三明大力发展现代物流产业 推动经济社会跨越发展

加快推进海峡西岸经济区建设的大背景下，三明现代物流产业开发区应运而生，为三明发展现代物流产业搭建了一个新的重要平台。
何为现代物流
　　“物流Distribution”一词最早出现在美国。1921年阿奇·萧在《市场流通中的若干问题》一书中提出“物流是与创造需要不同的一个问题”，并提到“物资经过时间或空间的转移，会产生附加价值”。这里，时间和空间的大转移指的是销售过程的物流，也是典型的传统物流。
　　现代物流（modern times Logistics）指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务。我国一些专家学者认为：现代物流是根据客户的需求，以最经济的费用，将物流从供给地向需求地转移的过程。它主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。现代物流业是融合了运输业、仓储业、货代业和信息业等的新兴复合型产业，一般具备以下三大特征：
　　其一，物流功能集成化。现代物流与传统物流的主要功能并无明显差别，仍承担着商品和物质在空间上移动的主要功能。与传统物流业相比，现代物流将物流与供应链的其他环节和功能进行重新组合集成。物流服务提供者对上游、下游的物流、配送需求的反应速度越来越快，前置时间越来越短，配送间隔越来越短，配送速度越来越快，商品周转次数越来越多。
　　其二，管理手段现代化。生产、流通、销售规模越大、范围越广，则传统的物流管理手段越难以适应新的需求，现代科学技术的发展，计算机、通讯、机电一体化、语音识别等技术的普遍应用使物流在技术、设备、管理上实现现代化成为可能。
　　其三，物流组织网络化。传统的物流组织之间是点与点的关系，或是线与线之间的平行关系，难以保证客户的及时需要。为了保证对产品促销提供快速、全方位的物流支持，现代物流需要有完善、健全的物流网络体系。
现代物流业对经济发展有何作用
　　现代物流业是融合运输、仓储、装卸、搬运、包装、流动加工、配送、货代和信息等行业，与社会化大生产紧密结合的新型服务业，其核心是突出系统整合的理念，运用信息技术和供应链管理技术进行有机整合、一体化运作，是社会化大生产一种新的组织形式和管理技术，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有十分重要的意义。
　　一是降低企业成本。现代物流业的发展可以降低企业的运行成本，提高物流资源配置效率；增强市场反应能力，强化企业市场核心竞争力。现代物流业的发展使企业可以构建自己独特的供应、生产和营销模式，有更多的资金和精力投入到技术创新和管理创新中，培育自己独特的企业文化，培育自己的核心竞争力。
　　二是调整产业结构。现代物流业的发展可以形成新的产业形态，调整优化产业结构，促进产业发展。物流业是第三产业中的流通服务业，具有重要的地位。通过重新整合物流资源，发挥物流的整体优势和规模效益，向专业化、规模化、市场化和信息化发展，意味着一个新兴产业的兴起和产业结构的演进。
　　三是增加就业机会。现代物流业的发展能增加就业机会，促进以城市为中心的市场形成和发展。物流业是由包装、装卸、运输、配送、储存、流通加工、物流信息、物流经营市场化等功能集合而成的第三产业中的服务行业，从业人数基数大，可以吸纳大量劳动力。
　　　　　　　　　　　　　　如何打造三明现代物流产业“航母”
　　2009年9月，三明市委、市政府秉承了“天时、地利、人和、物丰”的优势，在三明市沙县城郊设立了海峡西岸三明现代物流产业开发区，规划用地面积24平方公里，近期开发建设12平方公里，全力打造三明现代物流产业的“航母”，作为推动三明现代物流产业快速发展的有效载体。三明虽然地处闽中腹地，但随着基础设施的进一步完善，构建三明现代物流产业开发区存在现实可能和乐观的前景。
　　一、构建三明现代物流产业开发区得天独厚
　　1、政策优势，即为天时。近年来，各级政府相继出台了一系列发展物流产业的相关政策。特别是国务院出台的《国家物流业调整和振兴规划》，为物流业发展描绘了新的蓝图。在福建省政府批转省经贸委、发改委《福建省十一五现代物流业发展专项规划》的通知中，“发挥高速公路、向莆铁路、机场交汇点优势，规划建设三明沙县闽西北物流园区”。将三明现代物流产业开发区列入福建省现代物流产业十大建设基地之一。最近，三明市政府下发了《海西三明现代物流产业开发区招商优惠政策的若干规定》，凡进入开发区投资的物流项目业主，都将享受地价、税费、服务等方面的优惠政策。
　　2、交通优势，即为地利。开发区在海西经济圈中起着“承东启西、联南接北”的纽带作用。开发区东连福州、西接江西，南毗泉州、北邻浙西，处于福州、泉州与南昌的中点和闽东北、闽西南两翼的结合部，是东南沿海与中西部地区的重要连接纽带。已开通运行的福银、长深、泉三高速公路、鹰厦铁路、205国道、304省道在这里交汇；正在开工建设的向莆高速铁路和三明北站、沙溪河上院航运码头、三明机场在这里汇聚；规划中的厦沙高速公路、杭广（南三龙）高速铁路、三明——沙县——永安城市快速通道也将在这里汇合。不久的将来，这里将是海西内陆集“铁、公、机、水、港”为一体的现代立体交通网络的一个重要枢纽区域。
　　3、人文优势，即为人和。开发区由三明市和沙县两级政府共同投资开发建设。自成立以来，各级领导高度重视开发区工作，将开发区作为推动三明经济社会跨越发展的新引擎、新的增长极。国内外客商也一致看好这块创业投资的热土，纷至沓来，与我们对接项目、洽谈合作。在海峡都市报网站开辟的“海西建设十大新作为”评选活动中，三明现代物流产业开发区脱颖而出，进入了十大新作为行列。
　　4、产业优势，即为物丰。三明市集聚了福建省最大的钢铁、化肥、化纤、人造板、重型卡车等生产企业，具备年产500万吨钢铁、450万立方米人造板、10亿米布和1400万吨新型干法水泥的生产能力，路面机械、环保机械、橡塑机械等产品在大陆市场占有领先地位，形成了冶金及压延、林产加工、机械及汽车制造、矿产加工、生物医药及生物产业、纺织、化工、建材等八大产业集群。据不完全统计，全市物流总量年约上亿吨。伴随着交通网络的完善，三明经济和社会发展对物流业的依赖程度也越来越高，三明的物流需求将进入快速成长期。
　　二、发展三明现代物流产业开发区的科学定位
　　海西三明现代物流产业开发区以“打造一个新区、再建一座新城”为总体目标，逐步建成功能齐全、综合性强、资源配置合理的宜商宜居的现代城市新区。开发区建成后，将成为三明的重要门户和“新地标”。
　　开发区包括陆地港综合区、物流园区、中央商务区、配套居住区等四大功能区。
陆地港建设是内陆口岸建设的重要内容，依托信息对接和多式联运支持，具有报关、报验、签发提单等内容的口岸监管、港口服务综合功能的物流中心。陆地港建成后成为现代国际物流产业的最佳通道和发展平台。
　　物流园区——规划面积约4平方公里，定位为商贸物流业态为主。凡符合《三明现代物流产业开发区物流发展规划》中规定的条件的企业均可入园，优先引进拥有民族自主品牌和自主知识产权的现代物流企业，重点引进以大型货物仓储、转运、配送、流通、包装、加工为主的现代物流企业，同时大力推进物流信息化建设。
　　中央商务区——规划面积约2平方公里，定位为商贸核心区，包括管理中心、会展中心、金融中心、企业总部中心、休闲娱乐中心、各类专业市场等功能区。
配套居住区——规划面积约4平方公里。实行城市综合体开发，并努力彰显“超大空间尺度、通道树型交通体系、现代城市景观设计、高科技集成设施、地标式的城市建筑”等典型特征，配套建设一流的社会事业项目和完善的基础设施。
　　三、三明现代物流产业开发区起始期的几点做法
　　1、理顺管理体制。2009年9月，市委、市政府成立了“海峡西岸三明现代物流产业开发区管理委员会”，拟赋予县一级经济管理权限，在三明市委、市政府的直接领导和沙县县委、县政府支持下开展工作。同时组建“福建省三明现代物流产业开发区建设有限公司”，公司与管委会实行“两块牌子，一套人马”管理体制，按照公司化管理、市场化运作模式操作。2009年11月，为及时协调处理开发区在规划建设、征地拆迁、招商选资、项目申报手续办理等相关工作，市政府又成立了三明现代物流产业开发区工作协调小组，为开发区有序推进、依法办事、高效运转提供了组织保障。
　　2、实施科学规划。目前，《沙县城市总体规划》、《海西三明综合交通枢纽规划》、《海西三明现代物流产业开发区控制性详细规划》、《物流园区专项规划设计》、《沙县土地利用总体规划》均已完成。在规划过程中，市委、市政府提出按照“科学性、前瞻性、实用性、可操作性”的要求，集思广义、精益求精、努力促使开发区规划科学、布局合理、功能完善。
　　3、制定优惠政策。2010年8月，为进一步加大招商引资力度，充分调动投资者的积极性，促进三明现代物流产业开发区经济又好又快发展，市政府常务会议专题研究通过了《海峡西岸三明现代物流产业开发区优惠政策》。
地价优惠。土地出让价格比照当地工业项目用地基准地价，并提供“七通一平” （“七通”：指通水、通电、通路、通讯、排水、排污、有线电视；“一平”：指土地平整）的项目用地，重点项目采取“一事一议”政策。
　　税费优惠。对在物流开发区新设立注册资金在3000万元以上，年新增纳税额在10万元以上的第三方物流企业，三年内对其所缴纳的营业税、企业所得税、增值税按地方实得财力增收部分的50%给予扶持。对发展企业总部经济、旅游观光业、文化休闲业、商贸流通业、金融保险业都将给予优惠扶持。
　　服务优惠。开发区实行“一个窗口对外，一个漏斗办结”的服务模式，为入园企业的引进、批办、筹建、生产提供全程“保姆式”服务。
　　特殊优惠。对建成并实际到位固定资产投资1亿元以上的项目业主，开发区都将给予奖励，并鼓励和扶持企业上市、做强做大。
　　4、加大资金扶持。市政府提出，要在2010年底前要基本完成近期开发的12平方公里区域征迁补偿安置协议签订任务，所需资金全部由市、县两级政府按股比予以保证，确保征迁安置补偿资金及时兑付。

　　（作者分别为市人民政府副秘书长，市纪委监察综合室副主任）