2010年一季度全区工业运行情况分析

跨过饱受金融危机影响的2009年，惠城区迎来了充满转机的2010年。今年以来，全区上下以项目为抓手，以壮大支柱产业为主线，全面推进新型工业化，努力克服金融危机带来的不利影响，确保工业经济稳步增长，工业经济已呈现出逐步回暖态势。总体而言，本区工业经济逐步复苏、健康发展。

一、一季度经济运行的总体情况

 1、2010年第一季度：全区实现工业总产值405.9亿元，同比增长20.2%；其中，规模以上工业企业完成工业总产值388.29亿元，同比增长20%；全区实现规模以上工业增加值64.14亿元，同比增长20.2%。区本级实现规模以上工业总产值238.76亿元，同比增长16.3%；实现增加值52.77亿元，增长16.4%。
　  2、从各经济类型来看：外商及港澳台商投资企业一直是我区工业经济的最重要组成部分之一。今年第一季度，我区规上外商及港澳台商投资企业累计实现工业总产值336.91亿元，占全区规上工业总产值的86.8%，同比增长20.9%；本区六大经济类型中另一比重较大的类型——国有企业工业总产值24.45亿元，占全区规上工业总产值的6.3%，同比增长12.5%；与国有企业情况相近，股份制企业工业总产值24.15亿元，占全区规上工业总产值的6.2%，同比增长15.6%；而各经济类型中产值增长速度最快的要数集体企业，集体企业工业总产值1.06亿元，占全区规上工业总产值的0.27%，同比增长551.4%。除了集体企业外各经济类型的产值增幅都较为接近，说明本区的各大经济类型均衡发展。

3、从行业来看：第一季度，全区规模以上工业所分布的32个行业中，共计18个行业工业总产值实现同比正增长。按产值所占比重大小排序，第一位的电子行业完成工业总产值296.85亿元，占全区规上工业总产值的76.5%，同比增长21.6%，仍然是全区规上工业的支柱行业之一。其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业完成工业总产值273.26亿元，占全区规上工业总产值的70.4%，是本区工业经济的中坚力量，同比增长21.9%；电气机械及器材制造业完成工业总产值23.21亿元，占全区规上电子行业工业总产值的7.8%，同比增长19%。除了电子支柱行业外，电力、热力的生产和供应业在本区的规模以上工业的31个行业中也有举足轻重的地位。第二位电力、热力的生产和供应业实现工业总产值24.65亿元，占全区规上工业总产值的6.3%，同比增长13.9%。第三位交通运输设备制造业实现工业总产值14.24亿元，占全区规上工业总产值的3.7%，同比增长21.4%；第四位塑料制造业实现工业总产值10.08亿元，占全区规上工业总产值的2.6%，同比增长19.5%。

      4、集团、镇办生产形势逐步好转。第一季度，三大集团实现工业产值149.53亿元,同比增长26.6%，增幅比全区平均水平高6.6个百分点。其中TCL实现产值92.52亿元，同比增长21.6%；德赛实现产值35.52亿元，同比增长15.2%；华阳实现产值21.49亿元，同比增长91.7%，是三大集团中实现产值增幅最大的集团。18个镇办都实现产值正增长，其中比重最大的陈江办实现工业总产值105.03亿元，同比增长18.5%；比重第二位的惠环办实现工业总产值28.79亿元，同比增长12.4%。

5、轻重工业同步发展。2010年第一季度，本区重工业完成规模以上工业总产值274.86亿元，占全区规上工业总产值的70.8%，同比增长19.5%。轻工业完成规模以上工业总产值113.43亿元，占全区规上工业总产值的29.2%，同比增长21.5%。

二、工业生产销售中存在的问题
      从总体上看，工业生产增幅逐渐走出了2009年金融危机的阴霾，工业经济逐步复苏。全区规上工业增加值从2009年12月份的增长10.6%，到2010年第一季度的增长20.2%，增幅态势有所显现。但也还存在一些问题：

   1、产销衔接亟待提高。全区工业销售产值达383.29亿元，产品产销率为98.7%，个别企业产成品堆积，造成资源的浪费，由此说明市场需求性回暖缺乏有效保障，企业产品销售的压力依然存在，对市场的发展潜力仍处于观望状态。

     2、镇办发展不平衡性加大。从生产增速看：18个镇办中，工业中心镇发挥重要支撑，陈江实现工业总产值增长18.5%、小金口实现工业总产值增长20.1%，均高于区本级增长16.5%的平均水平。但仍有13个镇办（集团）的增速低于全区平均水平，对工业生产任务带来较大压力。尤其是从17个镇办的规模以上工业产值的增速看，仍有4个镇办的产值增幅低于5%。镇办发展不平衡性延缓了全区工业经济的全面发展。

3、各行业生产增速差异大。全区规模以上工业所分布的32个行业中，仍有14个行业工业总产值实现同比负增长，超过四成的行业负增长。其中工艺品及其他制造业产值下降最大，比去年同期下降29.5%，而增幅最大的行业——橡胶制品业则增幅达到了2.9倍，电子支柱行业的增幅仅在各行业增幅中排位第七。各行业生产增速差异大制约了本区各行业的平衡发展。

三、关于工业生产形势的对策建议

2010年，国际经济逐步复苏，我区经济面临着新一轮的挑战。从第一季度的工业生产形势来看，我区经济在发展中调整，基本保持了平稳增长的发展局面。下个季度开始，要重点贯彻好全区工业发展目标，落实措施，凝聚合力，全力推进全区工业经济平稳有序的运行。

（一）立足资源优势，加快构建新型工业格局

  要强化资源意识。只要积极引导，善于开发，善于集聚各种发展要素，一样能够做起来，做成大产业。我区资源丰富，可依托地理优势资源，在初步形成的电子行业等产业基础上，整合各类生产要素，加快产业聚集发展，构建我区新型工业格局。

（二）主攻项目建设，夯实县域工业发展的基础

  要强化项目意识。项目就是发展，就是财富，就是生产力，要牢固树立项目核心意识，特别在国际金融危机的大背景下，要把项目工作作为当前最根本、最紧迫、最重要的任务，争分夺秒，打破常规，围绕政策机遇和我区自身发展需求，加快谋划一批大项目、好项目以及关系未来发展的牵动性项目，全力实施项目带动战略，以项目建设的突破，推动工业发展的突破，夯实县域工业发展的基础。

（三）加快有潜力的镇办建设，打造工业经济增长亮点

  加快有潜力镇办的基础设施建设，坚持适度超前、科学布局、综合配套、高标准建设的原则，细化功能定位。加强基础设施建设，建立健全利益分享机制，按照市场化运作方式，鼓励有资金实力的企业和个人、社会闲散资金投资兴建工业基础设施和标准化厂房，不断改善条件，全面提高镇办的项目承载能力。严把项目准入关，认真落实节能、环评等制度和项目核准程序，确保入驻项目质量。

（四）积极推进科技创新，全面提升工业整体水平

  继续坚持一手抓新上项目，一手抓现有企业升级改造。制定和落实优惠政策，推动各类要素向优势行业、优质企业倾斜和集中，实现低成本扩张，高效率集聚，促进产业优化升级。

在一季度即将过去之际，州委、州政府召开一季度经济运行情况分析会。**同志分析总结了一季度全州经济发展运行、灾后恢复重建、重大项目建设、固定资产投资、牧民定居建设等情况，安排部署了二季度及今后一个时期的经济工作；**同志围绕各自分管工作，就做好二季度经济工作讲了些工作意见；各县和州级有关部门也汇报了一季度经济运行情况，对做好二季度经济工作提出了许多好的建议和意见。会后，各县、各部门要在本月底前召开常委会议和党组会议，学习传达和贯彻落实此次会议精神，并将学习贯彻情况及时报送州委办公室、州政府办公室。
　　一季度即将过去，二季度马上到来。做好二季度经济工作对于完成全年经济发展目标具有至关重要的作用。做好二季度经济工作的总体要求是：以深入学习实践科学发展观为契机，鼓足干劲，增添措施，扎实做好二季度的经济工作，推动全州经济加快发展，确保时间过半、任务过半，为加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”奠定坚实的基础。
　　下面，我就做好二季度经济工作讲几点意见。
　　一、进一步加大固定资产投资力度，明确发展目标
　　固定资产投资是**州当前及今后一个时期推进灾后恢复重建、加快经济社会发展的“龙头”和“牛鼻子”。各级、各部门要把加大固定资产投资作为推动经济加快发展的中心工作，以项目为核心，以抓落实为关键，坚持大抓项目、抓大项目，倒排工期，抢抓工期，加快项目开工建设进度，确保固定资产投资保持高位增长。当前，要围绕加大固定资产投资，全力抓好以下“两项任务”：一是确保4月底前全州所有农房100%开工，4月底前全州所有学校、医院主体工程90%开工，5月底前城镇居民住房100%开工；二是确保9月底前全面完成所有农房重建，年底前完成所有城镇居民住房重建，年底前完成所有学校、医院重建。（或确保年底农房重建任务全面完成，年底城镇居民住房、学校和医院等社会事业项目基本完成。）能否完成这“两项任务”，既是对我们执政能力、领导能力的考验，也是对各级、各部门领导班子业绩的重要评判标准，务必抓紧抓好，按期完成。只要我们今年完成这“两项任务”，就能解决灾区的基本民生问题，为明年加快全州经济社会发展奠定更加坚实的基础。
　　二、采取有效措施抓好工业发展
　　抓好工业企业恢复重建，加大招商引资力度关系**州的长远发展。在此，我强调四个方面。第一，要继续加大力度帮助受灾企业恢复重建。第二，要对产品有销路的企业、正在进行重大技术改造的企业、着手进行联合重组的企业加大扶持力度，帮助本文来源于公务员之家范文中心企业做好恢复生产、技术改造、联合重组等工作。同时，要按照工业“北上”的思路，加快企业搬迁工作，该评估就评估，该搬迁就搬迁，切实优化震后全州工业企业布局。第三，要加快工业园区和集中发展区建设进度。茂县工业园区建设要加快推进，抓紧开展控规等前期工作，尽快启动基础设施建设。汶川县漩口镇瓦窖村和漩口新型工业园区的搬迁要加快推进，七盘沟旅游循环工业园区建设的各项工作也要尽快启动。要尽快研究制定州内工业园区入园企业产出分成方案。在成都—**工业集中发展区，哪个县引进的企业，收益归哪个县，州上不参与分成。各县要抓住开展对口支援的有利条件，加大招商引资力度，承接产业转移，争取更多企业进州发展。第四，要全面落实责任。要进一步明确工作责任，将目标任务分解落实到具体部门和人头，确保各项工作有序推进，抓紧、抓实、抓出成效。
　　三、进一步落实增加群众收入的措施
　　今年春节刚过，我们就对帮助城乡群众增加收入工作进行了专题研究，财政、民政、劳动、国土、农业、畜牧、水利等部门就如何增加城乡群众收入提出了具体的措施，州委、州政府将于4月底检查这些措施的落实情况。在这个方面，州国土资源局做得很好，他们围绕增加城乡群众收入创造性地开展工作，积极向上争取政策，组织引导农户通过以工代赈方式，进行宅基地修复、土地整理复垦、小型山地灾害治理等，帮助农民群众边盖房子边挣钱，为稳定灾区群众起到了重要作用，大家一定要学习借鉴。在我州实施的“四改两建”、牧民定居行动计划中也要一样，尽可能想办法让群众参与，帮助他们在建设家园的过程中增加收入。所以，大家一定要举一反三，多思考、多研究，时时、处处、事事想到人民群众，在确保安全的前提下千方百计增加城乡群众的收入，维护最广大人民群众的根本利益。
　　四、切实做好统计工作,确保正常运行
　　统计是科学，统计数据的正确与否是我们科学决策、正确指挥经济工作的重要前提。统计数据虚报不行、瞒报也不行。搞经济工作必须要学会统计、学会算帐，一周要算、一旬要算、一个月要算……，每个项目也要算，一定要把数据弄清楚，保证所有数据客观、真实、准确。刚才，州统计局在经济运行分析中提出的问题，各县、各部门一定要引起高度重视，认真研究，限期解决。各县、各部门要高度重视统计工作，人员、设备、经费、车辆等该加强的要加强本文来源于公务员之家范文中心，该配齐的要配齐，该培训的要培训，同时，要及时解决统计工作中存在的困难和问题，认真研究统计部门提出的建议，充分调动统计工作人员的积极性和主动性，进一步提升统计工作质量，为促进经济加快发展提供坚实保障。二季度，各级、各部门要把搞好统计工作作为一项重点工作，加强领导，狠抓落实，彻底改变对统计工作重视不够、统计数据不准的问题。
　　五、切实加强领导，转变作风，扎实工作
　　在经济工作中，党委的主要职责是提出目标，掌握全局，把握方向，抓住关健，推进重大项目的顺利实施等；政府是抓经济工作的主体，各级党委要大力支持政府抓经济工作。在抓经济工作中，要集思广义，科学决策，执行制度，落实责任，作风务实，扎实推进。
　　六、严格基本程序，抓好工程质量和安全生产
　　最近，州交通局创新机制，推行代建制，严格招投标，既保证了工程质量，又防止了恶意串标。我再次强调，州委、州政府就加强灾后重建招投标管理制定了一系列规定，州纪检、监察部门要跟踪检查，加强对重点领域、重点项目的监管力度，坚决杜绝围标、转包等现象，若发现州内干部参与必须严惩不怠，绝不姑息迁就，确保向人民群众交出干净、廉洁的工程。
　　第二季度，我州交通等重点工程项目全面启动，要在确保工程质量基础上，防范次生灾害，搞好安全生产。要特别注意道路安全观察哨的问题，它是**州灾后恢复重建形象的一个综合反映，各有关县一定要引起高度重视，不仅要让它成为维护群众安全的生命工程，也要成为解决就业门路的惠民工程。
　　另外，我再强调以下三件事情：
　　第一，关于城乡环境综合整治工作。要明确责任，县长是直接责任人，县委书记负领导责任。州政府将在4月1日召开电视电话会议进行安排部署，大家一定要认真贯彻落实会议精神，全力推进城乡环境综合整治工作，确保取得实效。
　　第二，要切实用好、管好国家灾后重建资金。三年内国家将投入我州灾后重建资金163亿元，各县必须专款专用，发挥最大效益。同时，要根据灾后恢复重建的实际，科学提出重建资金调配方案，按程序报批，以此协调推进灾后恢复重建，帮助农牧民群众增加收入，杜绝将资金用于搞形象工程。
　　第三，征地补偿要严格依法，不能侵犯群众利益。在征地补偿过程中，该纳入社保的群众要纳入社保。房屋建筑物、构筑物的补偿要做到依法合规、公平合理。对群众反映的问题，各县县长要亲自过问，高度重视，认真研究解决，决不能出现侵犯、损害群众利益的行为，坚决维护群众利益。
　　同志们，搞好二季度的经济工作至关重要，关系到全年任务的顺利完成，也关系到全州经济社会的快速发展。希望大家鼓足干劲，增添措施，全面完成二季度经济发展的各项目标任务，为全面完成今年经济发展目标任务奠定坚实基础。