三明市发展低碳经济的探索与思考

在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下，低碳经济作为应对全球气候变化、保障能源安全的基本途径和战略选择，正在全球范围内得到广泛认同。三明作为福建省的老工业基地，节能减排和低碳发展是三明市积极融入海峡西岸经济区建设，实现可持续发展的必然选择。
　　一、三明市发展低碳经济存在的问题和挑战
　　发展低碳经济是一项复杂的系统工程。从我市市情看，实现由高碳经济向低碳经济的转型将是一个缓慢而长期的过程，发展低碳经济还面临诸多困难和挑战。
　　（一）能源需求刚性增长，供需矛盾突出
　　经济要发展就要消耗能源。金融危机爆发后，国家出台了一系列保增长的经济刺激计划，也带动了我市钢铁、建材等高耗能产业复苏。即将上马的永安火电厂、新型干法水泥项目虽然在能源使用效率上比以前有较大提高，但仍是属于能耗大户。我市的能源需求将呈刚性增长趋势。能源供应方面，我市本地产能源仅有煤和水电，需从外地调入的能源主要有成品油、洗精煤、焦炭、液化石油气、电力等，对外地能源有较强的依赖性。我市虽然是福建省的主要产煤区，但本地产的煤质较差，热值较低，无法满足我市工业生产的需要，煤炭消费中有近四成需要从外地调入。水电建设经过几十年的发展，进一步开发的潜力已经不大，并且水电存在“靠天发电、受天制约”等问题，遇到干旱年份发电量将大为减少。随着我市经济的发展和人民生活水平的提高，能源供需矛盾也将更为突出。
　　（二）产业结构不够合理，产业结构调整难度大
　　工业用能仍是我市能源消费的主体，工业能源消费占全市能源消费的近九成，而工业增加值仅占全市GDP比重的四成左右。从工业内部结构来看，高耗能行业比重大，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业这4个行业工业增加值占规模以上工业的三分之一，但能源消费量占规模以上工业的近九成。近年来，我市产业结构虽得到一定程度的调整和改善，但产业结构不尽合理的状况仍较为突出。2009年我市三次产业比例为20：48.4：31.6，第二产业比重偏高。经济增长过多地依赖第二产业，特别是依赖工业，2009年工业对全市经济增长的贡献率达高到49.6%，而具有低能耗特征的第三产业和高技术产业发展明显滞后，比重偏低，致使我市万元GDP能耗一直处于全省最高水平，2008年仍达到1.92万吨标煤/万元，分别高于全国、全省平均水平74.5%和1.28倍。我市工业重型化的产业结构，使得企业资金投入大、设备专用性强，具有很强的“锁定效应”，如果企业要转型，必将承受巨大的转移成本。因此要在短期内得到有效的产业结构调整，难度较大。
　　（三）“高碳”特征明显，生态环境破坏严重
　　我市煤炭消费比重大，煤炭消费占全市能源消费总量（折标准煤）一半以上，以煤为主的能源消费结构在短期内难以改变，在未来的发展中仍将维持较高的比重。由于煤炭燃烧过程中产生大量的二氧化碳，对生态环境造成了严重的破坏，致使经济发展的“高碳”特征非常明显。较高的森林覆盖率虽然有吸收二氧化碳功能，但随着近几年我市林产业的快速发展（2006-2009年年均发展速度高达33.5%），对森林资源的消耗也很大，近几年我市商品木材产量均在两百万立方米以上，仍不能满足林产工业发展的需要。环境污染导致极端气候频发、土壤酸化，严重恶化人类的生存环境，经济发展与环境容量的矛盾依然突出。
　　（四）居民生活用能持续增长，影响GDP能耗下降
　　随着城镇化发展和居民生活条件的改善，特别是私家车和农村家电普及会在很大程度上加大了居民生活能耗。居民生活用能大幅度增加，同时还带动了交通、餐饮、住宿、房地产、商业等相关产业的发展，加速了这些行业对能源的需求，刺激了能源消费量的大幅增长。如2006至2009年间，我市城乡居民生活用电量已由6.69亿千瓦时增至10.10亿千瓦时，累计增长51%，年均增长14.7%。居民生活用能的增加对降低GDP能耗起反向作用，也给节能降耗带来不小压力。
　　二、三明市发展低碳经济的优势和潜力
　　（一）水能资源丰富
　　水电作为一种经济、清洁的可再生能源，与燃烧矿物资源获得电力能源相比较，无论在资源方面，还是在环境方面，都有利于可持续发展。与火电相比较，每一千瓦时的水电电量大约可以减少原煤用量500克和二氧化碳排放量一千克，这对减轻环境污染和酸雨等危害有巨大的作用。而且开发水电能源除了发电以外，还有灌溉、防洪等综合效益，社会经济意义重大。三明地区雨量丰富，河流稠密，集雨面积在10KM2以上的河流有250条，河流坡降大，为我市的水电事业提供了得天独厚的自然条件。从这几年的情况来看，雨水较多的2006年水力发电量占我市电力消费量的八成以上，雨水较少的2009年这一比例也达到近六成，水电为我市工业生产及人民生活提供了有力的电力保障。
　　（二）可再生能源发展前景广阔
　　近年来，我市在太阳能、地热能、生物质能等方面进行了专项研究和开发应用，并取得一定的成果。
　　1、太阳能。三明市年平均日照时数在1727.1～1897.5小时，年平均太阳辐射能可达120千卡/平方厘米，属于日照资源较丰富地区，发展太阳能热利用具有很大的潜力。太阳能具有能量大、利用范围广、清洁安全等优点，近年来，一些居民小区开始采用太阳能作为卫浴的基本能源。预计未来几年，三明市太阳能热利用的发展速度还会加快。
　　2、地热能。我市可利用的地热能源蕴藏丰富。如永安市具有丰富的地热资源，泉脉广、水量大、温度高、质量好，属水热型地热资源，平均取水温度在70℃左右，目前已进入开发阶段。
　　3、生物质能。我市生物质能较丰富，主要包括：沼气、林业三剩余物、农业废弃物、生活垃圾等。
　　（三）森林资源丰富
　　我市森林覆盖率达76.8%，林地面积占土地总面积的80%以上，这当中既有为数可观的缓坡荒地和边远撂荒的贫瘠山垄田，还有大量荒山坡地与疏林地和许多单一树种的人工林林地，可通过改造或采(间)伐迹地更新，种植油料植物来发展生物质能源林。目前我市已有部分县开始种植生物质能源林，发展前景广阔。此外树木具有吸收二氧化碳的功能，据了解每增加一公顷林地可以吸收5.77万吨碳，较高的森林覆盖率对我市的减碳事业做出了积极贡献。而且我们还可以利用林业碳汇机制来参与国际碳交易，以期获得大量碳资金，用于支持低碳经济建设。
　　三、三明市发展低碳经济的对策和建议
　　（一）制定发展低碳经济的总体规划
　　规划是促进低碳经济发展的前提和基础，只有科学合理的规划导向，才能从决策源头上保证经济朝着低碳方向发展。把低碳经济纳入经济和社会发展规划，从前瞻、长远和全局的角度来确定低碳经济发展思路。制定重点行业和部门的低碳产业发展规划，调整以低碳为目标的产业结构，积极构建低碳产业体系。研究低碳经济开发、推广、对外合作、技术引进等重大策略。
　　（二）加快产业结构调整步伐
　　调整三产结构。我市第二产业万元增加值能耗远远高于第一、三产业，因此促进一、三产业发展，对我市发展低碳经济意义重大。特别是第三产业具有低能耗、少污染、高就业的特点，应加快发展。目前发达国家第三产业比例占70%，我省的比例也达41.5%，而我市这一比例仅为31.6%，具有较大的发展空间。
　　调整工业结构。一是要继续做好节能降耗工作，提高能源使用效率；二是要严格执行高耗能行业准入标准，拒绝高耗能、低附加值的行业发展；三是要大力发展生物医药、电子信息、机械加工等具有较高附加值、低能耗的行业，降低高耗能行业的比重。
　　（三）优化能源结构
　　优先开发和利用可再生能源，优化能源结构，降低对煤炭等高碳能源的依赖，加速能源消费结构向低碳化、洁净化、生态化转变。一是要提高水能利用效率，在不破坏生态环境的前提下合理开发中小型水电，加大老电站技改扩机力度。二是要推广太阳能的应用，开发并推广太阳能采暖、空调等热利用技术，促进太阳能应用产品与建筑一体化，扩大太阳能光电产品应用范围。三是要促进生物质能高效利用，提高沼气专用设备技术水平，在农村中进一步推广牧沼果生态农业与能源发展模式。四是要提高地热资源的综合利用能力，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，加快地热规模化应用技术的引进和消化吸收。
　　（四）大力发展能源林
利用我市丰富的林地资源来种植优质能源林有许多好处。一是增加了我市森林资源总量，保护生态环境；二是提供大量生物质能源原料，并通过创办一批油品加工、肥料等生产生活用品企业，形成一系列生物质能源产业链，成为我市新的经济增长极和财政增收的又一源泉；三是提供就业岗位，增加农民收入，形成多赢局面。
　　（五）倡导绿色生活方式
　　发展低碳经济不仅仅是政府的职责和企业的责任，还需要每个公民的共同参与和努力。要利用电视、报纸等各种媒介，广泛宣传普及气候变化和低碳经济知识，让公众认识到每个人的生活都与低碳密切关联，衣食住行都能够减少碳量排放，形成低碳生产方式和消费行为。建设低碳社会、低碳消费将会成为一种趋势，要倡导低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化，创新和推广低碳生活和技术和方法，完善低碳生活条件，鼓励和帮助人们将低碳生活方式体现在日常生活的点滴之中，引导人们更多的选择低碳消费方式。
　　（作者单位：三明市统计局）