2010年第三季度经济形势分析会讲话提纲及下半年形势素材汇总贴

 

上午参加第三季度经济形势分析会。边听边形成一些自己的想法。

我觉得目前的经济形势分析起来“很纠结”“很两难”。还处于一种不太明朗的状态。说它好，又好不到那里去，坏，又坏不到那里去。有以下几点要注意：

第一，要关注目前各地节能减排的误区。不是为了调结构而节能减排，而是为了完成任务而限产限电，为了过关。最终就是明年一季度的排放大反弹。9月初，钢铁大省——河北发出“限电令”，河北省钢铁企业宣告全线限电限产，刮起了“节能减排风暴”。这种看似严厉的要求不完全是为了调整产业结构，发展低碳经济，而且2010年已经大头朝下，节能减排的任务已经迫在眉睫、火烧眉毛了。唐山市政府办公厅用“特急”形式下发文件，罕见地详细列明了唐山辖区内30家钢铁企业9-12月的产量计划表和全年生产指标，并预备对超计划生产的企业“断电断水”。整个唐山地区9-12月每月钢产总量将被控制在356万吨以内，2010年全年产量将控制在6750万吨。而2009唐山地区的钢材总产量为7064万吨。这就意味着，唐山地区钢厂要在今年上半年产能全面释放，大大超过去年同期的情况下，达到全年总量缩减4%的目标。结果是第三、四季度的产能必须严重压缩，以完成节能减排目标。

同样是在河北，安平县试图通过一场限电运动来实现节能减排任务，将安平所有企事业单位、公共设施全都包括在内了，连普通老百姓也要每三天就面对一次长达22小时的停电。

第二，中央要挖掘中西部扩大出口的潜力。中西部的农产品加工、资源的深加工等都有扩大出口的潜力，这也是从根本上发展中西部经济的举措。建议：设立中西部出口促进基金，实行特殊的出口退税制度。目的是把出口基地从沿海转移到内地。

第三，要采用“国家谈判制度”推动合资产品的出口。比如，经过20多年的发展，中国的汽车产业竞争力有所加强，比亚迪就是一个例子。合资汽车企业要扩大产能，应该增加外销的内容，不能只是与自主品牌汽车抢占国内市场。我们已经具备这种能力。

第四，关注未来半年的经济走势。国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，中国经济增速自今年一季度达到11.9%后进入“短波下降”，目前处在探底过程的后半段，预计明年二季度回到中期上升通道。大家知道，2008年第四季度、2009年四个季度的GDP增长率分别是6.8%、6.1%、7.9%、9.1%、10.7%，2009年一季度是一个大的底部。中国社科院财贸研究所所长裴长洪预计2010年GDP增长将达10.5%，2010年中国经济将呈逐季下降态势——11.9%、10.3%、10.1%、9.3%。这样的话，今年第四季度或者明年一季度就可能是一个新的底部。中国经济越来越像“W”，而不是大家去年说的比较多的“V”、“U”、“L”。

第五，完善并充实拉动内需的政策。一年多来，拉动内需的政策发挥了重要作用，目前的关键是完善与充实。适合“下乡”的商品目录要增加，比如建材。可以取得一举两得的效果：生产订单增加、农村消费扩大。

 

 

 

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我就勐统镇2010年第三季度经济社会发展基本情况作简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。

一、凝心聚力、真抓实干，全镇经济社会全面协调发展

（一）坚持农业稳镇，农村经济快速发展

镇党委、政府坚持以建设社会主义新农村统领“三农”工作，紧紧围绕“优化粮食、突破烟蔗、巩固茶叶、发展林畜、培植桑竹”的产业发展思路，认真落实各级支农、扶农、惠农的政策措施，不断提高农业综合生产能力，农村经济快速发展，“农业稳镇的基础不断得到巩固。2010年1—9月份，全镇实现农村经济总收入9896.5万元，同比增长807万元，增合8.9%；实现农民人均纯收入2404元，同比增272元，增合12.8%。粮食产业：完成小春粮食播种面积0.65万亩，完成大春粮食栽种2.71万亩，其中水稻1.03万亩、包谷1.16万亩、其它作物0.52万亩，预计可实现粮食总产1109.56万公斤，占县委、政府下达任务1070万公斤的103.7%。香料烟产业：2008/2010年度，完成种植面积10106.6亩，实现“万亩香料烟基地” 建设目标，完成产量1538.9吨，占县委、政府下达考核指标1650吨的93.27%，同比增209.1吨、增合15.7%；实现烟农收入2121万元，同比增623.7万元、增合41.7%。2010/2010年度，县委、政府下达我镇指令性收购产量1650吨，我镇计划种植面积11270亩、实现产量1668吨，截止目前，全镇共落实种植面积11138.5亩（其中田烟8362.5亩、地烟2776亩）、占计划的98.3%，完成育苗655.6亩、占计划的107.7%。甘蔗产业：2008/2010榨季入榨甘蔗7.03万吨，占县委、政府下达考核指标7万吨的100.4%，实现蔗农收入1800万元。完成新植蔗2960.7亩，占县委、政府下达考核指标4500亩的65.8%，总面积达到2.02万亩。2010/2010榨季预计可实现农业产量7.5万吨、入榨7万吨、蔗农收入1800多万元。茶叶产业：完成新植803.8亩，茶叶总面积12354.8亩，完成干茶产量805吨，占县委、政府下达任务820吨的98.2%，同比增103吨、增合14.7%。畜牧产业：完成大牲畜存栏9003头、生猪存栏44563头、山羊存栏7474头、禽类存栏77681羽，完成肥猪出栏数37636头、实现肉类总产2965吨，畜牧收入1850万元；重大动物疫病防疫密度达85%。林业产业：完成核桃种植2000亩，占县委、政府下达任务8000亩的25%，核桃总面积达44519亩；新植竹子5740亩，总面积38340亩，其中甜龙竹23240亩。实现林业收入1200万元。蚕桑产业：2008/2010年度，完成新植桑园3500亩，总面积达6187亩。目前全镇共饲养蚕种514.28张，交售鲜茧19.34吨、张产量37.6公斤，产值40.04万元、张产值785.6元，综合均价20.9元/公斤；全镇现正在饲养晚秋蚕164.66张，预计全年可养蚕678.94张、完成蚕茧总产量25.93吨、实现产值53.81万元。

（二）坚持项目强镇，基础设施不断加强

始终坚持把投资带动作为经济工作的重中之重来抓，认真落实投资工作责任制，保持投资对经济增长的拉动作用。重点实施好酒药至大河农村公路通达通畅工程、9个苗族自然村人饮安全及道路建设、计生服务所建设、文化广播站建设、中心卫生院住院楼建设、中学师生生活用房建设、刺竹山村完小改造建设和以工代赈、整村推进、烟水配套、农村民居地震安全工程等项目。1—9月份，完成固定资产投资1380万元，同比增83万元、增合6.4%，完成县委、政府下达任务的76.7%。

（三）坚持开放富镇，非公经济持续增长

认真贯彻落实县委、政府“工业立县”战略，依托丰富的资源优势，“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”，努力加快推进新型工业化进程，积极推动非公经济快速发展。1—9月份，完成现价工业总产值9099万元，完成县委、政府下达任务的98.9%；完成第二产业收入230万元，第三产业收入507万元，个私经济总收入达7743万元。

（四）坚持科教兴镇，社会事业健康发展

坚持教育优先发展，积极实施“科教兴镇”战略，各项社会事业健康发展。一是加强教育管理，教育教学质量明显提高。小学在校生2227人，适龄儿童入学率100%；中学在校学生856人，巩固率达98.5%。二是加强资金监管，新型农村合作医疗工作农民得实惠。2010年全镇参合率达99%；截止9月，全镇共有60306人次参合农民享受到了医疗费用减免，实现减免补偿金额92.12万元。三是加大宣传力度，计生工作扎实有效。人口出生缺陷干预工作扎实开展，农业人口独生子女“奖优免补”政策全面落实，计划生育优质服务创建工作取得明显成效，2010年，完成农村独生子女办证9户，计划生育率达100%，无违法生育案件发生。四是加强劳动力科技素质提升培训，劳动力素质不断提高，1—9月份，完成各类科技培训279场次、参训人数7790人，培训率达57.3%；共有序输出农村富余劳动力347人，比县委、政府下达的任务260人增87人。

（五）坚持稳定和镇，平安建设扎实有效

高度关注民生，认真解决群众反映的热点难点问题,切实加强“平安勐统”建设，积极解决人民群众普遍关心的热点难点问题；全面推行维护社会稳定工作责任制，大力推进社会治安综合治理防控体系建设，严厉打击邪教组织和敌对势力渗透；认真落实安全生产行政首长负责制，扎实开展各种安全生产专项整治行动，有效预防和遏制了重特大安全生产事故的发生。

（六）坚持集镇美镇，城镇农村统筹发展

一是新农村建设稳步推进。2010年，我镇新农村建设试点涉及9个自然村，计划总投资498万元，其中市级补助5万元、县级补助10万元，整合项目资金354万元，群众自筹资金129万元。截止目前，共启动试点建设6个，完成投资162.86万元，其中整合项目资金123万元、群众自筹投入39.86万元。二是集镇建管取得新成效。按照“五个统筹”的要求，加大《集镇管理暂行规定》的宣传和执行力度；大力培植和规范各类商品专业市场，发展集镇服务业，壮大集镇经济；积极实施环境整治工程，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、公用设施管理，对群众反映强烈、管理主体乏力、严重影响集镇形象的部位坚决整治到位，集镇建设步伐稳步推进。

二、审视形势，坚定信心，正视存在的困难和问题

全镇前三个季度工作成绩的取得，是我们全镇上下努力工作的结果，但是结合当前国家宏观调控政策，充分审视我镇的自身条件，全镇经济社会持续发展还面临着诸多困难和问题：一是经济增长虽有所回升，但经济发展速度偏慢，财政收支矛盾突出，平衡难度加大。二是由于我镇长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高，给农民增收带来了很大压力。三是山区产业单一，坝区产业多而杂，争劳力突出，山坝之间发展不平衡，农民收入差距较大。四是经济结构不尽合理，传统农业特征明显，优势产业规模效益难以充分体现，新兴后续产业培植难度大。五是基础设施滞后，交通、能源、水利、集镇等投入不足，抵御自然灾害能力不强。六是固定资产投资总体不足，投资拉动乏力，实现可持续发展困难。七是随着经济社会的不断发展，历史遗留问题、环保治理、市场秩序、安全生产等矛盾问题逐渐突显出来，给安全和稳定带来了很大压力。八是少数干部职工思想不够解放，作风和能力还不能完全适应形势发展的需要，不利于各项工作的顺利有序开展。

三、抢抓机遇、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务

根据前三季度各项经济指标完成情况和第四季度经济走势分析，2010年全镇可实现农村经济总收入达1.13亿元；农民人均纯收入2772元；可完成全社会固定资产投资1890万元以上，现价工业总产值9200万元以上，个私经济总收入8000万元以上，有望超额完成县委、政府下达的各项经济考核指标。在具体工作中，我镇将以年初确定的力争完成的目标任务为底线，更加注重培植基础产业，更加注重改善基础设施，更加注重提升全民基本素质，紧紧围绕“一个中心”和“三大目标”，着力“三个抓手”，突出“三个重点”，做好“三大实事”，切实推进经济社会又好又快发展。

（一）坚持一个中心，全力推动党的建设

“一个中心”，即：始终坚持以加强党的建设为中心统领全局，推动党的建设。一是促进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的工作机制，加强对权力运行的制约和监督，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风；二是扎实深入开展好第三批学习实践科学发展观活动，让活动出成效、见成果；三是抓实党建示范点建设。按照“新农村、新党建”的工作思路，抓党建、促发展，围绕产业结构调整和增加农民收入这条主线，以全民创业活动为载体，狠抓党建示范点建设；四是狠抓干部队伍作风转变；五是加大督促检查力度，严格考核奖惩。

（二）围绕三大目标，努力加快发展速度

“三大目标”，就是经济提速、财政增长、农民增收。

第一，立足科学发展，加快经济提速。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论深化，全面贯彻落实科学发展观，就是要突出科学发展、加快发展这个主题；始终坚持从现在做起、从解决问题入手，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；始终坚持把又好又快发展作为目标，在好中求快、快中求好，以又好又快发展来论成败、定奖惩。始终坚持以科学发展观为指导，按照年初确定的发展思路、发展方向、发展目标，把科学发展观贯彻到各个领域、各个方面，体现到具体工作中，克服困难，扎实苦干，不折不扣地完成全年经济社会发展各项工作任务，确保实现农村经济总收入增长15%以上的目标。

第二，着力培植财源，促进财政增长。一是要加强税收征管。加大对重点税种、重点税源的征管稽查力度，做到应收尽收。二是要严格执行预算。加强预算外资金管理，牢固树立节约就是增收的理念，压缩非生产性支出，集中财力保障工资发放、机构运转、社会保障、教育支出、社会稳定和抗灾救灾等重点支出。三是要改善金融运行质量。加强金融生态环境建设，改善银政、银企关系，加大金融对地方经济发展的支持力度，确保年末金融机构各项存贷款余额分别比年初有所增长。四是要着力培植财源。进一步做强做大优势产业，发展非公经济，扩大工业经济总量，激活城乡市场，拓展发展空间，培育增收新亮点。五是加强集镇建设，优化发展环境，构建发展平台，积极引进各类资本到我镇投资置业，大力发展以餐饮、服务、文化、娱乐、休闲为重点的第三产业。

第三，坚持以人为本，实现农民增收。增加农民收入，关键要在培育壮大基础产业、落实支农惠农政策、激发全民创业上下功夫。巩固农村税费改革成果，深化以事业单位机构改革、农村义务教育管理体制改革和财政管理体制改革为主要内容的“三项”农村综合改革，全面推进其它各项改革，落实好中央的支农惠农政策，让农民获得更多更直接的实惠。按照“一个产业、多家企业、千家万户经营”的要求，激发干部群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”的热情，全面掀起全民创业热潮，确保农民人均纯收入增长15%以上。

（三）着力三个抓手，切实解决三农问题

一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实好农村税费改革和对种粮农民的补贴、退耕还林等有关政策；坚决守住基本农田这条红线，从严落实耕地保护政策；深入推进林业等产权制度改革，为农业农村经济的发展注入新的活力。

二是调整好结构。按照“优粮蔗、强烟茶、扩核桃、壮畜牧、兴蚕桑、活竹子”的产业结构调整思路，坚持把产业化富裕农民、城市化带动农村、工业化提升农业，促进生产与市场、农业与工业、农村与城市的有效对接。以建设特色现代农业镇为目标，按照高产、高效、生态、安全的要求，抓主导、建基地，抓大户、上规模，抓服务、建体系，抓龙头、促工贸，推动主导产业区域化布局、规模化发展、标准化生产。

三是提供好服务。依托现有农业科技推广体系，继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将先进实用的农业科技送到田间地头、农户手中。同时积极为各类合作经济组织、行业协会、农民经纪人、农业龙头的发展创造宽松环境，用更好的项目和环境吸引外来资金落户勐统、投资农业领域。

（四）突出三个重点，促进经济社会发展

一要突出抓好支柱产业发展。香料烟是财政收入的生命线必须抓死不放，要加强技术服务，优化提升香料烟产业，保证完成11270亩的移栽面积，确保完成1650吨的收购产量；甘蔗是经济发展的龙头必须巩固发展，要进一步统一思想，坚决走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子，努力完成7万吨的入榨任务；蚕桑是群众增收的新亮点必须加快探索培育，要加大扶持力度，在优化样板建设、科学规划布局、加强技术指导上下功夫，巩固提升现有桑园面积，积极探索增加桑园收益的路子，发展壮大蚕桑产业。

二要突出抓好基础设施建设。按照经济和社会事业项目齐抓、大中小项目并举的项目工作思路，抓实项目投入主体地位不动摇，切实增加本级财政投入，大力推行“一事一议”， 鼓励农民自主投入，确保全年固定资产投资1890多万元。

三要突出抓好新农村建设。坚持因地制宜、科学规划、突出重点、分步实施的原则，以“四个层面五个有”为主要建设内容，“十治五提倡”为切入点，重点抓好9个新农村试点的建设工作，真正使新农村建设成为加快发展、促进和谐、凝聚人心、激发民力的惠农工程、民心工程和德政工程。

（五）做好三大实事，全面发展社会事业

一是切实抓好科教文卫工作。积极实施教育优先发展战略，全力推进素质教育；强化新农合资金监管，不断提高运行水平和质量；抓好人口和计划生育工作，不断提高出生人口素质。二是切实抓好社会保障工作。健全社会保障体系，继续扩大养老、工伤、生育、失业和医疗保险覆盖面，加快推进农村养老保险和最低生活保障工作。进一步建立完善自然灾害应急救援、困难群众救灾救济、民房恢复重建等制度。三是深入推进平安创建工作。进一步强化社会治安综合治理，重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，落实安全生产责任制，营造稳定和谐的社会环境，巩固提升“平安创建”成果。

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昨天上午，市长赵连生主持召开全市三季度主要经济指标预计完成情况调度会，分析当前经济形势，总结前三季度经济工作，安排部署四季度工作，确保全面完成各项目标任务。

　　在听取了市直部门和各县（市）区汇报后，赵连生指出，尽管今年我市受到洪涝灾害的影响，但全市经济发展速度、固定资产投资速度和开发开放的程度仍然呈现出逐步加快的发展态势，但经济总量偏小、工业大项目少、经济增长速度前高后低现象逐步显现、项目开工不理想等问题依然存在。

　　就如何做好四季度和全年工作，赵连生强调，原定工作目标不变，跨越发展速度不降，经济总量排位不退，救灾力度不减。具体要做好八项工作：一是固定资产投资要超千亿，重点抓好项目建设、在建项目竣工、冬季项目施工工作。二是沿江沿海开发要出形象，以虎山长城、鸭绿江大桥为标志的边境游、以九连城开发建设为标志的总部经济、以国门湾建设为标志的新区功能、前阳经济区以路网建设为标志的基础设施建设、东港经济区以再生资源为标志的产业集群、大孤山经济区以港口开工建设为标志的大项目建设都要有新形象。三是县域经济实力要上台阶，东港要必保在全国百强县的位次稳得住并逐渐前移，在全省县级市的排位凤城要必保前六位、宽甸不得低于第十九位。四是工业五项工程要落到位，要通过提升工程，提升企业核心竞争力；通过项目工程，实现丹东大工业项目零的突破；通过产业集群工程，打造超千亿、超百亿的产业集群；通过并购工程，加大企业竞争力；通过淘汰工程，还百姓洁净的天气。五是城区经济发展要增活力，每个城区都要有服务业集聚区和工业园区，实现全域城镇化。六是财政、税收、金融要多做贡献，税收要做到应收尽收，加大社会养老金征缴力度，金融贷款力争完成150亿元。七是“十二五”规划编制要展亮点，重点突出基础设施配套、发展空间构建、产业集群形成、园区建设成形、项目效益显现、对外形象提升、发展速度加快。八是从现在开始，各县（市）区、各部门要继续发扬“白加黑、五加二”的工作作风，确保实现既定的发展目标。

[此贴子已经被三明老秘于2010-10-8 18:52:20编辑过]

今天下午，我们召开第三季度全市经济金融形势分析会，我想这次经济金融形势分析会要比前几个季度的分析会来得更加重要，主要体现在一是今年下半年以来，国家一系列的宏观调控新政策在经济社会发展过程中的效应正在逐步显现二是各家银行根据上级行的有关规定在信贷投放规模、结构方面都在作一些适应性的调整，在这样一种新的形势下，我们召开经济金融形势分析会，分析形势，加强沟通，把握机遇，强化对接，扎扎实实做好第四季度金融支持地方经济发展工作，确保为年度全市经济社会发展目标任务的完成提供强有力的资金支持意义重大。刚才我看了人民银行pp市支行的经济金融形势分析报告，听了十大银行的情况交流，总体感觉是我们这次会议信息量大，特别是各家银行对下一步的信贷政策的走向都作了比较全面的分析与介绍，对我们下阶段加强与金融机构信息对接、政策对接、工作对接，共同做好第四季度经济金融工作，都具有十分重要的指导意义。下面，我讲三点意见。一、充分肯定今年以来全市金融机构在服务地方经济社会发展中发挥的重要作用今年以来，国家出台了一系列的宏观调控政策，央行连续五次调整人民币存款准备金率，三次调整存贷款利率，国家对部分出口商品的出口退税政策进行了较大幅度调整，对加工贸易中的限制类商品实行保证金台帐等等，这一系列的宏观调控政策影响地方经济社会发展、经济运行的效应正在不断显现。同时也使我们接受了一次严峻的考验。总的来看，今年1-9月份，全市上下认真贯彻市第十二次党代会和第十三届人大一次会议精神，坚持科学发展不动摇，狠抓项目推进，强化作风保障，推动节能减排，在整个产业结构调整、转变经济发展方式等方面取得了较好的成效。从1-9月份整个经济运行情况看，总体状况是好的。从工业产销利税来看，1-9月，全市规上工业产值增长了19.8%，销售增长了19%，受嘉兴电厂发电量减少影响，利税总额和利润虽然同比有小幅下降，但全市制造业的利税总额增长了29.7%，利润总额增长了35.7%。因此，即期经济运行总体健康，继续保持着一个较好的增长速度。从招商引资情况来看，1-9月，全市合同利用外资2.46亿美元，增长68.3%，实际到位外资1.29亿美元，增长33.6%，引进市外内资7.5亿元人民币，增长98.8%。从发展方式转变来看，景兴纸业增发1.2亿股的申请已于9月21日经国家证监会发审委核准，刚才得到最新消息国家证监会关于景兴纸业增发1.2亿股的正式批复刚刚拿到，也就是说，在半个月以内1.2亿股增发完毕，可募集资金12亿多人民币。这样大规模的资金募集进来后，不但对景兴纸业会有促进作用，而且对推动整个pp经济的发展将会产生重要影响。继去年悦莱春获中国名牌后，今年又有新秀、爱美德二个产品获中国名牌称号，晨光电缆被司法认定为中国驰名商标，这些都对pp经济发展方式的转变起到积极的示范和推动作用。在经济发展的强劲推动下我市的财政收入也得到了快速发展。财政收入情况刚才财政局的俞局长已经介绍了，我就不多讲了。总的来看，今年1-9月份，全市整个经济即期运行较好、项目推进顺利、财政收入继续保持高位增长、城乡居民生活水平继续改善，说明科学发展的理念在我市得到了较好的贯彻和落实。我市的金融机构在积极参与、支持经济社会发展中作出了很大的贡献，这是我们抓好今年整个经济工作的一个重要方面，这一点应该充分肯定。我总结了一下，我市金融机构今年在支持地方经济发展中的积极作用主要体现在以下三个方面。一是围绕中心，服务大局的意识强。这几年来，尽管部分银行的领导班子作了调整，但是全市金融机构服务地方经济、围绕发展大局的意识没有变，各家银行都能够积极主动地将本行的工作情况以及上级行的信贷政策调整等情况及时向市委、市政府进行汇报，并针对各个时期国家金融政策调整将会产生的影响，给我们提出了很多建设性的意见和建议，当好了参谋，工作的积极性主动性很强。这一点我感受很深，我分管金融工作已近六年，六年下来，我感觉我们的银行效益是一年比一年好，工作是一年比一年主动，对地方经济的支持力度是一年比一年大，这与我们银行围绕中心、服务大局的意识强是分不开的。对此，我是引以为自豪的。一方面，我们的金融机构在人民银行和银监办的统领下，心齐、气盛、劲足，大家齐心协力另一方面，每家银行都发挥了自己的特色，在服务地方经济社会发展的过程中，做出了积极的贡献，很不容易。二是贴近客户，服务重点突出。今年以来，各家银行根据各上级行提出的要求，结合pp实际，把贴近客户、提供优质服务作为工作首选。各大银行在服务全市项目推进、服务政府实事项目建设、服务新农村建设、服务中小企业发展等方面做了大量有成效的工作。比如说政府性贷款，这是今年年初市政府、财政局和人民银行都比较关注的也是感觉压力最大的，全年的政府 328138036_2328138036 328138036328138036性贷款到期数额有17、18亿元，这不是一个小数目。但通过大家的共同努力，1-9月份的工作非常顺利，充分体现了大家认真负责的工作态度。今年以来各家银行都发挥了各自的优势，许多银行都积极主动地到各镇、街道去召开座谈会、走访企业，把工作重心下移，了解客户的需求，将客户的需求作为114信号来做好工作。如果没有这样一种良好的工作作风，那么要追加这么多贷款是不可能的。与此同时，各家银行积极地向上级行争取规模，说明各位行长在上级行是有地位的，这一点也是非常重要的。三是工作务实，成效明显。总结1-9月份全市整个金融工作，最深的体会也是最成功的经验就是“抓早”，就是在“早”字上下功夫。今年以来各大银行积极加强与市有关部门的联系与对接，项目包装报批工作做得早，向上争取规模跑得早，政府性到期贷款协调沟通早，签约项目信贷投放早。1-9月份，尽管签约兑现率只有72.06%，但这与时间进度还是相对应的，相差不大，从这个数字上看，我们的银行对履约工作是认真的，银行的信用是好的，成效也是明显的。由于我们整个工作抓得早，所以银行的自身效益也体现得早。除了农发行的利润只有400多万（同比已经翻了几番了），其他都有几千万的效益，实现了经济效益、社会效益双丰收。所以，对今年以来全市金融系统服务地方经济社会发展所做的工作我们要充分肯定、给予表扬。二、当前应该关注的几个问题人民银行的经济运行报告上已经讲了许多，我在这里就不重复了。我这里想再讲需要引起大家关注的三个问题，希望同志们在下一步工作中予以关注。一是要关注国家宏观调控新政对全市经济社会发展将会产生的影响。今年以来，人民币贷款利率和存款准备金率频繁调整、人民币不断升值、出口退税下调、资源要素供给渐趋紧张，经济工作的组织难度不断增大，经济运行的稳定性、经济效益的不确定性在增大，而且行业之间、行业内企业之间影响程度不尽相同。就拿服装行业来看，国家一系列政策调整后，行业整体的经济效益有所波动，8月份全市服装行业效益降到了最低点，当月下降4个百分点，9月份有所回升，增长了10%，还算可以，箱包等其他行业也有不同程度的影响，加上嘉兴电厂原因，全市规上工业的产值回落较为明显。一系列的宏观调控新政对今后全市经济社会将会产生什么样的影响，需要我们各大金融机构予以关注。我们的经济管理部门监测的点毕竟有限，但各大银行覆盖了全市每一个角落，掌握着全市企业的经济信息。银行最敏感，银行内一系列数据的变化最能说明问题，希望同志们引起关注、予以重视，根据各家银行掌握的信息及时进行分析，发现新的情况要及时与有关部门进行沟通，并向市委、市政府进行汇报，当好参谋。二是要关注政府出台的一系列政策措施可能会对企业产生的影响。最近市政府出台了进一步规范服装、箱包行业经营行为的一系列政策意见，这些政策措施实施后，部分小型服装、箱包企业原来不规范的生产经营、管理方式将被打破。比如说，现在我们提出了所有的服装、箱包企业不能再像以往那样每月只预发一部分工资，现在发放工资要按照规定来办，做到每月清。前段时间，在新埭镇开展的试点中，就发现有几千万元的职工工资款被拖欠，通过清欠现在都已发放到位。在全市面上，虽然大企业的情况好点，但是许多小企业往往以非常低廉的加工订单来获得生存，如果搞得不好，很有可能会产生劳资纠纷，甚至会有部分不良业主欠薪逃逸，由此可能会带来银行不良贷款上升。三是要关注贷款新政对政府性贷款的影响。最近国家出台的一系列贷款政策对政府性贷款作出了种种限制。在人民银行的报告中只讲到了对土地储备这一块的影响，其实还有其他方面的影响，比如固定资产投资等，因此各家银行要根据各自行的实际情况针对性地提出一些意见建议和政府应对之策，帮助政府应对国家大政策变化对地方经济社会发展特别是政府性贷款可能带来的负面影响。三、金融机构要充分发挥在推进科学发展、和谐发展中的积极作用今后几年，我国经济社会发展的调子在胡锦涛总书记的十七大报告里已经讲得很明确了。整个经济社会发展的大环境、主旋律不会改变，但是在发展过程中的某个阶段可能会出现一些新情况、新问题。我们的金融机构要按照党的十七大的要求在推进科学发展、和谐发展上有所作为，这是我们下一步需要研究的一个重要课题。我想，总的要求是银行等金融机构对地方经济社会发展要做好“四个服务”一是服务于政府的产业导向，二是服务于重大项目的推进，三是服务于推进节能减排，四是服务于经济社会的协调发

自2010年上半年全球经济总体缓慢回升以来，世界经济看中国，中国经济看两端，一端是东部地区天津等马力十足的省份，一端是西部地区内蒙古等驶上快车道的省份。从国家统计局公布的经济数据显示，2010年1至9月，我国国内生产总值同比增长7.7%。据重庆市统计局最新信息表明，2010年1至9月，全市地区生产总值同比增长13.4%，在全国31个省份位列第6名，是国际金融危机背景下的一列快车。从宏观经济形势、环境和重庆发展态势、条件分析，重庆市在第四季度将持续回升，2010年全年地区生产总值同比增长有望略超2008年水平，达到14.5%以上。重庆经济增长如何取得持续回升，经济发展态势及问题是什么，第四季度冲刺可采取哪些对策及措施？本中心对上述一系列问题作了分析。
一、重庆市2010年1至9月经济增长水平和主要特点

根据重庆市统计局2010年10月23日公布的全市经济数据表明：1至9月，重庆市实现地区生产总值3793.38亿元，比2008年同期增长13.4%。1至9月，工业增加值增幅为14.7%，社会消费品零售总额增幅为20%。

重庆市经济持续回升，较快增长的主要特点表现在：（1）工业是拉动经济增长的"火车头"。今年我市工业经济进入历史最好发展时期，增幅不断提高，出现建国以来连续首次九年两位数增长。1-9月规模工业增加值837.13亿元，增长24.8%，高于全国平均6.3个百分点；完成工业销售值2995.39亿元，增长32.3%；完成工业固定资产投资611亿元，增长42.1%，高于全市平均增幅9.96个百分点。前8月实现利润133亿元，增长50.2%；企业亏损面19.6%，下降4.6个百分点。
今年1-9月工业经济在快速发展的同时，呈现六大亮点：①工业经济增速不断提高。全市规模工业增加值增幅由3月末19.4升为6月末23.1%，9月份达到25%，创直辖以来最高增幅。尤其是5-8月单月增幅不断创历史新高，在全国排2-3名，拉动累计增幅由3月末18位升为6月末8位，8月末5位；西部由第5位升为第4位。②工业集中度不断提高。一是今年规模以上企业是近10年增加最多的一年。预计全年达3750个，比直辖初增加1880户。二是工业企业不断壮大。预计年要产值10亿元以上的企业达70户，比直辖初增加59户。其中：50亿元以上企业17户（这17户是：长安、电力、重钢、机电、西南铝、力帆、隆鑫、船舶、轻纺、化医、烟草、庆铃、嘉陵、宗申、建设、格力、渝能），比直辖初增加16户。预计年末以工业为主的产值超百亿的企业有9户（长安、电力、重钢、西铝、机电、化医、力帆、隆鑫、宗申），比直辖前增加8户。三是预计年末40个区县中除奉节、云阳、巫山、巫溪、石柱、酉阳、彭水等7个外，其余33个区县全部达10亿元以上，比直辖前增加22个，其中产值上百亿的区县有12个，比直辖前增加12个。产值超500亿元的有九龙坡区、渝北区两个区。③工业投资增长速度不断提高。今年1-9月，全市工业投资保持快速增长势头，全市完成工业固定资产投资611亿元，同比增长42%；工业投资占我市全社会固定资产投资的32%。 [
其中制造业投资增幅较快，制造业中，重点支柱产业和新兴产业均保持了较快的增长速度，装备制造、化医、冶金、建材、通信电子等待业的增幅均高于工业投资平均增长水平。④产品整体竞争能力不断提高。近几年我市工业品附加值大幅提高。一是技术含量提高，与2002年相比机电产品价格提高30%，黑色金属、有色金属、化肥、服装、皮鞋、汽车、摩托均价提高40%左右。二是轿车比重达56%，比2002年提高25个百分点；摩托车排量上升，价格平均比2002年提高0.25万元/辆。今年底我市工业品中有重庆名牌162个，知名产品63个，中国名牌32个（今年新增10个，复评4个），其中全国7个摩托车名牌重庆占5个。三是工业新产品产值率提高。1-9月全市新产品产值率达28.7%。其中形成上市一代，储备一代，研发一代的格乙。（2）非公制经济仍是经济增长的"排头兵"。前三季度全市非公经济实现增加值2260.6亿元，比去年同期增长18%，增长速度比上半年快1.1个百分点，大多数非公企业基本恢复到金融危机前的经营状态。工业同比增长17.9%。据统计，截至9月底，全市非公经济产业活动单位已达到84.04万个，比上年末增加7.24万个；实现增加值2260.6亿元，固定资产投资完成额达1330.6亿元；吸纳从业人员668.9万人，提供劳动报酬747.8亿元，均较去年同期实现不同程度增长。其中实现工业增加值1078.3亿元，比去年同期增长17.9%；规模以上工业增加值855.6亿元，同比增长18.7%。这些经济指标显示，我市非公经济已经逐渐摆脱金融危机的不利影响，呈现出快速健康的发展态势。企业盈利逐季加快。不仅如此，自去年底大宗产品价格见底以来，从今年一季度末开始逐月回升，氧化铝已从年初的每吨1900元升至2500元，铝锭、原煤、钢材、化工原料等主要工业品的价格均出现较大增长，企业盈利条件初步形成。我市非公企业第三季度实现盈利164.5亿元，环比增长33.7%，呈现出逐季加快的趋势。
利好政策促进发展。"一系列利好政策的出台，有力地增强了发展信心。"市中小企业局局长马发骧称，在今年实施的适度宽松的货币政策基础上，各级政府加大了财税支持力度。中央支持中小企业发展的专项资金新增30亿元，市财政也对企业新增融资进行了大力度的贴息，各区县也纷纷出台应对措施，如黔江区提出发展非公经济6条，北碚区抛出1亿元刺激经济增长方案等，均有利地刺激了大量公经济发展。此外，我市各大园区、都市楼宇工业园、中小企业创业基地、农民工创业园等纷纷在金融危机中抢抓机遇招商引资，吸引了大批沿海产业梯度转移项目和返乡创业者落户，全市前三季度新增各类企业1.39万户，个体工商户5.85万户。其中500万元以上投资企业达到1455个，预计本年度达产企业约占55%，必将有力地拉动非公经济增长。（3）投资持续向好成为经济增长的"发动机"。今年以来，我市全社会固定资产投资呈现出持续平稳较快增长势头，各月的增长速度均高于去年同期。2月份全市固定资产投资以同比增长36.2%的增速高开，一季度达到今年以来的增速最高点36.4 %，截至8月末，全市累计累计完成固定资产投资2796.15亿元，同比增长33.7%，增速比前7个月涨0.2个百分点，高出去年同期3.3个百分点。"森林重庆"建设步伐的进一步加快，有力拉动农林牧渔业投资增量。1-8月第一产业完成投资80.59亿元，增长120.0%，比去年同期提高70.1个百分点；其中林业投资量37.63亿元，增幅高达4.02倍。第二产业完成投资999.88亿元，增长35.6%，其中工业投资948.04亿元，增长33.5%。第三产业完成投资1715.67亿元，增长30.2%。在大型水库、铁路、高速公路建设的带动下，1-8月实现投资量821.03亿元，同比增长31.3%，占全社会投资总量的29.4%，是投资快速增长的重要动力。在房地产销售市场持续增长的刺激下，房地产开发投资回暖迹象开始显现。1-8月，全市房地产开发完成投资639.75亿元，同比增长16.9%，比前7个月投资增长加快5.8个百分点。项目是投资的源泉。1-8月全市在建投资项目个数为11699个，计划总投资达到16967.50亿元，比去年同期分别增长31.2%、31.8%；其中新开工项目5253个，计划总投资2180.56亿元，同比分别增长41.0%、115.4%。资金是投资的血液。受宏观经济企稳回升、投融资环境总体宽松等因素影响，我市投资资金来源保障度提高，投资支撑基础稳固。1-8月，全市累计到位资金3452.37亿元，同比增长50.8%，高于同期投资增速17.1个百分点，资金到位率达123.5%，为投资建设提供了较为充足的资金保证。从资金来源三大主渠道看，自筹资金仍是资金来源的绝对主体，1-8月到位量1636.63亿元，增长49.8%，占资金来源总量的47.4 %；国内贷款到位量748.73亿元，增长44.6%，占比为21.7%；其他资金到位量757.23亿元，增长38.6%，所占比重为21.9%。1-8月，"一小时经济圈"完成城镇固定资产投资1802.52亿凶，同比增长29.1%；"渝东北翼"实现投资量345.91亿元，增长41.6%；"渝东南翼"实现投资量139.25亿元，增长62.0%。"一圈两翼"投资全面增长态势，固然得益于中央"扩内需、保增长"的政策，但同时也表明区县招商引资软硬环境的不断改善，"提速上楼"发展之势初步显现。 [
当前重庆市经济发展中存在的明显困难和问题。（1）出口依然困难。由于外需不振，今年前三季度全市规模以上工业企业出口交货值同比下降27.8%，有色金属冶炼、金属制品业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业等降幅均在30%以上。（2）部分行业市场需求不足。以重钢为例，前9个月钢材平均售价3535元/吨，同比下降33.8%，其中一季度均价3582元/吨，同比下降24.5%，上半年均价3494元/吨，同比下降31.8%。9月份售价3687元/吨，同比下降35%。化医集团9月份平均价格同比下降45%左右。（3）金融贷款呈收紧态势。下半年银行短期贷款急剧收缩，尤其是工业贷款更为明显。9月末全市短贷比年初新增97.4亿，同比增长3.8%，比6月末回落43个百分点，其中工业贷款比年初新增24.7亿元，同比下降16.8%，比上半年回落134.8个百分点。贷款急促收紧，导致部分企业资金紧张。
　　二、当前宏观经济形势和环境对重庆经济持续增长影响

分析重庆市当前以至2010年全年经济增长水平，首先要观察宏观经济形势和环境。

世界经济复苏尚需时日。国际货币基金组织（IMF）在2010年7月发布的《世界经济展望》中称，全球经济正在开始走出二战后前所未有的衰退，但经济的稳定是不平衡的，复苏将是疲弱的。预计2010年世界经济下降1.4%，2010年可能恢复到2.5%；2010年世界贸易量下降12.2%，2010年可能恢复到1%。从目前来看，虽然全球经济出现好转迹像，但美、欧等国从根本上解决银行信贷危机、高额债务等问题，至少还需要3-5年时间，失业率居高不下，通货膨胀风险增大，全球经济将经历较长时间的调整，外部需求难以迅速恢复。
2010年10月21日召开的国务院常务会议指出，我们也清醒地年到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和问题。从外部环境看，虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从国内经济看，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。外需萎缩的局面及影响还在持续；经济增长的内生动力不足，民间投资意愿不强；产能过剩的问题更加凸显，产业结构调整压力和难度加大；推进节能减排任务仍然艰巨；农业稳定发展和农民持续增收难度较大；财政收支矛盾突出，信贷结构不合理，流动性管理难度增加。 [
综上所述，我们对国际金融危机全面走出困境不可抢近分急躁乐观态度，对国务院关于全国经济发展中面临的困难和问题要有足够领悟。特别是通胀预期、结构不优、产能过剩对重庆市经济持续健康发展的负面影响要有充分准备。

　　三、关于重庆市第四季度经济发展的对策及措施建议

市统计局和市政府有关领导对重庆市2010年第四季度的经济增长预测，第四季度重庆市地区生产总值将在持续回升惯性、年末销售旺季和政府新增措施共同推动下达到16%以上增长；重庆市全年地区生产总值增长可能达到14.5%左右。实际上，这个预测与本中心在今年初所作的重庆市2010年地区生产总值将达到14%以上的推测是吻合的。当然，重庆市要实现第四季度增长16%以上，全年实现增长14.5%左右，仍是一个需要奋起努力才可能达到的预期目标。
为此，本中心对重庆市第四季度经济发展的对策及措施提出以下建议：

　　（一）进一步确立"保增长、调结构、促民生"的全面指导思想

在国际金融危机背景和全国经济回升有限的情况下，重庆市通过不断努力，有可能使2010年经济增长略超2008年水平，如果实现这一目标，重庆市保增长就取得重大成效。而重庆是一个新兴省份，是一个西部省份，在保增长的同时，调结构和促民生两个环节也是同样重要的。2010年9月30日，由国务院办公厅下发的"关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见"明确指出，"西部地区要坚定信心，抓住国家扩大内需的机遇，更加注重推进结构调整，更加注重保障和改进民生"。我们要认真领会、坚决执行中央精神，结合贯彻国务院3号文件和市政府关于产业调整和振兴规划，进一步确立"保增长、调结构、促民生"的全面指导思想，不断优化全市经济结构、产业结构和生产力布局，淘汰落后技术和过剩产能。继续高度关注民生，将改革发展的成果转化为全市3100万人民群众的实惠。
　　（二）突出企业主体促进经济增长

从2008年第四季度到如今一年间，重庆市委、市政府为保增长出台了一系列政策文件和工作措施，创造了有利于经济增长的良好环境基础。目前已进入第四季度，促进经济增长关键在企业主体。要指导和鼓励企业面向市场，奋勇争先。大型企业要开足马力，增加销售，中小型企业要扬长避短，加快发展。九龙坡区政府在应对区域工业经济滑坡中，采取对大企业的特别支持和督促的作法就是科学、有效的方法。抓大扶小应成为各级政府在第四季度乃至整个应对国际金融危机期间应采取的正确态度。
（三）以重点项目、重点会展为抓手推动经济加快增速

每年第四季度，既是"秋收"的季节，又是"抢种"的良机。要瞄准市场、依托企业，积极、科学策划一大批优质项目，积极、有效开展招商引资活动。特别要抓紧抓好即期竣工投产的项目，使之成为年末增长点。要发挥重庆直辖市影响和政策、环境优势，争取政府支持、企业主体、市场化运作等方式，在第四季度举办各种招商会、展销会，以及企业家论坛等带商务性质的会展。使会展经济成为第四季度经济增长亮点，成为培育长江上游经济中心的着力点。
（四）高度关注民生，将改革发展成果转化为人民群众实惠

保增长是我们应对国际金融危机的一个工作目标，但不是我们的最终工作目的，共产党和社会主义的最终目的是使人民群众受益满意。在保增长过程中，务必将保就业紧密结合起来。按照国家统一部署，逐步分批提高城镇企事业单位劳动者工资和退休人员待遇，优化政策促进广大农民增加收入。当前，完全可以将"五个重庆"建设与促民生有机、有效结合起来。"五个重庆"建设投资，除拉动经济增长外，要给人民群众提供更多就业岗位、创收机会和享受实惠。临近年末，要将城乡低收入群体和特殊困难群体的政策落到实处，除了节日例行慰问他们外，要更多倾听他们呼声，知晓他们的难题，为他们尽可能解决一些实际问题。
（五）逐步完善经济运行监测、评价机制

长期以来，我们监测和评价的主体比较单一，主要是政府部门及体制内咨询机构；方法比较简单，主要是正面分析。在应对国际金融危机新锻炼中，我们不仅有成功，也有新的认识。在对全市经济运行监测、评价中，务必将正面肯定与负面揭示结合起来，将定性分析与定量分析结合起来，将政府部门及体制内咨询机构分析与社会中介组织分析结合起来。这样，才能使分析更深入客观，更清晰清醒。近期，由重庆行政杂志携手重庆市咨询业研究会、重庆市区县经济学会研究出炉的"重庆市区县经济发展综合水平排行榜"就是一个有益的尝试。今后重庆市经济运行监测、评价，在坚持政府主导前提下，要更多听社会的声音、媒体（包括网友）的观点，这样，重庆市的改革发展更有创新、更有起色、更有希望。

，里全市外向型经济分析会，主要目的是市委、市的百日攻坚大会和全市季度经济运行情况分析会精神，分析前三季度全市外向型经济运行情况，和季度全市外向型经济工作及薄弱环节，市委、市年初的任务。下面，大家的发言，我再讲几点意见：
　　一、前三季度的运行特点
　　今年，全市上下紧紧“跻身全国百强、小康社会”两大，实施“工业立市、借力发展、竞争”三大战略，在宏观调控趋紧、重大外贸政策，币升值、国际原材料价格大幅上涨、国际贸易多变的大背景下，难中求进，了外向型经济的持续发展的势头。
　　（一）外贸三个增长。对外贸易规模增长。1—9月份，全市进出口总额43766.8万美元，同比增长63.88%，预期的90.61%，超进度15.61个百分点。出口31838.31万美元，同比增长47.44%，预期的81.64%，超进度6.64个百分点；进口11928.5万美元，同比增长133.34%。前三季度中有6个月进出口额超5000万美元，9月份单月进出口额达5511万美元，同比增长36.96%，创今年当月进出口额新高。进出口、出口、进口增幅均列全省位，分别比全省平均增幅高出36.01、16.69、112.62个百分点。外贸出口主体增长。1—9月，全市有出口实绩的企业达252家，比去年同期43家；出口额百万美元的企业74家，比去年同期6家，出口额500万美元的企业15家，出口额1000万美元的企业5家，这5家企业共计出口6813.12万美元，占出口额的21.4%，龙头骨干作用。鼓励性产业出口增长。1—9月机电产品出口6383.23万美元，同比增长44.97%，占出口额的20.05%；高新技术产品出口2282.82万美元，同比增长73%，高于全市外贸增长速度，表明我市外贸结构在趋好。
　　（二）外资情况不容乐观。为“三个少”，即：新批项目少、合同外资少、实到外资少。全市新批外商投资企业26家；合同外资4901万美元，同比下降42.90%；外资也2194万美元，同比增长12.86%，但只年计划的54.17%，计划增长是30%（差计划17个百分点）。究其原因，主要在于：宏观政策，外资商务运行成本。2005年12月工商局出台了“关于修改外商投资企业登记书式的通知”，今年商务部等六部委出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，控制外资国内房地产业等，了外资的门槛。8月31日国务院又出台的《关于土地调控问题的通知》，土地“闸门”将收紧，外资落地难度加大。投资政策、出口退税政策都正趋紧。对外资性、艰巨性认识仍然。片面理解“市外外”，“任务观点”，是“外资无用论”，外资优先发展的意识不强，全市上下抓外资的合力尚未真正。各间沟通（问题上次开会就有，人行和外经贸等的统计数据都不），还到位。外资信息源少、领域不广、对接点不多，外向度较低。四是对企业外资上的。企业不外资项目运作流程，项目签约后，资金迟迟难以到位。
　　（三）各县（市、区）发展不平衡。外贸，从外贸出口增幅看，龙游县增幅最高，为93.55%，是衢江区65.65%，开化县最低，仅增长13.24%。对照计划进度，龙游县、衢江区、江山市超过进出口、出口计划进度，柯城、开化仅进出口计划进度，出口进度分别差5.1、5.63个百分点，常山县进出口、出口进度均未，分别差12.43、12.15个百分点。外资，柯城区、衢江区、江山市和常山县合同外资均有增幅，同比分别增长90.79%、83.6%、50.20%和288.35%；龙游县、开化县合同外资降幅，同比分别下降97.62%、81.34%。市开发区和高新园区合同外资分别43.33%和18.75%，西区合同外资“零”。柯城区、衢江区和江山市外资增幅，柯城区外资305万美元，去年同期为“零”，衢江区、江山市外资同比分别增长46.33%、466.67%。龙游县、常山县、开化县外资均有不同程度地下降，降幅分别为11.27%、55.06%和90.57%。开发区和西区外资已分别88.38%和73%，高新园区为“零”。看来，对照任务，合同外资不理想的主要是龙游、开化、江山、常山和高新园区、西区，到9月份都还全年任务的30%；外资“拖后腿”的主要是开化、常山和高新园区，到现在还全年任务的20%。
　　（四）各地各工作亮点较多。前三季度，我市涉外各进取，开拓创新，工作可圈可点。市外经贸、国税等在应对出口退税政策过程中作了的服务工作。市外汇管理局适时了经常项目外汇政策，简化了服务贸易外汇手续，改革了境内居民个人购汇管理政策，了外向型企业经营成本。市外侨办到了国务院授予我市外事审批权和邀请外国人来华“两项权力”。市检验检疫局“大通关”建设，开通了电子监管系统，了检验检疫监管工作。8月初市台办在东莞举办的台资招商活动。西区在信贷资金趋紧、房地产市场调控政策出台以后，加大招商，五星级酒店、综合医院和恒盛大厦等三个外资的项目都实质性进展，恒盛大厦已开工，年内到位外资到位100万美元，五星级酒店也于10月18日了招拍卖工作。开发区“以商引商”工作实效，吸引了旺旺等一批台资企业相继。柯城区巨恒化工制造有限公司在澳大利亚设立贸易有限公司，已获商务部批准，江山、常山也各有两家企业到境外直接投资，为我市企业“走出去”了有益。龙游县的贸促会、国际商会组织企业赴澳洲考察访问，了企业开放意识。
　　二、克难攻坚，今年外向型经济任务
　　今年外向型经济受政策、币升值、国际原材料价格上涨等因素，对大家全年了，但这绝放松努力的理由。百日攻坚会和三季度经济分析会的要求，在接下来的2个多月里，务必要精力，迎难而上，狠抓，不折不扣地市委、市年初的外向型经济工作任务。四季度的工作，要抓好几个：
　　（一）坚定信心，迎难而上。
　　实践证明，越是到了关键时刻，越是到了攻坚阶段，越需要有好的精神状态。从近期的情况看，同志的思想认识上还问题：畏难情绪。主要是同志感觉外资的进度赶不上进度，，任务的信心，畏难情绪弥漫，迎难而上、进取的决心和信心。消极情绪。离年关还有70来的，但同志消极情绪，抱无所谓的，任务完不无所谓，的好与不好无所谓。放松思想。主要是近期恰逢换届，县（市、区）分管和外贸局长分工或岗位，同志的工作精力被分散，抓外向型经济工作的思想放松。对此，要引起。思想绝垮，思想垮了，都变成不。务必要对照任务，坚定信心，抖擞精神，以强烈的责任感和事业心，克难攻坚，坚决市委、市年初任务。分工即将的同志，要好分工与抓外向型经济发展的关系，要站好最后一班岗，承担责任，工作衔接，分工不工作。各县外经贸局长，是外向型经济工作的责任人，更要四季度的检查工作。
　　（二）薄弱环节，加大工作。
　　各地各要对照任务，查找薄弱环节，调动方面的性，对症下药，放矢。从全市来看，外资是当前外向型经济工作的薄弱环节，外资摆到的位置。分解责任，坚定信心，狠抓。要项目工作。接下去的70来天里，主要是抓签约项目的落地，各地各抓签约项目的摆在外资的重中之重。外经贸等要抓好催资、验资等服务工作。要拓展引资渠道，创新招商。四季度我市有氟硅产业招商和城市招商两大性较强的招商活动，还有广交会、东盟博览会两大招商平台，还有更多的合同外资项目签约，合同外资的任务要千方百计。四是要。要项目跟踪责任制，《外商投资项目跟踪服务制度》的要求，对推出项目跟踪，对在谈项目定人跟踪责任制，提前介入，咨询服务工作，项目早日签约、落地。
　　（三）工作督查和。
　　各地各要分解任务，抓好督促检查工作，各级要企业、项目，帮助解决问题和矛盾，全力任务的。各地各要工作。在最后的克难攻坚阶段，要，互相支持，一套、的工作机制，千方百计消除之间的不必要的工作障碍。市县两级外经贸、外管局、国税等，要和服务，为项目、企业跟踪服务。
　　三、及早部署，科学谋划明年外向型经济的发展
　　到了季度，当前出台的政策措施较多，外向型经济发展的背景，加上面临换届等因素，需要上下认识上的判断，及早谋划明年的工作思路。
　　（一）明年外向型经济发展的环境分析。
　　1、有利因素。
　　国际经济稳定发展，世界经济大背景。最近IMF（国际货币基金组织）发布的最新报告预计2006年世界经济增长率将达4.9%，比原来预估高出0.6个百分点，这是个连续4%增长的年度，预计2007年将为4.7%。世界经济总体，2007年我国外贸发展前景看好（经济与全球经济的关联度越来越高，已出口导向型，全国外贸依存度高达68%。判断的经济发展趋势主要看国际经济市场，欧盟是世界大贸易主体，第美国，是日本，是东盟。我国自由贸易发展的最好的是东盟，与东盟各国的关税是7，2008年将降至5，2010年将“零”关税）。，FDI（外商直接投资）重回上升周期，新一轮产业转移正在酝酿，外资机会增多。（新一轮增长中，以全球服务外包为特征的产业转移将的力。近几年全球服务外包增长迅猛，并以每年30%—40%的速度扩张，预计到2007年全球服务外包的总数将达1.2万亿美元，超过全球FDI的总量。与此，跨国公司的总部/地区总部、研发中心、运营中心将面临重新洗牌，来说是巨大的、不容错过的历史机遇）。
　　宏观调控为外向型经济发展奠定了坚实基础。我国经济持续、增长，煤电油运供应紧张的大为，非资源性商品价格和国内市场平稳，国内消费持续增长，对能源、原材料、设备等进口需求有上升。全国经济周期性的上升期；我国加入WTO过渡期的结束，国内市场国际化步伐将，对外开放的领域和规模将。都为外贸发展、吸纳外资了动力。
　　地处东部经济强省的优势将。党在世纪之交了西部大开发的战略，最近又了中部崛起的战略，但东部的外资也在增长，并且鉴于中西部自然条件和投资环境与东部相比尚差距，短期内期待中西部外资有重大是不现实的。不同年份会有的波动，但东中西部外资的整体格局重大，2005年东部地区外资占全国比重为88.8%、中部占8%、西部占3-2%，而2001年分别为87.2%、8.75%和4.1%。我市东部地欠发达地区，土地、劳动力等资源，发达地区产业梯度转移的，劳动密集型、资源密集型产业将转移到我市。省一系扶持欠发达地区跨越式发展的政策有利于我市外向型经济发展，是山海协作工程，享受我省沿海发达地溢出效益将。
　　四是我市区域经济总体实力，为我市外向型经济的新一轮发展奠定了坚实的基础。区位优势逐渐显现。近几年的建设和发展，我市境内交通便捷，陆、水、空交通网四通八达的。产业集聚效应开始显现。我市以“410”产业为核心的产业基础初具规模，是以衢州经济开发区为龙头的9家省级经济开发区和园区，基础设施，产业配套能力，已我市对外开放的窗口。“工业立市、借力发展、竞争”战略初见。我市已从工业化初期向工业化中期过渡，一批大集团、大公司相继投产，工业经济持续增长，会带动我市外向型经济发展。
　　五是我市外向型经济基础。市委、市外向型经济工作，合力抓外向型经济的日趋浓厚。深化审批制度，项目决策咨询机制、一幢楼办公、一站式服务的高效运行机制，营造了优良高效的商务投资环境。外贸体系建成。外贸资金列入了财政预算，外向型经济指标列入了党委、两套考核指标（全省唯一）。外向型经济扶持保障体系，反倾销、反贸易壁垒的扶持措施。衢州海关筹建倒计时（计划年底开关），外向型经济发展平台健全。外贸主体，近几年来，每年新备案外贸经营资格的企业均在100家，每年新启动进出口企业在60家，对外贸易主体的，了我市外贸持续发展的源动力。外资大项目作用。浙江明旺乳业有限公司，连续两次增资，市开发龙头企业；开化万向硅峰电子股份有限公司股权并购我市首家外资服份有限公司，并引进国外的先进技术和设备，开化硅产业龙头。
　　分析可见，2007年我市外向型经济发展的整体环境趋好，发展空间是宽广的，发展基础是厚实的。完全有信心、有决心，把明年的外向型经济发展的更快、，明年必定是我市外向型经济的大发展年。
　　2、不利因素。
　　1、外资“超国民待遇”将被取消。8月21日省发改委转发的《外资“十一五”规划》，商务部近日发布的《商务发展第十五年规划纲要》指出，“十一五”期间，将内外资企业政策、公平竞争的市场经济环境。这就意味着，外资企业在的“超国民待遇”将被取消，外资企业在国内将与内资企业同一起跑线。
　　2、出口退税政策对我市深远。9月15日起实施的出口退税政策对我市的主要：在我市出口商品中，涉及取消出口退税的品种有化工、农药、木炭等9个，出口额1263万美元，占出口总额的4.57%；涉及降低出口退税率的品种有化工、塑料、皮革、纺织等142个，出口额4657万美元（纺织品2117万美元），占出口总额的16.84%；两项达151个品种，出口额5920万美元，占出口总额的21.41%。而退税率的品种仅为13个，出口额189万美元，占0.77%。，这次出口退税政策的对我市贸易出口企业。是纺织企业，如浙江来飞野营用品有限公司、衢州米悦纺织工艺有限公司等主要纺织企业，原本利润3-5%，退税率下调2个百分点，利润空间。
　　3、国际贸易磨擦增多。近年来，国外对我国出口产品的反倾销调查案件逐年上升，并设立了名目繁多的贸易壁垒。我市外贸产品多是国际反倾销的产品。我市对外贸易规模的扩张，遭受“两反一保”案件也随之。如欧盟“新食品卫生法”和日本的“肯定列表制度”等贸易壁垒的设置，对我市农产品出口带来不少。近年来，我市的轴承、化工产品、蜂产品等均遭到了国外的反倾销指控和贸易壁垒的设限。美国最大的圆锥轴承生产商每年都起诉常山昶和轴承有限公司，该企业历了漫漫15年的反倾销历史。今年我市主要遭遇两起反倾销调查，涉及两种产品多家企业，开化华和五金有限公司应诉反倾销指控花去近百万元费用。2006年是加入WTO过渡期的最后一年，明年开始国际贸易磨擦问题将会。省开始应对出口反倾销工作，今年8月31日出台了《浙江省应对出口反倾销暂行办法》。
　　4、吸引外资国际国内竞争加剧。周边（缅甸、越南）纷纷加大引资政策优惠，吸引了原打算到投资的外商。我市周围的上饶、金华等地市外资的措施也，并且。
　　5、币升值的增大。今年币兑美元的多次破“8”，了我市出口企业的经营风险，降低了产品的国际竞争力，企业出口增大，将程度上企业出口的。
　　6、我市外向型经济总体实力较弱，应对较低。开发区外资主战场的作用，产业集聚效应；项目主体对外资意识不强，性不高，后劲；外资质量、档次、规模和有待；对外贸易规模偏小，质量不高，外贸依存度偏低，而且外贸增长依赖扩张，自主知识产权；县域经济外向度低，外贸出口、外资、“走出去”投资等仍处在初始的发展阶段。
　　，制约我市外向型经济大发展的因素也不容，认清，审时度势，顺势而为，全市外向型经济跨越式发展。
　　（二）明年外向型经济工作的。
　　明年外贸经济的发展和工作，要紧紧市委、市关于明年经济社会发展，我市外向型经济发展的来思考和部署。总的是我市外经贸指标要力争超丽水。各地在明年外向型经济发展指标时，要“四个高于”的要求，即我市外经贸增长速度高于全市GDP的增幅，高于全省外经贸发展的增幅，高于周边地市外经贸发展的增幅，市本级增幅要高于全市平均。
　　（三）明年外向型经济工作的。
　　1、外贸量质并举。明年外贸工作概括地说，要“量质并举，着力调优结构”。我市外贸工作最大的的问题是总量太少，外贸依存度仅为10%，远低全国和全省的。“总量扩张”是的最迫切要求。量位。但盲目引进“两高一资”产业（高污染、高能耗、资源型）。工作上要着力抓好三个，着力激活外贸主体。“培育一批、引进一批、嫁接一批、做大一批”的办法，发展和“三类主体”，即：新型出口主体、出口主体、出口主体，外贸发展后劲。在出口主体培育上，抓好年出口300万美元企业的培育和提升工作重中之重来抓，努力造就一批年出口在1000万美元企业队伍。企业外贸。企业外贸，鼓励有条件的企业来料加工、进料加工，鼓励企业代理出口，拓展加工贸易，贸易结构。进口工作。抓好企业进口规范工作，帮助企业规避风险，保护好、好企业的进出口性，进口政策的宣传，企业用足用活进口政策，企业技术装备和，企业的国际竞争力，努力以进口带动出口。
　　2、外资力求。外资认识有。要全社会外资工作。外资更的是引进技术，包括生产技术、管理技术、经营技术等。要牢固“无外不快、无外不活、无外不强、无外不高”的意识，把发展外向型经济转变为各级各的自觉行动，在引进外资上体现“引进优先、政策优惠、服务优质”。把外资招商引资、经济发展的的新亮点和新增长点来抓。外资区域有。明年外资的是——台资、日资、韩资、港资。要组织外资招商小分队在上海、昆山、厦门、东莞、萧山、义乌等外商、台商集聚地区，定向招商。在组织参加省组织的活动，要自行组织小分队赴台、日、韩等加大招商推介，力求在引进台资、日资、韩资和港资上新。外资产业有。要依托“410”产业，大项目的带动效应，把主要力量和注意力产业关联度大、技术含量高、带动作用强的项目引进上，在工业制造业外资的，把外资的领域向旅游、农业、金融、城市建设、社会事业、服务业等各领域延伸，全方位外资。在外资大项目、大企业引进上有。外资有。①要强力专业招商。②要实施产业招商。③要中介招商。，推行以外引外、以民引外、增资扩股等行之的外资招商。外资基础有。项目的前期工作，规范化的要求和规划一批、论证一批、实施一批、储备一批的原则，搞好项目的规划、论证、立项等前期工作，较为完整齐备的项目材料，吸引外商的卖点、亮点，力求推出一批吸引力大、质量高、可操作性强的对外招商大项目，力争引进大项目上有新。
　　3、外经工作起步。企业对外直接投资（“走出去”）将外经工作的。发改委副主任欧新黔日前表示，鼓励中小企业走出国门发展，对外经营。近日商务部对外经济合作司也指出，鼓励企业“走出去”是转变外贸增长、贸易摩擦、分散出口企业经营风险的措施，对此予以，并了一系列鼓励政策。可见，外向型经济的发展，对外直接投资即将外向型经济工作中的内容。要“走出去”的服务工作，降低企业“走出去”成本，防范风险。要市场导向的原则，市场在外的企业“走出去”。 我市企业已具备“走出去”的条件，已有5家企业尝试“走出去”，明年要更多的企业“走出去”，外经工作起步。
　　4、工作务求创新。要务实。在当前宏观环境并不宽松的情况下，各地各要服务、创新服务、超前服务。要之间的团结协作，工作合力，要着力在简化办事程序、办事上下功夫，在降低综合投资成本、服务环境上出，真正把市委、市制定的政策落到实处，把亲商、富商的理念到工作之中。要督查，明年工作进度要求。各县（市、区）分管服务意识，在服务上下功夫，对外资政策的和难题破解要，重大项目信息要，重大项目建设过程中遇到的难题要督查，全力以赴，用更多的和精力带头跑项目、带头联络客商。要学习。外经贸干部要心中装全球，有世界眼光，才能从。分管要学习，要新情况、新问题，是法律、法规、政策，世界经济知识及外经贸知识，如金融、财政、投资、对外贸易、外事活动中的规定、政策等。四是要调研。各涉外、各县（市、区）要关注方面，抓住主要矛盾，支点。要企业“走出去”、出口退税政策、外资政策、国际贸易磨擦，明年工作思路等，调研工作，为市委、市参谋决策的依据。

10月13日，我市召开前三季度经济形势分析会议，分析总结前三季度经济工作，全面部署四季度工作。市委书记孙远良作重要讲话，市长唐志国部署四季度经济工作。会议号召全市上下必须始终保持高昂的斗志、奋进的热情、扎实的工作、拼搏的精神，不但要全面完成今年的各项主要经济指标，而且要为明年更好更快地发展奠定坚固的基础。

　　年初以来，全市上下深入贯彻落实中央和省扩内需、保增长政策措施，努力克服金融危机的不利影响，主要经济指标保持了较高的增长速度，增幅高于全省平均水平，在全省位次比上半年前移，部分指标创我市历史新高，取得了保增长的重要阶段性成果。

　　市委书记孙远良在会议上作重要讲话。孙远良指出，前三季度全市经济运行特点突出，一是工业经济保持了平稳较快增长；二是服务业和房地产业增速加快；三是河东新城开发的全面起步和老城改造力度的加大，不但拉动了今年的经济增长，而且极大地增强了全市人民加快发展的信心。面对未来，全市上下务必要增强危机感和紧迫感，绝不能盲目乐观，绝不能掉以轻心，绝不能稍有懈怠，必须始终保持高昂的斗志、奋进的热情、扎实的工作、拼搏的精神，不但要全面完成今年的各项主要经济指标，而且要为明年更好更快地发展奠定坚固的基础。

　　孙远良强调，要奋力拼搏，全面完成今年的经济工作任务。保持工业经济平稳增长，鼓励骨干企业特别是市场销售形势比较好的企业加足马力生产，千方百计提高经济效益，特别是各个银行要千方百计满足骨干企业的流动性需求。帮助骨干企业开拓市场，巩固市场份额。抓好农产品(22.00,0.70,3.29%)销售，抓好大棚生产和秋冬季的农业生产。进一步扩大固定资产投资规模，加速河东新城和老城改造项目建设，加快集中区基础设施和设施农业建设。狠抓财政收入，做到应收尽收。

　　孙远良强调，要着力抓好工业集中区和设施农业建设，提高县域经济发展水平。工业集中区要高标准搞好规划，进一步加快基础设施建设，基础设施建设要具备企业入驻的条件，同时有针对性地围绕产业定位开展招商引资。设施农业今年一定要达到15万亩，并落实到乡镇、村、农户和地块，经过今明两年的努力，使我们的设施农业有明显的变化。

　　孙远良要求，继续抓好民生工程，确保社会稳定。继续扩大就业，进一步拓宽就业渠道，加强就业服务，努力创造充分就业社区。千方百计加强培训，大力开发公益性岗位，大力发展家政服务业。积极推进和完善社会保障体系。积极推进教育、文化、卫生事业的发展。切实改善和加强城市管理，整治非法建筑、非法营运、马路市场。抓好安全生产、社会治安综合治理工作。认真贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强党的建设。

　　市长唐志国在会上部署了四季度经济工作。他强调，四季度要确保各项主要经济指标不低于全省的平均水平，坚决完成年初人代会上确定的各项目标任务。努力拼搏，力争实现经济工作会议上提出的奋斗目标。（一）、主要经济指标要盯住。地区生产总值、财政收入两个指标要高度重视，全年要保证16%的GDP增幅，四季度的税收力争绝对量在全省达到第九位，增幅要达到30%。（二）、河东新城要再冲刺。要加大基础设施建设的力度，路网建设要打开，3座大桥要开工。10多个大型公建项目的主体工程要出地面。泛华集团、保利集团、祥祺集团投资的项目要开工。一批住宅项目要实现主体封顶。（三）、促进工业经济平稳较快发展。帮助重点企业解决问题和困难，促进停产半停产企业恢复生产，促进已经生产的企业满负荷生产。（四）、全面推进重点项目加快建设。年底前2000万以上的项目开工率要达到100%。要搞好冬季施工。（五）、抓好城区经济和县域经济两大板块的发展。两县和五个区在全省的排名位次要前移。（六）、大力抓好招商引资和出口创汇。年底要实现累计出口正增长。（七）、切实加强城市建设。城市管理要在年底见到明显成效。（八）、抓好民生工作。对照《政府工作报告》确定的各项目标逐项落实。当前还要做好甲型H1N1流感防控、冬季供暖工作、安全生产工作。（九）、超前谋划明年的经济工作。

今天召开三季度经济形势分析会，客观分析前三季度全市经济运行情况，准确把握当前复杂多变的宏观经济形势，扎实抓好第四季度的工作。下面，我讲三点意见。

一、前三季度经济运行情况fficeffice" />

今年以来，我们负重自强，努力工作，克服了自然灾害和全球金融危机带来的不利影响，全市经济总体保持较快发展态势。1—9月，全市地区生产总值完成475.94亿元、同比增长14.6%，总量居全省第4位，增速居全省第5位。其中，第一产业增加值100.41亿元、同比增长4.2%，第二产业增加值256.17亿元、同比增长19.6%，第三产业增加值119.36亿元、同比增长12.0%。

与此同时，我们大力帮助市民增收，提前或超额完成了培育新型骨干农民、就业困难对象再就业、阳光工程培训、资助中等职业教育1-2年级农村学生等民生工程项目。据统计，全市城镇居民人均可支配收入9332.07元、增长23.39%，农民人均现金收入3233.37元、同比增长18.2%。

前三季度我市经济运行主要呈现“三增强、三减弱、两平稳”的特点。

“三增强”：一是投资拉动增强。在宏观经济不景气、外贸出口严重受挫的情况下，一批重点工程项目相继开工建设，投资的进度快、力度大，项目涉及范围广、影响深， 1-9月，全市固定资产投资完成199.36亿元、同比增长43.4%，比去年同期快31.53个百分点。二是消费拉动增强。三季度，我市物价总水平逐月下降，消费开始逐步回升。沃尔玛开业、鲁能财富中心开工，全市呈现商气浓、消费旺的良好态势。1-9月，全市社会消费品零售总额达到145.57亿元，同比增长21.8%，其中住宿和餐饮业增长达26.1%。旅游经济强劲复苏，前三季度接待旅游总人数773.19万人次、实现旅游总收入43.22亿元。三是招商引资增强。全市各级共组织省外、市外招商引资和承接产业转移活动分别达到130次、86次。1-9月，全市招商引资履约项目371个，到位市外资金121.48亿元、同比增长47.35%，省外资金91.74亿元、同比增长58.70%，外资1565万美元、同比增长456%。

“三减弱”：一是工业支撑减弱。1-9月，全市规上工业增加值219.6亿元、增长21.4%，纵向比是今年以来最快增速，但横向比却相对较慢，9月份以前一直低于全省平均水平，甚至一度排在全省最后一位，汶川地震发生后，也仅领先阿坝、德阳、绵阳、广元等地震重灾区。工业贡献率仅47.92%，对经济的支撑作用减弱。二是出口拉动减弱。受美元贬值、人民币升值、出口退税下调等大气候影响，我市原本就弱的出口拉动更显乏力。1-9月，全市外贸进出口总额完成4.25亿美元、下降12.9%，其中出口2.98亿美元、下降5.7%，仅完成全年目标任务的62.17%。五粮液进出口公司和丝丽雅的出口仅完成目标的67.31%、68.96%，涛宝公司出口同比下降63.82%、仅完成目标的35.02%，天原、中核建中等虽然完成了进度,但产品成本大幅上升、利润空间缩小,市场竞争力也明显减弱。三是房地产带动减弱。前三季度，尽管全市房地产开发投资完成25.47亿元、同比增长15.15%，但商品房的开工、竣工和销售面积均出现大幅下滑，房地产对经济的带动和对财政的贡献明显减弱。1-9月，全市商品房新开工面积93.ffice:smarttags" />08万平方米、同比下降32.16%，其中住宅新开工面积82.01万平方米、同比下降32.29%；商品房竣工面积、销售面积分别同比下降34.85%和19.82%；6月宜宾平均房价在全省排第14位。这个问题要引起我们的重视，商品房的开工、竣工和销售面积这几个指标下降幅度大，会影响到房地产的供求关系，这一轮开工不足，下轮就会“供不应求”，造成更高的房价预期。开发商没有合理利润，就会转移投资，市民的就业岗位、收入来源就会减少。城市管理不好也会影响市民心理，进而影响城建工程施工，影响城市竞争力，影响城镇化进程，影响工业强市，因为工业化需要城镇化作为载体。

“两平稳”：一是农业平稳较快发展。1-9月，全市农林牧渔业总产值170.42亿元、同比增长5%，全年粮食总产量预计同比增长2.5%左右。72家市级以上龙头企业实现销售收入28.6亿元、同比均增长30%以上，农民专合组织发展到1007个，带动农户占农户总数百分比为71.6%。二是财政金融平稳运行。1-9月，全市财政一般预算收入完成24.27亿元、同比增长29.93%，实现税收57.33亿元、同比增长15.62%。9月末，全社会金融机构存款余额562.45亿元，比年初增长19.36%，比去年同期增长21.66%；贷款余额254.77亿元，比年初增长12.67%，比去年同期增长10.46%。前三季度，全市信贷净投放已超过去年全年水平，但存贷差太大。

存在的主要问题及原因分析：

一是大企业支撑作用明显减弱。1-9月，全市30户重点企业完成工业总产值356.6亿元、增长20.37%，比全市平均低14个百分点，带动作用有所减弱。特别是五粮液、丝丽雅等大企业下滑比较明显，五粮液仅增长7%、丝丽雅增长20.3%。虽然区县继续保持54.65%的高增长，但由于基数小、总量小，目前还难以强力支撑全市工业高速增长。大企业下滑直接导致税收下滑，全市税收增速三个月下降近10个百分点，在财政一般预算收入中的比重下降3.82个百分点。

二是价格上涨压力大。受宏观经济形势影响，前三季度PPI始终高位运行，9月份同比上涨9.44%，原材料、燃料、动力购进价格指数同比上涨19.8%，原材料涨价导致企业多支出17亿元。如天原主要原材料电石涨42%、工业盐涨36%、煤涨70%，减少利润近2800万元。此外，化肥等农资价格高位运行，9月份尿素价格同比提高23.2%。

三是重点项目推进阻力仍较大。今年全市固定资产投资总体情况较好，但仍然有部分重点项目推进较慢，一些瓶颈制约因素还没有真正克服。尤其是征地拆迁严重影响项目推进，目前67个重点项目中有18个受到影响。资金趋紧也制约了部分重点项目顺利实施。项目前期工作不扎实，34个争取开工重点项目中只有14个实现开工，开工率仅为41.18%。

四是要素保障矛盾突出。受自然灾害和安全事故影响，电煤供需矛盾十分突出。全市用气日缺口达5万立方米，直接导致重点用气企业开工不足，仅五粮液下属企业就因此减少销售收入10多亿元。截至9月底，银企对接融资项目仅落实意向融资的17.62%。中小企业由于规模小、抵贷资产不足，很难得到银行信贷支持，部分企业民间融资问题突出。

 

二是积极扶持中小企业。中小企业要切实抓好技术更新改造和产品升级换代，应对市场变化，切实提高竞争力。鼓励和引导中小企业围绕产业链进行整合，主动与大企业配套协作。抓住国家货币政策调整的有利时机，采取有效措施，切实帮助中小企业解决融资难问题。fficeffice" />

三是加强企业生产经营管理。引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，激活体制机制。要不断提高企业生产管理水平，通过管理创新和科技创新，降低成本，增加产品附加值，扩大利润空间；企业要高度重视市场营销，扩大产品的市场份额，增强产品的市场竞争力。

四是尽快建好工业集中区。进一步理顺集中区管理体制；重视运用市场化运作的办法，积极筹措资金完善基础设施；加快进度，力争年底前全面完成集中区总体规划编制评审；统筹土地需求，解决集中区建设用地指标，切实为企业入驻和项目落地提供良好平台。

五是积极主动承接产业转移。各级各部门要抓住这一轮产业转移机遇，不断创新工作机制和方法，充分准备，主动出击，务求实效。尤其要立足现有产业基础，充分发挥比较优势，以优势资源和产业项目为重点，以工业集中区为载体，以企业为主体，搭建和利用各种平台，实行政府、园区、企业、中介联动，大力抓好产业招商和项目落地。

六是确保要素供应。在安全生产前提下，提高煤炭产量，控制煤源流向，督促电厂抓好煤炭储备。加快电网建设，科学组织调度，加强协调衔接，确保电力供应。协调增加天然气供应，争取更多用气指标。搞好成品油储备，确保成品油正常供应。加强协调，用好政策，切实解决企业发展所需资金问题。

（三）抓住机遇发展农村经济

一是积极研究政策创新工作。十七届三中全会后，国家、省上将相继出台系列配套政策。各级各部门要认真学习全会精神，下功夫研究政策，尽快拿出切实可行的措施和办法，用好用活用够相关政策。

二是大力发展现代农业。积极支持农业产业化龙头企业、农业专合组织加快发展。抓好“沃土工程”和“金土地工程”，加快推进向家坝灌区项目前期工作。狠抓农民培训，提高农村劳务输出组织化程度，协调搞好劳动力就地转移。积极探索推进土地流转的有效形式，适度规模经营，增加科技含量，提高农业经济效益和土地使用效益。当前要扎实抓好晚秋生产和小春备耕。

（四）大力刺激内需发展壮大第三产业

一是加快推进市场建设。着力推进城区商业网点和市场体系建设，继续推进县级城乡商业网点规划编制。积极推进生产资料批发、农产品批发、汽车贸易中心等重点市场建设，加快推进鲁能财富广场、丝丽雅农贸市场、三水厂农贸市场、两路桥农产品批发市场、白沙专业市场园区等项目。

二是加快培育壮大商贸物流业。积极支持叙府、ffice:smarttags" />

三是积极引导房地产业健康发展。房地产经济是一个系统、一个链条，美国次贷危机就是因为房地产泡沫破裂。房价上升过程是功能、结构、品质提高的过程，直接影响工业化、城镇化进程，影响财政收入和市民就业。在当前严峻形势下，国务院提出将降低住房交易税费以支持居民购房，全国已有18个城市通过减税、货币补贴等方式拯救“房市”。我们也要切实引导和帮助房地产开发企业克服困难、规避风险，确保房地产市场健康、稳定、持续发展。同时，要引导市民认清房地产业与扩大就业、改善民生的辩证关系，营造有利的发展环境。

（五）加大项目推进力度

一是推进在建项目。今年全市前三类67个重点项目中，除向家坝水电站、向家坝换流站、乐宜高速、海丰和锐二期、珙电一期5个大项目投资进度基本达到时间要求外，大多数项目进展情况还不理想。因此，所有在建项目要迅速排查问题，强化措施，倒排工期，确保按期推进和全面完成。

二是抓紧新上项目。针对十七届三中全会精神和国家在投资政策取向上的新变化，加大重大项目研究、储备和向上争取力度，尤其要抓紧研究申报一批基础设施、特色农业、公共服务等涉农大项目，力争尽快立项、建设、投产。

三是储备项目计划。我们要密切关注经济走势和政策变化，重点围绕“一枢纽、一城两中心、四基地”建设，在重大基础设施、重大产业、重大民生工程等方面，提前做好项目储备和重大项目计划编制工作，争取更多项目纳入明年“盘子”和国家、省上的重大项目规划。

（六）务实帮助城乡居民增加收入

一是拓展增收渠道。充分认识促进就业、增加居民收入和改善民生的内在逻辑关系，帮助群众增强“造血功能”，以就业促进增收和民生改善。大力实施“就业促进惠民行动”，通过实施重大民生项目，发展房地产业、旅游业、餐饮服务业等创造更多就业岗位，促进城乡居民增收。

二是做好低收入和困难群体的生活保障工作。十七届三中全会提出到2020年基本消除绝对贫困现象，我市还有5.09万农村绝对贫困人口，有24.38万低收入人口，消除贫困的任务艰巨。相关部门要制订计划，倒排期限，确保完成。今年相对灾多灾重，要妥善安排好受灾群众的生产生活。严格执行移民等政策，实施产业移民，通过发展来移民。劳动社保部门要加大监察执法力度，保障工人工资收入，切实维护移民权益，确保社会稳定有序。

（七）努力完成刚性约束指标

一是完成好民生工程。八大民生工程中，百姓安居工程进展缓慢，廉租房仅完成目标的16%，经济适用房仅完成目标的37%。这是硬性任务，必须盯住不放，确保全面完成。

二是抓好节能减排。强化“一票否决”制度，加强煤炭、建材、化工、电力、纺织等重点领域的节能减排工作，确保完成53户工业企业和11户畜禽养殖企业的限期治理任务。严格控制高耗能、高排放项目，规范完善项目节能评审和环境评价。按“按时完成、质量合格、通过验收”要求，抓好南岸污水处理厂整改验收，同时，切实抓好其他垃圾、污水垃圾处理厂项目。

三是确保安全生产。抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓稳定。没有安全的环境就难以发展。要深刻反思和汲取“9.5”、“10.12”两起煤与瓦斯突出重大事故惨痛教训，以更强的责任意识、更实的管理手段、更严的执法措施，通过强化企业安全生产的主体责任、落实行政问责制、开展安全隐患排查治理、突出宣传教育培训、“科技兴安”等多种举措，控制安全事故发生。同时，要深刻吸取江安幸福煤矿事故的教训，充分认识到时间就是效率，时间就是生命，时间就是党委政府形象，高度重视应急信息报送工作，确保信息报送及时、准确。

（八）加快打造良好的发展环境

一是切实抓好行政效能建设。以机关行政效能建设为契机，打造良好政务环境。将“首问负责”、“限时办结”、“责任追究”等制度同公务员绩效考核、奖惩制度对接挂钩，严格效能问责，切实提高办事效率。充分发挥政务服务中心功能，进一步精简规范行政审批事项，优化审批流程，全面推行“两集中、两到位”，推行重大投资项目并联审批和外来企业全程代理跟踪服务。

二是强化作风建设。各级干部必须切实转变工作作风，真流汗，真爬坡，敢破难，扑下身子抓落实，坚决反对搞形式主义、搞花架子，要以良好的精神状态和实实在在的工作作风推动各项工作任务的完成。

三是强化激励约束。省政府今年将试行新的目标管理实施办法，将所有量化目标的评分上限由原来的110%提高到130%，我们也要按此要求实施。要坚持年初确定的各项目标任务不动摇，加大激励约束，对任务完成好的实行重奖，对完不成任务的，要按规定严格惩罚和问责。

（九）超前谋划明年工作

各级各部门在抓好当前工作的同时，要结合学习贯彻十七届三中全会精神，密切关注宏观经济形势的变化，及早对明年工作进行超前谋划。尤其是在重大项目规划、财政预算草案以及重大民生工程等方面要超前理思路、抓重点、谋项目。争取工作的主动，确保明年各项工作实现“开门红”。

上半年，宏观经济保持了回稳向好的态势。经济增长高位回调，物价涨幅处于合理水平，资产泡沫化风险降低，经济运行整体上朝着宏观调控预期方向发展。但受欧洲主权债务危机拖累，世界经济复苏进程放缓，国内投资也不排除因房地产市场调整出现较大幅度下滑的可能性。因此，下半年宏观经济政策应以稳步微调为基调，在稳定上半年防泡沫、抑通胀成效的基础上，增强政策的针对性和灵活性，化解诸多矛盾和风险，逐步实现经济政策由应对危机型向常规型的平稳过渡，为“十二五”开局奠定良好基础。

　　一、经济运行朝着宏观调控预期方向发展

　　年初以来，随着一系列宏观调控措施的实施，经济增长动力结构改善，资产泡沫化风险明显降低，经济运行整体上呈现出“高增长、低物价”格局。

　　（一）经济增长动力结构改善

　　与应对金融危机初期相比，经济增长的动力结构发生了积极变化，市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的格局初步形成。

　　首先，投资增长主要靠政策推动逐渐向市场驱动转变。去年我国能迅速扭转经济大幅下滑势头，在世界主要经济体中率先复苏，主要得益于一揽子经济刺激计划，其中政府驱动的投资发挥了关键作用。自去年四季度以来，政府主导的投资逐步下降，市场驱动的投资成为增长的主要动力。去年1—5月，固定资产投资中政府预算内资金累计增长86．2％，而今年同期仅为10．1％；房地产开发投资去年1—5月增长仅为5．8％，今年则高达38．2％。

　　其次，出口增长由负转正，绝对水平超过2008年同期。去年上半年，单月出口金额均在900亿美元以下，增速累计降幅超过20％；而今年3月份以来单月出口均超过1100亿美元，1—5月累计达到5677亿美元，同比增长33．2％，绝对水平超过了2008年同期。

　　第三，消费需求高位稳定增长。在应对危机过程中，我国政府实施的诸多刺激消费的政策取得了较好成效。在汽车、家电、旅游等消费热点的带动下，消费需求呈现稳定增长态势，实际增速处于历史高位。

　　（二）资产泡沫化风险降低

　　房价过快上涨得到一定控制。国务院出台的房地产市场调控措施效果初步显现，房价过快上涨的局面得到抑制。目前房地产市场呈现量缩价稳态势，预计三季度商品房销售面积将出现同比负增长，房价也将逐步回落。

　　股票市场持续回调。在全球主要经济体股市中，沪深两市调整幅度最深。上证综合指数年初以来累计下跌了27％，沪深300累计下跌了29％，股票市场整体估值水平基本与2008年底和2009年初持平。

　　此外，货币信贷增速得到一定控制，信贷投放节奏较为均匀。而且随着汇率弹性机制的恢复，外汇占款造成的货币投放压力有所减小，有利于流动性的控制和引导。经济过热和通胀的预期下降，一定程度上也有利于抑制泡沫形成。

　　（三）经济运行呈现“高增长、低物价”格局

　　上半年，经济运行总体上呈现出“高增长、低物价”格局。国务院发展研究中心宏观经济景气指数显示，宏观经济主要领先指标在去年11月份达到峰值后持续回调，但仍高于100的正常水平。这种回调除了基数因素外，政策调整效果显现是主要原因，回调幅度基本处于正常范围。受特殊天气和翘尾因素的影响，上半年CPI呈上升趋势。但从国内看，农产品批发价格指数在2月达到108．1，创2008年以来新高，此后呈持续回落态势，6月份已经降为98．6。从国际看，受世界经济复苏进程放缓和美元升值影响，大宗商品价格大多已经走低，短期内通胀压力将有所减轻。

　　与此同时，经济运行效益明显提高。1—5月工业增加值增长16．5％，规模以上工业企业实现利润累计达到1．54万亿元，同比增长81．6％；财政收入累计达到3．55万亿元，同比增长30．8％。这既有去年同期基数低的原因，也是高增长、低物价下经济运行整体效益改善的直接体现。

　　二、经济增长降中趋稳，但要警惕风险因素叠加引发增长滑坡的可能性

　　从下半年走势看，受欧洲主权债务危机拖累，世界经济复苏进程放缓，国内投资因房地产市场调整也存在较大幅度下滑的可能。预计全年经济增长降中趋稳，但不排除风险因素叠加引发增长滑坡的可能。

　　（一）世界经济复苏进程放缓，我国出口增长呈下降趋势

　　世界经济复苏进程放缓。受希腊主权债务危机拖累，发达国家普遍面临削减财政赤字、化解债务风险的压力，加上刺激性政策的力度和效果明显减弱，世界经济复苏进程放慢。进入6月以来，美国、欧元区、日本、英国、澳大利亚等国的制造业采购经理指数都出现下滑。大宗商品综合指数（CRB）和波罗的海干散货指数（BDI）也分别在5月和6月出现明显回落。德国和日本短期经济增长相对强劲，但主要得益于欧元贬值和美元升值带动的出口增长，国内需求增长动力仍显不足。欧债危机改变了市场的整体预期，加上由此引发的金融市场波动，下半年世界经济复苏步伐将放慢。

　　二次衰退的可能性不大。主权债务问题由来已久，其成因复杂，解决也将是一个长期过程。主权债务危机与银行危机不同，拥有国际流通货币发行权的主权国家出现资不抵债的可能性很小，最坏时可通过“债务货币化”的方式还债。政府高杠杆率的传染性小于私人部门，在短期内可能会因为某些突发事件或投机性冲击给金融市场带来间歇性动荡，但不至于演变为如同雷曼兄弟倒闭所引发的信用危机、金融体系功能停滞和严重经济衰退。虽然各国经济复苏放缓，但总体经济景气明显好于去年。除非欧债危机进一步恶化、蔓延，特别是西班牙、意大利债务危机全面爆发，投机者攻击欧元和欧元区国债，引发金融市场大幅波动，甚至欧元区外国家和地区的主权债务问题也逐步暴露，否则世界经济出现二次衰退的可能性较小。

　　下半年我国出口增速将有所回落。由于新兴经济体复苏强劲，降低了我国出口对发达国家市场的依赖。今年1—5月，我国对东盟、巴西、俄罗斯、印度出口同比增长率分别为46．2％、98．4％、53．8％、38．1％，新兴市场和发展中国家已占我国出口市场的半壁江山，达到51．4％。考虑到发达经济体需求放缓及其对新兴经济体的影响，国内劳动力成本上升、出口退税率下调及人民币汇率弹性机制重启，以及去年前低后高的出口基数效应，预计三季度出口增速维持在20％左右，四季度降至10％左右，全年出口增长20％左右，出口总值将超过2008年的1．4万亿美元。

　　（二）投资增长将随房地产市场调整出现一定幅度回调

　　现阶段投资是影响我国经济增长速度重要乃至主要因素。2000年—2009年资本形成对我国GDP增长平均拉动4．85个百分点，而2009年更是拉动了高达8个百分点。年初以来，受信贷增速放缓和政府投资逐步退出的影响，固定资产投资出现小幅下滑趋势。政府主导的交通运输、电力燃气和水、公共设施等基础设施投资，占固定资产投资比重为25％左右。去年上半年这三类投资增速分别为56．5％、28．7％和52．1％，而今年1—5月则降低到27．5％、11．3％和24％。中西部地区，去年1—5月投资累计增长41％，今年同期增速回落至27％，也是政府驱动的投资减缓的反映。占固定资产投资比重30％左右的制造业，今年1—5月累计增速为24．8％，较去年同期也下降了5．1个百分点。前5个月固定资产投资增速能实现25．9％的增长，房地产开发投资高速增长是重要支撑。

　　值得注意的是，如果房地产投资大幅下降将引发投资整体滑坡。根据住房销量与房地产投资的历史关系，投资一般要滞后销量变化3—6个月。受房地产调控和基数影响，年底前后房地产投资将呈下降趋势。2000年—2009年房地产开发投资平均名义增速为23．3％，其中2009年最低为16．1％。今年1—5月房地产开发投资增长38．2％，如果下半年房地产投资增速回落至平均水平，则全年固定资产投资有望实现20％左右增长。但房地产开发投资占城镇固定资产投资比重约为四分之一，拉动行业多，若下半年销量和房价大幅度调整，加上信贷紧缩，也不排除房地产投资大幅下滑并对增长形成较大冲击的可能。

　　（三）通胀压力无近忧但有远虑

　　下半年翘尾因素减弱，新涨价因素不多，短期通胀压力将逐步减轻。从基数看，翘尾因素将在6月和7月达到2．1个百分点的年内峰值，8月份降低到1．6个百分点，以后各月进一步降低。因此，短期CPI走势主要看新涨价因素。虽然今年粮食产量受气候影响，可能较去年略有减产，但粮食储备充裕和调控能力强，部分农产品价格已接近或高于国际市场价格，粮价大幅上涨的可能性不大。今年来猪肉价格偏低，加上玉米价格上涨幅度较大，猪粮比持续走低，养猪亏损问题一度突出，1—5月生猪存栏量一直呈小幅下降态势，5月存栏量为4．34亿头，累计跌幅4．7％。但6月以来猪肉价格在淡季出现止跌回升，养猪达到盈亏平衡点以上，养猪户已经略有微利，预计存栏量降幅将趋小。下半年猪肉价格虽看涨，但涨幅对CPI的拉动应不会超过翘尾因素的减小幅度。

　　同时，从历史规律看，货币供应量（M1）走势一般领先于物价走势6—8个月。当货币供应量增长较快（超过20％），如果此时经济增长也偏热，则一般会出现明显的通胀（5％以上）；反之，则货币高速增长短期内不一定会导致高物价。由于下半年经济增长趋降，因货币供应量快速扩张对物价产生的上涨压力减小。

　　需要引起重视的是，物价终究是货币现象。由于全球性货币供应的空前宽松，随着经济预期的改善和流通速度的提升，过多的流动性必将释放出来。如果欧债危机影响逐步减弱，出口和投资进一步活跃，则明年下半年物价的上涨压力将再度突出。

　　总体上看，下半年，我国宏观经济形势将继续保持回稳向好态势，经济增长短期回调是复苏过程中的高位调整，也是政策主动调整的预期结果，出现典型意义二次探底的可能性不大。预计二季度GDP增长10．5％，三、四季度和明年一季度经济将延续回调态势，但单季度GDP增长低于8％的可能性不大。CPI也将在7月份左右达到年度峰值。预计全年经济增长为9．5％左右，物价涨幅3％左右。

　　需要警惕和防止一种可能性不大、又不能完全排除的情景：房地产价格在经过一段时间僵持后出现明显回落，进而带动房地产投资出现大幅度回落；欧债危机恶化和扩散，加上人民币升值及有关政策因素的影响，外贸增长也出现大幅下滑。若出现这种内外风险因素“双碰头”的情况，则经济增长短期可能出现大幅度滑坡。对这种小概率事件应有必要的政策工具储备，预留一定的政策空间，做到有备无患。

　　三、需要关注的几个问题与政策建议

　　当前我国经济增长的内在动力结构已经发生积极变化，市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的格局初步形成，但基础尚不稳固。内需增长尤其是投资增长对政府力量仍有一定依赖，房地产投资存在较大的回调风险，影响外贸出口的不稳定性因素较多，经济运行尚未进入新一轮平稳可持续增长轨道。下半年宏观经济政策应以稳步微调为基调，在稳定上半年防泡沫、抑通胀成效的基础上，增强政策的针对性和灵活性，化解诸多矛盾和风险，防止出现大的起落，逐步实现经济政策由应对危机型向常规型的平稳过渡。在不断增强内生性增长动力的同时，加快结构调整和发展方式转变，为“十二五”开局奠定良好基础。

　　（一）保持宏观经济政策基本稳定，增强针对性和灵活性

　　下半年财政、货币政策应继续以微调为基调，警惕国内外不利因素产生的叠加效应，防止经济运行出现较大波动。财政政策在逐步收缩政府投资规模的同时，预留必要的回旋余地，包括储备一批可供选择的投资项目、保持一定规模的国债和地方政府债券的发行空间等，为应对需求较大幅度下滑做好准备。货币政策方面，今年以来控制新增贷款的力度较大，数量型货币调控措施比较集中，基于资产泡沫风险缩小、通胀压力减轻，以及企业融资难问题有所增加等情况，下半年货币政策不宜继续加大收缩力度。

　　（二）保持房地产投资稳定增长

　　抑制房地产泡沫与保持房地产业平稳较快发展并不矛盾。事实上，抑制泡沫正是为了保障房地产业的健康发展。近期控制投机性需求、稳定房价的措施取得了一定成效，下一步即使出现房地产投资明显回落的情况，对已经出台的抑制投机的政策措施也不能松动。同时要注意做好三个方面的结合。一是抑制投机与鼓励自住和改善性住房需求相结合。应加快房产税实施步伐，从制度上抑制投机性买房需求，同时适度调整按揭贷款控制措施，支持自住性和改善性住房需求。二是市场驱动的商品房增长与政策驱动的保障性住房增长相结合。应加快落实已经出台的保障性住房政策，目前保障性住房投资占房地产投资比重约为5％左右，这一比例太小，应有较大幅度的提高，使之在稳定房价地产投资增长中发挥重要作用。合理配置政策资源与市场资源，商品房发展需要政策规范引导，保障性住房建设也可以大量引入市场机制。三是需求管理与供给促进相结合。总量和结构供给不足也是引起房价上涨和投机性买房活动增加的重要原因。应统筹城乡土地利用，有效盘活城乡存量建设用地，增加城市建设供地数量和住宅建设用地，加快城镇住房建设。

　　（三）积极应对劳动力成本上升的挑战

　　今年连续出现的“招工难”，富士康“跳楼”、广州本田“罢工”等事件，反映出我国劳动力供求关系正在发生重要变化。虽然目前这种变化主要还是结构性、区域性的，但可能会形成一种趋势，并对我国经济增长和企业竞争力的“基本面”形成冲击。这种变化的好处是有利于提高劳动者收入，改善收入分配结构，有利于扩大居民消费和内需。同时需要密切关注和研究“加薪潮”可能引发的一些新问题：一是在我国如何着力培育形成一种和谐、合作的劳资关系。国际经验表明，长期对抗性的劳资关系，不仅有损于经济竞争力，也会严重影响社会稳定。二是平衡工资增长与产业竞争力的关系。最低工资增长过快，企业和产业竞争力可能会下降，产业亏损、企业倒闭，反而不利于工人就业和生活改善。三是在企业增加职工工资的同时，需要政府加快健全和完善社会保障体系。四是改善劳动者状况，不仅要增加工资、改善福利，更重要的是要提高劳动者素质和岗位转换能力，努力把改善民生、维护劳动者权益、提高劳动者素质与增强劳动力市场流动性、竞争力有机结合起来。

　　（四）引导资金支持实体经济发展、创新和产业升级

　　在应对金融危机的过程中，全球流动性过剩问题进一步突出。从巩固经济内生性增长动力看，需要继续实施适度宽松的货币政策；从控制通胀和资产泡沫看，则需要收紧货币，控制流动性过剩。处理这一矛盾需要综合考虑以下因素：一是当前市场需求仍处于恢复过程中，至少在明年上半年前不会出现市场需求快速扩张；二是我国国际收支正在向均衡方向发展，结汇导致的人民币投放明显减少；三是证券市场规模较快扩大，金融深化继续发展，对流动性的吸收能力提高较快；四是去年下半年以来基于控制货币数量的调控措施收到明显成效，流动性过剩问题渐趋缓解。处理流动性过剩与支持经济增长之间的关系，当前的重点是优化信贷结构，引导资金流向有增长潜力的实体经济领域。加强货币政策与财政、产业、贸易等政策的协调配合，积极推进金融体制改革和金融创新，拓宽融资渠道，充分发挥资本市场融资功能，重点支持产业结构升级、企业技术改造、兼并重组、自主创新等领域的投资。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低行业准入门槛。加大对中小企业转型升级的支持力度，减轻中小企业税负，加强和改善针对中小企业的金融服务。

　　（五）健全防止农产品价格大幅波动的长效机制

　　农产品需求在一定时期内存在刚性，但影响农业生产和农产品供给的因素较多，短期内容易发生较大变化。受成本提高的推动，我国农产品价格将呈现持续上涨态势。要使这一过程相对平稳，最重要的是深入实施强农惠农政策，促进粮食和重要农产品的生产稳定发展，协调好主要农产品的供求关系。稳定最低收购价及各类市场调控措施，加强农产品市场流通和价格管理，防止因政策调整因素导致供求失衡，引发市场波动。鉴于当前农产品供求形势及其发展趋势，要继续加强国家临时储备的精细化管理，落实取消粮食及制品出口退税政策；发挥中储粮及地方储粮公司的积极作用，针对市场供求关系变化灵活调整各项收储措施。扶持生猪生产发展，落实和加强冷冻猪肉收储工作，引导生猪生产结构调整和发展方式转变。建立健全国内外市场监测体系和农产品供求信息发布制度，有效防范国际农产品市场的负面冲击，努力发挥其积极作用。

　　（六）巩固节能减排成果和工作基础

　　节能减排面临“时间紧、任务重”的局面。“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14．38％，要在最后一年实现累计降低20％左右的目标，任务非常艰巨，必须在余下的时间里加大节能减排力度。但目前经济增速已有所下降，必须注意处理好节能减排和稳定增长的关系。在继续贯彻今年5月国务院关于严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度等节能减排措施的同时，今年节能减排工作应着重从增量和结构上下工夫。通过政府鼓励和开放民间资本等措施，促进新能源和服务业领域投资加快增长，让节能减排成为新的经济增长点，改变长期以来节能减排与经济增长相冲突的格局。与此同时，节能减排要改变偏重依靠行政手段的方法，积极创造条件开展排放权交易试点，加快建立起节能减排的长效机制。

9月25日，咸宁市召开三季度经济运行形势分析调度会，分析当前经济形势，要求各级各地加倍努力，全力完成全年目标任务。市长任振鹤到会讲话。市委常委、常务副市长胡立山主持。

    今年咸宁市经济形势良好，工业生产高位运行，投资高位增长，消费较快增长，外贸出口快速增长，财政收入大幅增加，金融运行稳健，物价市场平稳。元至9月，全市GDP可达353亿元。

    任振鹤指出，今年是“十一五”的最后一年，是为“十二五”打基础的关键之年，完成今年经济目标任务意义重大。各地各部门要围绕全年目标，强化调度，把进度落实到每一天、每一个项目、每一个责任人；要围绕薄弱环节，再加力度跑项目，抓好招商引资，承接产业转移；要围绕科学发展，坚决完成有关环保指标，为市民办好十件实事，千方百计完成保障性住房建设任务；要全力办好第二届国际温泉文化旅游节，落实好市委三届九次全会精神，加大统筹城乡发展力度；要抓好秋冬农业开发，抓好核电、华润蒲圻电厂二期等重大项目建设，确保全年目标任务完成。

两年前，当经济危机袭来时，专家们提出，经济增长将是U、V、W、L型。现在看来，应该是W型的。

9月20日的中国信息报发表文章：从回落走向回稳——8月份中国经济走势分析。这个判断来自于8月份的数据。

从出口看，８月份中国出口增速为34.4%，增速虽然比上月略有放缓，但好于预期，人们原本认为欧洲主权债务危机有可能会很快就严重影响中国出口。

从投资看，前８个月中国城镇固定资产投资同比增长24.8%，增速只比前７个月回落了0.1个百分点，呈现高位趋稳的状态。

从消费看，８月份中国社会消费品零售总额同比增长18.4%，受汽车消费好于预期推动，消费增速比上月还加快了0.5个百分点。

文章提到，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，中国经济增速自今年一季度达到12%后进入“短波下降”，目前处在探底过程的后半段，预计明年二季度回到中期上升通道，不会出现类似日本的“失去10年”。“本轮探底仍在延续之中，结束取决于政策。”陈东琪强调，下一步要进一步实现制度创新，进一步提高市场化程度、打破垄断，减少政府的直接控制。陈东琪说，中国自改革开放以来，以制度创新为特征启动了50年左右的长波繁荣，目前已走过了32年，还没有结束迹象。第四轮中波上升的主要动力包括居民消费升级、大规模基础设施投资、传统产业升级和新兴产业发展等。

 

从陈东琪的分析来看，中国经济很像一个W型的走势。当然，这两个底部的深度大不一样。2008年四季度、2009年四个季度的GDP增长率分别是6.8%、6.1%、7.9%、9.1%、10.7%，2009年一季度是一个大的底部。2010年第一季度是11.9%。社科院财贸研究所所长裴长洪预计2010年GDP增长将达10.5%。2010年中国经济将呈逐季下降态势，预计四个季度经济增长率分别为11.9%、10.6%、10.1%、9.3%。陈与裴两人的预测比较接近。

这样的话，今年第四季度或者明年一季度就可能是一个底部。