加快市区经济发展发言提纲:“北扩西进” 加快发展

　今天，市委、市政府在这里召开加快市区经济发展工作会议，对加快市区经济发展进行再动员、再部署，这是落实市委新的区域和三次产业协调发展思路，加快经济发展方式转变的一次重要会议，我们倍感压力和责任。年初，为巩固经济企稳回升良好态势、完成好市委、市政府下达的年度各项目标任务，我们提出了“一个目标、五个着力、三个确保”的总体要求，制定了“北扩西进，赢在2010年”行动计划，进一步明确了年度要实现的五大目标，即2010年全区固定资产投资“北扩”完成20亿元、“西进”完成10亿元以上；土地收储、开发2010亩以上；新引进投资千万元以上项目20个，其中亿元以上项目10个；确定20个重中之重项目，组建10个重大项目团队；抓好20项特色工作，培育10个新典型。
　　从1-4月经济运行情况来看，虽然保持了平稳增长，但市对县（市区）考核14项指标，有2/3增幅低于全市平均水平，1/3增幅居后三位，这与梅列主轴的位置不匹配，加快发展形势相当严峻，更严重还有：⑴三次产业结构不合理，2009年我区三次产业比重分别为2.1:64.7:33.2，第三产业发展相对滞后；工业经济、产品结构亟待调整，2009年工业增加值率仅18.5%，低于全市12.5个百分点，转变经济发展方式，调整经济结构刻不容缓。⑵缺乏支撑全区持续发展的大项目、好项目，企业规模小、科技含量低，品牌和终端产品少，发展后劲不足，持续增长压力很大。⑶创业、创新、创造的氛围不浓，干部的思想观念、思维方式、工作能力还不适应市区经济加快发展的新形势，群众工作特别是征地拆迁、补偿安置工作没有取得重大突破。所有这些与市委、市政府的新要求和广大市民群众的新期待还有很大差距。因此，我们决心把握机遇，正视问题，迎难而上，加快发展，着力抓好以下三个方面工作：
　　一、着力发展第三产业。这几年，我们根据中心城区的区位优势、产业基础和现实条件，坚持“优三壮二精一”发展战略，优先发展第三产业。全市加快第三产业发展专题会议，更加坚定了我们的信心。会后，我区成立了党政主要领导负责的发展三产领导机构，拟在政府机构改革中成立区第三产业发展促进局，把第三产业作为年度绩效考评重要内容，作为转变经济发展方式的必由之路，努力建设现代服务业集聚发展核心区，力争三产对区财政的贡献率在现有71.5%的基础上再提高2-3个百分点。在改造提升传统商贸业的同时，重点抓好几件事：一是加快改造提升列东“三优街”。通过“腾笼换鸟”，引导迁移原有陶瓷、机电、建材等零星商业网点，引进沃尔玛、新华都、永辉等新型业态，建设三明宾馆、梅园国际大酒店等五星级酒店，加快构建列东百货—阳光城、徐碧新城、新市北路—瑞云路等四大特色商圈，形成规模、集聚和带动效应。二是加快三明城市物流园建设。组建重大项目团队，全力抓好3.5平方公里三明城市物流园基础设施建设，加紧入园的盛辉物流、一品农林、明易物流、汽车维修中心等投资亿元以上重点项目建设进度，培育一批现代、成长型的优秀物流企业，力争用3-5年时间把三明城市物流园建成年交易额百亿级的现代物流园区。建议将城市物流园和洋溪乡纳入海西三明现代物流产业开发区总体规划。三是加快徐碧新城50万m2中央商务区建设。以商务写字楼、企业研发中心为主，形成市区金融、外贸、商务、研发的核心地带，加大为中小企业提供律师、审计、会计、咨询、策划和科技等中介服务，力争在发展总部经济取得新突破。四是加快贵溪洋新区及三明市体育中心场馆建设。同时，继续推进徐碧、龙岗旧城改造，加快徐碧新城、滨江新城、水榭新城、上河城等组团开发建设，110万m2在建商品房年内力争竣工30万㎡以上，平抑房价，打造宜居梅列。五是加快发展民营经济。按照国务院新近出台的《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，发挥小额贷款公司作用，加快组建农村商业银行，大力发展民营经济和商会经济。今年要对我区现有4780户个体工商户，加强引导扶持，促使一批变更非法人主体为有限责任公司，促其做大做强。同时，把小城镇建设作为市区经济发展的重要增长点，作为第三产业发展拓展空间，抓住我区陈大镇、洋溪乡列入全市18个中心镇建设试点的机遇，在“双向城乡一体化”建设方面先行先试，既支持农民进城务工、生活，又积极鼓励城市居民到农村生活、投资，拉动消费，加快第三产业的发展。
　　二、着力做强优势产业。围绕《振兴三明工业行动计划》中提出的八大产业发展规划，紧紧依托三钢等省市属企业及产品优势，以开发区为发展平台，加快打造具有梅列特色的产业板块。一方面，依据国家产业政策，重点建设三大基地：一是建设海西新材料重要基地。在小蕉规划3000亩工业用地，以小蕉轧钢厂为龙头，着力扶持天尊不锈钢复合科技有限公司、闽新建材集团等企业做强做大，特别是抓好30万吨不锈钢复合板及深加工产业项目研发生产、筑巢引凤、招商引资，带动不锈钢复合板产业链延伸和产业集聚发展。二是建设海西铸造业重要基地。加快推进25万吨球墨铸铁和天尊短流程5万吨铸造件项目，力争天尊短流程铸造年产量突破10万吨，形成辐射周边500km2铸造业基地。三是建设海西冶金压延重要基地。全力支持三钢新增100万吨钢产能项目，即使有风险也要创造条件使项目上马。另一方面，改造提升机械、纺织、林产加工业等产业，通过资产重组、企业兼并、股份合作等，整合行业资源优势，优化重组、培育和壮大龙头企业，如依托三明杉木速生丰产林优势，着手组建年产细木工板、集成材15-20万m2的股份公司，加快整合重组辖区6家规模以上林板企业，预计年产值可达5亿元以上，出口创汇2000万美元，利税5000万元以上。
　　三、着力主动干事创业。今年以来，市委黄书记多次强调，两区作为市区经济发展的主体，要主动承担主体责任，积极发挥主体作用。以往，我们更多的是在职能、体制、空间上寻找借口、推脱责任。今后，我们要不断增强主体意识，更加积极主动作为，切实承担发展的主体责任，主要从三个方面努力：一是围绕发展目标落实主体责任。牢固树立市区经济发展“一盘棋”思想，在加快市区经济发展上，我区的思路、目标、举措，要始终与市委、市政府保持同向同步；在事关市区经济发展的重大问题上，不讲条件、不计得失、不等不靠；在共同推动市区经济发展上，区四套班子领导没有一线、二线，大家捆在一起干，分工协作、各负其责，共同为发展分担压力、承担责任。二是围绕解决突出问题发挥主体作用。要实行一线工作法，重在解决问题而不能是解释问题，“五一”期间，区处级领导和部门主要领导不放假、不外出，全力投入重点项目建设，贵溪洋新区和城市物流园两个重大项目团队撕开了工作口子，建设取得了进展。今后，我们就是要鼓励先行先试，鼓励实干实效，鼓励干成事不出事。当前，要全力以赴围绕重大城建项目、省市重点项目和市委市政府确定的中心工作，狠抓落实，特别在征地拆迁、补偿安置等方面加大力度，取得突破，为发展创造条件，提供空间。三是围绕“多城同创”营造良好发展环境。以创建全国文明城市为目标，实行“多城同创”，梅列区是创建主体，也是最大的受益者。我们将以这次会议为新的起点，深入开展项目推进年和机关作风建设年活动，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，为市区科学发展、加快发展不懈努力，为市区文明创建、和谐稳定不懈努力，为市民体面劳动，更有尊严的生活不懈努力！