尤溪：实施“六大发展战略” 着力建设工业强县

尤溪作为三明市的人口大县、资源大县，如何把“大县做成强县，优势转为实力”？笔者根据尤溪工业经济发展实际，就建设工业强县提出几点看法。
　　1、实施项目带动战略，夯实工业发展基础。投资是建设工业强县，推进工业经济跨越式发展的第一启动力。总量不大是尤溪工业经济发展不快的主要症结。总量不大，本质是企业少，原因是投入不足。要把项目建设作为经济工作的重中之重，以招商引资为突破口，以项目促进工业发展，以项目优化经济结构，以项目增强发展后劲；加强政策引导，激活民间资金，鼓励支持社会资本、民间资本从消费领域转入生产领域，从储蓄存款转向生产性投资，形成投入产出、再投入再产出的扩大再生产，使民营经济在总量上得到突破；紧紧抓住沿海发达地区产业转移契机，全力抓好龙头产业链招商，突破大项目，解决产业结构不合理，没有大项目、好项目支撑，发展后劲乏力问题；创新招商方式，采用专业招商、委托招商、中介招商、网络招商、以商招商、产业链招商、园区集群招商等形式，实现多层次、多渠道、宽领域招商。努力通过大上项目、好项目来促进结构调整和产业扩张，形成工业存量支撑、增量拓展的发展格局；狠抓重点项目建设，重点要抓好10万吨锌冶炼、8.5万吨电解铅扩建、200万吨新型干法水泥、投资7.5亿元制革园、华港科技电源二期续建、年产硅晶体材料6000吨、石英晶体4.8亿片、石英谐振器2000万只生产线的华能硅业、沈郎7000吨精炼山茶油加工及保健护肤等系列产品开发、劲力源万吨绿竹露、装机6万千瓦坂面电站和装机3.2万千瓦汶潭电站等项目，加快前期工作和建设进度，使之尽快形成产能。继续抓好项目储备。策划生成和储备一批新的重点项目，以产业链延伸为重点，促进重大生产性项目的裂变和衍生。
　　2、实施可持续发展战略，转变经济发展方式。进一步强化节约意识、集约意识和环保意识，切实把资源节约、环境保护放到更加突出位置，坚决避免再走“先污染、后治理”路子。在目前国家加大宏观调控力度，提高了土地、环保和市场准入门槛，把节能减排作为硬约束性指标，工业发展的难度进一步增加，必须积极顺应国家宏观调控政策，转变经济发展方式，实现可持续发展；提高投资强度，优化投资结构。发展工业必须在投资规模、投资密度、建设期限、产业方向和投入产出比等方面严格把关，凡是不符合国家产业政策、产业档次低、投资强度低、有污染的项目，就是项目再大、效益再高，也一律不得再新上。对不符合环保政策的企业，依法实施关停，彻底退出市场；抓好重点行业、重点企业的节能减排。加强对企业节能减排、清洁生产、资源综合利用工作的指导，全面推行企业清洁生产审核和环境管理体系认证，控制污染物排放，严厉打击违法排污行为，走创新型、集约型、节约型、环保型发展之路，实现经济增长方式由高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益转变。对入驻“轻纺生态园”的企业，严格督促企业建设好污水预处理排污设施，加快启动集控区污水处理厂建设，严把两道污水处理关，加大环保执法和排污监控，使“染整、制革”企业污水达标排放；持续抓好铅锌选矿企业废水循环利用的环保设施的建设，确保全县所有铅锌选矿企业2010年底前实现废水循环利用，减少污染物排放；加快淘汰落后生产能力，积极引进和推广应用新技术、新设备，提高资源综合开发和回收利用率。对不按期淘汰的企业，组织相关部门依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。
　　3、实施产业集聚战略，加快推进工业化进程。加快产业集聚，发展产业集群是加快工业经济发展，推进新型工业化进程的必然选择。要以规划为先导，抓好产业空间布局规划，引领产业集聚；以项目为抓手，以重特大项目的突破，拓展产业集聚；以培育龙头为重点，积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业大集团，增强产业集聚；以完善配套为保障，营造良好的政策环境和服务环境，提升产业集聚。根据不同类型、不同阶段的产业集聚研究制定扶持政策，推进产业集聚；以公共服务体检建设为平台，包括投资、担保、技术、法律、招工、物流、信息等配套服务，增强、提升集聚水平。以专业园区为载体，抓好“城西园”、“林坑园”、“城南园”、“洋中园”等一区“三园”建设，纳入尤溪经济开发区总体布局并升级为省级济开发区。力争“十二五”期内把园区建设成为工业经济集聚发展的主板块，成为行业集中度高、市场竞争力强的“三大产业”集聚带，实现资源最优配置，块状发展。
　　4、实施品牌带动战略，提高企业竞争能力。建设工业强县，必须着力培育壮大一批市场占有率高、核心竞争力强的大型现代企业和现代企业集团。支持“金东矿业”、“三林木业”、“隆兴矿业科技”等有实力的骨干企业以资产为纽带，通过资本运作、资源整合、资产重组、兼并收购、相关基地配套等形式，使之成为行业龙头，借助龙头带动行业聚集，提高产业实力和市场竞争力，成为上市公司，带动行业聚集，提高市场竞争力；树立强烈的品牌意识，引导、扶持企业积极参与国家标准、行业标准制定，形成有自主知识产权的技术和标准，进一步提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重，提高名牌科技含量，扩大名牌经营规模，使更多的产品跨入全省、全国的名牌序列，使之加快资本、技术、品牌和市场的有机结合，以品牌促发展、以品牌壮规模，提高企业核心竞争力。2010年计划培育福建省名牌和著名商标各1个，三年内培育福建省名牌和著名商标各2个，力争到“十二五”期末拥有福建省名牌和著名商标10个以上，拥有国家名牌和著名商标2个以上。
　　5、实施科技进步战略，促进产业优化升级。把科技作为第一生产力，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大先进技术和先进工艺装备的引进、消化、吸收、创新的力度。以科技创新带动产品结构的调整、产业层次的提升；狠抓初级产品精深加工，发展精深加工产品、终端产品和高端产品，延伸产业和产品链，提升产品、产业档次；选择与我县现有资源和企业有关联的高新技术项目为发展方向，走传统产业与高新技术产业并重的路子，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术企业，使之逐步成为带动我县经济发展的主导产业；抓好企业技术研发中心建设，加强企业与高校和科研院所的联合与合作，借助“外脑”弥补企业自身不足，不断提升技术创新和新产品开发能力；高度重视工业人才队伍建设，把懂经济会管理的人才充实到工业主管部门中来，强化对工业经济的规划、指导、监控和服务。加强企业职工队伍建设。积极开展职业技能培训与鉴定工作，挖掘和利用县内外企业人才教育和培训资源，培养一批企业高级管理人才和专业科技人才，造就一批高素质的高级技工队伍和适应新型工业化要求的复合型产业人才队伍，为工业经济跨越式发展提供强有力的人才保证和智力支撑。
　　6、实施环境优化战略，构筑一流发展环境。牢固树立“环境也是生产力、竞争力”的理念，把优化投资环境作为汇聚生产要素的生命线，采取有效措施，把硬件做实，把软件做优，为企业创业和发展提供服务。一是构建优质高效的政务环境。实行审批限时办结制，对落户企业在审批、用地、办证、办照等方面，由引进单位和相关业务主管部门定时间、定专人全程协助办理。对办事效率不高、服务质量不优的部门和责任人要从严查处；二是构建承诺守信的政策环境。实行收费公示制，任何单位和部门不得以任何理由擅自提高收费标准，禁止一切乱收费、乱罚款、乱集资，对不按规定收费、罚款、集资的，违反规定的，依法追究相关责任人的责任；三是构建互惠双赢的融资环境。按照“政府搭台、银企唱戏，互信双赢、共谋发展”的思路，建立和完善政、银、企沟通合作机制。实行融资联系会议制度，定期通报工业企业融资的相关情况，对企业在融资过程中存在的问题进行协调解决；四是构建充满活力的人才环境。大胆选拔和启用优秀工业经济管理人才，把工业主战场作为选拔任用干部的重要渠道，在人员选拔上向工业发展倾斜；提高工业战线各级劳模、人大代表和政协委员名额的安排比例；对发展工业经济作出突出贡献的企业经营者，授予“优秀企业家”荣誉称号；五是构建和谐稳定的法治环境。营造良好的市场经济秩序和社会治安秩序，建设安全、文明、法治的投资环境。依法保护投资者的合法权益。
　　（作者单位：尤溪县经贸局）