三明市人民政府市长刘道崎在加快市区经济发展工作会议上的讲话

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●三明市人民政府市长 刘道崎

　　市委、市政府高度重视市区经济工作，自2007年以来，每年都召开一次市区经济发展工作会议，研究、推进市区经济发展。刚才，梅列、三元区委书记和市直有关单位主要负责人就加快市区经济发展作了很好的表态发言，市委黄书记还将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我先讲两点意见。
　　一、肯定成绩，增强信心
　　在历届市委、市政府打下的良好基础上，近几年，市委、市政府进一步突出市区经济发展，采取一系列超常规的思路、办法和举措，推动市区经济发展加快发展。一是逐步理顺管理体制。下放经济社会管理权限，出台《关于加快市区经济发展的若干意见》、《关于扶持建筑业发展的若干意见》等4个文件，向两区下放管理权限近70项，理顺卫生监督、城建监察两个体制；增设分支机构，在两区分别设立规划分局、土地收储中心；组建重大项目工作团队，抽调近100名项目干部，成立10多个市重大项目工作组，专司重大项目的策划、生成、推进和服务工作。二是不断完善联动机制。在三元区新建海西金属材料制品市场；在梅列区新建三明城市物流中心；市县（区）联办三个园区，即与沙县联办海西三明现代物流产业开发区（投入和税收分成比例为市本级50%、沙县50%），与三元区、永安市、明溪县联办海西三明台商投资区（投入和税收分成比例为市本级70%，三元、永安、明溪各10%），与永安市联办埔岭汽车工业集中区（投入和税收分成比例为市本级40%、永安60%）。三是持续提升经济实力。把做强产业、做大总量放在重中之重的位置，出台扶持重点产业、骨干企业、重大项目等政策举措，推动市区经济发展，取得了成效。2009年，市区（含梅列、三元辖区）生产总值173.89亿元，2007—2009年年均增长14.6%，高于全市平均水平0.2个百分点；市区地方级财政收入13.69亿元，比2006年增加5.4亿元，年均增加1.8亿元，其中市本级地方财政收入年均增加1.1亿元。
　　应该说，市区经济发展进入了大投入、大开发、大建设的时期。大投入，体现在园区开发上，2007—2009年，市县两级在三明高新技术产业开发区金沙园、永安埔岭汽车工业集中区和梅列、三元经济开发区等4个园区累计投入11.44亿元；体现在城市建设上，2007—2009年累计投入3.34亿元用于市区城市开发建设；体现在固定资产投资上，2009年市区城镇以上固定资产投资171.54亿元，比2006年增长1.5倍。大开发，着力抓好土地开发、收储，目前，梅列、三元两区累计收储土地15900亩，其中梅列经济开发区收储11200亩，三元经济开发区收储4700亩；市土地收储中心累计收储土地5881亩，加上三明沙县机场原场址土地，市本级收储土地达到8300多亩。大建设，全面加快市区交通基础设施、城市、工业园区、社会事业等领域建设，目前市区、沙县、永安已经规划和正在开发的城市建设、园区用地面积超过100平方公里，总投入超过100亿元。
　　在看到市区经济发展取得的成绩和良好态势的同时，我们要更加清醒地认识到，当前市区经济发展还存在人气不旺、实力不强、集聚度不高等突出问题。面对这些问题和广大干部群众关注的热点、难点，市委、市政府正在采取有力措施，积极主动运作，有力、有序、有效加以突破。
　　（一）围绕推进市县一体化和城市联盟，加快中心城市发展。2008年，市委提出了“一轴两翼”的区域发展思路，进一步凸显市区的地位和作用，率先做强做大市区经济，推动三明中心城市建设，带动整个三明区域发展，提升三明在海西的地位。按照市委部署，我们以城市规划和基础设施、产业、城市建设、公用设施等重大项目为抓手，有条不紊地推进市县一体化和城市联盟，加快中心城市建设。比如，三明中心城市快速通道年内动工建设，三明沙县机场今年6月份动工；比如，将永安贡川片区纳入海西三明台商投资区统一规划建设，等等。
　　（二）围绕“二产入园、三产进城、北商南工、块状推进”，加快市区经济结构调整。二产入园，先后将厦工三重、双轮化机、三明机床三家市区企业搬迁至金沙园，既保持市本级原有收入体制不变，又拓展了市区发展空间。三产进城，比如，在厦工三重公司原址开发建设徐碧新城，新建五星级大酒店、大型购物广场、步行街、商会大厦等，可带动社会就业2000多人，年税收将从原来的2000多万元增加到5000多万元；比如，在双轮化机公司原址新建海西金属材料制品市场，占地981亩，总投资15亿元，建设五金机电城、海鑫金属市场、物资再生资源交易市场、建材家具城等，其中海鑫金属市场去年完成交易额20多亿元，明年力争突破100亿元。北商南工，北部梅列区重点发展商贸服务业，打造区域商业中心；南部三元区重点发展机械、生物医药、化工等产业，培育新的经济增长点。块状推进，重点抓好贵溪洋新区、徐碧新城、下洋中区、台江片区开发，推进一批重点工业园区、物流园区建设，实现块状推进、连片发展。
　　（三）围绕突破长期制约市区发展的瓶颈，加快拓展空间。市区发展空间不足，是长期以来大家十分关注的问题，也是我们一直致力解决的难题。近几年，通过交通基础设施建设、城市新区开发和园区建设，发展空间不足的瓶颈制约开始得到突破，目前三明中心城市区域内可用于城市建设、园区开发的面积超过100平方公里，为市区经济发展提供了充足空间。随着重要通道和市县一体化、城市联盟加快实施，可以预见，城市的发展空间将更加广阔。
　　当前，市区经济发展处于关键时期，我们一定要站在区域发展大局的高度，进一步增进共识、集聚合力，坚持少说多做，紧紧抓住机遇，立足优势、巩固优势、扩大优势，以更高的目标、更高的站位、更高的标准推动市区经济发展，增强市区的辐射力、集聚力和带动力。
　　二、抓住重点，全力推进
　　（一）全力推进专项规划编制工作。规划是龙头，规划要先行。要按照高起点、高标准的要求，重点抓好三个方面的规划：
　　1、四个城市规划：一是《中心城市发展战略规划》，目前已委托中国城市规划设计研究院编制，今年10底前要完成规划编制工作，为三明中心城市总体规划和其他相关城市规划提供依据。这项工作由市规划局牵头，梅列、三元、永安、沙县配合。二是《三明市北部区域控制性详细规划（含贵溪洋、洋溪片区）》，明年5月份前要完成规划编制工作。这项工作由市规划局牵头，梅列区配合。三是《三明市南部区域控制性详细规划（含富兴堡、台江、荆东及槐林片区）》，明年上半年要完成规划编制工作。这项工作由市规划局牵头，三元区配合。四是《三明中心城市总体规划》，明年上半年要完成规划修编工作，在通过相关程序审议后，报省政府批准。这项工作由市规划局牵头，梅列、三元区配合。 
　　2、四个交通规划：一是鹰厦铁路市区段改线规划，要按照市委研究的意见，做好与铁路规划设计单位的衔接工作，抓紧线路方案比选，尽快明确走向。具体由市铁办负责，市规划局配合。二是南三龙铁路市区段规划，要抓紧优化方案，尽快确定三明南站的站址、标高及红线范围等，今年7月份完成预可，8月份完成规划设计。具体由市铁办负责。三是中心城市快速通道建设规划，目前正在进行项目环评，争取今年6、7月份获得省发改委工可批复，力争8月份、确保10月份前项目动工，先行启动市区至沙县段建设。具体由市交通局负责，梅列、三元、永安、沙县配合。四是小蕉至南三龙铁路连接线规划，抓紧做好现场勘察工作，今年6月底前提出实施方案。具体由市交通局负责，梅列、三元区配合。
　　3、四个园区规划：一是海西三明台商投资区规划，要根据市委研究的意见，抓紧征求专家意见，力争今年9月份完成规划编制工作。具体由台商投资区管委会负责。二是海西三明现代物流产业开发区控制性详细规划，要尽快上报研究，按程序批准；物流园区规划6月份要组织评审，7月份确定。具体由现代物流产业开发区管委会负责。三是小蕉工业园区规划，要重新对园区进行规划定位，以不锈钢复合板、短流程铸造等项目为龙头，引进关联企业和项目，打造国内一流的新材料基地。今年6月份要拿出规划初步方案，包括园区的功能布局、核心区开发、基础设施以及园区与泉三高速公路三明南互通的连接线等，7月份完成规划，10月份启动核心区建设。具体由梅列经济开发区管委会负责。四是三明林业博览园规划，今年6月份完成规划初稿，7月份组织专家评审并确定详细规划，力争8月份动工建设水电路等基础设施。具体由市城投公司牵头，三元区和市规划局、林业局配合。同时，要抓紧三元格氏栲高速公路休息区规划，由市交通局负责。
　　以上工作的总体要求：一是牵头部门要加快工作进度，确保规划按时完成；二是市直有关部门要积极配合、全力支持，对因部门服务不到位影响规划进度的，要追究相关责任人的责任；三是市行政服务中心管委会、效能办要加强跟踪督查，定期通报进展情况。
　　（二）全力推进生产性项目。省、市重点项目市里已专门下发了文件，明确了目标责任，这里就今年务必着力抓好的10个生产性项目再予以强调明确。一是三钢1250m3高炉及配套工程技改、二炼钢技改、板坯连铸及中板二期改造3个总投资32.91亿元的项目，今年完成投资15.99亿元，由市经贸委、梅列区负责。二是天尊不锈钢复合有限公司年产5万吨不锈钢复合板项目，总投资7亿元，今年完成投资1.2亿元。要抓紧新厂房规划和建设，做好新产品质量鉴定和有关项目申报工作，由市经贸委、梅列区负责。三是永安载重汽车项目，要继续推进与中国重汽集团的合作，力争项目早日取得突破，由永安埔岭汽车工业集中区管委会负责。四是海西金属材料制品市场项目，今年完成投资3亿元，海鑫金属市场三期工程年内建成，物资再生资源交易市场二期工程投入使用，五金机电城商务楼主体完工，建材家具城全面动工，由海西金属材料制品市场建设工作组、市物资集团公司、三元区负责。五是三明抽水蓄能发电项目，投资约50亿元，总装机容量150万千瓦。要抓紧项目选址、报批、设计等工作，力争明年动工，由市电力办、梅列区负责。六是华油仓储物流中心项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1亿元，由梅列区负责。七是三明市冷冻产品物流中心项目，总投资2亿元，要抓紧项目设计、征地拆迁等工作，力争明年一季度项目主体完工，上半年建成投入使用，由三元区为主负责，市物资集团公司、国土资源局、规划局等单位配合。八是三农公司整体异地搬迁技改项目，今年6月份动工，年底基本搬迁完毕，明年5月份全厂交地，由市国资委、三元区负责。九是海西三明台商投资区天丰水泥公司年产200万吨旋窑水泥项目，总投资5.9亿元，今年完成投资4亿元，2011年建成投产，由台商投资区管委会、三元区负责。十是三明齿轮箱公司整体异地搬迁技改项目，今年年底搬迁完毕，老厂区明年一季度交地，明年底投产，由梅列区、市经贸委负责。
　　以上工作的总体要求：一是项目责任单位要积极主动，加快推进项目建设；二是细化目标，按照时间节点要求倒排工作计划，确保完成目标；三是市行政服务中心管委会、效能办要加强督查和协调。10个项目需要协调解决的问题，统一汇总到市行政服务中心管委会进行协调解决，无法协调解决的，提交市政府研究解决。
　　（三）全力推进城市建设和基础设施建设。重点抓好“一场”、“三路”、“四区”、“六个项目”。“一场”：就是三明沙县机场，目前水土保持报告已获水利部批复，项目可研调整报告、环境评价报告已分别报国家发改委、环保部，要主动跟进，争取尽快获批，确保6月份动工。由市机场办负责，沙县政府配合，市国土局、林业局分别负责林地和耕地的征占用审批。“三路”：一是江滨路改造，今年10月份完工；二是西江滨路改造，明年4月份完工。这两条路总投资5.8亿元，总里程18公里，由市城投公司负责。三是中心城市快速通道，力争今年8月份、确保10月份前动工，由市交通局负责。“四区”：贵溪洋新区今年要完成投资2亿元以上，体育场馆10月份动工建设，由市城投公司负责；徐碧新城今年要完成投资7.8亿元，五星级大酒店10月1日对外试营业，东方伟业购物广场11月6日对外试营业，福清、汇鑫等6座商会大厦主体封顶，由梅列区负责。下洋中区今年要完成投资1.5亿元，捷龙江滨豪园、下洋花园二期8、9#楼项目年底全面竣工；台江片区今年要完成投资1亿元以上，台江大桥6月底建成，大坂土地开发项目年底完工，以上两个区由三元区负责。“六个项目”：一是新体育场馆今年10月份动工；二是市图书馆、艺术馆、青少年宫综合大楼争取年底动工；三是老干活动中心今年6月份竣工，下洋体育健身中心10月份投入使用，以上项目由市城投公司负责；四是台江医院今年年底开工建设，由市城投公司、市卫生局、三元区为主负责；五是林博园及格氏栲高速公路休息区力争8月份开工建设，由市城投公司、三元区、市交通局分别负责；六是整合市区技校资源，组建三明市高级技校，要抓紧选址、征地、规划等工作，力争今年年底动工建设，由市劳动保障局负责。
　　以上工作的总体要求：一是项目审批单位要增强服务意识，提前介入，指定专门人员跟踪项目，做到随到随批；二是项目牵头单位要落实责任，按照时间要求完成目标任务；三是市财政局、国投公司、城投公司要根据项目进度，加强资金调度，积极筹措资金，保障项目资金需求。
　　（四）全力推进园区开发建设。重点抓好5个园区：一是海西三明台商投资区。今年要完成投资1.5亿元，完成征地7000亩以上，加快建设横向主干道，8月份动工建设纵向主干道；年内动工建设布溪桥、阁溪小（一）型水库。由海西三明台商投资区管委会负责，三元区和市水利局、交通局等单位配合。二是海西三明现代物流产业开发区。今年要完成投资2亿元以上，重点实施“五个一”项目：“一桥”，即续建大洲大桥；“一路”，即新建迎宾大道及大洲大桥连接线；“一港”，即新建三明“无水港”；“一厂”，规划建设日供水2万吨的中型水厂；“一站”，规划建设2座11OKV变电站。同时，抓紧征地拆迁工作，力争今年基本完成一期10平方公里区域的征迁协议签订工作。三是城市物流园区。今年要完成投资5亿元，其中，基础设施投资1亿元，生产性项目投资4亿元。四是金沙园区。今年要完成投资7.25亿元，重点实施10个工业项目、1个房地产项目、1个社会事业项目。五是永安埔岭汽车工业集中区。今年要完成投资3.3亿元以上，重点实施基础设施和中型卡车、车用轴承技改等项目，确保载货汽车产量达到1.5万辆以上。
　　以上工作的总体要求：一是园区管委会要加大工作力度，确保完成目标任务；二是抓紧征地拆迁工作，保障项目用地需求；三是加快水电路等基础设施建设，提升园区配套功能。
　　（五）全力推进要素保障。重点做好三个方面工作：一要依法依规做好征地拆迁工作。征地拆迁是项目建设的前提，也是项目建设的一大难题。目前梅列、三元区和几个重点园区都组织了大量人力、物力开展征迁工作，取得积极成效，特别是三元区、台商投资区征迁工作力度较大、成效明显，值得学习借鉴。做好征迁工作要把握好三个方面：一是征迁主体要依法依规，加强对相关法律法规的学习，做好对征迁对象的宣传教育和引导工作；二是有关部门要全力支持征迁主体开展工作，敢于承担责任，形成征迁工作的强大合力和良好氛围；三是深入细致做好各项工作，严格按照征迁程序办事，确保征迁补偿费及时发放到位。二要做好项目建设资金的调度和筹集工作。一是金融部门要把握当前我市加快发展的有利时机，树立长远眼光，敢于突破风险，主动作为、主动介入、主动服务，全力支持三明经济社会发展；二是充分发挥海西三明台商投资区、现代物流产业开发区管委会和三明沙县机场、城市建设投资、交通建设发展、市直行政事业资产管理营运、华兴创投等7个运作平台的作用，争取在项目融资方面取得更大突破；三是推进矿产、林业、旅游等资源整合，组建集团公司，推动企业上市，把资源转化为资产、资本，加快产业发展；四是稳步实施项目代建制，采取BOT、BT等模式，加快基础设施、社会事业等项目建设，缓解项目建设资金压力。三要抓紧水电路等基础设施前期工作。建设部门要做好园区供水、排水工程的规划建设；电业部门要主动与园区管委会和新区开发项目组沟通衔接，提出园区新区供电设施建设方案，保障园区生产、生活用电；规划部门要做好进场道路、园区路网的规划设计等工作，为项目建设提供有利条件。

　　市委、市政府高度重视市区经济工作，自2007年以来，每年都召开一次市区经济发展工作会议，研究、推进市区经济发展。刚才，梅列、三元区委书记和市直有关单位主要负责人就加快市区经济发展作了很好的表态发言，市委黄书记还将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我先讲两点意见。
　　一、肯定成绩，增强信心
　　在历届市委、市政府打下的良好基础上，近几年，市委、市政府进一步突出市区经济发展，采取一系列超常规的思路、办法和举措，推动市区经济发展加快发展。一是逐步理顺管理体制。下放经济社会管理权限，出台《关于加快市区经济发展的若干意见》、《关于扶持建筑业发展的若干意见》等4个文件，向两区下放管理权限近70项，理顺卫生监督、城建监察两个体制；增设分支机构，在两区分别设立规划分局、土地收储中心；组建重大项目工作团队，抽调近100名项目干部，成立10多个市重大项目工作组，专司重大项目的策划、生成、推进和服务工作。二是不断完善联动机制。在三元区新建海西金属材料制品市场；在梅列区新建三明城市物流中心；市县（区）联办三个园区，即与沙县联办海西三明现代物流产业开发区（投入和税收分成比例为市本级50%、沙县50%），与三元区、永安市、明溪县联办海西三明台商投资区（投入和税收分成比例为市本级70%，三元、永安、明溪各10%），与永安市联办埔岭汽车工业集中区（投入和税收分成比例为市本级40%、永安60%）。三是持续提升经济实力。把做强产业、做大总量放在重中之重的位置，出台扶持重点产业、骨干企业、重大项目等政策举措，推动市区经济发展，取得了成效。2009年，市区（含梅列、三元辖区）生产总值173.89亿元，2007—2009年年均增长14.6%，高于全市平均水平0.2个百分点；市区地方级财政收入13.69亿元，比2006年增加5.4亿元，年均增加1.8亿元，其中市本级地方财政收入年均增加1.1亿元。
　　应该说，市区经济发展进入了大投入、大开发、大建设的时期。大投入，体现在园区开发上，2007—2009年，市县两级在三明高新技术产业开发区金沙园、永安埔岭汽车工业集中区和梅列、三元经济开发区等4个园区累计投入11.44亿元；体现在城市建设上，2007—2009年累计投入3.34亿元用于市区城市开发建设；体现在固定资产投资上，2009年市区城镇以上固定资产投资171.54亿元，比2006年增长1.5倍。大开发，着力抓好土地开发、收储，目前，梅列、三元两区累计收储土地15900亩，其中梅列经济开发区收储11200亩，三元经济开发区收储4700亩；市土地收储中心累计收储土地5881亩，加上三明沙县机场原场址土地，市本级收储土地达到8300多亩。大建设，全面加快市区交通基础设施、城市、工业园区、社会事业等领域建设，目前市区、沙县、永安已经规划和正在开发的城市建设、园区用地面积超过100平方公里，总投入超过100亿元。
　　在看到市区经济发展取得的成绩和良好态势的同时，我们要更加清醒地认识到，当前市区经济发展还存在人气不旺、实力不强、集聚度不高等突出问题。面对这些问题和广大干部群众关注的热点、难点，市委、市政府正在采取有力措施，积极主动运作，有力、有序、有效加以突破。
　　（一）围绕推进市县一体化和城市联盟，加快中心城市发展。2008年，市委提出了“一轴两翼”的区域发展思路，进一步凸显市区的地位和作用，率先做强做大市区经济，推动三明中心城市建设，带动整个三明区域发展，提升三明在海西的地位。按照市委部署，我们以城市规划和基础设施、产业、城市建设、公用设施等重大项目为抓手，有条不紊地推进市县一体化和城市联盟，加快中心城市建设。比如，三明中心城市快速通道年内动工建设，三明沙县机场今年6月份动工；比如，将永安贡川片区纳入海西三明台商投资区统一规划建设，等等。
　　（二）围绕“二产入园、三产进城、北商南工、块状推进”，加快市区经济结构调整。二产入园，先后将厦工三重、双轮化机、三明机床三家市区企业搬迁至金沙园，既保持市本级原有收入体制不变，又拓展了市区发展空间。三产进城，比如，在厦工三重公司原址开发建设徐碧新城，新建五星级大酒店、大型购物广场、步行街、商会大厦等，可带动社会就业2000多人，年税收将从原来的2000多万元增加到5000多万元；比如，在双轮化机公司原址新建海西金属材料制品市场，占地981亩，总投资15亿元，建设五金机电城、海鑫金属市场、物资再生资源交易市场、建材家具城等，其中海鑫金属市场去年完成交易额20多亿元，明年力争突破100亿元。北商南工，北部梅列区重点发展商贸服务业，打造区域商业中心；南部三元区重点发展机械、生物医药、化工等产业，培育新的经济增长点。块状推进，重点抓好贵溪洋新区、徐碧新城、下洋中区、台江片区开发，推进一批重点工业园区、物流园区建设，实现块状推进、连片发展。
　　（三）围绕突破长期制约市区发展的瓶颈，加快拓展空间。市区发展空间不足，是长期以来大家十分关注的问题，也是我们一直致力解决的难题。近几年，通过交通基础设施建设、城市新区开发和园区建设，发展空间不足的瓶颈制约开始得到突破，目前三明中心城市区域内可用于城市建设、园区开发的面积超过100平方公里，为市区经济发展提供了充足空间。随着重要通道和市县一体化、城市联盟加快实施，可以预见，城市的发展空间将更加广阔。
　　当前，市区经济发展处于关键时期，我们一定要站在区域发展大局的高度，进一步增进共识、集聚合力，坚持少说多做，紧紧抓住机遇，立足优势、巩固优势、扩大优势，以更高的目标、更高的站位、更高的标准推动市区经济发展，增强市区的辐射力、集聚力和带动力。
　　二、抓住重点，全力推进
　　（一）全力推进专项规划编制工作。规划是龙头，规划要先行。要按照高起点、高标准的要求，重点抓好三个方面的规划：
　　1、四个城市规划：一是《中心城市发展战略规划》，目前已委托中国城市规划设计研究院编制，今年10底前要完成规划编制工作，为三明中心城市总体规划和其他相关城市规划提供依据。这项工作由市规划局牵头，梅列、三元、永安、沙县配合。二是《三明市北部区域控制性详细规划（含贵溪洋、洋溪片区）》，明年5月份前要完成规划编制工作。这项工作由市规划局牵头，梅列区配合。三是《三明市南部区域控制性详细规划（含富兴堡、台江、荆东及槐林片区）》，明年上半年要完成规划编制工作。这项工作由市规划局牵头，三元区配合。四是《三明中心城市总体规划》，明年上半年要完成规划修编工作，在通过相关程序审议后，报省政府批准。这项工作由市规划局牵头，梅列、三元区配合。 
　　2、四个交通规划：一是鹰厦铁路市区段改线规划，要按照市委研究的意见，做好与铁路规划设计单位的衔接工作，抓紧线路方案比选，尽快明确走向。具体由市铁办负责，市规划局配合。二是南三龙铁路市区段规划，要抓紧优化方案，尽快确定三明南站的站址、标高及红线范围等，今年7月份完成预可，8月份完成规划设计。具体由市铁办负责。三是中心城市快速通道建设规划，目前正在进行项目环评，争取今年6、7月份获得省发改委工可批复，力争8月份、确保10月份前项目动工，先行启动市区至沙县段建设。具体由市交通局负责，梅列、三元、永安、沙县配合。四是小蕉至南三龙铁路连接线规划，抓紧做好现场勘察工作，今年6月底前提出实施方案。具体由市交通局负责，梅列、三元区配合。
　　3、四个园区规划：一是海西三明台商投资区规划，要根据市委研究的意见，抓紧征求专家意见，力争今年9月份完成规划编制工作。具体由台商投资区管委会负责。二是海西三明现代物流产业开发区控制性详细规划，要尽快上报研究，按程序批准；物流园区规划6月份要组织评审，7月份确定。具体由现代物流产业开发区管委会负责。三是小蕉工业园区规划，要重新对园区进行规划定位，以不锈钢复合板、短流程铸造等项目为龙头，引进关联企业和项目，打造国内一流的新材料基地。今年6月份要拿出规划初步方案，包括园区的功能布局、核心区开发、基础设施以及园区与泉三高速公路三明南互通的连接线等，7月份完成规划，10月份启动核心区建设。具体由梅列经济开发区管委会负责。四是三明林业博览园规划，今年6月份完成规划初稿，7月份组织专家评审并确定详细规划，力争8月份动工建设水电路等基础设施。具体由市城投公司牵头，三元区和市规划局、林业局配合。同时，要抓紧三元格氏栲高速公路休息区规划，由市交通局负责。
　　以上工作的总体要求：一是牵头部门要加快工作进度，确保规划按时完成；二是市直有关部门要积极配合、全力支持，对因部门服务不到位影响规划进度的，要追究相关责任人的责任；三是市行政服务中心管委会、效能办要加强跟踪督查，定期通报进展情况。
　　（二）全力推进生产性项目。省、市重点项目市里已专门下发了文件，明确了目标责任，这里就今年务必着力抓好的10个生产性项目再予以强调明确。一是三钢1250m3高炉及配套工程技改、二炼钢技改、板坯连铸及中板二期改造3个总投资32.91亿元的项目，今年完成投资15.99亿元，由市经贸委、梅列区负责。二是天尊不锈钢复合有限公司年产5万吨不锈钢复合板项目，总投资7亿元，今年完成投资1.2亿元。要抓紧新厂房规划和建设，做好新产品质量鉴定和有关项目申报工作，由市经贸委、梅列区负责。三是永安载重汽车项目，要继续推进与中国重汽集团的合作，力争项目早日取得突破，由永安埔岭汽车工业集中区管委会负责。四是海西金属材料制品市场项目，今年完成投资3亿元，海鑫金属市场三期工程年内建成，物资再生资源交易市场二期工程投入使用，五金机电城商务楼主体完工，建材家具城全面动工，由海西金属材料制品市场建设工作组、市物资集团公司、三元区负责。五是三明抽水蓄能发电项目，投资约50亿元，总装机容量150万千瓦。要抓紧项目选址、报批、设计等工作，力争明年动工，由市电力办、梅列区负责。六是华油仓储物流中心项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1亿元，由梅列区负责。七是三明市冷冻产品物流中心项目，总投资2亿元，要抓紧项目设计、征地拆迁等工作，力争明年一季度项目主体完工，上半年建成投入使用，由三元区为主负责，市物资集团公司、国土资源局、规划局等单位配合。八是三农公司整体异地搬迁技改项目，今年6月份动工，年底基本搬迁完毕，明年5月份全厂交地，由市国资委、三元区负责。九是海西三明台商投资区天丰水泥公司年产200万吨旋窑水泥项目，总投资5.9亿元，今年完成投资4亿元，2011年建成投产，由台商投资区管委会、三元区负责。十是三明齿轮箱公司整体异地搬迁技改项目，今年年底搬迁完毕，老厂区明年一季度交地，明年底投产，由梅列区、市经贸委负责。
　　以上工作的总体要求：一是项目责任单位要积极主动，加快推进项目建设；二是细化目标，按照时间节点要求倒排工作计划，确保完成目标；三是市行政服务中心管委会、效能办要加强督查和协调。10个项目需要协调解决的问题，统一汇总到市行政服务中心管委会进行协调解决，无法协调解决的，提交市政府研究解决。
　　（三）全力推进城市建设和基础设施建设。重点抓好“一场”、“三路”、“四区”、“六个项目”。“一场”：就是三明沙县机场，目前水土保持报告已获水利部批复，项目可研调整报告、环境评价报告已分别报国家发改委、环保部，要主动跟进，争取尽快获批，确保6月份动工。由市机场办负责，沙县政府配合，市国土局、林业局分别负责林地和耕地的征占用审批。“三路”：一是江滨路改造，今年10月份完工；二是西江滨路改造，明年4月份完工。这两条路总投资5.8亿元，总里程18公里，由市城投公司负责。三是中心城市快速通道，力争今年8月份、确保10月份前动工，由市交通局负责。“四区”：贵溪洋新区今年要完成投资2亿元以上，体育场馆10月份动工建设，由市城投公司负责；徐碧新城今年要完成投资7.8亿元，五星级大酒店10月1日对外试营业，东方伟业购物广场11月6日对外试营业，福清、汇鑫等6座商会大厦主体封顶，由梅列区负责。下洋中区今年要完成投资1.5亿元，捷龙江滨豪园、下洋花园二期8、9#楼项目年底全面竣工；台江片区今年要完成投资1亿元以上，台江大桥6月底建成，大坂土地开发项目年底完工，以上两个区由三元区负责。“六个项目”：一是新体育场馆今年10月份动工；二是市图书馆、艺术馆、青少年宫综合大楼争取年底动工；三是老干活动中心今年6月份竣工，下洋体育健身中心10月份投入使用，以上项目由市城投公司负责；四是台江医院今年年底开工建设，由市城投公司、市卫生局、三元区为主负责；五是林博园及格氏栲高速公路休息区力争8月份开工建设，由市城投公司、三元区、市交通局分别负责；六是整合市区技校资源，组建三明市高级技校，要抓紧选址、征地、规划等工作，力争今年年底动工建设，由市劳动保障局负责。
　　以上工作的总体要求：一是项目审批单位要增强服务意识，提前介入，指定专门人员跟踪项目，做到随到随批；二是项目牵头单位要落实责任，按照时间要求完成目标任务；三是市财政局、国投公司、城投公司要根据项目进度，加强资金调度，积极筹措资金，保障项目资金需求。
　　（四）全力推进园区开发建设。重点抓好5个园区：一是海西三明台商投资区。今年要完成投资1.5亿元，完成征地7000亩以上，加快建设横向主干道，8月份动工建设纵向主干道；年内动工建设布溪桥、阁溪小（一）型水库。由海西三明台商投资区管委会负责，三元区和市水利局、交通局等单位配合。二是海西三明现代物流产业开发区。今年要完成投资2亿元以上，重点实施“五个一”项目：“一桥”，即续建大洲大桥；“一路”，即新建迎宾大道及大洲大桥连接线；“一港”，即新建三明“无水港”；“一厂”，规划建设日供水2万吨的中型水厂；“一站”，规划建设2座11OKV变电站。同时，抓紧征地拆迁工作，力争今年基本完成一期10平方公里区域的征迁协议签订工作。三是城市物流园区。今年要完成投资5亿元，其中，基础设施投资1亿元，生产性项目投资4亿元。四是金沙园区。今年要完成投资7.25亿元，重点实施10个工业项目、1个房地产项目、1个社会事业项目。五是永安埔岭汽车工业集中区。今年要完成投资3.3亿元以上，重点实施基础设施和中型卡车、车用轴承技改等项目，确保载货汽车产量达到1.5万辆以上。
　　以上工作的总体要求：一是园区管委会要加大工作力度，确保完成目标任务；二是抓紧征地拆迁工作，保障项目用地需求；三是加快水电路等基础设施建设，提升园区配套功能。
　　（五）全力推进要素保障。重点做好三个方面工作：一要依法依规做好征地拆迁工作。征地拆迁是项目建设的前提，也是项目建设的一大难题。目前梅列、三元区和几个重点园区都组织了大量人力、物力开展征迁工作，取得积极成效，特别是三元区、台商投资区征迁工作力度较大、成效明显，值得学习借鉴。做好征迁工作要把握好三个方面：一是征迁主体要依法依规，加强对相关法律法规的学习，做好对征迁对象的宣传教育和引导工作；二是有关部门要全力支持征迁主体开展工作，敢于承担责任，形成征迁工作的强大合力和良好氛围；三是深入细致做好各项工作，严格按照征迁程序办事，确保征迁补偿费及时发放到位。二要做好项目建设资金的调度和筹集工作。一是金融部门要把握当前我市加快发展的有利时机，树立长远眼光，敢于突破风险，主动作为、主动介入、主动服务，全力支持三明经济社会发展；二是充分发挥海西三明台商投资区、现代物流产业开发区管委会和三明沙县机场、城市建设投资、交通建设发展、市直行政事业资产管理营运、华兴创投等7个运作平台的作用，争取在项目融资方面取得更大突破；三是推进矿产、林业、旅游等资源整合，组建集团公司，推动企业上市，把资源转化为资产、资本，加快产业发展；四是稳步实施项目代建制，采取BOT、BT等模式，加快基础设施、社会事业等项目建设，缓解项目建设资金压力。三要抓紧水电路等基础设施前期工作。建设部门要做好园区供水、排水工程的规划建设；电业部门要主动与园区管委会和新区开发项目组沟通衔接，提出园区新区供电设施建设方案，保障园区生产、生活用电；规划部门要做好进场道路、园区路网的规划设计等工作，为项目建设提供有利条件。