全力打好“五大战役” 推动尤溪跨越发展

省委“大干150天，打好五大战役”集结号吹响后，尤溪县主动对接，找准站位，强化举措，奋勇拼搏，努力推进尤溪跨越发展。
　　一、在做大做强工业上求突破。围绕“建立新型工业县”发展战略和“效益、速度、环保、节能”理念，抓住海西建设和沿海发达地区产业转移有力契机，调整优化产业结构、转变经济发展方式，做强实力、做大盘子、做长链条，提高经济增长质量和效益，推进全县工业经济又好又快发展。一是主攻项目建设。配足人员、上足设备，加强协调调度，落实好要素保障和配套设施，加大施工投入，倒排建设工期，打好生产性项目建设攻坚战。着力推进重中之重项目，重点抓好华能石英谐振器、远固新型建材、闽人酒业黄酒、中翔纳米氧化锌、金阳纺纱、沈郎油茶精加工、永耀涂料、洋中鞋业园二期基础设施建设等8个项目建设。目前，远固新型建材抓紧推进总投资1500万元的二期工程建设，已完成投资1300万元，9月份成品车间可竣工并投入使用；闽人酒业坚持边投产边建设，二期厂房车间正在抓紧建设中，预计10月底可竣工投产；金阳纺纱主体车间和办公大楼已完成，正在进行内部装修，主体车间将安装一条纺纱生产线，预计10月份就可以投入试生产。狠抓一批项目试产投产。着力推进长固水泥电杆、中泰纺织扩建技改、丰业纺织、金华纺织、永进纺织、富翔纺织、富润塑胶二期、格利尔印染扩建、三联再生纸等一批项目投产。目前，金华纺织3条气流纺生产线正式进入试生产，三条新的生产线也将投入生产，公司办公大楼建设亦已进入扫尾阶段。加快推进在建项目建设。重点抓好合成革建设、康德利聚氨脂、德辉纺纱、绿竹露饮品、嘉利得食品加工等项目建设。制革园已进入建设高潮，新丰塑胶正在全力推进一期项目建设，设备定做已基本完成，预计10月底可进行设备安装，年底进入试生产。落实一批项目开工。西城防水保温材料、洋中鑫友鹏纺织、洁梅工艺品生产、坂面薄页纸、承峰鞋业、经济开发区城西园四期、乡镇工业集中区建设等项目年内开工建设。绿竹露饮品项目工程进入最后冲刺阶段，办公大楼主体部分已经落成，正进行室内砌墙等装修工作, 车间厂房建设有序推进，预计在9到12月底即可安装设备调试生产。二是推进产业集聚。主要是做大做强工业“三大和三小”板块。纺织板块方面，重点将规模的纺织、染整及合成革企业聚集到集中区，推进相关精细化工和配套设施建设，做好质量检测中心和行业标准化运作。矿业板块方面，着力探明矿产资源，加快整合进度，借鉴上杭经验，推进优势资源向强势企业转移，推动金东公司等企业上市，努力将采矿、选矿产业整合成1-2个大规模的上市企业。促进诚明冶炼公司扩建和新建8.5万吨电解铅、10万吨锌冶炼项目，扶持华港电源科技有限公司多元化开发。林产板块方面，重点培育三林、三恒、瑞森等龙头企业，进一步延伸完善林竹深加工产业链，推动资源整合、资本运作。其中，8月份以来，三林木业扩建项目顺利推进土地平整、地面夯实、护坡砌筑、车间基础等工程建设进度，并计划9月中旬进入厂房建设安装。食品加工板块重点抓沈郎7000吨精炼山茶油和保健护肤品、闽人酒业万吨黄酒、金门春6000吨果脯、万吨绿竹露等系列产品开发加工。鞋业板块重点是促进福州鞋产业整体向尤溪转移，迅速地把洋中工业园建成。水电板块重点对尤溪装机70万千瓦的水力资源进行综合开发利用，做好旅游文章，不断提高综合效益。三是拓宽发展平台。拓宽园区平台。重点是利用向莆铁路和福银、厦沙、尤莆高速公路过境尤溪的大好机遇，规划建设承接厦泉和湄洲湾等沿海地区产业转移和培育特色优势产业的13500亩城西园，做大做强纺织工业的10000亩轻纺工业生态园，承接福州等闽东南鞋业产业转移的3000亩洋中鞋业专业园，力争予以升级，把这三个园纳入省级福建尤溪经济开发区规划范围。目前，尤溪经济开发区城西园控制性详细规划方案已通过评审，城西园四期工程建设有序推进，计划于10月份完成第一期供地；洋中鞋业专业园内各生产性项目正按计划序时推进，园区内共引进签约项目14个，固定资产总投资3.1亿元，已完成投资9000多万元，园内陈氏鞋业的一条EVA射出生产线已正式进入试生产，闽泰鞋业也已进入设备安装阶段并部分投产。同时在二重山以内规划建设“尤溪铅锌产业高科技园区”，以铅锭和锌锭为主要资源，吸收相关铅锌下游产品加工企业入驻发展。拓宽融资平台。加强与金融机构的联系和协调，积极调动各类社会资金和民间资本，继续加大招商引资力度，通过政府投资、市场融资、调动民资、招商引资等多种方式，确保全县固定资产投资年均递增幅在25%以上。四是实施创新带动。加大科技投入，加强与科研院校建立长期合作与技术协作，不断提高工业“三大和三小”板块的技术创新和企业管理水平。积极引导鼓励年销售收入5000万元以上企业建立技术中心，提高研发能力，积极引进国内外新设备进行更新改造和提升，提高产品科技含量。吸引高级人才加盟工业“三大和三小”板块的产业建设，努力开发科技含量高、附加值高和市场适销的下游精深加工产品，着力培育尤溪自有品牌。
　　二、在做优做特农业上求突破。坚持“真情、特色、增收、服务”工作理念，转变农业发展方式，加快现代农业建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农业持续增效、农民持续增收、农村和谐稳定。一是发展现代农业。努力把“两叶两柑两竹一油一稻”八大优势特色产业做大做强，不断提高产品品质、产品知名度和市场占有率。一手抓专业大户，在融资、技术等方面给予支持，促其扩大生产；一手抓龙头企业，鼓励村企结对、农户参与、风险共担、利益共享，实施标准化生产，建设一批符合无公害、绿色和有机标准的蔬菜、果茶、食用菌等农产品生产基地。大力发展农副产品加工、保鲜、储藏、营销业，促进种养加、产供销、农工贸的有效衔接，形成一批带动力强的“大龙头”。积极开展闽台农业合作，努力在引进台资农业产业化龙头企业上求突破。二是打造农村新貌。重点扶持“过溪、后楼、解建、坂面、双鲤村”5个县定重点村，打造新农村建设精品村，在安排建设项目、增加资金投入等方面向中心示范村倾斜，做好高标准农田建设、农村路网、土地整理、基本烟田配套、农村沼气、人饮工程、造福工程等项目的组织实施，支持中心示范村完善教育、医疗、文化、体育等公共设施，提高中心村服务功能，增强村民集中居住的聚集力。实施闽江上游尤溪流域防洪、坂新灌区农业综合开发节水配套改造、4座病险水库除险加固、30个村农村饮水安全、小型农田水利工程等建设。三是改善农民生活。通过结构调整、搞活流通、科技兴农、龙头带动，千方百计增加农民的结构性收入、经营性收入、科技性收入、集约性收入；开展农村劳动力免费培训，促进农村富余劳动力向城镇、向非农产业转移，增加转移性、工资性收入；引导农民以土地入股、资金入股的方式，参与项目开发建设，引导能人大户和外出务工农民办企业、办基地、办协会，在积极参与经济建设中一展身手，增加创业性收入。四是建立健全机制。重点完善六种机制：完善农业服务机制，进一步扩大“农业155”网络覆盖面，着力向村级、种养大户、专业合作社和龙头企业延伸，拓展服务功能；完善农产品流通机制，推广八字桥金柑佛手瓜合作社、梅仙丁地脐橙协会等做法，发展和规范各类农村合作经济组织运作，努力提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，畅通农产品销售渠道；完善林业经营机制，在继续抓好林权发证、规范流转等工作的基础上，重点从林业合作经济组织建设、林权抵押贷款、商品林采伐制度改革、林业社会化服务、生态公益林管护机制改革等方面推进；完善农村金融服务机制，创新农村适用的金融产品，加大支持力度，鼓励发展适合农业和农村特点的各类金融服务；完善村财稳固增收、村务公开、民主理财、村账乡镇代理制度，规范村财管理，督促村级组织减债解困、轻装前进稳财源，依托资源、有续利用保财源，引进项目、参与税收分红增财源；完善农村民主管理机制，支持广大村民依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治。
　　三、在做美做靓城镇上求突破。继续围绕“理念、商机、旅游、品位”要求，推进城市建设和管理工作，加快小城镇改革发展，展示尤溪特色，实现和谐宜居尤溪目标。全力打好“城市建设战役”，重点抓好四项工作。一是加快城市建设。根据“东扩西连美中心”总体要求，加快推进水东新城建设，重点抓好水东新城的过境公路、水东大桥、新城路网、安置区回迁房等工程的建设管理工作。抓好闽中商贸大厦、锦鸿佳园、沈城一品等商住用地项目的开发建设，以及西城、秀村、三奎头、埔头、梅仙等“五大板块”的规划建设工作。推进一、二期安置房、市政工程一期、水东村部、计生服务楼、国税办公楼、东城中心小学等建设，确保如期交付使用。沈城一品建设项目，自7月破土动工以来，工程各项建设按既定计划有序推进，已累计完成投资1500多万元，计划9月份完成整个地下室底板的浇筑；东城小学在主教学楼已竣工验收，目前正进入校门、围墙、场地硬化、校园绿化等附属工程施工阶段。二是完善城市功能。加快城市道路、路灯、消防等设施建设，抓好城区污水管网延伸工程、垃圾中转站、城区水厂扩容和管网改造工程、管道燃气工程、四星级闽中大酒店、梨树坪段道路改造工程、304省道水东大桥至彩华织造公司路段地下管网及路面铺设、小区基础设施配套等8个项目建设，扩大城市功能容量，完善城市承载功能。目前，城区水厂扩容和管网改造工程已进入紧张施工阶段，管网改造工程现已铺设管道16.57公里，城区水厂扩容工程8月份进行地面平整，9月份进入主体工程施工阶段；闽中大酒店工程建设已进入倒计时阶段，砖砌体已经基本完成，正进行内部装修，预计年底基本完工，春节前即可投入试营业。三是提升城市品位。重点抓好沙洲公园改造、十里朱子文化长廊、周边河滨文化景观设施、游泳池、人工湖、亲水步道、电瓶车道、沙洲公园人行景观东桥和北桥、大理公园人行连接桥等项目建设。开展好纪念朱熹诞辰880周年祭祀庆典、邮票首发式及全省集邮作品展、书法展等朱子文化周系列活动，做好《朱熹大辞典》的编撰及发行，举办全省尤溪风光采风活动，进一步提高尤溪知名度和外向度。完善垃圾收运体系，尽快促进垃圾填埋场等项目完工并投入使用，优化城区卫生保洁网络。加强城市管理，继续开展街巷环境综合整治，解决群众反映强烈的街巷“脏、乱、差”问题，真正打造“朱子故里，和谐尤溪”新形象。加强社区居委会建设，提高居委会干部的政治素质和道德修养，健全居委会服务网络，积极组建“党员奉献社区志愿队”、“警民志愿服务队”、“夕阳红环保志愿队”、“巾帼妇女志愿队”等，发挥好各类志愿者队伍作用，努力营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城市精神文明建设上档次、上水平。四是推进旅游开发。重点打造九阜山和闽湖两大重点旅游景区，目前整个闽湖综合服务区修建性详规已经编制完成，进入建筑单体设计阶段，汽车站的建筑单体、闽湖游客码头设计已经基本结束，宾馆的项目正在进入土地收储和下一阶段的招拍挂阶段。在完成《尤溪县域旅游发展总体规划》及部分重点景区旅游总规基础上，着重做好各规划稿的论证、定稿、报批工作；争取《尤溪朱子故里国家森林公园》可行性研究报告获国家主管部门审批。加快景区建设步伐，着力打造以朱熹诞生地为核心的朱子故里与生态旅游品牌。加大招商引资力度，引导和鼓励外商投资我县的旅游开发，促进旅游业大发展。目前，省体育局已经明确全国静水运动项目冬训活动于10月中下旬在闽湖开展试训，训练中心办公室和冬训人员的宿舍正在紧锣密鼓的装修中。全力打好“小城镇改革发展战役”。重点抓好洋中省级小城镇综合改革建设试点镇和坂面市级重点中心镇的规划建设，同时抓好“解建村、坂面村、后楼村、过溪村、双鲤村”5个重点村建设。一是用活用足政策。认真研究并用足用活省、市赋予试点镇的各项优惠政策。组织相关乡镇和部门学习好、运作好省国土资源厅专门编印下发《农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法的指导意见》（闽国土资综〔2010〕156号），最大限度地发挥政策效应。二是完善规划编制。敦促洋中镇10月底前完成各专项规划及启动区控制性详细规划；坂面乡年底前完成总体规划修编，明年上半年完成主要专项规划及控制性详细规划编制；“过溪、后楼、解建、坂面、双鲤村”5个重点村年底前完成主要专项规划及控制性详细规划编制。三是加快目标实施。要求洋中镇完成一条以上主要街道的景观综合整治改造，年底要有看得见的新地标、新面貌；完成200亩以上挂钩指标的转让使用、两个以上农村土地整治项目、500个造福工程整体搬迁指标和重点项目投资2亿元以上；加快启动污水垃圾处理设施建设。要求坂面乡完成一条主要街道的景观综合整治改造、2个小区的配套、污水垃圾处理设施规划设计和重点项目投资1亿元以上。扎实推进“过溪、后楼、解建、坂面、双鲤村”5个重点村的“三清六改”整治工作，完成一条主要街道的景观综合整治改造；力争完成建设项目总投资200万元。
　　四、在夯实基础设施上求突破。围绕打好“基础设施建设战役”，重点实施“构建一个枢纽，组建两个中心，新建三条通道，实现上衔下延”交通战略，并不断完善电力基础设施。一是构建一个枢纽。稳步推进向莆铁路、西城火车站广场建设；把商贸、流通服务业作为推进西城经济的重要内容，着重抓好高速公路互通口、火车站周边土地的开发建设，加快发展现代服务业，整合物流资源，把西城构筑成综合信息、物流配送、交通运输的大枢纽。目前，西城火车站附近房屋拆迁基本完成，已征地509.6亩；完成开挖和填筑土石方300多万立方米，站前广场填筑已经基本完成，路基施工已经完成约70%。二是组建两个中心。建设闽湖水上管理中心和沈城物流园，稳步推进闽湖的五级客运站、旅游服务中心、旅游三星级宾馆等项目建设，着力打造以朱熹诞生地为核心的朱子故里与生态旅游品牌，促进旅游业大发展。加大建设力度，把沈城物流园建成集信息、物流、配送、仓储等为一体的物流园，提升汽车贸易综合服务、公路货运配载、农林产品物流交易、工业企业产品仓储、综合服务交易等功能。三是新建三条通道。积极配合省市做好厦沙高速公路工可、设计等前期工作，尽快开工建设。继续跟踪莆田兴化湾至尤溪高速公路路线方案过境尤溪中仙不变。同时，规划建设一条在尤境内的福银高速与厦沙高速连接的快速通道，推进城区拓展，带动城西园开发建设。四是实现上衔下延。做好206省道对接德化工作，加快实施省道304线西城至八字桥公路改建工程，年内除2座隧道工程外，基本完成路基工程，力争2011年底全县境内省道全部改建成二级公路。目前，省道304线西城至八字桥公路改建，一期工程路基已基本完成，进入路槽整修阶段和路面施工的准备阶段，9月份全面进行路面打水泥；二期工程隧道也进展顺利，吊公岭隧道掘进作业正稳步推进。继续实施县道衔接路建设工程，使全县县道均达三级路标准以上；再建成县通乡、乡通乡、村通村基础网络50公里以上。五是完善电力设施。充分发挥电力基础设施建设为经济发展的“推进器”作用，加快重点工程建设速度。适时推进县电网220千伏梅仙变电站和110千伏的城关、西滨、洋中等变电站，西城至坂面、坂面至芦坪、芦坪至中仙、西城至管前等四条35千伏输电线路，全面构建以220千伏梅仙变为中心，向全县110千伏变电站辐射供电，县、乡间互相联络、互为备用的110千伏双回、多回环网结构，提高电网的供电能力和可靠性。
五、在改善民生民利上求突破。立足基本公共服务均等化，全力打好“民生工程战役”，维护社会安定稳定，构建和谐尤溪。一是持续推进民心工程。重点落实好为民办实事项目，盯紧抓实省市县年初确定的为民办实事项目，加大投入，加强协调，强化责任，确保全面按时完成年度目标，真正取信于民。同时，进一步深化推进教育资源整合到位，促进义务教育均衡发展；加强城乡卫生服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，强化突发公共卫生应急机制，提高公共卫生保障和重大疫情防控能力；加强文化体育建设，适时推进图书馆改扩建和城区集中健身工程建设，抓好农家书屋、乡镇综合文化站以及农民健身工程示范点建设；强化隐患排查整改，加大安全生产监管力度，加强产品质量和食品安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。目前，已有30个行政村完成水泥篮球场地建设，10月底前可全面完成该项目；八字桥乡已完成新建综合文化站的前期工作，尤溪口镇已进入改造装修，预计年内建成投入使用；“农家书屋”建设工程已完成书屋选址工作，预计年内完成；文化信息资源共享工程，已将文化信息延伸至各乡镇文化站、村文化活动室，使全县人民得到文化信息资源共享。二是完善社会保障体系。完善促进就业机制，积极实施“创业促就业”工程，促进城镇居民、被征地农民就业以及下岗失业人员再就业。大力支持企业发展，通过发展来促进就业，通过广泛就业来推进发展。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”并举制度，不断完善社会保障体系。加强城乡低保动态管理，稳步实施被征地农民养老保险制度，大力推行廉租房制度，加快建设经济适用房；切实关心弱势群体，不断提高社会保障水平。三是维护社会安定稳定。继续坚持完善县委常委（人大主任和政协主席）接访包案信访工作机制，继续推行公检法机关案件释案发布制度，保障公众知情权，健全矛盾纠纷预防排查、依法调处机制，高度关注和有效防范各种可能引发的群体性事件；妥善处理涉法涉诉案件，坚持依法处置、坚决打击非法缠访、重访、闹访事件，千方百计维护社会稳定。深入开展“平安尤溪”建设，健全综合防控体系，全面提升平安创建工作整体水平。四是提升计生服务水平。认真吸取新阳南芹“5.24”事件经验教训，按照《关于进一步转变作风推动人口计生和谐发展的意见》，强化计生工作理念，将计生工作作为改进工作作风的有力平台，探索新方法，创造新经验，推动人口计生和谐发展。要求各级领导率先垂范，深入实际，进村入户了解和掌握全面情况，做到计生工作常抓不懈，真正实现“转变作风从我做起”。安排县挂乡镇处级领导分别负责挂包一个重点村、后进村，与县乡驻村工作组、县计生局领导一起驻村开展工作，深入基层群众，帮助计生家庭解决实际困难与问题，确保取得明显成效。五是扎实抓好灾后重建。对灾后需要重建安置的863户群众，科学区分为集中重建、分散重建、购房补贴、货币补助等安置重建方式，周密规划、合理选址，切实帮助灾区群众重建美好家园，确保灾后重建户在2011年元旦前全部迁入新居。对因灾造成塌方损害的公路、桥梁、供水、河堤、农田水利等主要基础设施，落实各项目修复责任主体，制定修复方案，多渠道筹资，按照先急后缓、先通后畅的原则，统一调度，加大力度，尽快抢修受损的基础设施，在最短时间内，以最快的速度修复。强化对滑坡、泥石流等地质灾害隐患监测、治理和防范，重点开展水库、水电站、堤防等除险加固，加强灾后受损房屋、桥梁、沟渠、供水、供电等设施的安全隐患排查和修复加固，严格落实安全防范责任制度，全力做好洪涝次生灾害防御工作。建立健全灾后重建目标考核体系和灾民重建家园县直单位帮扶责任制，把重建家园、公共基础设施、公路交通桥梁和农田水利设施等基础设施恢复重建纳入全年目标责任考核。努力夺取抗灾救灾和恢复重建工作的全面胜利。

　　（作者为中共尤溪县委书记）