黄晓炎市长在全市第一季度经济形势分析会上的讲话

根据会议安排，我就一季度全市经济形势作具体分析，并安排部署二季度经济工作。等一下，张健书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

　　一、关于一季度全市经济运行情况

　　今年以来，在市委的正确领导下，我市各级各部门坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“保增长”这条主线，积极应对和努力化解国际金融危机等不利因素影响，经济运行出现积极变化，总体呈现稳步回升态势。据统计，一季度全市实现地区生产总值154.2亿元，增长12.2%，增速比1月份和1—2月份分别提高了9.5和5.1个百分点，超过年度预期目标1.2个百分点，高于全省平均水平4.8个百分点，实现了首季“开门红”。其中：第一产业增加值15.7亿元，增长5.2%；第二产业增加值80.7亿元，增长9.8%；第三产业增加值 57.7亿元，增长17.1%。主要特点：

　　1、产业发展趋势向好。一季度，全市产业发展呈现一产稳定增长、二产持续回暖、三产快速增长的特点，第三产业的快速增长成为产业发展的最大亮点。三次产业结构比为10.2：52.4：37.4，与去年同期12：52.8：35.2相比，一产比重下降1.8个百分点，二产下降0.4个百分点，三产提升2.2个百分点。在三次产业对经济增长的贡献率中，一、二、三产分别占3.91%、42.53%（其中工业占30.77%）、53.56%，其中一产和二产贡献率分别下降2.19和20.35个百分点（其中工业下降28.8个百分点），三产贡献率提高22.54个百分点。建筑业迅猛增长是拉动二产增长的主要原因。一季度，由于固定资产投资大幅增加和建筑企业拓展省外市场，全市资质总承包和专业承包建筑企业完成总产值22.7亿元，增长35.9%。全市实现建筑业增加值6.6亿元，增长44.4%，增速居全省首位，拉动GDP增长1.43个百分点。交通运输邮政业、房地产业、金融业的快速发展有力地促进了第三产业增长。交通运输邮政业方面：在重大交通项目建设持续推进、长途运输能力持续提高等因素的促进下，一季度，我市公路货运快速增长，货运周转量累计增长31.8%。全市交通运输邮政业增加值12.6亿元，增长14.6%，增速居全省首位。交通运输业对经济增长的贡献率达9.3%，拉动GDP增长1.14个百分点。房地产业方面：在一系列优惠政策和开发商大力促销的共同推动下，我市房地产销售大幅升温。一季度全市商品房销售面积38.6万平方米，增长1.4倍。房地产业实现增加值5.7亿元，增长24.1%，对经济增长的贡献率由上年的-3.7%提升到6.7%，拉动GDP增长0.82个百分点。金融业方面：一季度，全市金融机构人民币贷款余额449.5亿元，比年初增长14.2%。金融业实现增加值3.7亿元，增长26%，增速同比提高16.3个百分点，拉动GDP增长0.58个百分点。

　　2、内需拉动强劲有力。一季度，在投资、消费、出口“三驾马车”中，我市投资、消费增速均居全省首位。全市完成全社会固定资产投资75.7亿元，增长56.6%，增速同比提高9个百分点；117个重点项目完成投资40.9亿元，增长97.8%；新开工项目359个，增长78.6%。全市社会消费品零售总额62.2亿元，增长18%。汽车和食品类商品增速分别达到90.7%和39.3%。据统计部门测算，一季度在三大需求对经济增长的贡献率中，投资约为46%，消费约为47%，出口约为7%，内需贡献突出。

　　3、运行质量总体稳定。一季度，全市规模以上工业效益综合指数达276%，继续高居全省首位。实现财政总收入36.4亿元，增长2.1%；其中地方级财政收入13.4亿元，下降3.9%。城镇居民人均可支配收入5024元，增长9.2%；农民人均现金收入1608元，增长12.4%。全市居民消费价格指数98.5%，工业品出厂价格指数98.7%，同比分别回落9和8.7个百分点。

　　一季度我市经济能够保持持续较快发展的良好势头，十分来之不易，各级各部门做了大量积极有效的工作。一是加强运行调度。市政府常务会议对全市经济运行逐月分析调度，市委常委会每两个月听取一次经济运行情况汇报，这对加强经济运行调控，推动经济持续较快发展，发挥了重要作用。二是突出工业发展。组织开展了“工业发展年”活动，以十项子活动为载体，重点推进解决工业发展面临的突出问题；深入开展八个省级工业园区专题调研，与358家企业举行了16场座谈会，有针对性地解决企业发展中遇到的新情况、新问题，基本完成全市工业发展和空间布局规划；继续实施“六大破百亿产业推进计划”，重点对钢铁等产业发展问题进行了梳理；积极促进新能源、新材料等新兴潜力产业的发展。三是重抓项目建设。抓住机遇，积极向上争取项目，争取中央新增投资计划项目居全省前列，列入省重点项目的个数和年度投资额分别居全省第三、第四位；集中力量推进重点项目尤其是28个“重中之重”项目，双永高速公路、紫金20万吨铜冶炼等一批重特大项目开工建设；加大项目前期投入，促进项目滚动生成。四是着力破解难题。切实帮助企业和投资者解决贷款难、担保难、用工紧、人才缺等突出问题，为经济运行创造良好环境。比如融资方面，福州市商业银行龙岩分行顺利开业，开行、建行、农发行等省级分行与我市在城市建设、交通建设、发行企业债券等方面达成了合作协议，组建紫金矿业集团财务公司获银监部门批准。福建新龙马股份公司股权调整等重大问题取得突破。成功创建国家可持续发展实验区。

　　二、关于当前经济运行中存在的主要困难和问题

　　在充分肯定一季度经济工作成效的同时，要清醒地看到，当前国际金融危机仍在蔓延、加深。我国经济虽然一季度出现了积极变化，形势比预料的要好，但是仍然面临很大困难。同时，我市经济运行中还存在不少突出矛盾和问题，保持经济持续较快发展的任务仍十分艰巨。

　　1、工业生产低速增长。今年以来，我市工业虽然逐月回升，但总体态势依然低迷。一季度，全市工业增加值增长7.6%，增速同比回落12.3个百分点，工业对经济增长的贡献率由去年同期的59.6%回落到30.8%。全市工业用电量10.2亿千瓦时，同比下降21.3%。工业生产低速增长主要是受“10+3”重点产业增速减缓、园区生产下降、大中型企业生产下降、市直工业负增长等方面的影响。一季度，全市“10+3”产业中的11个工业产业产值现价增长7.9%，同比回落34.5个百分点；八个省级工业园区工业产值增长14.5%，同比回落58.4个百分点；大中型工业企业总产值同比下降0.7%，龙工机械、卓龙钢铁、卓鹰制铁等骨干企业产值分别下降37.6%、63.4%、54.2%；市本级工业增加值同比下降5.6%，比全市平均水平低14.1个百分点，其中市本级81家企业中有35家企业生产同比下降。

　　2、投资存在结构性矛盾。工业投资增速趋缓。一季度，全市完成工业投资30.4亿元，增长42.3%，增速同比回落37.8个百分点；工业投资占城乡50万元以上投资的42.3%，同比回落4.6个百分点。工业投资增幅下降的主要原因是占工业投资60.9%的制造业投资增幅大幅回落，在投资增长的15个制造业行业中，7个行业投资增幅同比回落120个百分点。新开工项目规模偏小。今年新开工项目平均规模只有1761万元，仅为全省的三成左右，工业重特大项目仍然缺乏。同时，受一年多来商品房销售持续低迷的影响，全市房地产投资明显减少，同比下降17.5%，增幅同比回落53.6个百分点。

　　3、对外经贸受国际金融危机冲击较大。一季度，全市外贸出口总值8667万美元，增长2%，增速同比下降71个百分点；实际利用外资（报表口径）1.4亿美元，增长3.5%，增速同比下降60.5个百分点。外贸出口和实际利用外资与实现“双过六”（均超过6亿美元）目标差距较大。内联引资实际利用市外资金26.8亿元，下降8%，增速同比下降35个百分点。

　　4、环境保护亟待加强。主要是水污染问题十分突出。今年九龙江北溪流域发生的“1·19”甲藻水华事件，集中反映了当前整治江河流域工作存在的一些薄弱环节和发展过程中对环境的影响，必须引起大家的高度重视。同时，各县（市）污水处理厂和工业园区污水集中处理设施建设滞后，尤其是永定、连城两县污水处理厂至今尚未动工，今年完成COD减排任务压力很大。

　　三、关于二季度经济工作安排

　　总的要按照市委确定的“三二四”经济工作布局（构建三大体系、发展两大经济、实施四个带动）的要求和《市政府工作报告》提出的“一条主线、三个确保、四个集中、八个着力”的目标，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，抢抓机遇，迎难而上，强化运作，抓住薄弱点，保持提升点，盯住潜力点，全力推动经济持续较快发展，确保上半年“时间过半、任务过半”。

　　（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重要战略决策。各级各部门要按照张健书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上提出的“提升认识、重在实践、注重实效”的要求，把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最需要取得的实效，贯穿于活动的全过程。在学习实践活动中，要坚持以科学发展观统领经济发展全局，当前要正确处理好三个关系：一要处理好加快发展与提高效益的关系。坚持又好又快，既防止片面追求“快”而忽视“好”的倾向，又防止以“好”压“快”。要从龙岩实际出发，加大产业结构调整力度，在进一步做强资源型产业的同时，优先发展非资源型产业，促进产业结构转型升级，努力以质量效益的“好”，争取较长时间的“快”，着力解决经济总量偏小、素质偏低的问题。二要处理好扩大内需与促进开放的关系。坚持把扩大内需与促进开放有机统一起来，把扩大内需作为推动发展的基本立足点，把促进开放作为推动发展的强大动力，推动经济增长向依靠投资、消费、出口协调拉动转变，着力解决外向度低的问题。三要处理好经济发展与环境保护的关系。坚持发展与环保并重，决不以浪费资源、污染环境、破坏生态为代价来谋求发展，着力解决环保压力大的问题。扎实推进建设国家可持续发展实验区，加快实施10个重点领域的58个优先发展项目；标本兼治、项目化运作推进九龙江流域水环境综合整治，防止养殖业污染转移，同步推进汀江、闽江水污染整治；切实抓好各县（市）污水处理厂建设。

　　（二）突出抓好七项重点工作

　　1、抓深抓实“工业发展年”活动。

　　一要做大园区经济。对八个省级工业园区专题调研中梳理出来的中小企业融资难、市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法落实不到位等问题，各级各有关部门要认真抓好落实。比如，针对园区内中小企业融资难问题，要依托八大工业园区组建8个担保公司，市政府将1亿元龙头企业应急周转金通过市级金库借给各县（市、区）和龙岩经济开发区，作为财政引导资金，市、县两级财政联手，通过政府扶持一块、园区自筹一块、园区企业参股一块等途径，扶强做大担保主体，加强融资服务。原则上调研中反映出来的所有问题都要在4月底之前基本解决落实。要抓紧完善《龙岩市工业发展与空间布局规划（2008—2020年）》，促进产业合理布局、集聚发展。要突破行政区划，加强市、县两级和园区之间的协作联动，推动多元化投资，发展“飞地工业”。

　　二要扶持龙头企业。对一季度生产下滑的企业，尤其是生产下滑的61家产值亿元以上工业企业、35家市直统企业，各级各有关部门要急企业之所急，实行挂钩帮扶，一企一策，“把脉会诊”，帮助企业排忧解难。对确定为今年新增100家规模以上工业企业、20家产值亿元以上工业企业的培育对象，要按照分级负责的原则，跟紧服务和督促推动，促进企业加速成长。

　　三要抓好“破百”产业。机械产业要在去年顺利“破百”的基础上，向更高层次发展。要围绕构建全国工程机械先进制造基地，大力扶持龙工、龙净、龙马等领军企业发展壮大；龙工工程机械精密铸锻件加工项目二季度要进行设备安装和调试，抓住新龙马公司理顺股权的机遇，全力推进中重卡项目前期工作。对列入今年“破百”计划的烟草、建材产业，要密切关注，逐月调度。烟草产业，要全力争取生产指标，加快推进精品“七匹狼”卷烟专用生产线技改项目建设，争取金叶复烤公司扩建项目二季度获批。建材产业，要重点抓好塔牌一期、漳平红狮水泥二期等新型干法水泥生产线的投产运行，加快推进陶瓷工业园、紫金恒发新型干法水泥等项目建设。

　　2、全力推进项目带动。

　　一要加快项目建设。要突出抓好重点项目特别是28个“重中之重”项目建设。一季度，全市重点项目建设中，马坑矿业钼矿综合回收利用等9个项目没有按期开工，武平塔牌水泥等3个项目没有按计划投产。各分级管理单位要认真查找原因，破解项目推进中遇到的难题。要强力推进交通重大项目。永武高速公路要保质保量，加快进度，确保今年国庆前上杭至闽粤交界段建成通车；双永高速公路要尽快实现全线开工；上杭蛟洋至城关高速公路要在5月底前开工。龙厦铁路建设要争取年底基本完工。赣龙铁路扩能工程和浦建龙梅铁路要分别按照年底开工的要求，倒计时推进前期工作。要大力抓好厦蓉线漳州南靖至上杭蛟洋新线扩容、漳武线武平十方至闽赣界段、南三龙铁路前期工作。对172个列入中央新增投资计划项目，要按要求加快建设进度。

　　二要扩大工业投资。突出抓好150个工业重点投资项目，落实好季度跟踪制度，抓好节点调度。要进一步提升重大工业项目拉动力。紫金矿业20万吨铜冶炼项目要加快推进与该项目配套的交通、电力、环保等设施建设；龙岩马坑铁矿采选扩建工程要加快推进征地工作。坑口火电厂二期二季度要实现5号机组并网发电；龙岩500千伏输变电工程力争6月底建成投产；漳平电厂改扩建项目要尽快完成项目核准。要加快推进重特大生产性项目的前期工作。年产200万吨优质钢棒材项目省发改委已明确表示支持，市发改委要争取用最短的时间完成项目省内备案报批工作。切实加快西气东输、龙岩核电等项目前期工作。

　　三要加强项目开发。要大力抓好新生项目源，抓住国家出台十大产业调整振兴规划和国家支持海西、闽西发展的政策机遇，努力策划生成一批事关龙岩未来发展的项目。要根据国家新增投资的六个投向，认真做好争取中央新增投资的项目储备工作，千方百计生成一批推动产业转型升级的项目，尽可能多地争取上级项目资金扶持。

　　3、大力培育新的经济增长点。

　　一要加快培育新兴潜力产业。要围绕把我市打造成为全国稀土产业基地的目标，做好全市稀土产业规划和长汀稀土工业园区规划，并抓紧实施。充分发挥金龙稀土公司的龙头作用，瞄准前沿技术和深加工项目，大胆引进战略合作伙伴，延伸完善产业链条，提高稀土产业发展的聚集度。加快推进陶瓷工业园建设，确保二季度完成园区交地和园区道路建设，加快寻找战略合作伙伴，力争今年能有一批项目进园开工。切实抓好永定德泓光电园和连城光电产业园建设，重点推进福建鑫晶科技（人造蓝宝石）等一批高新技术项目。要把龙纸公司重组作为新的经济增长点加以培育，继续推进与大集团、大公司的合作。

　　二要做大做强城市经济。加快中心城市“三大板块”实施进度，继续推进“绿亮美”工程建设，抓好55个重点项目。抓紧高坎工业新城规划建设，引导机械、电子等产业向新城集聚，以工业化带动城市化。成立独立的运营公司，整体推进中心城市北部片区开发。加快推进商务写字楼板块建设，积极策划金融板块，打造核心商务圈。

　　三要充分挖掘服务业增长潜力。大力发展金融业，围绕提升“两个比重”（即工业企业贷款在贷款总额中的比重和中小企业贷款在工业企业贷款中的比重），完善促进金融投放的奖励办法；加快民生银行、光大银行、平安银行等在我市设立分支机构，尽快完成组建紫金财务公司，加快龙岩紫金农村商业银行、漳平村镇银行报批工作；抓紧组建小额贷款公司、创业投资公司。大力推进龙门物流板块建设，同时，抓紧规划长汀、武平、漳平三个边贸物流中心，以及铜产业、建材产业等若干个专业物流市场。抓住各级促进房地产业发展的机遇，制订出台市级配套政策，科学有序投放房地产用地，督促房地产企业加快储备项目的新开工，进一步扩大房地产投资规模。扎实推进创建中国优秀旅游城市工作，力争在培育三大主题景区、九条精品线路、十六个特色景点方面取得新的突破。

　　四要科学调控建筑业发展。目前，我市建筑企业整体素质不高，全市现有资质内企业195家，一级企业仅14家。要抓紧制订扶持建筑业发展的优惠政策，合理界定企业税负，吸引在外建筑企业回归，促进我市建筑企业做大做强。加强建筑业统计工作，强化市外建筑企业的工商注册管理，避免税收外流。

　　4、有效扭转对外经贸的被动局面。

　　一要提高招商引资实效。今年计划安排16场境内外招商活动，场次明显多于往年，要突出宣传推介、客商邀请和项目对接三个重点，确保取得实效。二季度重点抓好“4·18”、“5·18”、“6·18”，赴北京与央企项目对接，以及前往台湾开展的机械、电子产业招商等活动。二季度要抓紧推进首届海峡机械产业博览会的各项筹备工作，使之成为我市推进机械产业发展的一个重要平台和品牌，增强产业发展的聚集效应。要认真研究解决内联引资下滑问题，抓住当前产业梯度转移的机遇，逆势推进，主动出击，确保二季度取得新的成效。要大力发展会展经济，抓紧规划建设专业会展中心，组建会展运营公司，实现会展业的市场化、项目化、专业化运作。

　　二要扩大外贸出口。二季度重点突破本地企业产品在本地出口问题。要加强我市奖励政策的宣传；积极扶持出口企业参展，拓展电子商务，设立境外营销网点，帮助企业增创贸易机会，争取出口订单；积极争取海关、检验检疫等口岸机构的支持，组织更多的本地企业申请报检资格，扩大出口总量。

　　5、稳定农业农村经济发展良好势头。

　　一要推进强农惠农政策落实。据调研统计，去年中央和我省的惠农补贴政策有22个大项，涉及补贴资金93亿元，全省农民人均可从中受益400元。要宣传到位，让政策家喻户晓；要落实到位，让农民补贴到手，使这些惠农政策真正达到调动农民生产积极性、改善农村生产生活条件的目的。

　　二要抓好春夏农业生产。要认真抓好粮食生产计划的落实，在农资供应配送、价格质量检查、种子种苗调剂、技术指导、农机下乡、市场信息发布等方面加强春耕生产服务。要认真执行防止耕地抛荒的有关政策措施，加快土地承包经营权有序流转。要按照“限量、提质、增效”的要求抓好畜牧业，结合养殖业污染治理，加快改造一批生猪标准化养殖场，森宝年屠宰加工3600万羽肉鸡项目要加快建设进度，森华年屠宰加工200万头生猪冷鲜肉要尽快达产，为今年畜牧业产值“破百”打下坚实基础。对重大动植物疫病防控、防汛备汛等农业周期性工作，要不失时机地抓季节、抓时段、抓落实。

　　三要重视解决返乡农民工就业问题。目前，我市仍有5600多名返乡农民工未实现再就业，主要是用工需求结构性矛盾突出，缺乏熟练的技术工人。要加强农民工培训的针对性，调整农民培训内容，重点抓好企业“订单”培训和扶持创业培训，引导农村劳动力进入企业实现再就业，或者搞特色种养业就地发展生产，扩大农民就业门路。

　　6、切实加强产业规划和政策研究。一方面,要主动对接国家十大产业调整振兴规划。今年以来，国家推出的十大产业调整振兴规划，将对全国产业结构、经济布局产生深远的影响。我市有8个重点产业都在产业调整振兴规划范围内，面临产业“大洗牌”，不进则退。各级各有关部门要认真研究，主动对接，指导我市相关产业加快提升发展。发改、经贸等部门要组织精干力量进行专题研究，准确把握国家政策导向、扶持重点，明确我市产业发展方向，谋划重点推进的产业项目。市政府将在4月下旬召开专题会议进行研究。另一方面，要切实加强政策的研究、宣传和落实。去年下半年以来，中央和省里密集出台一系列政策措施，含金量很高，市政府办已将政策汇编下发，各级各部门要学深学透、用好用足，真正把政策交给企业和投资者。对我市出台的帮扶工业企业、健全担保体系、支持创建品牌、促进旅游业发展等政策，要组织“回头看”，采取有力措施确保政策落实。二季度，还要制订出台促进建筑业、房地产业发展的政策。

　　7、扎实推进投融资体制改革。市政府对“三资”运作已经作了安排部署，有关部门要从大局出发，密切配合，确保二季度顺利实施。要把握国家发改委简化企业债券发行核准程序的机遇，推动我市企业发行债券工作。抓住股市回暖时机，适时推进龙洲运输、森宝、三德等企业上市融资。要强化资金运作，交通、城建等重点项目向金融机构贷款的资金，要统一由财政集中调度，按项目序时进度拨付，促进项目资金使用效益最大化。

　　（三）强化运作狠抓落实

　　1、进一步创新体制机制。创新重点产业管理体制，主要是选调一批熟悉产业工作的干部，充实各产业办力量。创新拆迁安置和土地供应机制，研究拆迁安置政策，推进拆迁与安置同步实施，及早做好用地供给的规划和报批收储工作。

　　2、进一步优化政府服务。当前这个特殊时期，企业和投资者更需要我们提供良好的服务环境。各级各部门要加强沟通协调，切实提高服务项目、服务企业、服务基层水平，真正实现“发展无障碍”。市监察局制订的《服务项目、服务企业、服务基层工作意见》，经修改完善后要抓紧下发实施。

　　3、进一步强化督查落实。督查、监察、效能等部门，要围绕保增长、保民生、保稳定，及时跟进，做到监督更加有效、管理更加到位、执行更加有力。要加大行政问责力度，从重点项目问责入手，健全行政问责制度，进一步提高行政效率和服务质量。

　　总之，我们要在市委的坚强领导下，坚定加快发展的信心不动摇，保持推动工作的力度不减弱，千方百计促进经济持续较快发展，努力实现保增长、促发展和在海西“两个先行区”建设中求先行、当前锋的奋斗目标。

　　

一、理性分析，正确估价当前全县经济发展形势

    今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各地、各部门紧紧围绕实现一季度“开门红”目标，乘势而进，苦干实干，加快发展，全县经济保持了良好的发展势头，呈现出速度加快、质效提高、后劲增强、运行平稳的特点。据初步统计，1-3月，全县生产总值预计完成23.4亿元，同比增长13.3%，比确定的“开门红”目标13.0%增速快0.3个百分点；农民人均期内现金收入预计完成1471元，同比增长13.1%；城镇居民人均可支配收入预计完成3287元，同比增长10.4%；社会消费品零售总额预计完成9.55亿元，同比增长19.5%。一是工业经济开局良好。全县规模以上工业增加值预计完成13.8亿元，同比增长35.5%；规模以上工业利润预计完成1.9亿元，同比增长66.0%，比“开门红”目标（25.0%）增速快41个百分点。二是财税增长势头较好。全县财政总收入预计完成2.46亿元，同比增长34.8%；地方财政一般预算收入预计完成9750万元，同比增长21.2%，比“开门红”目标（15.0%）增速快6.2个百分点。三是固定资产投资进展顺利。全社会固定资产投资预计完成13.0亿元，同比增长73.0%；引进签约项目3个，协议资金5.4亿元，实际到位资金8.4亿元。瓮福达州磷硫化工基地、巴河九节滩电站等一批重点项目建设进展顺利，为加快全县经济社会发展打下了坚实基础。

    同时，我们也必须清醒地看到全县经济运行中存在的困难和问题。一是个别主要经济指标增幅放缓。一季度，全县生产总值同比增长13.3%，但增幅比去年同期下降了2.1个百分点；规模以上工业增加值同比增长21%，增幅比去年同期下降了15.7个百分点；地方财政一般预算收入同比增长21.2%，增幅比去年同期下降了44个百分点。二是工业经济制约因素明显。工业原材料高价位储备，而产品价格却一路走低，特别是对焦化、纺织、冶金企业影响较为突出。据统计，一季度全县已停产43家规模以上工业企业（其中煤炭企业20家），占规模以上工业企业总数的36.7%。三是投资增长后劲不足。受国际金融危机影响，今年新开工项目与去年同期相比大幅减少，尤其是缺少大型项目、工业项目的支撑，固定资产投资很难延续前几年的强势增长劲头。四是安全维稳形势严峻。受“2.12”、“3.5”较大煤矿安全生产事故影响，全县煤矿安全生产形势异常严峻。同时，因拖欠工资、企业改制、征地拆迁、城建纠纷、涉法涉诉等原因引发的不稳定因素增多，各种社会矛盾日益突显，统筹兼顾各方利益的难度进一步加大，社会稳定形势不容乐观。这些问题的存在，既有客观原因，更有主观原因，主要表现在：极少数部门和乡镇领导推进发展的视野还不够开阔，深入研究和破解难题的积极性、创造性和灵活性还不够；部门与乡镇之间、部门与部门之间的配合协调还不到位；在一些干部身上，不同程度地存在着服务意识不强、工作积极性不高、工作落实不力等问题，延缓、阻碍和影响了全县经济社会的又好又快发展。对此，大家务必引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

    在认真分析存在困难和问题的同时，我们更要看到全县经济发展中的积极因素和有利条件。一是随着宏观经济政策的进一步调整，必将为我们扩大项目投资、加快结构调整、转变发展方式，加速建设中国西部经济文化强县带来新一轮投资热潮，为全县经济发展起到强劲的拉动作用。二是天然气能源化工产业区的快速推进，使达县在全市乃至全省发展中的战略地位日益凸显，在新一轮大开发、大开放中，争取支持更具条件，谋求合作更有份量，发展空间更加广阔。三是达县作为达州大城市中心组团之一，是川东北交通枢纽和川陕鄂渝结合部物资集散中心，区位优势明显，具备了承接大规模产业项目落地的独特优势，具备了构建秦巴商贸物流中心的有利条件。四是县委、县政府深入分析、全面把握全县经济社会发展的内在规律和基本走势，并采取了一系列行之有效的政策措施，为全县经济平稳较快发展提供了强力保障。

    总体来看，一季度成绩与问题并存，但成绩远远大于问题。对此，全县各地、各部门要始终保持清醒头脑，既要看到成绩，不断增强加快发展的信心和决心，更要正视存在问题，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，继续保持昂扬向上的精神状态，积极进取的旺盛斗志，瞄准跨越发展的方向不偏离，推进工作落实的力度不减弱，改进工作作风的要求不降低，奋力拼搏，真抓实干，真正化压力为动力，变困难为机遇，切实增强经济工作的针对性和实效性，牢牢把握经济工作的主动权，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。

    二、把握重点，始终保持经济平稳较快发展的良好势头

    （一）加快产业发展

    一是全力做好“强工”文章。加快推进天然气能源化工产业区和杨柳工业配套园区建设，认真做好杨柳工业配套园区的规划编制报批工作，积极推进以物流仓储、建筑建材、汽车交易等为重点的配套产业发展，大力引导城区工业向杨柳工业配套园区集中。切实加快商务车服务基地、瓮福达州磷硫化工基地、川投2×35万千瓦天然气发电等项目建设进度，尽快启动16万立方米中纤板、塑钢门窗生产线等项目建设。继续加大对骨干企业的扶持力度，重点支持骨干龙头企业通过实施技术改造、自主创新和兼并重组实现转型，带动配套企业和中小企业发展。继续严格落实县级领导和县级部门联系企业制度，切实做好生产要素的协调保障工作，着力解决企业供地、融资等难题，确保工业经济平稳高效运行。
    
    二是全力做好“兴农”文章。各地、各部门要紧紧围绕农业现代化的发展方向，找准突破口，选好切入点，加快发展现代农业，不断繁荣农村经济。要深入开展粮油创建活动，确保粮食安全和农产品质量安全。当前，认真抓好大春备耕和农用物资的储备、准备工作，加强农资市场监管，严防坑农、害农事件发生。大力发展现代畜牧业，着力建立保障生猪生产稳定发展的长效机制。深入实施“11222”工程，扎实推进社会主义新农村建设，着力形成城乡经济社会发展一体化新格局。加强农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，力争年内解决农村3万人饮水安全问题，实现50%的乡镇村村通水泥（油）路，90%的村通水泥（油）路。

    三是全力做好“活商”文章。加快城乡商品市场体系建设，加快规划和完善城市商业网点布局，最大限度地方便人民群众生活。千方百计扩大消费，扎实搞好“消夏啤酒节”和“美食节”等活动，积极推进社区商业“双进”（便利消费进社区，便民服务进家庭）工程、“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程。要以筹备市第二届旅发推进大会为契机，积极发展旅游产业，当前，重点要抓好旅发大会宣传促销、环境治理、景点打造、安全稳定等各项筹备工作，确保把本届大会办成节俭、隆重、高雅、热烈的一流盛会。

    （二）加快项目建设

    一要大力推进重点项目。各有关部门和单位要进一步强化项目意识和时间观念、效率观念，按照尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理的要求，加速推进重庆新世纪百货、通川酒业异地搬迁扩能、博瑞实业60万吨洗煤厂、中小学灾后重建等一批重点项目建设。严格落实重大项目建设推进联席会议制度和县级领导挂包联系重大项目制度，切实按照“六个一”（一个重点项目、一位领导挂帅、一个部门牵头、一个业主负责、一个评价体系、一套奖惩办法）的工作要求，倒排工期，加快进度，确保项目尽快建成、尽早建效。项目建设有关部门要积极作为，热情服务，为重点项目建设营造良好的社会环境。

    二要加强项目监督管理。严格实行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、工程验收制“五制”管理，切实提高项目资金使用效率。县委目督办、县政府督查室、县纪委、县发改委、县财政局、县审计局等相关部门组成的项目建设巡查组要坚持定期或不定期深入项目实施现场实地巡查，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。对不按时上报项目进度、不按要求进行公示、进度严重滞后的项目，要及时予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

    三要千方百计筹措资金。一方面，要加大向上争取项目资金力度，组织专门力量，落实必要经费，尽最大努力向上争取国债资金和其他专项资金；另一方面，要积极发挥金融机构投融资的主渠道作用，鼓励引导信贷资金投向重点项目，推动重点项目建设的快速实施。

    四要全力开展招商引资。继续按照“融重庆、联成都、引沿海、互动周边”的思路，充分发挥区位、资源、交通等优势，依托天然气能源化工产业区、杨柳配套工业园区两大招商平台，精心策划包装一批重点项目，加大推介力度，力求引进更多的大项目、好项目。要更新招商理念，把招商重点放在引进科技含量高、产业带动强、财税贡献大、实现就业广的优质项目上来，逐步实现由粗放性招商向择优性招商转变，提高招商项目的含金量。要注重提高招商引资的成功率，对投资在1000万元以上的项目坚持实行责任单位全程跟踪服务，促进项目尽快落地履约。

    （三）加快城乡发展

    一要加快城市重点工程建设。加快Ⅰ、Ⅱ号南北干道一期工程，阀门厂转盘道路改造工程，汽车南站至火车南站道路工程，柑子园道路工程，县城Ⅱ、Ⅲ级截污干管工程等13个续建项目进度，尽快启动杨柳涵洞三四期工程，Ⅱ、Ⅲ号南北干道二期工程，火烽山和翠屏山截流工程，华蜀支路至县医院东侧道路工程等15个新建项目，不断提升城市发展水平。

    二要积极搞好小城镇建设。大力抓好重点中心镇、特色小城镇的规划与建设，不断完善基础设施，提高建设水平，逐步把中心镇建设成为规划科学、适度规模、设施配套、环境优美、富有特色的农村经济文化中心。力争年内，完成小城镇基础设施建设投资4000万元，全县城镇化水平达到31%。

    三要深入实施城乡环境综合治理工程。要集中力量抓好县城“问题”化粪池、“问题”下水道、“问题”排污管以及停车场、公共厕所、农贸市场等市政公用设施的整治工作，加快推进城市绿化、净化、亮化和美化工程。要严格落实“门前三包”责任制管理和考评办法，加强对责任单位和业主的监督、检查和督导，对乱丢、乱扔、乱停、乱放、乱穿马路等不文明行为坚决实行严管重罚。要继续加大对背街小巷占道经营和卫生死角的专项整治力度，特别要坚决取缔水果、蔬菜等流动摊点，治理顽疾，划行规市，着力塑造市容整洁、秩序井然、文明靓丽的城市新形象。

    （四）高度重视民生

    一要全力扩大就业和再就业。要全面落实免费培训、发放补贴、担保贷款等优惠政策，进一步拓宽就业渠道、开发就业岗位，重点做好化工产业区失地农民、下岗失业人员、返乡务工人员、“零就业”家庭的就业服务工作，确保全年新增就业3200人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1600人，返乡农民工再就业3.5万人。

    二要全力抓好安全生产。要深刻吸取“2.12”、“3.5”较大煤矿安全生产事故教训，举一反三，强化监管，严格检查，落实责任，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。要深入开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，全面加强安全生产法治体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，切实把主要精力放在县委、县政府对安全生产的重大决策部署上，放在落实安全生产措施上，放在构建安全生产长效机制上，全力推动我县安全状况持续稳定的好转，迅速扭转全县安全生产工作被动局面，确保圆满完成全年安全生产目标任务。

    三要全力维护社会稳定。认真落实信访维稳工作责任制，进一步完善领导接访、领导包案、首问责任、信访督办等制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效预防和妥善处置群体性事件，确保社会安全稳定。

    三、真抓实干，确保各项工作取得实实在在成效

    （一）集中精力抓发展。各地、各部门要突出工作重点，抓住关键环节，集中精力攻坚克难，确保圆满完成各项目标任务。一要解放思想。各级领导干部要进一步开启解放思想的“总阀门”，做到眼界要宽，学会运用战略的眼光、创新的思维，在国内外大环境中，谋求我们自身的发展。二要服从大局。要树立“全县发展一盘棋”的思想，想问题、作决策，都要从全县大局着眼，把本单位、本部门的工作放在全县经济社会发展全局中来谋划，服从服务于发展大局。三要全力以赴。定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，立说立行，特别是对资金、项目的事情，要谋划早、出手快，靠快去赢得时间，靠快去抓住机遇，靠快去赢得先机。

    （二）千方百计破瓶颈。当前，经济发展面临的问题很多，我们要认真把握宏观形势，紧贴县情实际，采取切实有效的措施，着力破解“瓶颈”制约。一要积极寻求信贷资金支持。要加强对国家及省、市灾后重建政策及投资方向的研究，找准对接项目，积极争取上级财政部门更多的政策和资金支持。要强化金融信用建设，加大银政、银企合作力度，着力改善融资环境，引导金融机构加大对“三农”、重点建设、中小企业、技术改造、循环经济等信贷支持力度。二要优化经济发展环境。要继续深化“两集中、两到位”行政审批改革，加快完善政务服务中心功能，进一步强化服务企业、服务项目、服务发展的意识，着力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，不断提高服务质量，切实减轻企业负担，为保持经济稳定增长创造良好环境。

    （三）转变作风聚合力。要结合学习实践科学发展观活动，坚决克服一切违背科学发展的思想观念和行为方式，努力在干部作风上实现新的转变。一要认清肩上的责任，克服无所事事、无所作为的思想，自觉服从服务于全县发展大局，瞄准更高的目标，确立更高的参照，自我加压，奋发进取，把“干事、创业、为民”作为一种责任、作为一种追求，尽心尽力，尽职尽责，努力把达县的事情办好。二要善于从大处着眼、小处着手，尽量把工作想得更深入一些，把困难估计得更多一些，把制约因素考虑得更充分一些，把应对的措施和办法谋划得更周到一些，切实关心群众疾苦，认真解决实际问题。三要坚持深入实际，深入群众，从实事抓起，从小事做起，从具体的事干起，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，特别是经济发展过程中的重点难点问题，要多搞有针对性的现场办公，多做面对面的具体指导，多解决推进中的实际困难，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。

    （四）督查督办促落实。县委、县政府下达的各项目标任务是刚性的，没有任何商量的余地，各地、各部门必须不折不扣地完成。政府分管领导要加强对分管部门、分管工作的督促检查，看进度、查问题、促整改，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节。对县委、县政府重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重点项目、民生工程等实施进展情况，县委目督办、县政府督查室要加强跟踪督办，强化落实结果的考核考评，坚持督查与考核相结合，坚持动力和压力同步到位，进一步完善考核考评机制，做到任务层层分解、压力层层传递、责任层层查究，通过督查考核充分调动各地、各部门抓工作落实的积极性、主动性，确保目标层层实现，工作落到实处。

 3月25日上午，达县召开经济形势分析会。县委书记，县人大常委会主任李春要求，各地各部门要抓住关键环节，突出工作重点，认真研究分析当前经济形势，着力培育新的经济增长点，奋力实现开门红。县委副书记、县长罗建出席会议。

    李春强调，今年以来，全县经济运行良好，回升势头强劲，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。各地各部门要深入研究问题，准确把握形势，进一步增强做好经济工作的紧迫感和责任感，面对新形势、新问题，既要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，又要正视困难和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想行动统一到科学发展观的要求上来，促进全县经济平稳较快发展。

    李春要求：实现经济平稳较快发展，关键在领导，重点在项目，根本在落实。各级各部门、各企业一定要认真分析研究，科学定位达县发展目标，抓住关键环节，突出工作重点，调整产业结构、转变发展方式，着力培育新的经济增长点，使我县经济发展建立在更加坚实健康的基础之上；相关部门要深入推进阳光政务，开辟绿色通道，切实为企业发展提供方便、快捷、高效的服务，帮助企业解决生产中遇到的困难，千方百计保生产、保增长。各相关部门要密切配合，畅通信息，密切跟踪国内外经济形势变化，继续加大向上争取项目和招商引资力度，充分发挥好重点工程在保增长中的拉动作用，辐射带动相关产业的发展，保证各项目标任务落到实处，全力夺取经济发展“开门红”。

    罗建在讲话时要求：各地各部门要进一步统一思想认识，明确发展目标，强化工作责任，落实工作措施，加强运行监测，统筹协调推进，加大对重点工程的推进力度，在抓好去年续建工程的同时，尽快确定今年重点工程，对未开工的项目，要抓紧做好前期工作，力争早日开工；要加大固定资产投入，加强基础建设，不断扩大内需，增强投资拉动，确保全县经济发展目标全面完成。

同志们：
　　今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
　　刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
　　一、关于一季度经济运行情况
　　综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
　　开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）2.7亿元，同比增长25.1%。地方财政一般预算收入完成1008万元，同比增长35.1%。生产经营项目固定资产投资完成1030万元，同比增长106%。全口径工业总产值完成3.9亿元，同比增长1%。其中规模以上工业总产值完成4100万元，同比增长30.6%。全口径工业增加值完成9650万元，同比增长23.7%。其中比较突出的有四个方面。
　　（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
　　（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目8项，开发面积15.3万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
　　（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级16个重点项目中投资超过2000万的有8项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
　　（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在20%以上，地方财政一般预算收入同比增长35%，高于去年同期23个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
　　一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的16%，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
　　综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
　　二、关于二季度及全年重点工作
　　关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到9.7%，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
　　根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长17%，达到10.65亿元；地方财政一般预算收入确保增长16%，达到6264万元，力争增长18%；出口创汇1380万美元，同比增长20%；实际利用外资500万美元，同比增长21.4 %；招商引资2.6亿元，同比增长10.2%。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
　　（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际A级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
　　（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到30万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
　　以“96777”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
　　（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
　　（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在6月末竣工达效。年初规划的项目，到6月末开工率要达到70%，力争达到80%。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
　　（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
　　（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
　　（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业1489人，比上年同期增加89人。组织下岗失业人员再就业培训360人，完成年计划的72%。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于1600人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
　　（八）扎实做好社会稳定工作。一是要切实搞好《信访条例》的学习、培训和宣传工作，抓紧时间做好条例实施前的准备工作。要以学习贯彻《信访条例》为契机，进一步加大重点信访案件的治理力度。要认真落实好领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。要认真完成好专项治理第二阶段工作，严格控制集体越级访发生。二是要抓紧排查不稳定因素，主动解决问题，能解决的尽快解决，一时不能解决的创造条件解决，确实不能解决的要做好深入细致的解释说明工作。三是要加大社会治安治理力度，确保社会治安稳定，打造平安文圣，为全区经济发展创造稳定和谐的社会环境。
　　同志们，一季度全区经济运行总体良好，但问题和困难不少，经济发展的任务十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，为圆满完成全年目标任务而不懈努力！