让文化创意产业引领永安低碳经济发展

文化创意产业作为低碳经济中技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业和低碳消耗的绿色产业。永安市力求通过“闽台文化创意产业园区”的建设，把握住新一轮产业结构调整和城市化转型的双重机遇，从而最终实现由“高碳”时代到“低碳” 时代的跨越。
　　一、文化创意产业为永安低碳发展提供了解决方案
　　“低碳旋风”席卷全球的大背景下,与低碳经济密切相关的各种生产要素正在向文化创意产业加速集结：文化创意产业以前所未有的速度迅速崛起，文化创意产业园区的兴建此起彼伏，“创意之都”的角逐日益激烈。高排放、高污染、高消耗的城市建设“高碳模式”遭遇挑战，实现绿色生态的发展转型已成为城市化进程的内在需要，面对全球新一轮产业结构调整和城市化转型，永安市也同样艰难应对，蓄势待发，寻求良机。
　　（一）永安在在福建海峡西岸经济建设中的优势
　　 1、永安市是福建老工业基地、有较强工业发展基础。永安林竹、水力、矿产、旅游、劳动力、技术人才等资源丰富，是我省山区资源型开发的老工业基地之一。永安境内拥有福建水泥、永安林业2家上市公司，福建纺织化纤、永安煤业、智胜化工等5家全省“两百强”重点工业企业；纺织、林竹、汽车及零部件、旅游和建材、化工化纤等形成“4+2”产业集群，是福建省新兴工业城市和重要的能源、原材料生产基地。
　　2、永安市是闽西北交通枢纽。永安地理位置特殊，在全国全省高速公路网和铁路网建设中将有四条高速公路(泉州至三明、永安至武平、永安至宁化、永安至厦门）在永安交汇，鹰厦铁路、国道205线、省道208和307线贯通永安，还与连城机场毗粼。此外在福建“十一五”规划中将建设南平至龙岩、泉州长汀的过境高速铁路。这几个交通大动脉的建设，必将全面推进永安的海西区域中心城市建设，永安在闽西北交通枢纽和物流中心的地位也会得到提升和强化。
　　3、永安市是福建三个重要的“中间节点”。永安地处福建中部偏西，是福建建设三条战略通道，实施山海协作对内联接的重要中间节点；永安东承接泉厦，西联接江西，是福建承东启西的重要中间节点；永安桃源洞－石林、安贞堡等国家级旅游景点，是打造福建闽西北绿三角和闽南蓝三角的重要旅游中间节点。我省三个重要中间节点在永安的聚合叠加放大，使永安的区位优势更加明显。
　　4、永安有着适合发展文化创意产业的土壤。城市化程度高，工业化的相对不充分，使得有利于文化创意产业的劳动力、资本、技术等生产要素的流动更为迅急，促进要素在闽中大地集聚，由集聚导致的交易费用和生产成本降低带来了规模收益；同文化创意产业发达城的市相比还有较大差距，可也正是因为发展水平低，发展平台好，发展的空间却显得更大，勃发之势更不可遏制。
　　（二）文化创意产业带来的机遇
　　在国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《文化产业振兴规划》的颁布实施后，福建发展文化创意产业在政策背景、地理区位、资源整合等方面的优势明显提升。随着吉山高速公路枢纽建成后，使地处海西经济区地域中心的永安区位优势十分凸显，人流、物流、资金流、信息流快速向永安汇聚，永安市迎来了政府推动文化创意产业发展的新机遇。
　　1、文化创意产业为提升城市的实力带来机遇。永安历史渊源悠久，文化积淀深厚，文化资源丰富，明清文化、儒家文化、笋竹文化、抗战文化、移民文化和现代工业文化在这里交融荟萃，并与现代文明交相辉映，使得永安的特色文化异彩纷呈、民俗风情瑰丽多姿。发展文化创意产业，有利于永安深入挖掘特色文化内涵，整合优势文化资源，培育自己的特色文化品牌,特色文化得到空前发展，城市文化内涵得到发掘，城市文化特质得到彰显，城市文化活力得到激发，城市的文化魅力得到提升。
　　2、文化创意产业能更好起到领头雁效应。永安的城市定位、人文与艺术气质、产业基础、区位特点和人文与艺术气质，具有发展文化创意产业的独特优势。在海西，永安自然风光、生态人居、城市人文、政府服务都处在一个较好的水平，具备了一定的先发优势和产业基础，涵盖国民经济大多数领域的文化创意产业发展体系。通过制定了一系列鼓励和扶持文化创意产业发展的产业政策，加快文化创意产业园区的建设，将比较容易吸引了一大批高端科技创意人才到永安创业，并因此集聚两岸知名的文化创意企业。
　　3、文化创意产业能成为城市扩张的最好载体。中国十佳魅力城市、中国优秀旅游城市、中国笋竹之乡、国家园林城市、福建省十大空中最美家园 、自驾车游十大目的地行等城市名片将得到叠加和放大，优美的生态环境、高品位的人居环境和良好的创业环境成为可能，整个城市的美誉度、文化魅力和的文明程度在两岸得到充分的认同。
　　二、闽台（永安）文化创意产业区——发展文化创意产业的重要平台
2009年初，永安市将闽台（永安）文化创意产业区（规划面积为12平方公里）的核心区落脚在吉山，目的就是要依托福建省抗战纪念地——吉山地区的文化、旅游和生态资源，把闽台共同抗战历史交集和共御侵略的民族精神作为两岸文化认同和维系两岸文化情感的纽带，积极打造闽台党际、文化和经济交流的前沿平台，做大做强文化产业，释放永安抗战文化遗产的最大价值。园区将承接海西文化创意产业移的基地和面向台湾等闽南语圈的文化创意与都市制造产业的聚焦区作为发展方向，重点发展文化旅游业、工艺美术业、设计、动漫、广告印刷业等重点文化产业。在今年第二届海峡两岸文博会上，永安市将抗战纪念公园（内含复兴堡、抗战纪念馆及主题景观等）和台湾·永安街作为园区核心区的第一个项目与客商签约，共同开发，在2010年上半年全面动工。
　　根据国家产业政策和永安市文化创意产业展方向及园区功能定位，以闽台文化创意产业区建设为依托，主打闽台文化品牌，围绕本土文化内涵，打造文化旅游业、文艺演出业、工艺美术业、饮食文化业、休闲娱乐业、工业设计业、会议展览业、收藏文化业、文化培训业、广告印刷业、动漫影视业、地特文化产品业等十二大重点文化产业，逐步形成五条文化创意产业链。
　　一是突出“雅”，发展艺术品业。突出地域的独一性，发展永安古琴制造、永安素心兰品、永安竹制工艺，整合、吸纳三明地区的宝石、宝剑、纸砚等，并发展天然编织、珠宝首饰、金石篆刻，古董字画、漆器雕塑、青铜瓷器等，使永安成为我省最大的“雅文化”产品市场。
　　二是突出“智”，发展设计、动漫、广告业及印刷业。突出专业化发展机制，立足永安制造业的产业基础，通过文化创意，促进制造业结构调整和产业转型，实现由“永安制造”向“永安创造”转变。重点引入与永安制造业关联性大的技术研发、工业设计、工程设计、专业技术服务、科技交流与推广等科技企划和文化策划服务业；园林艺术、规划设计、建筑设计、环境设计、家居设计、室内室外装饰设计等文化设计服务业；提升广告业的创意与技术水平，培育知名品牌；建设初具规模的闽台文化创意产业刷区块；探索性引进动漫、影像人才，培育动漫、影像的要素市场。
　　三是突出“艺”，发展文化艺术和营销管理培训业。着眼人才培养，提供智力支撑，通过对旅游服务，桃源洞、安贞堡旅游资源的综合利用，重点发展具有闽中特色的文艺创作、文艺表演、文艺中介、文化产品营销、文物的保护与开发利用、非物质文化遗产的保护与开发利用等文化艺术服务业，使“竹海弦歌”、“水墨燕城”、“永安素兰”“安贞风情”成为魅力独具的文化地理标识；面向全国开展文化创意产业销专业培训，围绕区域市场规划等开发、销售促进，培养海峡西岸最优秀的销售精英，建设一支优秀的营销团队。
　　四是突出“玩”，发展文化休闲旅游。突出特色化发展机制，以建设“海西休闲城”，大力宣扬“大玩之城——永安”的城市休闲文化印象，玩出永安的文化品质、档次和文化个性，扮好海西后花园与福建城市“中庭”的角色，依托永安丰富的旅游资源和文化资源，推动文化娱乐、特色美食文化、茶文化、中医药文化及市民消费方式的更新，发展文化演艺、绿色美食、温泉疗养、运动休闲等特色潜力行业。通过建设酒吧街、美食街、文化农庄、生态公园、水上街区、创意广场、配套居住和创意商业街区等，在吉山大道、北陵水岸群落、台湾街打造具有永安特色的生活品质行业和文化休闲旅游行业，着力打造“印象燕城”、“温情吉山”等一批知名娱乐休闲品种，成熟并推广永安特有的“东方文化养生”旅游休闲文化品牌。
　　五是突出“消”，发展区域文化消费和服务中心。突出标志化发展机制，重点发展会展、广告、策划、企业形象设计、法律服务、咨询与调查、知识产权服务等具有创意成分的商务服务业；依托永安的笋竹文化、古琴文化、现代汽车运动等优势，宣扬“体育健身，文化养生”新理念，结合休闲娱乐、美食文化、时尚消费等具有文化创意成分的消闲娱乐业，培育发展若干商务休闲娱乐产业圈；聚集闽台的土特产资源，形成闽台特色购物中心；依托文化体育基础设施及会议与展览设施，开展文化演艺、会展和体育赛事。
　　三、加快文化创意产业园区建设的基本对策
　　永安具有发展文化创意产业良好基础和各方面的优势条件，必须早作筹划以抢占先机。作为低碳经济中一个高成长性的朝阳产业，文化创意产业前尚处于产业发展的初级时期，政府的积极扶持和推动是其发展的关键。 
　　（一）加强领导，形成全力。对加强文化创意产业展的整体性重视最为关键，永安市12月初成立闽台（永安）文化创意产业区建设指挥部，由市长任总指挥，市委和市政府分管领导任副总指挥，市文体局、市建设局、市环保局、市规划局、市国土资源局、相关乡镇街道及税务金融等部门负责人为成员。指挥部办公室设在市文体局，负责园区的规划、环评、土地利用、招商、资金统筹、投资服务、组织协调和日常管理等工作。组建闽台文化产业园区开发有限公司，作为闽台文化创意产业区开发建设的经济主体。抓紧对接国务院和省政府支持文化产业、创文化创意产业服务业发展的各项优惠政策的同时，积极争取省上财政、税收、金融、土地等相关扶持文化产业发展的配套政策，积极争取文化产业引导资金和国家开发银行低息贷款。
　　（二）明确建设定位，突出园区特色。通过与厦门大学建立闽台（永安）文化创意产业区课题合作，确保园区建设不盲目跟风,。根据城市自身的特色与优势条件,充分展现城市人文的差异性、城市形象独特性的和城市魅力唯一性。在园区的定位上，将园区核心区的定位落在三张“名片”上，即福建的前卫概念新城、三明的RBD（休闲商务中心区）和海西大旅游中轴区（体中转时的旅游验与休闲区），以最大程度地释放园区的眼球效应、功能效应、集聚效应，窗口效应，辐射效应以及社会效应；规划理念上，从规模扩张向内涵式发展的转变，把开发与保护相结合，新建与历史痕迹再利用相结合，以差异性、互补性、前瞻性定位，策划园区特色产业产业集群培育；在修编闽台文化创意产业总体规划时，对产业集聚和产业链经营进行合理规划，凸现和深化抗战文化纪念观光、闽台民俗风情游览、闽台地方特色产品交易、文化会展、文化休闲渡假、动漫、创意设计、创意制造业和大学毕业生创业基地等主要功能；在布局中，克服一般园区中生活、商务、人文氛围规划不足，避免对用地和道路盲目过细控制，在功能布局、创新环境、区域整合、开发强度和景观控制等方面按照“城市化、开放型、嵌入式”进行园区布局，把传统功能分区的边界模糊化；在梯次推进中，推动“文化西进、产业西驻、美居中心”工程，分阶段、高水准推进园区核心区及周边5.8平方公里文龙文化新城的建设，有梯度地形成文化创意产业、高新产业聚集区、最佳人居环境区（含新村点的城市化）、现代商务物流区和都市型制造业区等五个精品模块；以秉承“山、林、水、田循环生态”的开发理念，将文化产业园区打造成生态文化生活圈：保持原生森林植被、低密度生态环境、优美生态水系、立体绿化园林，构成亲山、亲水、亲自然的重复合生态美布局。
　　（三）降低创业门槛，形成创造和创业的洼地。坚持非禁即入原则，放宽市场准入条件，鼓励社会资本投资文化创意产业支持民资、外资以多种形式投资兴办文化创意企业。以灵活供地、优惠供房、保障融资、降低税费优惠等方面的政策、财政金融支持方面的政策吸引企业入驻、人才留驻。用“文化创业在永安”，“文化创造在永安”和“文化创新在永安”、“闽台文化合作在永安”的理念营造推崇创新和个人创造力的社会氛围，有计划地通过本地人才回归，在校人才回乡创业、创业企业聚才、项目开发引才、核心人才带动引才等方式，引进一批与经济社会发展相适应，数量充足、素质优良的人才队伍，让园区成为鼓励年轻原创的“创意孵化器”和为成长型创意人才提供服务平台的“创业者成长摇篮”。
　　推进区域共兴。加强省域和县域间招商和合作，广博众长、广揽众业、广招众才。以永安为文化创意产业域中心，加强各种要素资源的整合，鼓励强强联合和上下游产业整合，打破市场障碍，实现资金、人才等要素的自由流动。尤其要加强与三明、尤溪、大田、永春、德化、安溪优势文化创意行业联系，通过规模产业集聚、美居宜居环境和楼宇增值招商三大招牌，提高周边市县对永安的向往度，拉动他们转移创业人才、闲散资金和优势产业，通过外来人口的置业、投资、创业，让城市成为区域投资热点。
给予园区企业融资支持。文化创意企业大多为轻资产，缺少用于贷款抵押的固定资产，从金融机构融资存在较大困难。由闽台文化产业开发公司出资设立的创业基金、风险投资基金，建立贷款贴息工作机制，对符合产业发展规划的文化创意企业或项目给予融资支持。
优先保证文化创意产业用地。加速推进土地储备与开发。积极鼓励社会资本在闽台文化创意产业区成片开发建设，在开发土地面积的25%范围内配套商业用地指标。根据闽政〔2009〕14 号《福建省人民政府关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》文件精神，在土地出让底价和付款期限给予投资者优惠，并对重大项目、重点项目的用地出让标实行一事一议。
　　实行涉政事务代理服务制。由闽台文化产业开发公司对引进的入园项目实行全程跟踪服务，帮助办理各种证照，帮助组织招工，帮助解决企业建设及生产中的有关问题。企业投产后，继续实行涉政事务代理服务制。 
　　（四）加快对外招商，形成产业链。
　　一是锁定闽南语圈的招商。确定招商主攻方向为台湾、厦门、泉州以及东南亚等重点区域，创新招商引资办法，积极承接这些区域文化创意产业移。
　　二是加强对外招商和合作，广博众长、广揽众业、广招众才。以永安的城市魅力、亲和的人文、优美风光、交通区位、人居环境和高品质的生活方式等“烫金”城市名片，提高周边市市对永安的向往度，拉动他们向永安转移创业人才、闲散资金和优势产业，通过外来人口的置业、投资、创业，让城市成为区域投资热点。同时，激发本市的民间创业投资热情，特别是做好返乡青年大学生创业引导，尽早形成人气集聚。
　　三是围绕产业定位抓好招商。招积极围绕各实体园区的开发建设特点，进行产业链招商，科学设置闽台文化创意产业区招商门槛，编制产业发展目录，发挥龙头企业的聚集带动效应，大力引进产业链上下游配套企业进入永安。
　　四是注重与台湾文化创意产业对接。引进和转移台湾创文化创意产业制造业、文化创意业、服务外包、文化旅游业、农业种苗和农产品加工业等优势产业板块；鼓励台商来永投资文化创意产业建立生产基地、地区总部、研发及营销中心等，争取台商集群式落户吉山组团，使园区成为台湾艺术工艺品进军大陆内陆地区的集散区；将园区升级为区域性的对台交流平台，展开经贸、文化、党际、宗教四大领域交流活动，抓紧台湾街、抗战纪念馆、复兴堡二期等一系列载体建设，拓展两岸交流发展和提升的空间
　　（五）加速精英集聚，构筑人才高地。
　　一是通过制定鼓励政策吸引专业人才与复合型人才，实现园区人才结构的优化。建立合理匹配的创意、管理、运作团队，文化价值开发方面有富于创造的艺术家，产品宣传市场推广方面有经验丰富的公关策划团队，资本运作方面有了解文化（创意）产业园区具体运行状况的专业人才。对市场变化能准确把握，在艺术与产业间找到最佳的平衡点，创造经济效益，提升艺术价值。 
　　二是在核心区建设青年创业平台。提供免租和廉租的生产、办公和生活用房，营造良好的创业小环境。采用比照外商享受的更加优惠的政策，在基础设施、配套服务、政策扶持、产业引导、人才供给、土地优惠等方面给予返乡大学生和外来高学历人士创业系统的支持。
　　三是筹建教育培训平台。通过永安市与厦门大学文化创意产业心，依托三明学院、水院和电大等院校教育体系功能，增设文化创意产业关课程，引入两岸知名的文化创意产业者和专家，开市专业学历教育和职业培训，提供急需人才实训服务；加强两岸的人才交流与合作，培养具有国际性视野、能适应国际化竞争的人才。
　　四是营造人才发展环境。按照“鼓励创新、宽容失败、人尽其才、才尽其用”的要求，逐步建立起一支多层次、复合性、开拓型、适应文化创意产业越发展需要的人才队伍。
　　（作者单位：永安市文体与出版局）