黄琪玉在市委三季度经济形势分析视频会议上的讲话

今天会议的主要任务是，分析前三季度经济运行情况，研究部署第四季度工作，动员全市各级各部门认真学习贯彻十七届五中全会精神和省委省政府的一系列决策部署，进一步振奋精神，奋力攻坚，确保全面完成今年和“十一五”各项目标任务，推动三明在海峡西岸经济区建设中跨越发展。
　　刚才，张发录同志全面通报了前三季度经济运行情况，并对第四季度工作作了安排，各级各部门都要高度重视，切实抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调两个方面。
　　一、对今年以来全市经济运行情况的总体评价
　　一要充分肯定成绩。今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下以深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导来闽考察重要讲话精神为动力，坚持一手抓加快发展，一手抓恢复重建，全力打好“五大战役”，扎实推进各项工作，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。一是增长态势持续向好。1-9月，全市实现地区生产总值629.57亿元，增长13.5%，同比提高1.5个百分点。规模以上工业增加值、地方级财政一般预算收入、社会消费品零售总额等多项指标增幅高于去年同期，规模以上工业增加值、可比口径实际利用外资、地方级财政一般预算收入、金融机构本外币贷款余额、全社会工业用电量增幅高于全省平均水平。二是“五大战役”全面推进。战役实施以来，各级各部门行动迅速、组织有力，工作进展顺利、成效初显。目前全市“五大战役”中的重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、民生工程战役共实施193个项目，有176个项目达到或超序时进度，其中16个项目已建成（部分）投产；列入小城镇改革发展战役的19个乡（镇）共实施376个项目，有349个项目达到或超序时进度，其中41个项目已建成（部分）投产。三是项目带动成效明显。163个市级重点项目完成投资140.26亿元，超序时11.2个百分点，43个预备重点项目转入在建实施，开工转化率达74.1%。由16个重大项目团队主抓的87个重大项目扎实推进，累计完成投资74.46亿元，中国重汽集团福建海西汽车、不锈钢复合板、三明核电、沙县机场、厦沙高速公路三明段、南三龙快速铁路三明段等重大项目取得实质性进展，台商投资区、现代物流产业开发区、中心城市快速通道等一批重大项目扎实推进。在县管市级重点项目中，5个县（市、区）进度较好，投资完成比例高于全市平均水平。县（市、区）党政主要领导引进重大工业项目已有6个项目开工建设，项目总投资达11.11亿元，其中进度最快的项目已完成计划总投资的18.9%。四是质量效益不断提高。1-9月全市地方级财政一般预算收入超序时进度8.68个百分点，增长28.3%，增幅创今年新高。1-9月全市规模工业经济效益综合指数达243.1%，同比提高47.9个百分点，创历史最好水平，实现利润22.13亿元，增长1.3倍；全市37个大类行业中有33个行业实现盈利，其中实现利润亿元以上的行业有8个。五是广大干部群众始终保持良好精神状态。全市上下把在抗洪抢险救灾中展现出来的伟大抗洪精神转化为推动发展、跨越发展的具体行动，积极主动地投身于“大干150天，打好五大战役”的各项工作中，主动作为，真抓实干，抓发展、促转变、上项目的干劲更足，比学赶超、跨越发展的氛围更加浓厚。特别是市、县各级重大项目团队、“五大战役”各指挥部，以“人一我十”的付出，不辞辛苦，不怕劳累，连续作战，有效运作，为各重点项目的突破做了大量工作，许多同志长期在外奔波，为一个又一个重大项目的突破付出了艰辛。正是由于上级和社会方方面面的关心支持、鼎力帮助，正是由于全市上下的齐心协力、共同努力，我们才能有今天这种来之不易的发展局面，才能有今天这种越来越好的发展态势。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　二要清醒认识当前存在的问题。一是与跨越发展的要求还有差距。从指标增幅来看，全市地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等主要经济指标增幅均低于全省平均水平。外贸出口方面，在全省呈现“井喷”式增长的情况下，1-9月我市仅增长14%，低于全省平均水平21.5个百分点。财税收入方面，前三季度全市增值税仅增长3%，说明产业、产品结构不合理对经济效益的制约日益明显，给今后的财政持续增长带来较大压力。从县域发展来看，6个县（市、区）的GDP增幅没有达到全市平均水平，增幅最高的县和最低的县相差9.4个百分点；3个县（区）的规模以上工业增加值增幅没有达到全市平均水平，增幅最高的县和最低的县相差25.3个百分点；6个县（区）的地方级一般预算收入增幅没有达到全市平均水平，增幅最高的县和最低的县相差32.3个百分点。从节能减排来看，经省环保厅减排核查，我市今年上半年COD排放量为2.38万吨，比上年同期增排0.9%，上半年工业企业废气排放达标率仅为58.3%，与环保目标责任书要求的100%有较大差距；6个县的重点减排项目实施进度偏慢，尤其是污水处理及配套管网建设滞后，节能减排是硬指标、硬任务，稍有放松就会影响到“十一五”和今年目标任务的完成，必须引起高度重视。二是“五大战役”进展不够平衡。个别战役的项目推进速度还不够快，力度还不够大，比如小城镇改革发展战役方面，2个省级综合改革试点镇推进较快，市级中心乡镇进展还不理想，目前还有11个项目滞后序时进度要求，16个项目无进展；民生工程战役方面，有校安工程、重点流域水环境综合整治等2个省市为民办实事项目，以及2个社会事业项目、32个农村住房灾后集中重建点项目滞后序时进度。三是经济持续增长的后劲仍然不足。能拉动产业发展、促进产业集聚、壮大产业规模，并形成产业链的生产性大项目、好项目仍然比较少，相当一部分县（市、区）党政主要领导引进重大工业项目仍未取得实质性进展，1-9月全市工业项目投资增幅低于去年同期10.7个百分点。大中型企业拉动作用削弱，1-9月全市63家大中型工业企业完成增加值仅增长8.9%，低于全市平均水平12.3个百分点。新投产企业体量小、结构不优，全市新投产工业企业82家，产值5千万以上的仅有4家，多数仍然是资源消耗量大的企业，如林木加工就增了23家。第三产业对经济增长的贡献率不高，1-9月，全市第三产业增加值仅增长8.1%，比上年同期回落1.2个百分点，其中公路客货运输周转量、商品房销售面积、批发销售额等第三产业增加值支撑指标的增幅都有所回落。对于这些问题，各级各部门必须高度重视，认真研究对策，迅速采取措施加以解决。
　　二、集中精力，全力以赴，扎实做好第四季度工作
　　第四季度是全年工作的冲刺和决战阶段。全市各级各部门一定要紧紧围绕已经确定的各项目标任务，紧紧围绕省委省政府、市委市政府关于打好“五大战役”的部署要求，把主要精力放到冲刺全年目标任务上来，盯住目标赶进度，尽职尽责抓落实，确保全面完成或超额完成全年目标任务，确保打好“五大战役”，确保完成“十一五”规划目标任务，为实现“十二五”的良好开局、推动三明跨越发展打下坚实基础。
　　（一）关于目标任务。
　　省委、省政府提出“大干150天，打好五大战役”，在全省掀起了比学赶超的热潮，各地都在抓机遇、上项目、抢进度，发展势头十分迅猛。从三明的发展来看，形势逼人，1-9月我市GDP增长13.5%，仍低于全省平均水平1个百分点。今年年初市委、市政府明确提出了实现主要经济指标增幅高于全省平均水平的要求，各级各部门一定要自加压力，奋力赶超，一定要以更高的目标、更高的要求，全力以赴做好下一步工作。
　　一要确保全面完成或超额完成今年目标任务。市委、市政府已对今年地区生产总值按增长15.6%的目标重新做了分解，各项主要指标都在原有基础上作了相应调整，这一调整是确保全市主要经济指标增幅高于全省平均水平的需要，是推动三明跨越发展的需要。从目前来看，完成这个目标任务还要加把劲，要认真分析，有针对性地采取措施。没有压力就没有动力，各级各部门一定要坚定信心，咬定目标，加快发展，千方百计全面完成或超额完成全年目标任务。主要指标方面，地方级财政收入、城镇固定资产投资、建筑业、利用外资等进展较好的指标，要能快则快，能超则超，多作贡献；工业、贸易等有潜力的指标，要再加把劲，狠抓进度，确保完成；出口、旅游、农民收入等较为滞后的指标，要以更实的举措，迎头赶上，不拖后腿。县域发展方面，主要经济指标增幅高于全市平均水平的县（市、区），要加快发展，多挑重担，为加快三明跨越发展贡献力量；主要经济指标增幅处于全市后列的县（市、区），要自加压力，超常规推进工作，促进经济又好又快发展。总之，各级各部门都要抓紧第四季度，逐项对照调整后的全年目标，找出差距，找准突破口，把任务进行分解量化、具体落实，确保全面完成或超额完成全年目标任务。
　　二要顺利完成“十一五”规划主要目标任务。今年是“十一五”规划的最后一年。对照我市“十一五”规划确定的28项一级指标，财政总收入等4项指标已提前两年完成，地区生产总值等22项指标可以按计划如期完成。目前，三次产业比重、城镇化率2项指标离规划目标还有一定差距。三次产业比重的问题，主要是第三产业比重偏低，各级各部门一定要按照“培育三产、搞活三产”的要求，重点抓一批旅游业、现代服务业、商贸流通业项目的建设、抓一批现有企业的提升壮大，把总量做大，把比重提高；城镇化率的问题，从2009年的数据看，全市城镇化率仅为44.4%，八个县还在全市平均水平以下，与“十一五”要达到50%左右的目标有较大差距，各级各部门要结合新一轮人口普查工作，认真研究分析，做好基础性工作，切实从做大做强中心城市、加快小城镇改革发展、深化户籍管理制度改革等方面入手，多策并举，增强中心城市、县域城市、小城镇的辐射力、带动力和吸引力。通过以上措施，努力提高第三产业的比重和城镇化率。
　　三要精心谋划“十二五”发展。按照跨越发展的新要求，可以预见我省“十二五”的发展要求将会更高，大家一定要心中有数。省委八届十次全会后，市委将召开七届九次全会，对我市“十二五”发展进行专题研究。当前，各级各部门一定要把谋划好“十二五”发展摆上重要议事日程，按照更高的要求，进一步深化、完善我市“十二五”规划的编制工作。要始终突出项目带动这个抓手，把握导向，加大项目策划、生成、争取力度，力争更多项目进入省“十二五”规划储备库，力争更多项目进入省报国家盘子。明年是实施“十二五”规划的开局之年，各级各部门在扎实抓好第四季度工作的同时，要注意分析和把握明年的政策走向、形势变化，认真谋划明年经济社会发展的目标、任务和工作重点，确保明年经济社会发展开好局、起好步。
　　（二）关于打好“五大战役”。
　　一要确保各战役项目加快推进、按期完成。充分利用当前进入施工黄金时段，按照各战役目标任务的时间节点要求，加快节奏，加大力度，对按序时或超序时进度的项目，要在保质量、保安全的前提下，继续加快工程进度、投资进度、形象进度，推动“五大战役”实施速度更快、质量更高、效益更好；对各战役特别是小城镇改革发展、民生工程等战役中进度滞后的和无进展的项目，有关责任领导和责任部门要逐个梳理分析、查明原因，重点围绕规划、征迁、资金、审批等问题，加强协调，研究对策，逐项破解难题，争取完成更多投资量，确保实现省、市确定的“五大战役”目标。“五大战役”总指挥部要强化督查，认真落实旬通报、月公布制度，表扬项目进展快的单位，通报进展滞后的单位，并限期整改、跟进督查。
　　二要确保一批重大项目开工竣工。市委、市政府研究决定，将于“11.5”在全市统一举行重点项目开（竣）工仪式，这既是营造抓发展、抓项目氛围的需要，也是对各级干部抓项目工作能力和水平的一次全面检查和比拼。各县（市、区）、各责任单位要切实按照部署，排出项目开（竣）工计划表，采取有力措施，加大跟进和准备工作力度，确保统一开竣工仪式各县（市、区）都有一批项目开竣工。市里重点确保江滨路通车和三明沙县机场、中心城市快速通道、台商投资区捆绑项目、中国重汽集团福建海西汽车项目、海西（三明）金属新材料产业园、林博园等重大项目动工。市和各县（市、区）开竣工安排表要提前报市委、市政府，具体由张发录同志负责。
　　三要确保要素和服务保障更加到位。在金融保障方面，前三季度，全市新增贷款投向工业以及批发和零售业占各项贷款增量的比重分别为25.3%、28.3%，总体形势较好。下一步，各金融机构要按照第四季度新增贷款超30亿元的目标，全力支持经济发展方式转变和结构调整，并向重点行业、新兴产业、中小企业、灾后恢复重建、小城镇改革发展、“三农”等领域倾斜，特别是对8个正在申报省级经济开发区的园区，比如台商投资区、现代物流产业开发区等，要及早介入，主动扶持，为园区建设提供足够的资金保证。要深化与政策性金融机构的合作，积极开展资源、资产、资本运作，持之以恒地抓好企业上市、创业投资工作，尽快抽调精干人员配强上市、创投工作的运作班子，专门研究推进工作的具体措施，进一步加强与兴业证券、华兴创投等公司的战略合作，做好企业上市服务和政策扶持工作，尽快取得实质性进展。在用地保障方面，要加强项目用地先期指导，做好重点项目的农转用报批工作，统筹处理好各方面的关系，加快项目用地的征迁，全力保障项目建设用地。在行政服务保障方面，要进一步优化项目审批服务，做到凡是市级审批的项目随到随批，凡是县里要求转报的项目随到随报，确保即收即办、审批不过夜、审批零障碍。要加强政策研究和应用，做好国务院促进民间投资“新36条”、省政府支持民营企业发展19条和国家、省出口扶持等相关政策的落实和引导工作，不断提高服务企业、服务发展的能力和水平。
　　（三）关于工业和第三产业发展。
　　一要强化工业支撑作用。全面完成或超额完成全年目标任务，必须发挥工业的骨干支撑作用，全市规模以上工业增加值必须实现增长25%以上，各工业企业要围绕这个目标任务，挑大梁、打头阵、多贡献。要分类推进企业提速增效，突出重点行业、重点产业，着重抓好冶金及压延等负增长的大产业，推动企业抓住市场和需求机遇，有序组织生产、经营，实现产值、税收、效益“三增”。突出重点企业，对63家大中型企业特别是13家减产企业，要加大帮扶力度，落实扶持措施，加强煤电油运的综合协调，全力保障生产需求，促其开足马力、加快生产，为经济快速增长提供支撑。突出重点区域，生态工贸区所在的4个县（市、区）和大田、将乐等工业重点县要多上项目、多增快产，其他工业发展态势好、增长潜力大的县也要加快生产，多作贡献，全力支撑全市工业增长。要抓好工业项目的开工、建设和投产，储备项目要抓招商，精心筹办好今年“11.6”林博会，关键是在重大项目的签约落地上取得突破，同时，要重视做好与央企的项目对接。各县（市、区）党政主要领导对招商引资工作要亲自组织、亲自协调、亲自对接，以促成一批大项目、好项目签约落地。开工项目要抓进度，加快总投资178亿元的72个新开工项目建设进度，特别是各县（市、区）党政主要领导引进的工业项目，要体现形象进度，工作成效要作为今年开展“项目推进年”活动考核的重要内容。在建项目要抓竣工，重点抓好121个投资千万元以上项目的竣工投产或部分投产，市经贸委和各县（市、区）要逐一明确项目竣工时间，按旬按月督查，确保每月都有一批项目竣工投产。投产项目要抓达产，对82家新投产企业要加大扶持力度，力争早日达产。签约项目要抓落地，加强对今年以来赴台招商、“6.18”、“9.8”等各场招商活动签约项目的跟踪，市、县两级都要排出时间表，落实责任人，力争早日开工建设。要强化市场营销和开拓，加强营销联盟建设，整合海西钢材信息网、三明物流信息平台、电子口岸等网络平台，鼓励企业积极参加福建营销联盟、行业协会组织的企业抱团营销活动，促进产品与市场有效衔接。继续支持市内重大工程和政府采购在同等条件下优先采用当地名优地产品。积极支持企业开拓市场，扩大产品销售额，提高企业经济效益。
　　二要加快第三产业发展，促进消费持续增长。抓好四季度第三产业的发展，关键是要找到薄弱点，有针对性地采取措施、解决问题，全面提升第三产业发展水平。交通运输业方面，重点是支持物流龙头企业做大做强，增加本地企业客货流承运量，积极引导外挂车辆回归，发展旅游包车客运和农村客运，确保实现全年客货换算周转量增幅达到全省平均水平。这项工作由王刚同志负责。旅游业方面，重点是加快景区灾后重建和旅游项目建设，加大旅游促销力度，多方开拓客源市场，力争全年接待游客、旅游总收入增长10%以上。商贸流通方面，重点是加大力度培育一批商贸流通骨干企业，年底前每个县（市、区）再新增一些限上商贸企业。同时，要抓住节庆、展会等有利时机，积极组织开展汽车、家电等促销活动，带动消费增长。房地产方面，重点是加快普通商品房和保障性住房建设进度，增加普通商品房有效供给，不断满足人民群众对普通商品房的需求，保持房地产业健康稳定发展。农村市场方面，重点是推进“万村千乡市场工程”，加大农村集贸市场升级改造力度，认真落实家电、农机、汽车、摩托车下乡政策，进一步简化手续，减少财政补贴申领环节，激发农村消费活力，提高农村消费水平。现代服务业方面，重点是加快推进一批现代物流、金融服务、商务服务、科技服务、文化创意、服务外包、旅游休闲等现代服务业项目的策划、引进和实施，对正在实施的9个现代服务业重点项目，相关责任单位要加快建设进度，力争早日建成，发挥效益。各县（市、区）也要成立专门的运作团队去推进这项工作。关于第三产业发展问题，市和各县（市、区）都要认真专题研究一次，研究落实情况报市委办、市政府办。
　　（四）关于当前农业农村工作。
　　一要促进农民增收。要抓生产，大力发展秋冬高效农业，组织引导农民扩大马铃薯、油菜、蔬菜、食用菌等秋冬作物种植面积，让农民在发展农业生产中增加收入。要抓服务，组织农业专家和技术人员深入农村一线，加大对农民的技术服务力度，强化农业“五新”示范推广，用科技来促进农业增产增效。要抓市场，推动农民专业合作社与超市、农产品批发市场、学校、大型流通企业等建立产销对接关系，继续推进沃尔玛、新华都等超市在我市建立“农超对接”产品基地，促进产销有序衔接，不断开拓农产品市场。要抓转移，加强农民务工技能培训，开展形式多样的劳务对接活动，组织农民就地就近参加各类工程建设，组织农民外出务工，着力增加农民务工收入。
　　二要切实加强灾后恢复重建工作。要抓好灾后农业恢复生产，全力组织好“五大会战”，认真落实灾后秋冬农业生产任务，对已复垦的灾毁农田及时安排补种，大力推广增产增效技术，提高农业生产效益。要抓紧灾毁耕地复垦和农田基础设施修复，以力争春节前完成复垦修复任务的工作措施来确保明年2月底春耕备耕前全面完成灾毁耕地复垦和以水利为重点的农田基础设施修复。要抓紧复垦灾毁耕地，对可自行组织复垦而尚未复垦的1.57万亩耕地，要确保11月30日前全部复垦到位；对灾毁程度较重、需采取工程措施尚未复垦的6.99万亩耕地，要确保明年2月底春耕备耕前全面完成复垦任务。同时，要抓紧组织土地整理、中低产田改造、高标准农田建设、小流域治理等农业综合开发，为今后的农业发展和防灾减灾奠定基础。要加快农村住房灾后重建进度，以力争2011年元旦前搬入新居的工作措施来确保所有重建户于2011年春节前搬入新居，这既是目标要求，更是政治任务。要注重全面，既要抓集中重建户，又要抓分散重建户，确保所有灾后重建户都能按期搬入新居。要注重进度，当前全市112个20户以上集中重建点还有32个进度滞后，其中20个地基未完成、12个地基完成但未进入砌砖阶段，对这些进度滞后的重建点，要有专门的领导督办，专门的措施跟进，全力做好资金、建材等要素保障和供给，确保如期完成建设任务。要注重质量，既要保证房屋质量，又要重视设施配套和环境绿化美化，建成一批精品工程、放心工程。要注重安全，切实把安全生产放在第一位，加强廉政建设，切实把好事办好。要注重督查，党政一把手要亲自过问、亲自协调解决重建中遇到的困难和问题；相关责任领导和责任人要深入一线、现场指挥、推动落实；市委、市政府督查室和相关管理部门要重点跟踪、督促检查，确保重建工作有力有序有效推进。
　　三要重视抓好植树造林工作。今冬明春我省将开展全民植树造林大会战，下达我市造林面积118万亩，是常年造林任务的2.5倍，任务十分艰巨。各级各有关部门尤其各级党政主要领导要高度重视，亲自部署推动，确保任务落实。要做好林地准备工作。迅速组织力量，摸清现有可造林地面积，抓紧开展造林作业设计，规划落实好每一块造林地的造林时间、造林方式、造林树种、培育目标、造林主体与质量要求。要加强苗木供应。我市现有苗木约1.4亿株，只能保证70万亩的造林用苗需要。为此，一方面，要进一步加强对育苗的技术指导，做好苗木田间管理，确保现有苗木的产量和质量。另一方面，要加快苗木繁育，加强余缺苗木调剂和苗木的调运，确保造林绿化苗木供应。要突出造林重点。切实提高城市绿化、乡村绿化的档次水平，对于沿路（铁路、高速公路、国道、省道）、沿河(溪)和环城周边一重山的造林绿化尤其要抓紧抓实抓好，要选择优质的乡土树种，体现三明景观特色，提高绿化的效果。
　　（五）关于民生问题。
　　一要切实安排好群众的生产生活。年末岁首，特别要把困难群众的生活安排好，考虑要周全一些，组织好送温暖、慰问等活动，做好困难群众低保救助、医疗救助等工作，确保困难群众的实际问题能得到及时妥善解决。要强化就业服务，结合推进国家级创业型城市创建工作，落实好各项扶持就业和创业的优惠政策，促进各类人员特别是困难群众充分就业。要提升社会保障水平，对照省上下达目标任务，扎实做好城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面工作，全面启动明溪、宁化、建宁、清流4个县第二批“新农保”试点工作，确保年底前社会保障卡实现首批发放。
　　二要认真办好为民实事。加快推进市图书馆、艺术馆、台江医院等19个市级以上社会事业项目建设，促进教育、文化、卫生、广电、体育等各项事业发展。扎实推进省、市、县为民办实事项目，确保当年办结。对进度相对滞后的校安工程，各县（市、区）要专门组织力量进行督查、协调、落实，确保10月底所有项目开工，确保按省里要求年内项目竣工数达30%，切实以实际成效取信于民。
　　三要抓好社会稳定和安全生产工作。从前三季度的形势来看，我市社会保持和谐稳定，安全生产形势总体平稳，但一些领域的社会矛盾仍然比较突出，因征地拆迁、山林权属等引发的上访事件增多，安全生产发生6起死亡3人以上的事故，已占今年省政府下达我市较大事故控制指标的85.7%，维护社会安定稳定和安全生产的任务还很艰巨。各级各部门一定要全面落实维稳责任，围绕争创全国“长安杯”，深化“平安三明”建设，全面推进基层综治“1+N”联动模式建设，严厉打击各类违法犯罪活动，继续加强校园及周边等重点场所的综合治理和治安防范，为经济社会发展营造良好环境。要进一步加强信访工作，强化重点领域矛盾纠纷的排查调处，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要切实抓好安全生产，落实“一岗双责”，持续开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、烟花爆竹、秋冬森林防火等领域的安全生产专项整治，加强食品药品质量安全监管，及时消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
　　（六）关于加强领导和落实责任。
　　一是领导要亲历亲为。第四季度的每一天都很宝贵，每一个环节都很关键，各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，尤其是各级各部门主要领导要负起全面责任，无论是抓项目、抓招商，还是保民生、保平安，都要亲自研究、亲自安排、亲自部署、亲自落实，都要一抓到底，工作在一线，指挥在一线，以实际行动带领广大干部群众创先争优、加快发展。各级领导干部要对各自所负责的工作、所挂包的项目，盯紧抓实，全力协调，尤其要集中精力，全力以赴抓项目、抓工作，对经济发展、项目建设、战役推进中的薄弱环节和突出问题，认真分析原因，积极寻求对策，一个一个项目、一件一件工作地抓突破，在攻坚克难中不断取得新的进展。
　　二是任务要明确细化。围绕年底前的各项目标任务，按照“纵向到底，横向到边”的要求，逐级细化分解到各县（市、区）、各乡镇街道和有关部门，落实到具体行业、具体企业和具体项目，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任目标体系。各责任单位要按照全面完成或超额完成目标任务的要求，进一步明确具体责任人、工作措施，倒计时间，倒排工期，一项一项抓具体、抓落实，通过每项工作、每项任务的完成来确保全年目标任务的实现。同时，要统筹抓好节能减排、民生保障、社会安定稳定、安全生产、文明城市创建、基层党的建设等各项任务落实，尽职尽责做好工作，为推动三明跨越发展营造更优的环境，提供更强的保障。
　　三是工作要确保落实。各级各部门要严格按照目标任务、进度要求和完成时限，对经济社会发展、“五大战役”、灾后恢复重建等重点工作、重点工程、重点项目进行跟踪督查，随时掌握进展情况，及时解决困难和问题，保证每旬的进度如期实现，做到以旬保月、以月保季、以季保年，切实把各项工作落到实处。时近年末，各级各部门要进一步加强机关效能建设，确保“作风建设年”活动取得实效。要重视做好各项迎评迎检工作，切实把工作抓好抓实，真正经得起上级的检查，经得起实践的检验，用工作的落实来推动三明更好更快的发展。
　　做好第四季度工作对于完成全年目标任务至关重要。越是在关键时刻，越是要咬住目标不动摇，越是要狠抓落实不松劲。各级各部门一定要以高度的紧迫感和责任感，以时不我待的精神状态，争分夺秒，大干快上，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务，为“十一五”画上圆满句号，为“十二五”发展奠定坚实基础。

　刚才，市委黄书记全面总结了前三季度全市经济运行态势，充分肯定工作成绩，深刻分析存在问题；着眼更高目标、更高要求，提出围绕六个重点抓好第四季度工作，具有很强的针对性和指导性。张发录副市长通报了前三季度经济运行情况，并对下阶段工作提出了很好的建议，重点突出、措施有力。现在到年底，只有70多天，时间紧、任务重，做好第四季度工作，对实现全年工作目标至关重要。会后，各级各部门要认真学习领会这次会议精神特别是市委黄书记的重要讲话精神，迅速抓好贯彻落实，加大工作推进力度，以日保旬、以旬保月，有效运作、奋力冲刺，确保完成全年各项目标任务。下面，我就如何抓好会议精神贯彻落实，讲四点意见。
　　一、关于目标任务。总的要求是领导要心中有数，责任要明确到位，对策措施要有效。特别是指标比较滞后的县（市、区）和市有关部门要认真分析，找准差距，分析原因，采取有针对性措施，确保完成全年目标任务。当前，着重抓好两个方面：一要严格按照市里重新下达的指标抓兑现。市委、市政府根据全省加快发展的态势，按照科学发展、跨越发展的要求，调整确定今年生产总值预期增长15.6%的目标，并把生产总值增长目标分解到一、二、三产业和9个支撑指标，明确到相关副市长和各县（市、区）、市有关部门。这是硬任务，各级各部门不能动摇，更不能找理由、讲条件、打折扣，务必确保如期完成。二要高度重视第三产业的相关任务分解及第四季度重点工作。1-9月全市交通客货运输周转量、社会消费品零售总额、盈利性服务业、房地产业等第三产业指标增速回落或低于全省平均水平，影响GDP增幅1.4个百分点。为此，各级各有关部门要更加重视第三产业发展，盯住相关指标逐个研究，围绕重点领域逐项突破。比如，旅游产业要利用当前良好天气，采取行之有效措施，加大旅游宣传推介力度，吸引更多游客来明旅游，带动关联产业发展；比如，商贸流通业要制定具体计划，有目的、有针对性地搞好产品推销，扩大市场份额；比如，房地产业不能照搬照套，要立足三明实际，把握宏观政策，吃透政策精神，推动房地产业持续健康发展；比如，餐饮服务业要认真研究，强化措施，突破难点，力争更多限下企业成为限上企业。同时，那些城区人口不少、经济总量不小但三产比重不高、指标完成较差的县（市、区）要深入分析原因，围绕重点环节，采取有效措施，全力加以突破。
　　二、关于项目工作。投资是拉动我市经济增长的重要支撑，要加大项目推进力度，确保完成年度任务，推动经济持续较快增长。一要加快重大基础设施建设和前期工作。目前在建的高速公路、快速铁路和即将动工的机场，既是我市扩大投资规模的重点项目，又是改善三明投资环境的先导项目。当前，要抓住天气良好的有利时机，在保证工程质量安全的前提下，加快建设进度，形成更多投资量。特别是永宁、建泰、厦沙高速公路沿线的县（市）要主动跟进、主动服务，及时协调项目推进中遇到的困难和问题，促进项目加快实施，带动建材等关联产业发展。同时，加快项目前期工作，形成重大基础设施项目接续开发的良好工作机制，以项目建设扩大投资、推动经济持续较快增长。二要高度重视重大生产性项目谋划、策划等前期工作。前段时间，市委黄书记亲自带队赴京，与央属企业对接、沟通项目，取得明显成效，一批重大生产性项目加快推进、有望落地。各县（市、区）要克服上大项目的畏难情绪，特别是改变没有条件对接央属企业的想法，安排专人去推动、去落实，力争重大生产性项目取得突破。特别是各级党委、政府主要领导要有胆量、有想法，创新思路观念，组建专门团队，全力组织推进，促成重大生产性项目落地，以大项目形成大产业，推进结构调整，转变发展方式。三要全力抓好产业龙头项目。把一、二、三产中的龙头项目作为抓好项目工作的重中之重，全程服务、全力扶持，促其尽快做大，支撑产业壮大，带动关联产业发展。
　　三、关于“五大战役”。现在到年底只有70多天时间，市各战役指挥部和各县（市、区）党委、政府要按照时间节点要求，加快工作节奏，加大工作力度，确保全面完成战役各项目标任务。一要超前安排工作进度。对照年度目标，倒排工作计划，有序组织实施，特别是要根据责任书内容，抓紧明确哪些项目可以按时完成，哪些项目完成有难度，哪些项目完成比较艰巨，超前做好安排，分别采取措施，确保完成年度任务。二要突破滞后项目。截至10月上旬，市“五大战役”重点项目中有44个序时进度滞后和无进展。近期，各战役指挥部要围绕这些滞后或无进展的项目进行专题研究，采取有针对性的措施，加大协调推进力度，确保如期完成任务。三要确保完成省市下达的目标任务。各县（市、区）要围绕省市确定的投资指标、项目进度、工作要求等方面内容，加大运作、推进力度，力争超额完成各项定性和定量指标任务。比如，新增长区域发展战役要确保完成投资115亿元以上，城市建设战役要按照时间节点要求完成城市改造和有关污水处理厂、垃圾处理场建设，民生工程战役要落实好校舍安全工程、为民办实事项目，等等。同时，要坚持工程进度、质量两手抓，严格落实工程质量监管责任，尤其是要加强对农村住房灾后重建工程的质量监管，确保新居质量安全，确保春节前所有受灾重建户全部搬入新居。
　　四、关于统筹协调。当前，各项工作任务十分繁重，各级各部门要认真研究工作方法、责任分工、任务分解、督查方式，做到突出重点、兼顾一般、整体推动，统筹抓好第四季度各项工作。一要统筹当前与明年一季度工作。各级各有关部门在抓好当前工作的同时，要超前谋划、有序衔接明年一季度工作，特别是在深入分析今年各项目标任务预计完成情况的基础上，认真考虑和安排明年经济社会发展主要指标、重点项目、工作举措，为明年各项工作开好局、起好步打下基础。二要统筹“十一五”规划目标完成与“十二五”规划。总的看，我市“十一五”规划除个别指标完成有一定难度外，其他指标已经提前或可以完成规划目标。各县（市、区）要围绕各自进度滞后的“十一五”规划指标，认真研究，全力突破，确保全面完成目标任务。同时，各级各有关部门要扎实推进“十二五”规划编制工作，总的要求是：要突出项目，把项目作为提升“十二五”规划操作性的重要抓手，积极策划项目、争取项目，力争更多市级项目进入国家、省“十二五”规划，更多县（市、区）项目进入省、市“十二五”规划；要注重特色，各县（市、区）特别是主要领导要围绕当地比较优势、产业特色，认真研究重点发展哪些产业、如何培育和做强产业，做到方向明确、心中有数，以增强规划的针对性和指导性；要具体实在，无论是定性目标，还是定量目标，都尽可能用有形的东西来体现。三要统筹经济工作与其他工作。经济工作是第四季度工作的重中之重，在确保全面完成经济工作目标任务的同时，要统筹抓好民生、社会事业等各项工作，向上级、向群众交上一本“好帐”。重点抓好五个方面工作：一是高度重视安全生产。近期，要围绕重点领域、重点行业、重点企业，有针对性地开展安全专项检查，排查各类安全隐患，严防重大安全事故发生。二是做好土地征迁、资金筹措工作。这是做好经济工作和打好“五大战役”的关键环节，各级各有关部门要专项研究部署，超常规运作，超常规推进，特别是金融部门要主动作为、创新服务，提供更多资金支持。三是抓好规划、环评工作。市、县有关部门要主动跟进，主动服务，绝不能因规划、环评工作而影响项目实施进度。四是认真做好与央企对接工作。精心组织参加省里统一部署的央企对接活动，通过洽谈对接、积极争取，全力促成一批项目签约落地。五是持续加强投资环境建设。9月26日，由省外资工作领导小组办公室牵头组织的2009—2010年度全省投资环境监测评价调查情况发布，我市投资环境总体满意度和软环境、硬环境满意度在全省九个设区市与海西20个城市中均列首位。成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，各级各部门要倍加珍惜、持续强化，进一步提升我市投资环境，增强三明的投资吸引力，推动三明更好更快发展。