增一批特色休闲农业基地。抓好“菜篮子”工程，加强农产品质量监管，以城乡结合部为重点，大力发展蔬菜基地。深入实施农产品加工振兴计划，力争年内新增3家农业产业化龙头企业；依托爱平养殖、衡金优农、壹佳养殖、绿然养殖、金浩油脂、天福油脂、兴薇黄贡椒、京湘藤茶等龙头企业，做大农产品加工业。提升农业合作化水平，力争全年新发展30个农民专业合作组织。强化农业科技支撑作用，建设霞流农业科技示范园，打造大浦-霞流-栗木农业现代化示范区。
完善农业基础设施。整合资金投入，以项目的实施促进农业基础设施完善，提升农业综合生产能力。落实最严格的耕地保护制度，推进城乡用地增减挂钩，全面改造中低产田，完成大桥高标准农田示范工程项目、大浦荷塘中低产田改造项目，实施城关金峨高标准农田示范工程项目，努力建设一批高标准农田。抢抓国家大兴水利和我省水利改革试点机遇，规划包装一批重大水利工程项目，加强防汛抗旱重点工程建设，完成甘溪泵站二期、洋塘泵站和大浦电灌站更新改造，实施7座小一型水库的除险加固，抓好八大灌区渠系维修、山塘清淤，提高农业防灾减灾能力。加强生态林业建设，突出抓好荒山造林、退耕还林、幼林抚育工程。
积极促进农民增收。落实减负惠民政策，增加农民现金收入。规范和扩大土地流转，推进种养业规模化发展，提高农业综合效益，增加农民生产经营收入。大力发展油茶产业，打造“衡东大桃”油茶良种苗木培育基地，建设新塘—石湾、高湖—荣桓—杨桥—蓬源、大浦—德圳—莫井三大油茶产业发展带。积极争取株石杉木林建设和10万亩楠竹垦复项目，大力支持红豆杉项目建设。加强农民工职业教育和技能培训，着力培育和打造“衡东厨师”品牌，大力发展劳务经济，引导务工能人返乡创业，增加农民非农经济收入。抓好移民后扶，改善移民生产生活条件，加快移民脱贫致富步伐。
深入推进新农村建设。按照“兼顾平衡、合理安排”的原则，确定第三批新农村建设示范村。重点建设市级示范片——大霞片，打造全市乃至全省新农村建设样板。加快农村公共服务设施建设，抓好农村危房改造、乡村清洁工程、饮水安全、道路建设、公交服务。积极争取，力争年内基本完成农电网改造。整治规范河道采砂和砂石运输，在重点部位规划建设治理超载站点，保护公路设施和生态环境。
（三）坚持城镇带动，加快推进新型城镇化
坚持规划引领。完善县城总体规划，努力实现控制性详规全覆盖，制定好核心城区、重点地段修建性详规。做好土地利用总体规划修编，完善数据库，搞好城市总体规划和土地利用总体规划的衔接。完成县行政中心和城北片区的修建性详细规划，重点做好河西新区项目落户、基础设施建设的规划指导。加大建制镇总规修编力度，完成大浦、新塘、石湾、高湖四个镇的总体规划修编。
加快拓城提质。继续推进“西进北拓、东优南移”城市发展战略，把河西新区开发作为最基础的战略来推动，把城北开发作为最大的城市品牌来经营，加快形成“一江两岸”的发展格局。建设新城区，推进双园大道北段、兴衡西路西段道路建设，启动现代路、公园路等5条道路和河西供水管网建设。美化老城区，突出抓好县城防洪堤暨沿江风光带、洣江大道改造提质、洣江大道东延工程的建设，启动世纪路、向阳路、车站路、藏青路等道路建设，改造背街小巷，拉通断头路，实施美化、亮化、净化工程。结合老城区改造和新区建设，规划建设一批泊车位、停车场、洗车场。稳步推进城北片区开发，加快汽车站、博爱医院、建材大市场等项目建设，完善水、电、路、讯等基础设施。引导房地产业健康持续发展，打造1-2个高品位社区一体化的宜居楼盘。
提升管理水平。加强城市管理，突出抓好城镇环境卫生、绿化工程、沿街沿路建筑美化、户外广告管理、平安畅通工程，严格管理渣土和建筑工地施工现场。积极推进城市综合整治，加强摊担管理；引导洣江大道和城内修车店、洗车店向非主城区或城郊转移；切实加强对菜市场和马路市场的整治，逐步实现划行归市，解决交通混乱、占道经营、乱丢乱扔等突出问题，彻底改变城区脏、乱、差面貌。
推进城乡统筹。大力推进城乡交通一体化。加快推进S211、S315线建设，确保按期完工通车。配合做好衡大快速干道前期工作。争取年内吴南公路一期开工，加大维护力度，保障畅通。逐步将连接周边县市的主干道，乡镇、村之间的断头路纳入规划笼子，力争完成农村公路通畅工程53公里以上，行政村道路通畅率达到97.5%。以新塘镇列入全省“城乡统筹发展示范镇”为契机，突出抓好中心小城镇建设，重点完善道路管网、给排水、供气、环卫等城镇基础设施。
（四）坚持投资拉动，加快推进项目建设
大力推进项目建设。认真研究国家产业扶持政策，做好项目前期工作，积极主动衔接，大力争取项目资金。全年实施重点工程项目70个，力争完成投资40亿元。继续配合抓好湘潭-衡东-耒阳输油管道、衡茶吉铁路和南岳高速公路衡东段等省市重点项目建设。
大力强化招商引资。强化招商引资考核力度，全面落实招商引资责任，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。充分发挥承接产业转移重点县的政策优势，集中优质资源、优惠政策、优势力量承接2—3个投资规模大、经济效益好、拉动作用强的项目，实现引进一个，带来一批。全年争取新批外资5000万美元；新开工固定资产投资2000万元以上的项目15个以上，新竣工投产项目20个以上，全年实际到位资金10亿元以上。
大力优化项目服务。继续深入开展“企业服务年”活动，加强和落实“五个一”的项目帮扶责任制，努力为企业排忧解难。严格落实优惠政策，从严整治施工环境，为企业和项目提供主动、高效、优质服务。对红狮水泥、爱马仕皮具、富士康配套项目、河西新区开发、城北区建设等重点项目，要加强协调力度，确保项目顺利推进。继续着力破解土地、资金、能源等发展瓶颈。积极争取用地指标，清理处置闲置土地，优先保障重点项目用地需求；组建企业信用担保投资有限公司和国资经营公司，拓展企业和项目融资渠道；启动衡东首座220KV变电站建设工程，新建草市35KV输变电工程，增强电力保障。
（五）坚持三产活县，加快推进第三产业发展
大力发展旅游产业。加大投入，进一步完善旅游基础设施，争创“湖南省旅游强县”。以罗荣桓元帅诞辰110周年为契机，打造“荣桓元帅故里”红色旅游品牌。启动四方山——洣水旅游开发建设项目，坚持科学规划，稳步推进，争取年内完成投资6000万元以上，打造绿色旅游品牌。抓好锡岩仙洞、欧阳海烈士纪念馆、柴山洲特别区第一农民银行旧址等景点开发。高标准建设星级旅游饭店、星级乡村旅游区点等配套设施。
做大做强土菜产业。充分利用“中国土菜名县”金字招牌，搭建政策平台，促进餐饮企业资源整合，实现土菜品牌标准化制作、规范化管理，培育1-3家规模餐饮企业进军全国市场，实现衡东土菜对外输出、对外发展的新跨越。科学规划建设土菜基地，加快新塘土菜配送中心建设，推动新塘土菜城建设，拉长土菜产业链条。加强包装宣传，建好网络平台，鼓励引导餐饮店完善内部管理，提升服务水平。
完善商贸服务体系。加快发展现代物流，着力抓好新塘物流园区项目建设，规划县物流中心建设。加强成品油行业监管，争取审批新增成品油站点5家以上。认真落实“汽车、摩托车下乡”、“家电下乡”、以旧换新政策，扩大农村消费需求。加快发展信息服务、市场中介等生产性服务业，大力发展家政服务、社区服务、养老托幼等民生服务业。
（六）坚持民生优先，加快推进社会事业进步
努力扩大就业。大力开发就业岗位，加大创业扶持力度，争取全年城镇新增就业5000人，农村劳动力转移就业5500人。加强创业、就业培训，创新人才管理机制，做好承接产业转移企业、重大重点项目就业服务工作。进一步落实“六补两贷一扶持”优惠政策，提高小额担保贷款规模，扶持全民创业。继续实施就业困难人员援助工程，帮扶“4050”人员、“零就业”家庭、被征地农民、下岗职工等困难群体就业。加强劳动执法监察，规范劳动力市场，保障劳动者权益。
强化社会保障。扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面，实施失地农民社会保障制度，启动新型农村社会养老保险工作，不断增强社会保障能力。加强新型农村合作医疗管理，逐步提高政策范围内住院费用支付比例和参合农民就医即时结报率。健全和完善城乡社会救助体系，城乡低保做到“应保尽保”和“动态管理”，稳步提高低保补助和“五保”供养水平。加强乡镇敬老院建设，年内完成1所敬老院改扩建任务。加大以廉租房、公租房为重点的保障性住房建设力度，推进棚户区改造。加强价格监管，推进价格惠民，维护价格秩序。发展残疾人、福利和慈善事业，加强对流浪乞讨人员的救助管理。
发展社会事业。大力弘扬社会主义先进文化，深入推进文化体制改革，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，加快建设文化强县。积极开展中华诗词乡镇创建活动，繁荣文化创作。结合沿江风光带建设，打造文化走廊。加快数字电视发展，推进双向网改工程。优先发展教育事业。加大教育投入，推进教育强县战略，优化城乡教育资源配置，协调发展各类教育，提高教育质量；抓好校舍安全和校车整顿，优化校园周边环境。实施县职业中专新校区建设，完成年度合格学校和公办幼儿园建设任务。加快发展卫生事业。继续推进公立医院改革、医药卫生体制改革，进一步完善基本药物制度；加强公共卫生服务能力建设和城乡基层医疗卫生机构建设；强化疾病预防控制工作，提高应对突发公共卫生事件能力。抓好人口和计生工作，强化基层基础，稳定低生育水平，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身活动，发展群众体育协会，推进全民健身中心建设。全面落实企业联网直报，提升统计服务水平。启动第二轮《衡东县志》修编工作和县档案馆库、人防指挥所建设。扎实做好审计、粮食、邮政、气象、编制、防震减灾、老龄等工作。
七、坚持管理创新，加快推进民主法制建设
加快建设法治衡东。坚决落实县委的决策部署，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理、落实人大代表的议案、建议和政协委员的提案，主动听取、采纳工商联和无党派人士的意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的舆论监督。健全基层自治组织和民主管理制度，继续推进政务、厂务、村(居)务公开。加强工青妇等群团工作，做好民族、宗教、侨务工作。推进“六五”普法，支持司法机关依法独立行使职权。
高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，全面落实责任捆绑等5项安全生产制度，切实强化乡镇、部门、行业的监管责任和企业的主体责任。严格落实行业标准化建设，坚定不移打非治违，彻底整治安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故的发生。落实食品药品安全监管责任，完善检验检测体系，抓好食品药品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，争创全省安全生产示范县。
切实维护社会稳定。完善领导接访下访制度，深入开展“信访积案化解攻坚年”活动，加大领导包案力度，化解一批信访积案，妥善处理群众信访突出问题。加强人民调解、法律援助，全面推行社区矫正工作。继续开展“打黑除恶”斗争，狠抓治安突出问题整治，加强城市电子防控系统建设，健全“专群结合”、专业巡逻防控体系，强化流动人口和出租房屋管理，努力维护社会治安秩序。整顿规范经济秩序，严厉打击金融、财税等经济犯罪。建立完善互联网动态管控、信息巡查、舆情监测机制。深入开展“双拥”活动，加强国防动员、民兵预备役工作，做好优抚安置工作。
三、切实加强政府自身建设
规范管理，依法行政。落实行政程序规定和行政裁量权办法，规范行政决策、行政审批、行政执法，提高依法行政水平。强化制度管理，不断健全公共财政、国有资产处置、社会管理、项目建设等管理办法。健全行政执法体制，加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。
优化服务，提升效能。深化行政审批制度改革，加强政务服务中心和政府老秘网建设，加快发展电子政务、网上审批，扩大网上办事范围，提高办事效率。稳步推进乡镇机构改革。加强行政效能监察和督查督办，继续实施政府工作绩效评估考核，着力提高行政执行力，形成干事创业的强大合力。
强化监督，廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，加强对建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的监管；坚持勤俭节约，降低行政成本，严格控制一般性支出，集中财力办急事、办大事、办实事、办好事。坚持“三重一大”票决制度，促进科学决策。严肃查处违法违纪案件和fubai行为，营造风清气正的社会环境。
各位代表，回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对加快衡东新一轮大发展充满信心。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，认认真真履行职责，兢兢业业做好工作，全心全意抓好发展，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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