三明市汽车贸易服务业发展轨迹及其启示

近年来，我市重视汽车贸易服务业的发展，按照政府引导、统筹规划、市场运作、培育壮大的发展思路，促进了汽车贸易服务业的快速发展。闽中汽车城成为闽西北地区最大的汽车交易市场，以品牌汽车4S店为主流的汽车销售新模式得到迅速推广，到目前，全市已建成开业的4S店达15家，在建和筹建的4S店7家。2009年，全市汽车销售量1.8万辆，比2006年的0.71万辆增长157%；2010年上半年，全市汽车销售量1.03万辆，比去年同期增长30.4％，预计全年销售可达2.1万辆以上。汽车贸易服务业的发展对拉动城乡居民消费、提升城市商贸形象、增加就业岗位、促进地方经济发展起到了积极的作用。
　　一、发展特点
　　1、由点到面扩张。2004年底闽中汽车城建成投入使用后，市区新市北路到东新六路之间逐渐聚集了一批汽车经销、配件供应、美容维修店铺。在市、区两级政府因势利导和统筹规划下，以闽中汽车城为中心的新市北路汽车商贸圈逐步形成，特别是2007年以来，商圈延伸到瑞云路的汽车综合服务集中区。目前，新市北路——瑞云路已聚集了9家已开业的4S店和4家在建4S店，以及60多家汽车展示销售、配件供应、二手车交易、汽车维修、美容、装潢等相关产业的店铺。通过此商圈带动，沙县、三元区、永安市的汽车市场也得到发展，全市汽车销售企业从2006年的55家发展到今年上半年的106家。
　　2、内涵不断提升。过去，我市汽车经销商销售的汽车品牌较少，消费者需要的许多车型要到福州、厦门、泉州等沿海城市购买，即使在三明可购买到，由于没有相关品牌的4S店，部分售后服务仍要到沿海的4S店才能解决。主流品牌4S店在我市落户后，为广大车主提供了厂家统一规范标准的售前、售中、售后一条龙服务，汽车4S店成为城市迎宾大道旁的新景观。同时，在汽车商圈内融资担保、保险、上牌，以及宾馆、酒楼等各项配套设施逐步完善，“车市经济”日见活跃。
　　3、效益更加凸显。2009年，全市汽车流通企业缴纳税收约1500万元，税务部门征收车辆购置税1.45亿元。今年上半年全市汽车流通企业缴纳税收980万元，预计全年可达2000万元；今年上半年税务部门征收车辆购置税1.11亿元，预计全年可达2亿元以上。目前全市汽车流通企业吸收就业人员2000人以上。以品牌汽车4S店为主流的汽车销售服务新模式在新增税源、吸收就业方面发挥更大的作用，在我市销售处于中等水平的一个4S店占地仅12亩左右，年缴纳税收可达100多万元，吸纳100多人就业。
　　二、发展轨迹
　　1、确定发展思路。2004年以来，我市坚持按照统一规划、合理布局、分类指导、提高档次的原则，以整车销售和相关产业为重点，高起点规划建设汽车专业市场和配套设施，加快发展包括乘用车、商用车、二手车、其他汽车销售的汽车贸易以及相关服务企业。2007年2月出台的《三明市汽车贸易业发展规划纲要》，提出在市区重点发展以乘用车销售、服务为主的集中区；在沙县重点发展以农用车、工程机械、商用卡车等为主的销售、服务集中区；在永安市重点发展与载重汽车产业相配套的整车销售和配件供应物流中心。明确构建以闽中汽车城为基础的三明汽车流通商贸圈，实现汽车贸易集约化、规模化、品牌化及多样化经营，形成能够辐射闽北、闽西、赣东、赣南等地的汽车销售服务中心。
　　2、积极培育市场。为了做旺人气，促进市场尽快形成，在市场培育初期，市政府将重大会展活动安排在闽中汽车城举办。2004年11月，在三福高速公路通车和闽中汽车城刚落成之际，举办了三明投资贸易洽谈会暨商品展销会；2005－2006年，第一、二届林博会也安排在闽中汽车城举办。结合汽车城商业氛围营造，陆续举办了汽车运动会、房车展等活动。市、区两级政府积极协调各有关部门全方位支持汽车市场培育，为车城举办各种会展和促销活动予以开辟绿色通道。
　　3、组建项目团队。2007年1月，市政府召开专题会议，研究筹划推进汽车流通业发展，建立了三明市加快汽车贸易业发展联席会议制度，由市政府分管商贸和城建的两位副市长任召集人，市政府分管商贸的副秘书长任办公室主任，市经贸委、梅列区政府分管领导任办公室副主任，并从相关单位抽调精干人员，开始进行项目策划等前期工作。项目团队专门赴厦门、泉州、福州、龙岩、建瓯等地考察学习，梳理、借鉴兄弟市发展汽车贸易业的成功经验。2007年8月，市政府组建重大项目工作组，汽车综合服务集中区项目组列入其中之一，抽调的人员集中办公；2008年，项目组人员专程赴北京考察学习金港汽车城的运作经验。2009年市政府调整重大项目工作组时，又更名为汽车流通产业项目工作组，工作范围从梅列区延伸到主轴汽车流通项目的策划推进。
　　4、做好招商推介。积极与各方客商接触，采用多种方式，向外推介项目，吸引品牌汽车经销商前来考察、洽谈。充分发挥各种招商会平台的推广作用，提高汽车综合服务集中区的知名度。先后多次与福州华裕集团、厦门盈众集团、漳州发展股份有限公司、福州玖玖丰田汽车销售公司、广州本田汽车销售公司等客商交流洽谈，推介项目。这些客商纷纷与我市签约，投资建设东风日产、东风本田、一汽大众、斯柯达、长安福特、广州本田等4S店。我市当地汽车经销商也积极投资建设广州丰田、东风标致、比亚迪等4S店。
　　5、推进项目建设。项目组会同梅列区政府、市规划局等有关单位人员反复实地查看梅列区高速公路连接线瑞云路两侧地形，并委托专业设计单位承担市汽车综合服务集中区项目规划设计工作。2007年下半年，市政府决定将市汽车综合服务集中区项目纳入三明市城市物流园区项目统筹规划，加速了项目规划建设进程。汽车综合服务集中区总规划面积500亩，规划建设品牌汽车4S店、二手车交易市场，以及汽车维修、美容、租赁、金融保险、休闲服务等配套项目，其中一期用地350亩，主要是沿瑞云路建设主流品牌汽车4S店。此后，三元区也在泉三高速三明南互通连接线旁规划120亩地，建设三明市品牌汽车营销中心。规划确定后，土地收储、三通一平有序推进。汽车综合服务集中区和品牌汽车营销中心项目建设都面临项目用地地质结构复杂、山体高，施工难度大等问题，项目组和梅列、三元经济开发区积极协调规划、国土、建设、公安、交警、高速公路公司等部门予以大力支持，确保项目建设有序推进。市重大项目协调督查办依托市行政服务中心，对项目审批进行全程跟踪督办，确保项目建设不误时机。
　　6、发挥协会作用。2007年8月三明市汽车流通协会成立后，充分发挥了行业服务、桥梁纽带、行业协调、招商引资、营销策划、行业自律、回报社会等职能，在项目上以商引商，在营销上策划举办会展，在回报社会上发动会员企业献爱心。协会牵头承办了三明市汽车旅游文化节、海峡两岸（三明）汽车文化节等大规模的专业会展活动。在2008年“5.12”汶川大地震、今年玉树地区地震，以及我市泰宁等县遭受暴雨洪灾期间，汽车流通协会都组织会员单位和汽车流通企业员工捐献，累计捐款35万多元。通过协会牵头运作，我市汽车流通行业在社会上树立了良好的形象。
　　三、几点启示
　　1、领导持之以恒抓项目是关键。近年来，市委、市政府始终把汽车贸易服务业项目作为提升我市流通业的重点项目来抓，市委、市政府主要领导和分管领导多次现场调研、现场办公，确定项目选址，选定运作主体，解决具体问题，推进项目进度。市政府还安排专项工作经费，支持项目前期工作。市直有关部门、项目工作组，有关区、县党委、政府主要领导亲自抓好项目实施工作，做到了协同配合，共同推进。
　　2、规划先行合理布局是基础。2006年市政府批准实施的《三明市区商业网点规划》首次提出将新市北路定位为特色商业街——汽车贸易街。2007年，我市委托福建省城乡规划设计院对三明市城市物流园和汽车综合服务集中区项目进行规划设计，经多方论证后，付诸实施。在汽车综合服务集中区项目建设顺利进行的基础上，2009年，市委、市政府提出进一步做大新市北路至瑞云路汽车商贸圈。由于规划科学合理，促进了项目加快落地建设。
　　3、建立有效运作机制是保障。在项目策划生成和建设过程中，各级政府和各有关部门达成共识，形成合力。在项目运作模式上，采取园区式运作，三明市汽车综合服务集中区、三明市品牌汽车营销中心、沙县汽车城、永安埔岭汽车商贸城分别由梅列经济开发区、三元经济开发区、沙县金古工业园区、 三明埔岭汽车工业园区作为运作主体，进行用地报批、征地拆迁、三通一平等工作，在此基础上由各企业投资商入驻建店，园区管委会承担项目建设全过程的具体服务工作。政府主导、企业运作的机制，有效地激发了项目主体的投资积极性。
　　4、用好政策激活消费是根本。发展汽车贸易服务业最根本的目的是要扩大内需、激活消费、促进经济发展。2009年以来，我市各有关部门和广大汽车经销商抓住国家出台减征小排量汽车购置税、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新政策，扩大我市汽车销售量。汽车摩托车下乡从去年下半年实施以来至今年6月，全市累计下乡总销量3.43万辆，其中汽车4910辆；累计发放财政补贴3565万元，其中汽车补贴1980万元。汽车以旧换新政策从去年6月实施以来至今年6月，全市累计更新汽车528辆，累计发放财政补贴758万元。以完善的汽车销售服务网络为平台，有效落实国家出台的优惠政策，让广大百姓得到了真正的实惠。
　　5、配套完善提升服务是动力。为了进一步做大我市汽车贸易服务业，争取在我市建成海西乃至我国东南地区的汽车销售、零配件和汽车维修业集散中心，下一步要依托我市汽车流通业现有的发展优势，从融资、用地、技工培训、人才引进等多方面加大扶持力度，进一步提升综合服务水平，增大项目体量，扩大辐射范围，使汽车流通业成为我市三产发展的重要增长极。

　　（作者分别为市政府副秘书长、市数字办主任，市经贸委副主任）