普洱市发挥比较优势助推地方发展

“十一五”以来，普洱市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家西部大开发和云南实施“兴边富民”政策机遇，立足市情，面向未来，放眼世界，按照绿色经济强市战略和“生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱”的总体目标，依托区位、资源、产业和环境等比较优势，构筑立体大交通网络，优化生产力空间布局，培植壮大特色产业集群，提速城镇化建设，全市经济社会实现了又好又快发展。
    承接国际大通道，构筑大交通网络。交通作为基础设施和基础产业，是经济发展的命脉，是对外联系的纽带，也是改善民生、营造环境的重要保障。普洱是云南省面积最大的州市，山高谷深、沟壑纵横，交通落后是长期以来制约经济社会发展的最大“瓶颈”。近年来，普洱市利用地处我国面向西南开放桥头堡黄金前沿和昆曼（昆明至曼谷）国际大通道枢纽节点的独特区位优势，着眼增强经济社会发展承载能力，按照“南北畅通、东西贯穿、立体交错、升级提速”的总体思路，举全市之力，加快交通基础设施建设。“十一五”头4年，累计完成交通建设投资81.2亿元。随着大交通网络的逐步完善，招商引资的黄金环境和客商资本流向的洼地正在形成，外商投资纷至沓来。一大批国内外知名、有实力、有信誉的大企业、大集团入驻普洱投资兴业。仅“十一五”头4年，全市引进市外资金208.5亿元，实际利用外资7312万美元。
    加快资源要素集聚，提升工业发展水平。现代经济中大量产业集聚现象表明，产业集聚已成为一种新的产业组织形式，对区域竞争力的提升和区域经济发展具有重要的推动作用，产业的集聚提高了本地区与其他地区产业相比的竞争力。在实施“工业强市”战略中，普洱市高度重视工业园区建设。首先，实行科学规划，集中布局，把中心城区内“小、散、乱”的工业企业进行整合，建设普洱市级工业园区。打造面向全省、全国、面向东南亚的现代化综合工业园区，实现产业规模化、集约化发展，为城市发展提供产业支撑。园区在昆曼大通道沿线布局了生物产业园区、物流和仓储区、建材和林产品加工区、化工产业园区等四个片区。目前，已经列为云南省重点工业园区之一，共有178户企业报名入园，86户企业明确地块，其中茶叶加工60户、咖啡等其它食品加工12户。有15户企业入驻，建成投产的茶企业3户、在建茶企业9户、在建食品加工企业3户。天士力集团、康恩贝集团、龙润集团、澜沧江啤酒集团等知名企业已入园并明确项目和地块。其次，根据资源禀赋和产业发展水平，加快县（区）特色园区建设，景谷特色工业园区、墨江非公经济园区等已经成为推动县域经济发展新的增长极。
    优化产业空间布局，构筑现代产业体系。产业布局是实现区域振兴的必备抓手。在人类倡导低碳生活、绿色经济的今天，生态化已经成为产业竞争力的重要标志。普洱是北回归线上保存完好的绿洲，是地球上没有被伤害的皮肤，是全省、全国乃至全球生态环境最好的地区之一。“十一五”期间，普洱市依托绿色生态和土地、矿产、水能等资源优势，加快茶、林、电、矿四大支柱产业和烟草、咖啡、橡胶、蚕桑、旅游等特色骨干产业培植，支柱产业产值占全市工业总产值的比重达76.4%，产业支撑作用不断增强。形成了支柱产业特色鲜明、传统产业稳步提升、新兴产业快速崛起的局面。
    树立“精品城市”理念，打造普洱城市国际品牌。实现区域经济快速发展，必须把城市作为一个资源聚合体，对城市潜在资本进行集聚、重组和经营，实现资源效益的最大化、最优化，实现城市的品牌经营。近年来，普洱市委、政府充分借鉴国内外城市建设、运营管理的经验和教训，以科学发展观为指导，紧紧围绕城市功能分区和“提升老城区、做旺中心区、做热开发区”要求，快速推进北部区、东部区、南部区建设，快速推进外环、中环、内环三条路网建设，结合产业空间布局的转移和综合交通枢纽的打造，拉大城市发展骨架。同时注重开发近郊景区，不断增强城市的带动力、辐射力和影响力。在推进城镇化战略中，推进主城区南拓、北建、东扩，走“以城养城，以城兴城、以城富城”的市场化城市经营道路。同时，把提升城市品质和建设品牌城市作为抓手，坚持硬实力、软实力一起抓，全面提升普洱品牌形象。努力将普洱打造成为“红花绿树、浅山清流、天蓝气爽、鸟语蝉鸣”的春天之都，打造成活力四射、创业宜居、世人向往的精品之城，打造成祖国西南边疆最漂亮、最有品质、最有特色的城市之一，按照建设国家级园林城市和最宜人居生态城市目标，全力打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”国际品牌。
    “十二五”期间，普洱将坚定不移地推进城镇化和“森林普洱”进程，突出抓好普洱中心城区建设，推进生态景观工程和美化亮化工程建设，全力打造“满城山水满城绿”的妙曼之城；加快各县城建设，打造一批特色镇、中心村，全面构建“妙曼普洱，养生天堂”。未来10―20年，普洱中心城区人口将达到50万人，建成区面积为50平方公里，城区及周边森林覆盖率保持在80%左右，通过积极打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌，推动普洱走向世界、融入世界。随着城市建设的快速推进，展现给世人的必将是一座“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的崭新普洱城。
    （作者系云南省普洱市市长）