领导署名文章：在追赶主轴中推动将乐跨越发展

省委八届九次全会和市委七届八次全会发出推动跨越发展的动员令后，将乐县积极响应省委号召，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，立足自身的优势和特点，作出大干150天、打好“五大战役”，推动将乐追赶主轴、跨越发展的决策部署，努力以更高的站位、更远的目标、更实的举措来促进经济社会又好又快发展。
　　一、追赶主轴是推动将乐科学发展、跨越发展的现实要求
　　将乐地处闽西北，在三明市“一轴两翼”区域发展布局中属于西北一翼，与永安、市区、沙县等主轴县（市）相比，在人口、经济总量、产业优势、技术优势等方面存在较大差距，但同时有自身的生态优势、区位优势和资源优势。县委、县政府立足实际、发挥优势，勇于突破、敢于超越，提出“追赶主轴”的发展目标和思路，使科学发展、跨越发展更加具体、更具操作性。
　　1、追赶主轴符合科学发展观要求。科学发展观的第一要义是发展，追赶主轴的目的也是发展。今年初，胡总书记考察福建，全省上下掀起了海西建设新高潮；省委八届九次全会后，各地进一步形成你追我赶、竞相发展的局面；最近，习副主席考察福建，进一步激励全省干部群众推进福建科学发展、跨越发展。在这种情况下，如果将乐不奋起直追、不用超常规的办法来创新突破、不能实现跨越发展的目标，就将没有空间、没有实力、没有地位，就难以赶上主轴县（市），而且很可能进一步拉大差距，甚至被正在加快发展的周边县（市）所超越，在百舸争流的竞争中落在人后。因此，追赶主轴是落实科学发展观、推动将乐更好更快发展的必然要求，是紧紧抓住发展机遇、实现综合实力整体跃升的必由之路。
　　2、追赶主轴符合将乐实际。近几年，将乐经济社会发展积蓄了较强的“势”：福银高速公路通车、向莆铁路加快建设，使将乐的区位优势明显提升；经济开发区、城市建设等一系列事关全县发展大局的重大项目相继建成，核电等重大前期工作、基础性工作正在推进，储备了一批很有发展潜力的项目，支撑将乐加快发展的基础和条件更为有利；广大干部在发展中观念得到转变，经验得到积累，运作能力和水平得到提升，为追赶主轴、跨越发展提供了强大动力。因此，追赶主轴是将乐立足实际、持续良好发展态势的重要载体，是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径。
　　3、追赶主轴使将乐发展方向和目标更加明确。按照“追赶主轴”这一定位，将乐县紧紧围绕省委八届九次全会提出的要求，坚持“好”字优先、能快则快，力争再经过3年的努力，人均地区生产总值、人均财力、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标接近或达到三明市主轴平均水平，推动综合实力再上新台阶，发展后劲得到新增强，民生保障实现新提升，党的建设展示新形象，努力用追赶主轴、跨越发展的实际成效为海西建设多作贡献。
　　二、追赶主轴必须把握“五个关键”，提升科学发展水平
　　面对新的发展形势，将乐要抢抓难得的机遇，取得竞争的主动权，必须突出重点，把握关键，确保各项工作取得更大突破。在今后一个时期，从将乐实际出发，重点把握好以下“五个关键”。
　　1、壮大总量。这是将乐追赶主轴的经济基础。对于将乐来讲，经济总量偏小、综合实力偏弱，是一个现实问题。将乐唯有保持快速发展的势头，切实把经济总量做大，把经济实力做强，在全市乃至海西大格局中才有自己的地位，才能真正实现又好又快发展。坚持突出工业、提升工业，把工业经济放在更加突出的位置，强力推进经济开发区建设，做大做强矿产、林产、机械制造及金属深加工、电力、电子等重点产业，加快培育一批在全市、全省乃至全国同行业中有影响力的骨干企业、领军企业，力争3年内培育产值10亿元以上企业5家、产值1亿元以上企业10家，使工业经济在全县经济工作中挑大梁、打头阵、急行军、快提升，真正成为支撑经济发展的支柱。坚持加强农业、做特农业，加大统筹城乡发展力度，以工业化理念来发展农业，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；加快发展现代农业，继续实施10个“一村一品”示范工程，扶持10个农民专业合作组织，重点发展10家农业龙头企业，进一步夯实农业农村发展基础，促进农业稳定发展、农民持续增收。坚持培育三产、搞活三产，把发展第三产业作为调整经济结构的“重头戏”，加快发展旅游业，加快以物流园区为重点的物流基础设施建设，完善商品市场体系，增强财税金融支撑能力，不断提高第三产业占县域经济的比重，使之成为新的经济增长点。
　　2、拓展城市。这是将乐追赶主轴的重要支撑。城市（县城）是现代文明的标志，是县域经济、政治、科技、文化、教育、信息的中心，在县域经济和社会发展中起着引擎的作用。坚持做强城市、提升功能，进一步增强城市经济理念，把推进城区快速健康发展放在更加重要的位置，高起点规划，高水平运作，高标准建设，高质量管理，高品位打造怡居、宜商、创业、休闲的“生态山水城市”，努力推动城市规模做大、环境做美、风格做特、功能做优、产业做强，提升城市综合实力和竞争力，使城市综合承载力显著增强，对农村的辐射带动作用不断扩大，为经济社会的全面发展提供强有力的支撑。
　　3、项目带动。这是将乐追赶主轴的重要抓手。发展要通过一个个具体的、实实在在的项目来推动、来落实、来实现，坚持强化项目带动，把发展落实到项目上，以项目建设促进经济质量、效益的提高和总量、实力的扩张。突出要事实事，根据经济社会发展需要，每年研究确定事关全县发展大局的十件要事和关系民生的一批为民办实事项目，充分调动一切积极因素，精心运作，加强协调，强力推进。突出项目建设，切实加大投资力度、提高投资效益，力争投资增速超过全市平均水平，力争工业投资占固定资产投资的比重达到50%以上，工业对经济增长的贡献率达到55%以上，每年都建成一批新的经济增长点，为推动将乐追赶主轴、跨越发展增添活力和动力。突出项目策划和招商引资，强化项目服务，力促项目在数量、质量和效益上都有大的提升。
　　4、民生优先。这是将乐追赶主轴的最终目的。坚持把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位置，着力解决好涉及广大群众利益的重点民生问题，以民生的改善来凝聚民心、维护稳定、促进和谐。继续办好为民惠民实事，围绕就业、医疗、分配、社会保障、住房等重大民生领域，优先安排惠民利民的重大民生项目，切实让人民群众受益、让人民群众共享改革发展成果。大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，促进社会和谐发展、协调发展。全面加强社会建设，努力化解社会矛盾，推进社会管理创新，全力维护社会安定稳定。
　　5、党建科学。这是将乐追赶主轴的组织保障。坚持以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。加强领导班子和干部队伍建设，大力建设学习型党组织，提高各级领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。深入开展创先争优活动，进一步提升延伸“168”基层党建工作机制，把基层党组织建设成为团结带领广大干部群众奋力推进将乐追赶主轴、跨越发展的坚强战斗堡垒，引导各行各业的党员比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进，树立先进形象。持续深入“四百活动”（“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友”活动）和“创五优（优化管理、优良作风、优质服务、优美环境、优秀业绩）争先行”活动，推动活动常态化、制度化、规范化，促进广大党员干部进一步转变作风、提高效率，实现说好定好、定好干好、干出成效。
　　三、追赶主轴必须立足当前，又好又快实施“五大战役”
　　按照省市部署，将乐从实际出发，大干150天，打好重点项目建设战役、工业经济战役、城市建设战役、民生工程战役、重建家园战役等“五大战役”，努力实现追赶主轴、跨越发展的阶段性目标。截止9月底，全县已确定“五大战役”重点项目58个，总投资123.4亿元，年内计划投资26.43亿元。已有9个项目（企业）开始试投产，31个项目开工建设，18个项目正在抓紧做好前期工作。
　　1、重点项目建设战役。盯紧三大目标：一是固定资产投资目标，确保按月完成省市下达的任务。1～9月，全县完成城镇以上固定资产投资27.39亿元，比去年同期增加5.29亿元，增长24%。二是形象进度目标，确保各重点项目按序时进度推进；对核电、向莆铁路等重特大项目，密切配合，及时协调，做好服务。三是开竣工项目目标，确保年内实现县级重点项目（含省、市重点项目）开工60项、竣工30项，完成前期项目20项。实施三大攻坚：一是项目策划攻坚。结合正在编制的“十二五”规划和国家产业政策调整，认真研究中央支持海西的各项政策，科学策划一批符合国家产业政策的大项目、好项目。二是引进项目攻坚。在引导现有企业增资扩投的同时，努力引进县外项目与资金。截止9月底，已完成招商引资签约项目12个，总投资10.96亿元，其中发展规模为百亿级的项目1个；在谈项目36项，总投资20.36亿元。三是项目建设攻坚。突出项目建设工作，加强协调调度，倒排工期，做到以时保日、以日保月，确保如期完成固定资产投资和工程形象进度。
　　2、工业经济战役。实施“工业百亿行动”。将“工业百亿行动”计划列入“十二五”规划，用5年左右的时间，努力培育1～2个“百亿”级企业。重点培育：（1）瑞奥麦特轻金属有限公司，生产半固态轻合金汽车轮毂、IT业配件，力争2015年实现产值100-120亿元，把将乐打造成海西轻合金加工基地。（2）通海镍业科技有限公司，年产20万吨镍合金暨30万吨不锈钢，并向下游产品推进，生产不锈钢制品，实现产值100亿元。抓好12个重点工业项目。具体是：经济开发区基础设施建设、三农碳酸钙公司整体搬迁、半固态轻金属、镍合金、地质探测仪、三维纳米硅蓄电池、超强复合晶岗石、宠物用品、矿山机械、汽摩配件铸造、榕华饮料、高档文化纸生产线等，总投资71.1亿元，占“五大战役”重点项目总投资的57.6%。
　　3、城市建设战役。重点抓好总投资30亿元的城市建设十大工程，保质量、保安全、保进度，确保上河洲公园建设有序推进，三华南路东侧小区、上河洲新区、东门二期、鸿图日照东门三期、枫昌贯新区开发全面建设，金森大厦、110指挥中心大楼加快主体工程进度，城区道路及金溪河两岸景观改造、夜景工程顺利完工。
　　4、民生工程战役。重点抓好总投资2.2亿元的社会事业五大工程：新建实验小学，年底完成3座主体楼的框架，春节前完成主体工程建设，2011年下半年实现整体搬迁。水南学校实验综合楼，年底竣工,2011年初交付使用。新建县医院综合大楼，争取12月底完成主体工程，明年五一前投入使用。社会福利中心建设，一期工程10月中旬投入使用，福利院迁入社会福利中心；二期工程力争年底动工建设。廉租房建设，水南下溪垅二期廉租住房11月竣工并交付使用。
　　5、重建家园战役。坚持把重建家园作为当前重中之重的工作，千方百计克服困难，全力推进建设。充分利用现有基础设施等公共服务资源，尽量向城镇靠拢、向中心村靠拢、向县城周边和经济开发区靠拢，做到农村住房灾后重建与小城镇建设、新农村建设、地质灾害居住点搬迁、造福工程相结合，因地制宜，科学规划，有序实施，努力建设一批适宜居住、抗灾能力强、公共设施配套完善的现代化新村和具有将乐特色、环境优美、配套完善的宜居城市综合体。全县共确定13个集中重建点，安置因灾重建户2520户，其中统规统建2110户、分散重建307户、货币安置103户；集中重建率88.1%、统规统建率88.1%、城镇安置率79.6%。当前，各重建点正千方百计加快工程进度，推进工程建设，确保春节前搬入新居、力争元旦前搬入新居，做到让受灾群众满意、社会满意、组织满意。
　　（作者为中共将乐县委书记）