局长在全市司法行政工作推进会议上的讲话

同志们：
    这次会议主题突出、准备充分、别开生面、会风较好，很成功。会上，我们认真地贯彻了上级的会议精神。这次会议是一次表彰先进加油鼓劲的会议，是一次坚定信心团结奋进的会议。扎扎实实地贯彻和落实这次会议精神，必将推动今年全市司法行政工作再上新台阶，再创新佳绩。下面，我讲三点意见：
    一、增强做好司法行政工作的使命感和责任感
    （一）维护稳定有责任。我们司法行政队伍肩负着法制宣传、法律服务、法律援助、监所安全稳定、社区矫正、刑释解教人员的帮教安置、人民调解、司法考试等重要职能，这些职能作用的发挥，对促进社会的经济发展、社会的和谐稳定具有很重要的作用。所以说，我们的任务光荣而艰巨，任重道远。
    （二）上级领导有指示。中共中央政法委书记周永康同志在中央政法工作会议上要求我们始终要保持清醒头脑，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提出了三项重点工作，即：要深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的环境；要深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系；要深入推进公正廉洁执法，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。省委政法委工作会议上提出要提升化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法、政法工作保障四个能力。省司法厅也提出坚持以“四型”系统建设来统领司法行政工作的全局。市委对维护社会和谐稳定的态度就是落实“两个坚决”，实现“五个确保”。两个坚决不允许：决不允许影响大庆发展全局和社会和谐稳定的不良风气形成气候；决不允许危害大庆人民利益的分子形成团伙。五个确保：要确保各级政府督办处理的信访案件限期解决，确保进省到京非正常访零登记，确保敏感时期社会稳定，确保不发生大规模群体性越级上访事件，确保不发生影响大庆安全稳定的重大事故。巩固建立司法体系，具体抓好十项工作。可以说，各级党委和政府对我们今年的工作目标、工作任务、工作要求很明确，对当前和今后一个时期都具有很重要的意义。
    （三）人民群众有希望。我们司法行政队伍的影响力越来越大，形象越来越好，可以说是有为有位，有位有为。广大人民群众希望我们提供优质高效的法律服务，希望我们公正执法，希望我们维护公平正义，希望我们对大庆的发展和和谐稳定发挥作用。
    （四）开展工作有条件。我们和过去相比，条件越来越好，各级党委和政府给我们创造了良好的工作条件。
    从县区司法局看：一是解决了体制问题。乡镇街道司法所已经成为县区司法局的派出机构。二是解决了编制问题。2007年以来，市局请示省厅、市编委增加了77个编制，全市86个乡镇街道司法所，每个司法所达到了2个编制。三是解决了级别问题。市编委规定，各乡镇街道司法所长配备科级职数，目前，已配备了55名，还有31个没配备科级司法所长。四是设立了开发区司法局。五是解决了经费问题。六是解决了办公用房问题。七是解决了办公设备问题。
    从局直属单位看：一是解决了监狱劳教所由事业单位改为局直属单位，按照公务员管理提供了政策依据。二是解决了监狱劳教人民警察廉政保证金的问题。三是解决了监所的硬件建设。改善了监狱教育改造条件，劳教所整体搬迁，经费有了保障。
    从局机关看：为了全市司法行政工作的需要，增设了内设机构，增加了科级干部的职数，改善了办公条件，解决了冷、脏、险的问题。
    综上所述，我们只有大干、快上的选择，没有不干的理由。我们要珍惜组织上的培养和使用，珍惜党委、政府的大力支持。我们要努力工作，要有责任感、使命感、紧迫感，增强进取精神、创新意识，把工作做好。
    二、切实解决司法行政队伍中的消极因素
我认为，全市司法行政工作发展的态势很好，全市司法行政工作连续九年被省厅评为优胜单位，可以说是可持续发展，没有大起大落。我们还有出席国家、省、市先进集体和先进个人的典型。这些成绩的取得，是党委和政府正确领导的结果，同时也说明司法行政系统各级班子坚强有力，有驾驭全局的能力，有解决棘手问题的能力，有克服困难的能力。说明我们队伍是团结战斗的，能干事，能干成事，这是主流。但是，也应该认识到我们班子和队伍中还存在思想不适应、工作不适应、作风不适应的问题，主要表现在：一是缺少敬业精神，不思进取，个人利益为重；二是不懂规矩，摆不正上下级关系、个人与组织的关系、领导对领导的关系；三是不按制度办事，不按程序办事；四是不注重提高自身素质，工作效率低，工作拖拉，工作质量差；五是违法乱纪，执法不文明；六是谋取私利，监管场所带违禁物品；七是办案不讲诚信，不尽职责，弄虚作假；八是有令不行，有禁不止；九是组织纪律性差，旷职、迟到、早退；十是犯自由主义，会议上不说，会下乱说，说不讲政治的话，不利于团结的话。上述问题表现在个别人身上，但影响整体形象，影响工作，危害很大。我们要认真对待，不能让这些问题形成风气，形成气候。对这些问题要给予批评教育，责其改正，对屡教不改的，视其情节，依法依纪给予处理。
    三、强化措施，认真落实会议精神
    （一）吃透精神。我们要认真组织大家进一步学习中央、省、市政法工作会议精神；学习韩学键书记在市委七届七次全会上的报告精神；学习夏立华市长在八届人大第五次会议上的政府工作报告精神。要领会各级领导的讲话精神实质，把握工作方向，明确工作重点，制定落实手段。推进会上，佰成、令新、杨琦、玉龙、中文同志做了讲话，先后对分管的工作做出了安排和部署。我认为，这也是他们2010年的供职报告。各位同志讲话布置任务细致、深入、切实可行，符合中央、省、市政法工作会议精神，体现了2月5日省司法厅召开的全省司法行政工作推进会议精神，与市司法局下发的《2009年工作回顾和2010年工作安排意见》相一致，我完全同意。希望各县区、各单位、各科室结合实际，进一步认真落实。
    （二）总结经验。市委领导经常讲：跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆。我们应该认真审视司法行政工作，看自己工作干得怎么样，要认真总结经验教训。优胜单位和达标单位，我认为优胜单位有弱项，达标单位也有亮点。优胜单位和授奖个人要戒骄戒躁，百尺竿头，再进一步。达标单位和相对落后的单位和个人也要找准薄弱环节，对症下药，抓住主要矛盾，选准突破口，跨越发展，缩短距离。大家要形成学先进、赶先进、超先进的热潮，为司法行政工作的发展做出新贡献。
    （三）完善激励机制。我们要认真完善落实激励机制。市局相继要出台三个目标管理责任制，这也是竞赛方案。一是继续对县区司法行政工作实行目标管理；对乡镇街道司法所的人民调解工作继续排名次，对前三名我们要给予奖励，落后的要通报；继续对服务“三农”的律师事务所给予表彰奖励。二是继续对监区、大队和执法相关科室进行考核，对优胜单位给予表彰奖励。三是继续对局机关干部实现省厅、市局确定的工作目标的优胜单位给予奖励。
    （四）紧紧围绕党和政府的中心工作，找准位置，发挥作用。要分解任务，明确责任，明确时限，迅速行动。要落实检查、催办制度，要注重宣传工作，推广典型经验，统筹兼顾，全面安排，抓好工作。
    同志们，新的一年赋予我们新的使命。中央、省、市政法工作会议，市委七届七次全会对我们司法行政工作提出了更高的要求。希望同志们不辱使命、尽心尽力、尽职尽责，全面完成各项工作任务和目标，为大庆的科学发展，和谐发展，跨越发展做出新贡献。