三明市区幼儿“入园难”调查

三元实验幼儿园报名，你排队了吗？”
　　8月20日，三明小鱼论坛贴出这样一则贴子，还附着数张照片——许多家长正在三元区实验幼儿园门口排队，为的就是给孩子报名（见右图）。幼儿园报名要排长队，这是怎么回事？记者对此进行了调查。
现象
　　招生数额有限 家长熬夜排队
　　三元区实验幼儿园今年秋季拟招收新生100名。8月20日招生通知一贴出，许多家长自发排队准备报名。一些消息灵通的家长甚至8月19日就搬着椅子到幼儿园门口排队，这一排就是20多个小时。
　　这事在网络上成了热门话题，网友“淡淡的”跟帖说：“我排东霞幼儿园，场景一样，家长们排一个晚上，好辛苦。可惜去得太迟了，东霞说是招75个，剩下十几个家长没拿到号。”
　　上个幼儿园，真的很难吗？记者从三元区教育局初教股了解到，三元区有幼儿园20多所，其中公办园2所。这么多幼儿园足以容纳新生源。可是幼儿入学并没有按街道划片，或者按户口所在地就近上学的标准和规定。公办园教学质量较好，收费标准较低。因此，许多家长想尽办法要让孩子进公办园，甚至熬夜排队，由此造成幼儿“入园难”的紧张气氛。
　　往年幼儿园小班招生，通常6月份就能确定，今年却拖到8月份。两区新生家长为此愁了2个多月。难道市区出现了幼儿“上学难”？
问题一：资源配置
　　公立幼儿园难上 私立园没配套
“许多家长都说入园难，其实主要是指进入公办幼儿园就读比较难。”市教育局工作人员说。根据教育部门摸底，目前三明市区（不含乡、镇）共有合法设立的幼儿园58所，基本能满足社会大众的需求。主要矛盾还是公办幼儿园难上，公办幼儿园少，招生数有限。
　　据记者了解，《福建省人民政府关于福建省2010-2012年教育改革和发展的重点实施意见》明确规定：重视学前教育发展。进一步普及学前教育，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，实行各级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责的管理机制。《意见》还特别指出：城区按服务人口6000人的区域设置1所规模不小于6个班的幼儿园，每个街道办事处所辖范围内至少要有一所公办园。
　　记者从教育部门了解到，目前徐碧街道辖区的公办幼儿园是梅列实验幼儿园，列东街道的公办园是市实验幼儿园，三元区的城关街道和富兴街道分别拥有三元区实验幼儿园和东霞幼儿园。列西街道虽然没有公办园，但有国企三钢、三化的幼儿园。而白沙街道原有的公办幼儿园，已转为私立。
　　市教育局人士指出，幼儿教育并不是义务教育的一部分，要解决幼儿入学的问题，光靠公办幼儿园是远远不够的。
　　那么私立幼儿园的设置情况又如何？
　　根据规定，新楼盘在规划设计时，都要配套建设一个幼儿园。而一些开发商先把楼盘建好，才慢慢盖幼儿园，导致部分幼儿园配套工作不能同步到位。
公立园生多师少 小小班大多停办
　　一家公立幼儿园的工作人员告诉记者，市区公办园普遍学生多，老师少。一些班级学生数超标：按规定，幼儿班小班不能超过25人，大班学生在35人以内，现在部分大班都达到40个学生。按规定，每个班至少要配备2.5个老师，实际只有2个老师。
　　记者了解到，由于师资不够，市实验幼儿园、市妇联幼儿园、三元实验幼儿园等几家公立幼儿园已取消小小班。近期，一些幼儿园还在招老师，以增加师资力量。
问题二：收费标准
　　幼儿入学，许多家长相当关注幼儿园的教学水平和收费标准。公办幼儿园教学质量略好些，收费标准较低，所以，家长们纷纷选择公办幼儿园。
　　市物价部门的工作人员表示，目前我市幼儿园的收费标准仍按照2009年发布的通知施行。民办幼儿园保育教育费收费标准，则由幼儿园根据办园成本自行确定，上报批准办学的同级价格主管部门备案，并公示收费项目标准。
　　据了解，公办、民办幼儿园按国家有关规定向幼儿家长收取保育教育费（含管理费和杂支费）和规定的代办费。保育教育费采取按学期收取的办法，在幼儿园开学前一次性收取，每学期按4.5个月计算。幼儿在开学后2个月内（含2个月）要求转园、退园的，幼儿园应按缴费额的50%退还保育教育费，超过2个月转园、退园和因个人原因请假的，不退还保育教育费。公办、民办幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放的，保育教育费采取按日收取的办法，具体按幼儿申请留园的天数计算，留园期间保育教育费日收费标准可在正常保育教育费日收费标准（月收费标准除以22天计算）基础上上浮30%，幼儿在留园期间因个人原因请假的不退还保育教育费。幼儿园收取代办费，不得以营利为目的。代办的项目仅限于伙食费、省规定的幼儿园教育活动必备的学具费、幼儿园保健费和一次性收取的被褥餐具费（仅限半托、全托幼儿）。幼儿园对代办项目的收费必须单独立账，并按学期结算，在每一学期结束前向幼儿家长公布结算结果，多退少补。伙食费采取按月收取，不得跨月预收，不足月的按实际天数收取。“不足月”仅指寒假、暑假开假和放假月份。公办幼儿园除收取保育教育费、代办费外，不得收取与入园挂钩的捐助费、支教费等，也不得在规定的在园时间内，以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。

三明市公办幼儿园保育教育费收费标准
性质类别优质园
　　全额拨款 190 240 275
　　差额拨款 225 280 320
　　自收自支 250 310 355标准园
　　全额拨款 170 210 240
　　差额拨款 190 240 275
　　自收自支 215 270 310普通园全额拨款 130 160 185差额拨款 150 185 210自收自支 170 210 240保育教育费 元/生·月简托 半托 全托

对策：
　　加快幼儿园建设步伐
　　提升私立园办学水平
　　如何解决幼儿“入园难”的问题？
　　记者了解到，加快幼儿园建设步伐，提升私立园办学水平，已成为破解难题的关键措施。
　　根据教育部门摸底，列东片区今年新增生源800余人，由于市青少年宫艺术幼儿园要拆迁，今年秋季列东片区幼儿园招生问题更为突出。市政府常务会议专题研究决定，市实验幼儿园、市妇联幼儿园分别保持原来的19个班和8个班的办园规模，市青少年宫艺术幼儿园搬迁到原市老干部活动中心。
　　保持办园规模只能解当务之急，要彻底解决“入园难”，需要加快幼儿园建设步伐，实现幼儿教育资源的合理分布。我市各有关部门正协同配合，加快阳光城幼儿园、徐碧新城幼儿园的建设进度，并拟于东新一路以南麒麟山以北规划建设1所9－12个班规模的幼儿园，以满足该片区市民子女的入园需求。
　　此外，市教育部门把私立幼儿园纳入一体化管理，与公立园一视同仁。除了对私立幼儿园进行年检、评比外，市教育部门还从公办幼儿园抽调骨干教师到私立幼儿园进行阶段性的支教，一切教育、教学观摩评比都对所有私立幼儿园开发，逐步提升私立幼儿园办学水平，让更多家长认可私立幼儿园的教育质量，不再争着挤公办园。这样，幼儿“入园难”才能得到真正解决。
　　让孩子快乐走上“人生起跑线”
　　几年前，本报曾对市区私立幼儿园的办学环境做过调查。本报记者拍过一张照片——一个小女孩呆在幼儿园的小旮旯里，哭丧着脸。笔者至今还记得这一幕。过去，市区一些私立幼儿园办学条件差，场地、消防、伙食等条件不达标，教师多不太正规。这些年，私立幼儿园虽有发展，但是与公立幼儿园相比仍有差距；随着企业改制，一些企业公办幼儿园撤并消亡，优质幼教资源更是“僧多粥少”，自然就出现了幼儿“入园难”现象。虽然学前教育不是义务教育的一部分，但是办好幼儿园，对儿童的健康成长，对市民家庭和谐，至关重要。但愿各界重视对幼儿教育的投入，坚持不懈加强管理，让孩子们在“人生起跑线”快乐成长。 （王长达）