福建三明关于推行“168”基层党建工作机制的若干思考

　　“168”党建模式体现了科学发展观要求，符合农村实际，是提高农村基层党建工作科学化水平的创新成果，具有积极示范作用和实际借鉴意义。但在具体实施过程中，仍有一些现象和问题亟待解决。笔者就如何整合基层组织资源，进一步有效发挥“168”党建工作机制作用，进行了思考。
　　一、宣传发动造氛围。宣传动员是做好工作的前提。要通过班子会、支部书记会议、组织委员例会、党员大会等形式，引导广大党员干部认真学习、深刻领会上级相关文件精神，使基层广大党员干部理解“168”党建模式内容实质、方法步骤和现实意义。通过在交通干线点、人口集聚点、典型示范点设立大型户外固定宣传牌、刷写固定标语、悬挂横幅、建立党建宣传栏等形式，连点成线，形成党建宣传带，广泛宣传“168”党建工作模式在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，营造浓厚氛围。
　　二、部门联动增合力。部门联动是做好工作的基础。贯彻落实工作的成效，很大程度有赖于部门的合力，要广泛动员各部门单位结合各自职能，每年办1-2件服务新农村建设的实事，并认真抓好落实，形成部门上下联动的长效工作机制。如：农技、农机部门可通过农业“155”服务系统，为党员示范户提供技术支持，组织农村党员学习新农村建设相关知识，推广农业先进技术；卫生部门可结合新型农村合作医疗的推行，完善医疗基础设施，开展培训活动，改善服务态度，提升服务水平，让广大群众看得起病、看得好病，享受到实实在在的发展成果；国土资源、建管、文化、科技、民政、劳动保障等部门可根据自身部门的职能，制定出台各自为民服务方案，在新农村建设、城乡规划建设上为群众解决热点难点问题，以进一步密切干群关系，激发农民主体作用发挥，形成强大的工作合力。
　　三、典型推动带全面。树立典型是做好工作的动力。通过身边看得见、摸得着的先进典型，使基层党组织和广大党员对“168”党建工作模式的要求具体化，让他们学有方向、赶有目标、改有标准。在落实过程中，要及时发现和挖掘在征地拆迁、产业结构调整、经营模式转换、农村经济社会发展等方面涌现出来的先进典型和先进事迹，通过典型去研究探索新办法，开拓新的工作思路。同时要加大宣传、推介典型力度，以点带面，起到示范、带动、辐射、影响的作用，用典型事例来感染、鼓舞和带动更多的人。
　　四、规范带动促发展。规范运作是做好工作的关键。要坚持把村务公开民主管理规范化建设作为“168”党建工作模式的一项重要内容。通过固定的公开栏，从涉及农民群众切身利益的热点难点问题入手，将村干部工资补贴、集体财务收支、债权债务、计生指标、资源转让、工程招投标、宅基地分配、土地征用及补偿、救灾救济款发放等内容作为村务公开的重点，在公开前广泛听取群众意见，在此基础上召开村两委会、党员和村民代表会议讨论通过后再进行公布，在实施过程中还要收集意见和建议，认真分析加以解决，并向群众反馈，确保各项工作的顺利推进。
　　五、载体促动夯基础。创新载体是做好工作的活力。针对新形势下党员流动大的新情况，为便于加强流动党员管理，乡镇应适时在外出党员相对集中的地区，成立外出党员党支部，并做到“五有四一”，“五有”即：有人员，配备１名书记、若干党小组长；有场所，固定的支部办公地点，提供必要的办公条件；有经费，支部工作经费采取乡镇和村补一点、支部有偿服务收一点的办法，主要用于联络党员的话费和党员活动费用；有活动，支部在正常情况下一个月安排学习或活动一次；有职责，明确书记、组长职责，制订学习制度、例会制度等，并做到制度上墙。“四一”即：带好一支队伍，团结引导在外乡亲守法经营、勤奋争先、奋于拼搏，树立良好形象；抓好一项工作，重点配合党委、政府和村党支部、村委会做好在外经商、打工人员的计划生育服务工作；培养一批入党积极分子；提供一个项目，要求为外出打工、经商的乡亲提供帮助的同时，每位党员一年为家乡招商引资等工作提供一个项目或一条信息。
　　六、奖励调动激活力。奖励机制是做好工作的保障。制定村主干激励约束机制，建立健全村“两委”干部的激励机制，改善他们的工资待遇、养老待遇、政治待遇。健全村主干绩效考评机制，按照村主干人均200元/月的标准（由县、乡镇财政各承担100元），实行绩效工资与工作完成情况相挂钩，将新农村建设、党建工作等方面进行细化，采取按所站测评占40%，完成实绩占60%的比例进行考核，年终一次性兑现。完善村两委干部工资福利管理办法，根据出勤情况由村财支付一定的误工补贴；在职村主干连续任职2届、村两委一般干部连续任职3届以上，分别由乡镇、村按不同比例承担每届缴纳保费6000元、4000元，确保60周岁后每月能拿到100元左右的养老金，解决他们的后顾之忧。对表现优秀的村干部，党支部要极力推荐到上级有关部门，作为先进典型予以表彰。
　　（作者单位：尤溪县西城镇党委）