王茂设：在2010全市一季度经济运行分析会上的讲话

今天，我们召开这次会议，主要任务是：认真分析一季度经济运行情况，把握特点，查找问题，理清思路，安排部署第二季度经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。我主要强调四点意见。

　　一、一季度经济运行良好，回升势头强劲，为完成全年目标任务奠定了坚实基础

　　今年以来，我们全市上下深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，按照全省和全市经济工作会议要求，围绕经济发展方式转变这一主线，着力推进结构调整和转型升级步伐，全面提高经济增长的速度、质量和效益，攻坚克难，扎实工作，全市经济呈现出运行健康、较快增长的良好态势。主要表现出五个特点：

　　一是经济运行态势继续向好，主要经济指标保持较快增长。一季度，预计生产总值完成150亿元，同比增长15%；城镇固定资产投资完成28亿元，增长52.2%；财政总收入完成42亿元，同比增长9%；一般预算收入完成12.6亿元，增长8.5%；外贸进出口总额完成7637万美元，增长92.6%；社会消费品零售总额完成38.4亿元，增长18.5%；城市居民人均可支配收入预计完成4550元，增长10%；农民人均现金收入完成1605元，同比增长9.9%。

　　二是规模工业增长迅速，地方煤矿复产复工进度加快。1-2月份，全市规模以上工业增加值完成53.3亿元，同比增长46.8%，增速较上月加快3.3个百分点。一季度预计完成83亿元，同比增长40%。各县（市、区）工业增加值增速均在两位数以上。工业经济的高速增长，除了去年基数较低的因素、宏观经济形势变化外，主要原因是我们做到了“四早”：一是安排部署早。元旦刚过，我们在深入调研的基础上，及早动手，科学谋划，相继召开了今年主要经济指标分析会、全市经济工作会议，还有项目建设、城建工作汇报会、工业经济会、中小企业会、沁河流域特色城镇化建设推进会等一系列会议，分析研究当前形势，科学确定了今年经济社会发展的主要目标和重点工作，安排部署了今年各项经济工作，为确保今年经济工作有个良好开局作了精心的准备，打下了良好的基础。二是应对措施早。由于全国经济回升速度有所加快，今年开年就出现了电力供应紧张局面，拉闸限电现象在我市时有发生。针对这一现象，我们及早采取有效措施，加强与各方的协调沟通，确保了工业企业用电需求和企业正常生产。1-2月份，全市工业用电量为15.82亿度，同比增加2.95亿度，增长22.87%。三是市场启动早。主要监测的13种主要产品中，除块煤、冶焦、铸管的价格同比下降外，其余10种产品价格均有不同程度的上涨，其中糠醛、糠醇的涨幅高达65.4%和45%，尿素涨幅达到13%。产品价格的恢复性上涨，增强了企业的生产信心。1-2月份，全市工业产品销售率达到92.8%。四是地方煤矿复产复工早。1月8日，市政府召开煤矿复产复工重组整合和安全生产工作会议，制定了详细的复产复工方案，就煤矿复工复产工作提出了具体严格的要求。腊月二十七，我和王树新副市长、市政府办公厅、市公安局等有关部门的负责人到高平赵庄煤矿调研慰问时，就节后复工复产工作进行了强调。正月初七，节后上班第一天，我们又召开会议对煤矿复工复产进行了再部署、再动员，确保了煤矿复工复产的及时、有序进行。截至目前，全市符合复产条件的40座地方煤矿，已复产39座。1-2月份，全市煤炭产量达到1078万吨，同比增长37.2%，煤炭行业完成工业增加值占全部规模工业增加值的66.4%，同比增长42.5%。煤矿的正常生产对保持工业经济的快速增长起到了重要作用。

　　三是重点工程进展顺利，投资力度明显增大。今年全市拟安排重点工程148项，总投资1431.5亿元，计划完成投资195.7亿元。其中：省级重点工程37项，市级重点工程111项。预计到3月底完成投资20亿元，同比增长66.7%。

　　四是不失时机抓好农业生产，春耕备耕有序展开。认真贯彻落实中央一号文件精神以及中央、省、市农村工作会议精神，及早谋划全年农业农村工作。正月初八，我和赵学梅副市长以及财政、农委、水利、农机等部门的同志，到泽州县高都镇，现场查看小麦长势，调研小麦春管和“三农”工作。正月十四，我们召开了市委农村工作会议，及时安排部署了农业农村工作。从目前来看，小麦苗情好于往年，春季畜牧业生产态势良好，水利重点工程进展顺利，春季植树造林正在进行。

　　五是财政收入保持较快增长，金融运行健康良好。一季度，全市财政总收入预计增长9%。其中，一般预算收入增长8.5%。截止2月底，全市金融机构存款余额1190亿元，比年初增加82.8亿元，增长7.5%。各项贷款余额456.4亿元，比年初增加29.2亿元，增长6.8%。

　　二、深入研究问题，准确把握形势，进一步增强做好经济工作的紧迫感和责任感

　　总的来看，在全市上下的共同努力下，全市经济保持了稳定较快增长，值得肯定。但从汇报的情况看，当前经济运行中还存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是企业开工不足，部分企业生产经营依然面临困境。虽然工业企业复工复产情况整体好于上年同期，但还有34.8%的企业没有复产。尤其是煤炭企业，受资源整合因素影响，仍有108户法人煤炭企业处于停产状态，占全部煤炭企业的67.9%。主要是以晋煤集团、煤运系统为整合主体的煤矿复产进度缓慢，大部分没有复产。同时，后危机时期仍是企业发展比较困难的时期，资金紧张、融资困难、销售不畅、产品结构不合理等问题将会进一步凸显。二是项目建设滞后，经济发展后劲不足。近年来，我市通过各个渠道签约的项目不少，但真正落地的不足30%。今年在全市100项工业转型项目中，投资5亿元以上的项目仅占10%左右，大部分是亿元以下的项目，新建项目仅占37%，而且有些项目建设速度缓慢，达产达效率低，很难形成新的经济增长点。三是部分煤矿列为省重点工程难度较大，重点工程进展缓慢。对于今年新列入的重点工程项目，必须符合行业规划和产业政策，前期各项审批程序完善，开工前各项准备工作基本就绪，能够保证年内开工。特别是煤炭、电力项目，省里有非常明确的规定：属于国家核准项目，以是否列入国家规划，是否已核准作为依据，国家已核准，或国家已组织审查，近期可核准的项目可列入重点新开工项目；列入国家规划或国家同意开展前期工作的项目可列入前期项目；没有路条项目不列为重点工程项目。这样，部分煤矿列为省重点工程难度较大。同时，全市重点工程的推进速度仍然不够理想，到目前完成投资仅占到年度目标的10.2%，与时间进度相差较大。四是农民增收难度较大。目前，虽然国内宏观经济形势趋稳向好，政府也采取了许多支农惠农的政策措施，但由于农业比较效益低、农民转移就业困难，加之我市煤炭企业整合对农民就业增收的影响，保持农民收入较快增长的难度加大。金融对“三农”服务的短板仍然是制约农业农村经济发展的一大瓶颈。五是安全生产形势依然严峻。今年以来，我市安全生产虽然总体平稳，特别是春节、元宵节期间安全生产事故同比呈下降趋势，但是越是形势好的时候，越要保持高度警觉。比如，今年初短短的5天时间，就连续发生了“1·1”高陵高速和“1·5”兰花公司大阳煤矿万里井两起分别死亡6人的事故。这充分说明了我市安全生产形势依然严峻，安全生产中思想认识、体制机制、主体责任、基层基础等方面的工作存在问题依然突出。今年3月1日，神华集团骆驼山煤矿透水事故，1人死亡、7人受伤、31人被困井下。3月15日，河南省新密市发生煤矿电缆着火事故，导致25人遇难。这两起事故发生的原因，主要是存在安全管理不到位、安全责任不落实等诸多问题。对此，我们必须深刻吸取事故教训，高度重视、有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

　　总之，面对新形势、新问题，我们既要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，又要正视困难和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，全力做好改革发展稳定各项工作，促进全市经济平稳较快发展。

　　三、抓住关键环节，突出工作重点，努力实现经济社会平稳较快发展

　　第一，要加大产业结构调整、发展方式转变力度，积极推进绿色转型发展。深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，是党中央审时度势提出的重大战略任务，体现了宽广敏锐的世界眼光、高瞻远瞩的战略思维和居安思危的忧患意识。加快经济发展方式转变，是开创科学发展新局面的必由之路，也是提高经济发展质量和效益的重要环节，更是增进人民福祉的重要途径。这次全国“两会”的重要内容和热门话题，也是加快经济发展方式转变。省委书记张宝顺同志在会议讨论时指出：对山西这样的资源型地区来说，加快转变发展方式是痛定思痛之举，是改革创新之举，是跨越发展之举，更具有艰巨性和挑战性，面临的任务十分繁重。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话和全国“两会”精神，坚持“好”字为先、“绿”字为要、“民”字为本，树立绿色经济、低碳经济、循环经济理念，建设产业多元、低碳发展、社会和谐、城乡宜居、山川秀美的新晋城。要利用市场倒逼机制，静下心、沉住气，坚定不移地推进产业结构调整，切实把握好结构调整的节奏、力度和成效，淘汰关闭一批落后产能，改造提升一批传统产业，培育发展一批新兴产业，做大做强一批优势企业，努力构建现代产业体系。一要加快煤炭企业复工复产进度。本着“生产必须安全，安全促进生产”的原则，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，一手抓安全监管，一手抓正常生产。在严格验收标准，确保安全生产的基础上，切实加快煤炭企业的复产进度，确保主导产业发挥出对我市经济发展的主导作用。二要积极谋划推进煤化工、冶金、电力等行业的整合重组。大力发展循环经济，重点扶持做大做强一批旗舰企业，着力培育新的经济增长点，使应对危机的过程成为推动结构调整、实现转型发展的过程，使我市经济发展建立在更加坚实健康的基础之上。三要大力发展现代服务业特别是文化旅游产业。像挖煤那样挖掘丰富的文化旅游资源，促进文化旅游产业健康发展。要加快城乡统筹和区域协调发展，充分发挥中心城市对经济发展的影响力、带动力、辐射力。四要加快推进特色城镇化进程。加大城市建设力度，加快新农村建设，促进中心城市、县城和小城镇协调发展。

　　第二，要加大对重点工程的推进力度，圆满完成全年目标任务。当前，正进入工程建设的黄金季节。在抓好去年续建工程的同时，要尽快确定今年重点工程，各相关单位要狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设。要加强重点工程建设的组织领导，主要领导要亲自挂帅，勤分析、勤协调、抢进度、往前赶。要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。对于已开工的项目，要抓住有利时机，加快建设进度，尽量形成更多的实物工作量；对未开工的项目，要抓紧做好前期工作，力争早日开工。要注重工程安全管理和质量管理，把工程建成优质、高效、节约、廉洁的工程，充分发挥好重点工程在“保增长”中的拉动作用。

　　第三，要加大对企业的支持力度，千方百计保生产、保增长。企业是市场的主体，保企业就是保增长、保民生、保稳定。要在继续落实好已采取的措施和出台的政策的基础上，密切跟踪国内外经济形势的变化，进一步加强工作指导，促进产销衔接，减轻企业负担，帮助企业解决生产中遇到的困难和问题。要充分发挥好国有大型企业在应对金融危机、促进经济平稳较快发展中的骨干作用，促进经济发展。要加大对中小企业的信贷支持，充分发挥好各级中小企业贷款担保中心的作用，切实解决中小企业贷款难的问题。要进一步调动民间资本的积极性，发挥好民营企业在应对金融危机中的作用，鼓励民间投资，扶持民营企业发展。要加大改革开放和科技创新力度，促进经济平稳较快发展。要全面落实节能降耗的各项措施，着力节能降耗，治污减排，重点抓好煤炭、电力、化工、建筑、建材等重点领域和重点行业的污染治理和节能减排。

　　第四，要加大对“三农”工作的扶持力度，促进粮食增产、农业增效、农民增收。要继续落实各项强农惠农政策，加大对“三农”的投入力度，加强农业基础设施建设，深化农村改革，促进农村经济社会全面发展。要因地制宜推进农业结构调整，特别是抓好现代农业、特色产业、规模养殖业和农产品加工企业，带动农民增收。当前，要重点做好春耕备耕、农作物田间管理、病虫害防治等各项工作。

　　第五，要加大对民生工程、民生事业的支持力度，保证“五大惠民工程”、“五个全覆盖”任务全面落实。深入实施“五大惠民工程”，切实解决就业、住房、医疗、教育、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进和谐社会建设。要全面推进农村“五个全覆盖”，确保今年按期完成任务。要积极创建创业型城市，千方百计稳定现有就业岗位，想方设法增加新的就业岗位。要全面推进城乡社会保障工作，加快推进保障性安居工程建设。要加大生态环境保护力度，不断取得新成效，使人民群众拥有良好的生产生活环境。

　　第六，要加大对安全生产的整治力度，巩固安全生产总体平稳的好形势。要汲取神华骆驼山煤矿“3.1”透水事故和河南新密市“3.15”东兴煤矿电缆着火事故的深刻教训，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，一如既往地强化组织保证、制度保证、技术保证、人才保证、管理保证、措施保证、纪律保证、体制保证，进一步健全并落实安全生产长效机制。抓安全，一定要抓细节、抓具体、抓规范、抓规章制度的落实。安全不是儿戏，也不是贴在墙上的规章，而是实实在在的内容，决不可有任何疏漏麻痹，决不能放任纵容任何违规违章行为。当前，要高度重视抓好煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的安全生产工作，进一步强化企业的安全生产主体责任，强化政府安全监管主体责任。要深入开展隐患排查治理，严厉打击非法违法生产。要继续深化安全生产专项整治，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，努力构建安全生产长效机制。在抓好煤炭安全生产的同时，也要抓好其他行业和领域的安全工作，确保人民群众生命财产安全。

　　四、加强运行监测，统筹协调推进，全面完成今年和“十一五”规划的各项目标任务

　　实现经济平稳较快发展，关键在领导，重点在项目，根本在落实。二季度是实现“双过半”的关键时期，随着煤矿复产数量的增加，煤炭产量将会出现恢复性增长，全市工业发展速度将随之加快，但经济运行中还存在着一些不可预测的因素和问题，需要我们及时加以解决。各县区、各部门、各企业一定要认真分析研究，强化工作责任，确保全市经济平稳健康运行。

　　一要加强对经济运行的监测协调。要每月召开一次经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上的经济工作，重点解决运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织和推进力度，把更多的时间和精力集中在项目工作上。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，已确定的项目要抓紧开工建设。对已开工的项目，要加强协调，及时解决项目建设中环保、资金、电力、规划、用地、企地关系等共性和个性问题，一个个跟进，一个个突破，力求加快建设进度，确保按期投产，增强抵御市场风险和政策风险能力，增强我市经济发展的后劲。

　　二要切实强化工作责任。要切实增强加快科学发展，做好经济工作的紧迫感和责任感，想实招、鼓实劲、办实事、求实效，把主要精力用在抓落实上，以只争朝夕的精神做好工作。要大力提倡敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风，努力形成一个敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。

　　三要着力转变工作作风。要深入调查研究，及时发现问题、认真研究问题、善于解决问题。要坚决克服浮躁和松懈思想，扑下身子，真抓实干，逐个把影响发展的矛盾和问题协调好、解决好，以良好的精神状态和求真务实的作风，保证各项目标任务落到实处。

　　再强调当前几项具体工作：一是抓住有利时机大力开展春季植树造林，做好清明前后的森林防火工作。二是做好中博会、上海世博会的参展和招商引资工作。三是做好市“两会”的筹备工作。尽快确定今年重点工程和实事项目，起草好政府工作报告和计划、财政报告。

　　做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，狠抓落实，进一步加大工作推进力度，确保上半年经济工作“双过半”，确保全年和“十一五”各项目标任务的圆满完成。

14日下午，黑龙江省政府召开一季度全省经济形势分析会，重点分析一季度全省经济运行情况，进一步研判今年全省经济发展面临的总体形势，研究和部署下步工作。省长栗战书出席会议并讲话。他强调，全省上下要在省委的坚强领导下，以推进结构调整、转变发展方式为主线，坚持“强基础、调结构、提效益、惠民生、促和谐”总体思路，大力推进“八大经济区”建设和“十大工程”，以更加坚定的信心、更加扎实的作风，振奋精神，勤勉工作，奋力攀登，打好“六场”硬仗，实现“双一”目标，到年底确保完成地区生产总值10000亿元、地方财政收入1000亿元，为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献。

    省委常委、常务副省长杜家毫主持会议。副省长程幼东、孙尧、吕维峰、于莎燕、孙永波、王玉普出席会议。

    一季度全省经济运行延续了去年下半年企稳回升的趋势，预计GDP增长12%，比去年同期提高6个百分点，实现了首季开门红。主要特点是“一好、五增”。“一好”：备春耕搞得好；“五增”：固定资产投资快速增长、市场消费持续增长、进出口实现了恢复性增长、工业经济平稳增长、财政金融平稳增长。栗战书在分析当前经济形势时指出，从全局来看，全球经济总体走向复苏，国家宏观政策取向基本不变，我们仍面临难得的发展机遇。从黑龙江省来看，经济社会发展思路清晰，经济回升向好的势头得到巩固，干部群众人心思进的劲头很足，这些都为我们进一步加快经济发展，实现全年更高发展目标创造了有利条件。但必须看到，世界经济复苏还面临诸多困难，我国经济增长受去年逐季加快、基数抬升的影响，今年有可能呈现“前高后低”的增长态势。而黑龙江省长期以来积淀的各类矛盾问题依然突出，当前经济回升的基础不稳定、不巩固、不平衡，工业增长相对缓慢，保持投资快速增长的难度进一步加大，财政收支面临较大压力，农业生产面临着旱涝低温等一些不利因素，经济发展喜中有忧，形势依然不容乐观。因此，我们必须保持清醒的头脑，切不可满足于已取得的成绩，必须增强危机感、紧迫感，自我加压，负重前行，树立更高的目标，实现更大的发展。

    栗战书强调，“双一”目标，即全省GDP超一万亿、地方财政收入超一千亿，是“十一五”规划提出的发展目标。但受世界金融危机的影响，给我们实现这一目标增添了很大的困难。按照预定的增长速度，我们将无法实现这一目标。今年是“十一五”的收官之年，也是为“十二五”实现更好更快发展奠定基础的关键之年。到今年底实现“双一”目标，不仅是一项重要的经济任务，也是一项重要的政治任务，对黑龙江省未来经济社会又好又快发展意义重大。其一，“双一”目标是五年前经过全省上下认真研究、反复论证、广泛征询社会各界意见、经省人大批准形成的，是百姓愿之所盼，是政府责之所担，是对人民的郑重承诺。承诺了就要兑现，是责任就要履行。其二，在全国日益激烈的区域竞争中，不进则退，慢进也是退，只有不断加快发展步伐，实现更高的发展目标，我们才能不掉队，不落伍，跟上时代发展的步伐。其三，不断改善民生，既是我们的执政理念，也是全省人民分享改革开放成果的迫切渴望，只有保持较高的经济发展速度，才能为破解黑龙江省各类矛盾提供雄厚的物质财力基础，才能有实力进一步发展社会事业，改善民生。

    栗战书强调，实现“双一”目标，是我们经过反复研究测算，经过全省人民的共同努力，完全有条件、有可能而且能够实现的；并且实现“双一”目标，将有可能成为黑龙江省经济社会发展的一个标志性拐点，由此打开更好更快发展的新局面。全省上下必须统一思想，振奋精神，自我加压，奋力攀登，下最大的决心去实现它。这是我们不可动摇的坚定目标。

    栗战书强调，实现“双一”目标，必须在工作中突出重点，狠抓薄弱环节，深挖潜力，全力攻坚，坚决打好六场“硬仗”：

    一要坚决打好项目建设的硬仗。把项目建设摆在工作的中心，当成第一位的任务抓好，通过各种办法，激发大家围绕市场谋项目、招商引资上项目、“跑部进京”争项目、搞好服务建项目的积极性。把现有的项目做实，转变作风，不摆花架子，实打实地推进项目，谋划一个就争取一个，汇报一个就做实一个，建设一个就干成一个。要千方百计上新项目，立足资源优势大上精深加工项目，跟踪科技创新和产业前沿新上高端项目和战略性新兴产业项目，围绕“三棚一草”、“三供两治”、保障性住房、节能减排及小城镇建设等抓紧推进民生项目。

    二要坚决打好工业提速增效的硬仗。改造提升传统产业，加大技术改造力度，积极开发新产品，加快推进“双百工程”建设，提高省内配套比重，靠存量挖潜提速增效。大力发展战略性新兴产业，抓紧实施“六大”战略性新兴产业规划，继续推进新兴产业三年倍增行动计划，靠培育新的经济增长点提速增效。抓住大型骨干企业，稳定大庆油田原油产量，力促力保一重、齐齐哈尔轨道装备、哈飞以及四大国有发电企业实现增长，靠保住“大头”提速增效。加强生产要素协调供应，进一步做好煤电油气运等重要生产要素的综合平衡和协调保障工作，帮助重点行业和企业解决生产难题，保障工业提速增效。

    三要坚决打好农业增产增收的硬仗。扎实推进千亿斤粮食产能工程建设，当前要全力抓好春耕生产，种子、化肥、人力、机械等都要准备充分，一旦开播，就要集中力量打“歼灭战”，确保实现“播种面积不减少、标准质量不降低、全部种在高产期”的目标，为全年粮食增产、农业增效和农民增收奠定坚实基础。千方百计促进农民增收，大力发展畜牧水产业和农副产品加工业，特别是稳定生猪生产，解决好大豆加工企业、乳品企业、屠宰加工企业发展遇到的问题。

    四要坚决打好对外经贸合作的硬仗。深化对俄经贸合作，全力推进对俄经贸合作适应性战略调整，扩大与俄木材和矿产资源加工、农业开发等项目合作，探索建立规范化的清关公司、国际化物流园区和商品集散中心，加快推进乌苏里斯克经贸合作区、绥芬河综合保税区和哈牡绥东对俄贸易加工区建设，加快推进与俄滨海边区签约项目建设。大力开拓多元化国际市场，扩大贸易额。扩大利用外资规模，认真筹办好第21届哈洽会，积极参加上海世博会、广交会、高交会等展会，利用好会展平台进行招商。

    五要坚决打好加快发展非公有制经济的硬仗。年底前，全省非公有制经济要实现发展速度不低于18%、投资增长达到50%两个“硬指标”。一方面迅速扩大非公有制经济的总量，大力引导、鼓励全民创业，广泛发动城乡居民创家业、支持经济能人创企业、扶持各类企业创新业、诚招外来企业投资创实业。另一方面迅速提高非公有制经济发展质量，实施中小企业成长工程，引导非公有制企业集群发展，通过科技引领、管理推动支持非公有制企业实施品牌发展战略，带动提升非公有制经济的整体素质。

    六要坚决打好财源建设的硬仗。把财源建设与推进产业化大项目建设有机结合起来，选择20-30个投资强度大、产业集聚水平高、承载项目能力强、财政回报快的开发区作为财源建设示范区，集中给予支持。从今年起，市地（不含哈市）上划省级营业税以上年为基数，超基数增收部分年终结算时予以全额返还。对于2010年度省定地方财政收入增收任务完成好的市县，给予一次性财力奖励。加强税收和非税收入征管，坚决依法治税、应收尽收，堵塞跑冒滴漏。做好留企、留税工作，落实发展总部经济政策，吸引中央直属企业、省（境）外企业将企业总部、地区总部以及核算中心、销售中心等迁至黑龙江省。

    栗战书要求，实现“双一”目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，对各级领导干部是一场严峻考验，必须振奋精神，全力以赴，确保目标如期实现。一要振奋精神，奋发有为。各地、各部门特别是各级领导干部要有不服输、不气馁、苦干、实干、拼命干的精神。越是发展落后，越要励精图治、负重奋进；越是任务紧迫，越要只争朝夕、抢前抓早；越是困难重重，越要迎难而上、敢于突破。“知耻而后勇”，咬定目标不放松，顽强努力拼搏，奋勇争先晋位。二要强化问责，狠抓落实。对“双一”目标进行测算和分解，落实到各个市地、县和各战线、各行业、各部门，实行主要领导包保责任制，一级抓一级。明确部门责任，落实市地任务，实行奖惩机制，确保目标如期实现 。三要转变职能，优化服务。简化审批环节，提高审批效率，坚决纠正和查处落实不力、有令不行、有禁不止的行为，净化经济发展的外部环境。