市政府召开2010年全市经济社会发展设想和十二五规划编制工作汇报会

月24日上午，市政府召开2010年全市经济社会发展设想和十二五规划编制工作汇报会，市委常委、常务副市长赵润民出席会议并讲话。会议由市政府副秘书长卫西亭主持，各县市区政府、高新区管委会分管领导和计划局长，市政府各有关部门领导参加了会议。

    会上，各县市区政府和高新区管委会分别就各自中央投资落实情况、灾后恢复重建、明年经济社会发展设想、重点项目准备、十二五规划编制工作打算作了汇报。市发展改革委主任张晓峰就全市中央新增投资和灾后重建进展情况作了通报。

市委常委、常务副市长赵润民出席会议并做了重要讲话。赵润民要求，各县市区要切实加强中央投资项目和灾后重建项目的施工组织，夯实责任，细化和优化施工方案，积极筹措配套资金，加快项目进度，确保十一月底前所有项目全面开工、配套资金全部到位，确保年底前对各级检查组发现的问题整改到位。要认真研判国内外经济发展形势，正确认识目前全市发展面临的有利形势和难得机遇，科学谋划明年社会发展，高起点研究好明年各项工作。要高度重视编制“十一五”规划的重要性，科学确定发展思路和目标，明确发展重点和实施措施，保障工作经费，确保规划编制工作顺利进行。要组织专门的项目谋划班子，抓好项目策划和储备。要对照年度目标任务进行全面自查，掌握进度、查找不足、强化措施、狠抓落实，全力冲刺确保全年目标任务完成。要高度重视维稳工作，营造良好的社会发展环境。

 2010年，我市工业经济面临着一些有利形势。从宏观环境来看：世界经济温和复苏，宏观政策继续显效，企稳回升态势巩固。从我市情况来看，明年面临一些新增因素：一是新投产项目促增长。据初步调度，明年我市将有150个新的工业项目建成投产，预计可新增产值100亿元左右。二是新增规模企业促增长。预计明年新增规模工业企业120户，可新增产值45亿元。三是产品价格回升促增长。随着经济形势的好转，产品价格将进一步回升，可新增产值100亿元左右。四是中省企业生产形势好转促增长。随着经济的复苏，中省企业生产将出现较大幅度回升，预计新增产值120亿元以上。加上企业自然增长150亿元，全年可望新增工业产值500亿元，同比增长25%以上。
    明年我市工业经济发展的思路是：全面贯彻落实科学发展观，按照省市统一部署，以保增长、调结构、上水平、提效益为主线，大力服务企业，做强产业，加速推进新型工业化，确保全面和超额完成“十一五”工业经济发展目标任务。突出抓好以下四项工作：
    一、推进产业升级
    大力开展2010年“产业升级年”活动，以产业调整振兴推动产业转型升级。力争全年完成规模工业增加值680亿元，增长16%，新增规模企业120户，总数达到1315户，其中十大产业完成工业总产值2100亿元，增长19.2%。
    （一）明确升级目标。大力实施“千百十”工程，发展千亿产业，打造百亿基地，培育十亿企业。力争到2015年，全市工业产值过1000亿元的产业2个（石化、食品），产值过100亿元的基地15个，培育主营业务收入过10亿元和专精特新的“小巨人”企业100家。以“千百十”工程为抓手，推动《岳阳市十大产业振兴实施规划》、《岳阳城区重点产业振兴发展规划》、《岳阳市临港新区产业发展规划》全面落实。
    （二）落实升级举措。
    1、改造提升传统产业。支持石化、食品、电力、造纸等传统产业进行升级改造，加快重点技术、产业链和产品的开发，促进产业优化升级。一是加快推进“两化融合”。大力推进信息化与工业化融合，加快应用信息技术改造提升传统产业。重点是在生产和服务的各个环节提高自动化、智能化和现代化管理水平。二是加快技改项目建设。鼓励企业加大技改投入，推进重点项目建设。全年计划实施技术改造总投资246亿元，其中过3000万元以上项目100个。
    2、培植发展新兴产业。加快生物医药产业发展，规划建立生物医药工业园；加快化工新材料、电子信息与光伏产业发展，使之成为岳阳产业发展新的支撑点。突出发展航运物流业，做好现代物流发展规划，加快物流园区建设，重点规划建设城陵矶临港产业新区，争取开辟国家出口加工区。
    3、培育壮大龙头企业。服务炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨和50万吨、桑乐太阳能、龙华电子、丰利纸业、巴陵油脂等一批产业龙头企业和项目建设。盯住有一定规模实力、技术支撑和发展前景的优势企业重点培育，使之尽快成为产业龙头。瞄准岳阳主导产业里面的省内外、国内外一些知名企业，全力推进产业项目招商。力争引进1-2家世界或国内500强企业。
    4、推进重点园区建设。做大做强现有一批特色园区，引导同类项目、关联项目、配套项目入园落户，集群发展。加快基础设施建设、公共服务平台建设和体制机制创新，促进园区提档升级。力争创建国家新型工业化基地1个、省新型工业基地和特色产业基地2个，升格省级园区1～2个。全年工业园区力争完成规模以上工业总产值1000亿元，工业增加值增长20%以上。
    5、提升科技创新水平。立足企业、产业、园区三个层面，加快组建工程技术中心、质量监督检验中心、标准化技术委员会、产学研战略联盟等创新平台。力争3-5年内全市重点产业都能形成公共服务体系，每个产业基地都打造公共服务平台，每个重点产业龙头企业都能建立创新研发中心。努力提高企业产品的科技含量，创建一批省级技术创新企业，开发一批重点新产品，推进一批重点新产品的产业化。
    6、切实加强节能降耗。严格实行节能减排“一票否决”和“区域限批”制度，开展万吨耗能企业节能行动和高耗能企业专项整治；大力发展循环经济，推进产业循环组合、资源综合开发和能源梯级利用。确保我市“十一五”单位GDP能耗下降21％，万元规模工业增加值能耗下降26％。
    （三）强化升级保障。一是加大政策扶持力度。用好、用足国家和省产业政策，研究出台我市支持产业发展的政策措施，重点从财政、金融、税收、土地、要素保障等方面为产业发展提供扶持。二是加大组织协调力度。全面推行产业帮扶机制，实行市级领导挂帅联系制、部门领导包干负责制和工作目标责任制。突出重点产业、重点企业和新兴产业的帮扶，分类制订落实措施。
    二、发展非公经济
    认真落实全省中小企业和非公经济发展会议精神，加强“民营岳阳”建设。一是深化全民创业行动。继续鼓励创新创业，培育一批新生企业、打造一批上市企业、创建一批品牌企业。力争全市非公经济增加值增长16%以上，占GDP的比重达到 60%，保持我市发展非公经济工作在全省的先进位置。二是促进中小企业发展。认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，重点扶持一批骨干企业和省“小巨人”计划企业加快发展，力争明年底我市销售收入过1亿元的中小企业达300户。三是优化发展环境，提升服务质量。重点是加强融资担保服务，做大做强市中小企业信用担保机构；加强县（市）区中小企业担保体系建设，重点对现有9家担保公司进行一月一调度；健全风险补偿机制和监督机制，出台《岳阳市中小企业信用担保机构监督管理暂行办法》，确保我市融资担保体系健康发展。
    三、完成企业改制
    按照市委、市政府的统一部署，明年底前全面完成国企改制目标任务。一是全力推进企业改制。启动市南天工贸公司、市包装总公司、市包装总厂、市纺织供销公司、市石英砂厂5家国有企业改制，完成职工身份置换，人员移交社区。二是着力解决遗留问题。对2008年和2009年启动的钢球厂、氮肥厂等13家改制企业的遗留问题进行处理，尽快“打句号”。三是加快推进“退二进三”。制订出台中心城区工业企业“退二进三”工作实施方案及优惠政策，启动一批企业“退二进三”工作，力争在3-5年内完成中心城区“退二进三”任务。
    四、维护安全稳定
    坚持实行“挂号销号”制度，积极推动安全维稳工作责任制落实。着力解决企业改制中历史遗留问题和改制企业职工、军转干部、志愿兵、伤残军人、参战退役人员和原企业领导干部所引发的信访问题，确保工业系统大局安全稳定。