陈荣凯陈家东在2010年宁德市经济工作会议中的讲话

12月29日，宁德市经济工作会议召开。会议深入学习贯彻中央、全省经济工作会议精神，分析研究当前经济形势，总结今年经济工作，部署明年经济工作。会议强调，要按照中央要求和省委书记孙春兰、省长黄小晶在全省经济工作会议上的部署要求，坚定信心、抓住机遇，解放思想、乘势而上，创新奋进、扎实工作，全面加快环三战略实施，持续推进经济社会又好又快发展，努力在全省新一轮发展中体现更大作为，以优异成绩为撤地建市十周年献礼，为服务海西大局作出新的贡献。

市委书记陈荣凯主持会议并讲话，市长陈家东对明年经济工作进行全面部署。市委、市人大、市政府、市政协领导及其他厅级在职领导，曾担任副厅级以上领导职务的离退休老同志，各县(市、区)党政主要领导和市直各单位主要负责人参加会议。

陈荣凯强调，要肯定成绩，坚定发展信心不动摇。2009年是宁德市新世纪以来最困难的一年，在省委、省政府的正确领导下，宁德市上下以科学发展观为指导，紧紧抓住国务院支持海西《若干意见》出台的有利契机，见“机”行事，化“危”为“机”，比较好地实现了市委提出的 “科学发展好、风气引领好、队伍锤炼好、形象树立好”的要求。纵观全年，最难得的是，经济增长迎难而上、逆势回升；最突出的是，环三效应深化拓展、持续凸显，乘十七届四中全会的东风，借助海西战略上升为国家战略的契机，深入实施环三战略，凝聚人心、集聚力量、引领发展，持续抓好规划、产业、基础设施、招商引资等谋跨越、打基础、利长远的大事；最可贵的是，信心合力都经受考验、不断提升，也积累了驾驭市场经济、推动科学发展、应对复杂局面的能力，同时还锻造和强化了各级干部领导发展的能力和锲而不舍的韧劲。这一年的难得经历和宝贵经验，值得很好总结。

陈荣凯强调，要肯定成绩，坚定发展信心不动摇。2009年是宁德市新世纪以来最困难的一年，在省委、省政府的正确领导下，宁德市上下以科学发展观为指导，紧紧抓住国务院支持海西《若干意见》出台的有利契机，见“机”行事，化“危”为“机”，比较好地实现了市委提出的 “科学发展好、风气引领好、队伍锤炼好、形象树立好”的要求。纵观全年，最难得的是，经济增长迎难而上、逆势回升;最突出的是，环三效应深化拓展、持续凸显，乘十七届四中全会的东风，借助海西战略上升为国家战略的契机，深入实施环三战略，凝聚人心、集聚力量、引领发展，持续抓好规划、产业、基础设施、招商引资等谋跨越、打基础、利长远的大事;最可贵的是，信心合力都经受考验、不断提升，也积累了驾驭市场经济、推动科学发展、应对复杂局面的能力，同时还锻造和强化了各级干部领导发展的能力和锲而不舍的韧劲。这一年的难得经历和宝贵经验，值得很好总结。

　　陈荣凯强调，要胸怀全局，抓住发展机遇不放松。明年是全面实现“十一五”目标的最后关键一年，也是夺取应对国际金融危机新胜利的机遇之年。在复杂的形势面前，我们要充分看到全球经济在复苏、明年我国经济回暖提升会更快的重要机遇，牢牢把握海西战略上升为国家战略，国务院支持海西《若干意见》的出台对我们推进发展、先行先试的重要机遇;环三战略实施所形成的产业基础、日臻完善的基础设施对更好更快推进发展的良好机遇;以及目前正迎来新的更好的政治氛围，推进明年发展的信心更足、决心更大，取得的成效要比今年更大。针对当前发展不充分、发展不平衡、发展质量不高、投资增长不快、城乡协调不够的困难和问题，把智慧用足，把办法用足，有效地提升发展水平。根据中央、省委精神，结合宁德实际，明年宁德市经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、全省经济工作会议的部署要求，紧紧抓住国务院出台支持海西建设《意见》的重大历史机遇，全力推进环三都澳区域发展战略实施，在调整结构中加快发展，在转变发展方式中提升质量，在先行先试中拓展空间，在改革开放中激发活力，在统筹协调中促进和谐，在奋力争先中力求跨越，全面完成“十一五”规划目标任务，以崭新面貌迎接撤地建市十周年，以优异成绩推动海西东北翼中心城市迈上新台阶。做好明年经济工作要把握5个原则：一要正确处理好增长速度与结构、质量、效益关系，做到在提速发展中调结构，在结构优化中促转变。二要处理好重点和全局、工业与农业、内需与外需、城市与农村、自我发展与借力发展的关系，持续增强统筹协调的能力。三要正确处理经济发展与改善民生的关系，让改革发展成果很好地适时地惠及宁德市人民。四要正确处理好经济建设和人口、资源、环境关系，不断提升可持续发展的水平。五要正确处理好改革发展稳定的关系，加快解决制约宁德市发展的深层次矛盾和问题，推动宁德科学发展、和谐发展更上一个新台阶。

　　陈荣凯强调，要突出运作，转变发展方式不畏难 。要把转变发展方式摆在我们当前抓好经济工作的首位。把项目带动作为转变发展方式的强大动力，继续把明年作为重点项目建设攻坚年和交通建设攻坚年，采取强有力措施推动、落实;把结构调整作为转变发展方式的主攻方向，在发展中调整，重点提升第二产业，巩固发展第一产业，持续做大第三产业;把改革开放作为转变发展方式的活力源泉，解放思想，突破改革的重点、难点，优化发展环境;把促进消费作为转变发展方式的有力支撑，注重消费能力提升、消费结构提升、消费氛围培育;把区域统筹作为转变发展方式的内在要求，加快中心城市发展，以城市标准建设县城，突出山海联动发展，推进小城镇建设;把民生和谐作为转变发展方式的根本目的，树立科学发展理念，把握政策实施方向，推进生态文明建设，维护社会和谐稳定。

　　对如何抓好明年经济工作落实，陈荣凯强调，一要加强党对经济工作的领导。各级党委要提升领导水平，不断提高战略思维和运作，善于团结各条战线上的力量来做好工作。要加强党委的决策、政府的落实、人大的监督、政协的推动，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的重要作用，充分发挥驻宁部队，各人民团体，社会各阶层，海内外各界人士的作用，和衷共济谋发展。二要务实尽责。“责任重于能力、责任贵于能力”，只要责任意识到位，为民负责到位，工作就能落实好。要建立起发展项目、基础设施建设、城市建设、农村经济发展、廉政、环保、市容整治、社会事业发展、稳定等各项方面工作的责任制，具体落实。三要改革创新。加快各种体制改革步伐，先行先试，深化管理创新、制度创新、科技创新，通过创新破解难题，让事业在创新中得到发展。四要勤政廉政。要加强作风建设，经得起新形势下的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。要严格落实党风廉政建设责任制的各项工作，以身作则，带好队伍。同时还要统筹考虑、科学安排，抓好年终岁首各项工作，谋划好明年工作。

　　陈家东指出，2009年是宁德市撤地建市以来经济形势最严峻、最复杂的一年，也是我们砥砺奋进、负重前行的一年。在省委、省政府和市委的的正确领导下，宁德市上下深入学习贯彻科学发展观，认真落实国务院支持加快建设海峡西岸经济区《意见》，坚决实施中央和省“保增长、保民生、保稳定”的一揽子计划，加快推进环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设，经济社会发展取得了新的成效：着力保增长，经济增长回升向好;着力保民生，人民生活持续改善;着力保稳定，社会保持安定和谐。

　　陈家东指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，是宁德撤地建市十周年，也是深入推进环三都澳区域发展的重要一年。明年要把转变发展方式作为经济工作的重要任务，围绕环三发展大局，着力抓好十个方面工作：一是夯实“三农”基础，切实保障粮食安全，加快发展现代农业，完善农村基础设施，推进农村改革创新，推进农村改革发展。二是加快产业集聚，发展壮大重点产业，培育新兴临海产业，推进工业园区建设，提高自主创新能力，持续提升工业经济发展质效。三是扩大内需拉动，强化投资拉动，提高运作水平，扩大消费需求，促进经济持续较快增长。四是突出外需拓展，促进出口稳步回升，提高招商引资水平，强化区域联动互动，着力提升开放型经济发展水平。五是积极先行先试，深化产业对接，强化互动合作，推进文化交流，努力扩大宁台交流合作。六是强化协调互动，增强中心城市带动能力，壮大县域经济整体实力，加速城镇化进程，加快推进城乡一体化进程。七是深化改革创新，深化国有体制改革，深化机制创新，深化财政金融体制改革，增强经济发展活力和动力。八是加强环境保护，强力推进节能减排，强化环境综合治理，合理开发保护资源，巩固和拓展生态优势。九是着力民生民心，持续办好为民实事，提高公共服务能力，切实维护社会安定稳定，让广大群众充分共享改革发展成果。十是转变政府职能，强化责任、真抓实干，提高效能、优化服务，廉洁自律、树好形象，确保完成明年各项任务。