在九市政协学习宣传工作座谈会上的讲话

 

 

这次九市政协学习宣传工作座谈会是继去年11月省政协在三明泰宁召开全省政协宣传工作会议后，经过省政协党组研究同意召开的又一次研究学习宣传工作的会议。去年泰宁会议重点研究如何提高政协宣传工作水平的问题，各方面都认为会议开得不错，对加强全省政协宣传工作起到了重要的促进作用。今天这个会议主要是交流学习宣传工作经验，研究探讨如何建设学习型政协组织，提高政协学习宣传工作的效果和质量。

刚才，省政协学习宣传委员会和九市政协作了很好的发言，介绍了工作情况和经验。从大家介绍的情况看，过去一年，省、市政协学习宣传工作开展得有声有色，创造了许多好的经验和做法。概括起来大体上体现在4个方面：一是领导重视。省政协和九市政协都很重视学习宣传工作，把学习宣传工作作为一项重要的任务来抓。跟全国政协一样，每年省政协全会的工作报告，第一项都是讲学习，陈明义主席在政协的会议上，逢会都必讲学习。宁德市政协还成立了建设学习型政协工作领导小组，建立了联席会议制度。二是重视学习宣传工作制度化、规范化建设。做到有制度、有队伍、有阵地、有激励机制、有经费保障。几个市政协在介绍中都讲到这个问题。有的建立了年终评选“委员学习积极分子”制度，把学习态度、学习精神、学习成效等情况作为述职、评议、考核的重要内容和评先、评优的重要依据。龙岩市政协确定每月8日为委员学习活动日，长期坚持下来。三是重视学习宣传的载体建设。厦门市政协重视创办《厦门政协》刊物，莆田市政协创办《莆田侨乡时报》，漳州市政协利用新闻媒体，创办有特色的《政协委员之声》《政协视点》，三明市政协在《三明日报》、市电台、市电视台设立“委员风采”、“委员访谈”等专栏、专题节目等等，都很有特色。四是努力在开创学习宣传工作新局面中创新工作机制。福州、泉州、南平在这方面都积累了许多好经验。除了比较传统的座谈会、报告会、读书会、编发《学习资料》、组织中心组学习之外，近年省市政协还相继举办培训班、情况通报会、专题讲座、创办报刊、征文活动、知识竞赛、观看录相等，开办政协网站，创建了新的学习宣传平台，体现了与时俱进精神。这些经验是很值得认真总结提高和推广的。

通过全省各级政协的努力，政协学习宣传工作至少有三个方面的成效。第一，通过有效的学习宣传工作，使更多人不但知道政协是重要的统战组织，而且认识到政协是政治协商和多党合作的重要机构，是发扬民主的重要场所，扩大了政协在社会中的影响力。第二，通过我们有效的学习宣传工作，展示了各级政协委员的风采，使更多人认识到政协委员在社会主义现代化建设、在构建和谐社会和建设海峡西岸经济区以及促进祖国完全统一中发挥着重要作用，从而使政协委员增强了光荣感、责任感，使从事政协工作的同志深深地感到，政协的根基在委员、血脉在委员、希望在委员，要把委员这支队伍建设好。第三，通过我们有效的学习宣传工作，使从事政协工作的同志深深地感到，政协在新时期要开创新局面，就必须加强政协理论研究，而这方面我们今天还远远跟不上需要，从而增强危机感、紧迫感。应当说，去年全省政协宣传工作会议以来，这方面工作有了良好的开端，为我们今后进一步开展政协学习宣传工作打下了很坚实的基础。

今年的政协学习宣传工作至少有三个方面大家值得探讨和琢磨：一是九市政协可以仿效省政协学习宣传委员会开展新闻舆论导向评议活动和组织新闻采访活动。通过组织新闻采访活动，可以有效地加强与新闻媒体的沟通，促进与新闻媒体的联系；二是可以利用省政协学习宣传工作的载体，如《政协天地》、《学习资料》刊物和已经建立的政协网站等，加强省、市政协的纵向联系和各市政协的横向联系，达到资源信息共享和互相学习的目的，扩大九市政协在社会的影响和知名度；三是政协在宣传工作上要懂得造势。去年省政协在宣传工作上有两件事情值得称道，一个是在纪念人民政协成立55周年、省政协成立50 周年和省委召开全省政协工作会议的时候，集中开展有声势的宣传报道；另一个是举办学习宣传政协章程电视知识竞赛和巡回宣讲，在全省产生了影响，对全省政协学习起到了很大的促进作用。省电视台对电视知识竞赛相当满意，九市政协也要求继续举办这种活动。省政协今年打算利用鼓岭培训基地，由学习宣传委员会牵头，举办新闻宣传骨干培训班，欢迎省各民主党派和市县政协派员参加。大家感到政协新闻报道太少，我觉得问题不在多少，而在于我们是否抓住了新闻眼，是否懂得涵养新闻，把新闻做大。

下面，我着重谈谈如何建设学习型政协组织和加强政协宣传工作的问题。

一、关于学习型社会的由来和特征

现在各国都在强调建设学习型社会。人类社会的发展，从大的层面来分，大体走过了三个历程：一是农业形态社会，二是工业形态社会，三是知识形态社会。农业社会走过了很漫长过程，以七大古文明为代表，七大古文明都是农业文明，所在地都是靠江或靠海。有人说，在农业文明时代，一个人的学习，7年就够用一辈子。蒸汽机发明以后，人类就进入工业社会，一个人需要学习17年才够用。进入知识经济时代，人们需要终身学习，至少需要70年。2002年世界上所公布的化学科的论文，一个化学本科专业毕业，今天还在从事化学工作的人，需要40年才能读完。2004年中国出版的刊物、书籍，一个中等文化程度的人，要100年才能读完。所以，现在是知识爆炸的年代。人们预测：到2020年，人类的知识总量将是现在的3至4倍；到2050年，目前的知识总量只占届时知识总量的1%。这些意味着，人们不学习就要被淘汰。

究竟什么叫做学习型社会。一般认为，学习型社会就是指参与社会运行与创造的各类主体，始终保持不断学习的状态，始终以学习促进创新，淘汰陈旧与落后，保持开放与进取的社会动力。这样才叫学习型社会。

“学习型社会”这个概念，最早是由美国学者哈钦斯于1968年首先提出来的。20世纪70年代联合国教科文组织提出“向学习化社会前进”的目标。近年来，随着世界科技、文化、经济和社会的重大发展，一种终身学习的观念开始产生，并引起各国的重视。1994年8月，西方七国首脑会议首次正式建议：“通过较好的教育和培训，发展一种终身学习的文化，对人增加投资。”1994年11月在意大利罗马、1997年3月在加拿大渥太华召开的两次世界终身学习会议，都提出了“终身学习是21世纪的生存概念”的思想。美国、日本等发达国家在20世纪80年代就提出了由“学历社会”向“学习化社会”过渡的政策。1991年4月美国政府提出了教育发展的四大战略，其中的两大战略就是“把美国变成人人学习之国”、“把社区变成大课堂”。之后，新加坡政府提出要建设“学习型政府”；日本提出把大阪建成“学习型城市”；比尔·盖茨则提出把微软公司建成“学习型企业”。2001年5月，江泽民同志代表中国政府在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上明确提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的口号。现在提出小康社会的重要指标之一是学习型社会。

要建设学习型社会，需要满足一些基本要求。第一，发达的信息和知识的传播条件。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，也是以它们的出现和发展为基础的。传统的社会虽然也需要学习，但这些新的潮流出现以后对学习的要求比以往任何时候都更加强烈。德国过去更新一代汽车需要8年，现在只需要18个月。这意味着当今世界科技发展非常之快。学习型的社会就是要人人学习，人人学习的目的就是要提高国民的素质。第二，开放互动的学习制度。学习型组织的本质特征是善于不断学习，强调终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习，等等。这需要一种开放和互动的有效机制。所谓开放，就是保证有充分的信息流入本组织和社会，有知识的自由传播和创新；所谓互动，就是在开放的基础上实现组织或社会内部以及同外部在学习上充分地互相促进，同时把学习纳入工作和生活程序，使之互相促进。第三，人力资源得到充分的开发。实际上，人力资源同学习型社会是逻辑地联系在一起的。知识经济、信息经济的时代，人的素质是诸种因素中最为重要的。人力资源开发主要在两个方面，一方面是进行教育和培训，提升人的能力；另一方面是通过一定的管理制度和手段，使人的潜力得到充分利用。有人说，现在有很多国有企业还竞争不过一些民营企业。这说明现在新兴的经济组织中相当重视人力资源的开发。我们过去埋没了很多人才。马克思恩格斯在《共产党宣言》讲到未来社会主义的本质特征的时候，讲到第六个特征：人的全面自由发展。如果人力资源不能得到充分的开发，人不能全面自由发展，我们构筑和谐社会的最终的目标是达不到的。第四，良好的激励创新的体制和氛围。如果没有创新的能力，国家、社会不会进步。缺少充分的创新动力和缺乏追求的社会不是真正的学习型社会。学习型社会必须要有激励人们创新的体制和氛围，使从事创新活动的人能够得到相应的利益和获得尊重，从而推动社会的发展。第五，具有不断超越的观念。每一种社会都有其相应的观念和意识。如果老是在想过去怎么做，社会不会进步。在学习型社会里，人们在观念上一个最大的特点就是要善于与时俱进。每个人都要根据时代和社会的发展变化而不断更新观念，在知识、能力、思想、品德等方面不断超越自己。

二、充分认识建设学习型政协组织的重要意义

建设学习型政协是时代赋予的历史使命，它对于全面加强政协组织的自身建设，适应全面建设小康社会任务、建设海峡西岸经济区和迎接知识经济挑战的需要，提高围绕大局履行职能的本领，具有十分重要的意义。

创建学习型政协组织，是贯彻落实党的十六大精神的实际行动。党的十六大政治报告在“全面建设小康社会的奋斗目标”中指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”把学习型社会作为小康社会的文化特征，第一次把创建学习型社会当作全面建设小康社会的奋斗目标提出来，这是一项重大的战略部署。政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要的政治形式。这样一个重要的政治组织，有责任把党的十六大关于建设学习型社会的精神贯彻落实好，努力把自身建设成为学习型组织。我们政协有这个条件，也有这个能力，可以走在全社会的前面。

建设学习型政协组织，是履行政协职能的内在需要。党的十六大对人民政协履行职能提出了新的要求，比如：“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”，“建设社会主义政治文明”，等等。现在又提出构建社会主义和谐社会的目标。我认为，政协应当在建设社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会中有所作为。否则，政协今后的步子就迈不开。任何国家、政党，随着社会的发展，文明程度的提高，慢慢都要走上民主的道路。我们国家已经走在这条道路上。如何推进有中国特色的政治文明，这个路程还相当漫长。甚至有些在理论上还没有突破。政协地位超脱，可以在这方面承担责任、可以有所作为。这就要求人民政协事业要有新的拓展，对那些关系全局和根本的重大问题，要进一步加强学习，加强研究。

建设学习型政协组织，是加强政协委员和政协干部队伍建设的迫切需要。政协组织在经济、政治、文化建设等各个方面发挥着不可替代的作用。政协作为统一战线组织、共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，有其特有的工作内容、方法和规律。面向未来，面对构建和谐社会、建设海峡西岸经济区，全面建设小康社会的目标任务，要求政协本身必须成为一个知识群体，通过不断地吸收知识，转化并产生新的知识，形成建言立论、参政议政的真知灼见。这就要求政协委员和机关干部把坚持学习作为一项重要任务，通过多种途径和形式进行学习，不断更新知识，用一切知识丰富和提高自己。政协一直是人才荟萃的地方，以前在这方面优势比较突出，但现在对知识的要求越来越高，党政部门领导都是专家型，政协“人才荟萃”的相对优势就不强了，如果不注重加强学习，怎么能够搞好参政议政？政协委员参政议政的意见建议是否得到采纳，关键在于意见建议是否重要，重要的就会被采纳。

三、构建形式多样的学习平台，科学安排学习内容

建设学习型政协必须搭建形式多样的学习平台，才能吸引政协委员和机关干部广泛参与，不断增强这项工作的群众性、实效性和感召力、吸引力。要适应政协委员和机关干部不同岗位的特点以及需求多样化的趋势，因人而宜、因地制宜地选择和运用多层次、宽领域的学习和活动载体。要积极推广各级政协好的学习经验和方法，不断创新，探索行之有效的学习形式和方法。

建设学习型政协，要突出学习重点。要紧密结合新时期履行政协职能的新特点，服务于工作职能要求，着眼于提高工作水平，立足于解决实际问题，与时俱进，开展多层次、全员性的学习活动。总体上说，我们要学习的内容是非常多的。要学现代的科技知识，学市场经济理论，学历史知识，学法律知识，要学的实在太多。首先要学习科学的理论。当前要以保持共产党员先进性教育为契机，组织政协委员和机关干部系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，学习十六大精神和十六届四中全会精神，学习中央和省委的重大决策部署精神。要通过学习，加强世界观改造，牢固树立正确的人生观、价值观，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强按照“三个代表”重要思想要求履行职能的自觉性和坚定性。我们都是党派到政协工作的，要真信马克思恩格斯所揭示的人类社会发展的规律是科学的规律，从而坚定我们共产主义的理想和社会主义的信念。如果不相信邓小平理论、“三个代表”重要思想是马克思主义在当代中国发展的最新理论成果，是科学社会主义理论的重要组成部分，你怎么会真学习它呢？如果你不相信，如何去实践邓小平提出来的中国特色社会主义理论呢？胡锦涛总书记提出的“真学、真懂、真信、真用”，非常重要。真信是根本，共产党人如果不信马列主义就不配当共产党员，还要真懂，国际共产主义运动的失误乃至社会主义运动的挫折，都是源于对社会主义本质认识上的失误。对邓小平理论和“三个代表”重要思想真正相信了，就不会发生理想信念动摇。所以不在于学习多少，而在于是否接受了这种世界观和方法论。

其次，要学习人民政协和统一战线理论知识。要认真学习毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人关于统一战线和人民政协的一系列重要论述，学习胡锦涛总书记在纪念中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话精神。学习与做好政协工作和当好政协委员有关的知识，了解和掌握新时期统一战线和人民政协的性质、地位、任务以及有关的方针政策。通过学习，从政协特有的性质和特点出发，通过积极思考，努力探索，不断丰富和拓展人民政协履行职能的内容和形式，不断推进政协事业的发展和进步。政协50多年走过了三个阶段。我们知道现在关于政协性质的完整表述是三句话。既然政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，就要把这种形式发挥好；既然中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本的政治制度，就要把这种制度坚持好。我认为，目前政协理论的研究是滞后的。政协要想开创新局面，必须在理论上有新的突破，否则行动就没有方向。最近中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是非常重要的文件，这是继1989年12月《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》以来，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的又一个重大举措。文件有很多新的亮点。比如，第一，概括了我国多党合作和政治协商的重要政治准则；第二，鲜明地指出了我国政党制度的显著特征；第三，明确了发展是多党合作和政治协商的根本任务；第四，把政治协商纳入了决策程序；第五，参政议政规定更加明确，操作性更强了；第六，民主监督越来越实了；第七，无党派人士的作用获得了明确的定位；第八，干部队伍中将出现更多非党人士；第九，对民主党派性质的表述进一步完善。起码这些要点都应该掌握。

第三，要学习科技文化和市场经济知识。组织政协委员和机关干部结合各自工作实际和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识，特别是着眼于实施信息化战略，普及网络经济知识，提高信息技术的普及应用程度。同时，还要学习市场经济理论，掌握市场经济动向，增强探索和把握现代化建设规律的能力，不断树立与市场经济相适应的新观念，并将这些知识运用于做好本职工作和推进政协工作创新中去。

　四、切实加强对建设学习型政协组织的领导

建设学习型政协是一项系统工程。各级政协要把建设学习型政协的工作作为新时期政协的一个目标，一种探索，一项创新，作为政协开展各项工作的结合点和切入点，采取多种形式做好具体的组织落实工作。政协领导要加强指导和督促，政协机关具体组织和落实，齐抓共管，形成合力。政协要制订计划，采取措施，精心组织，分步实施，确保建设学习型政协活动落到实处。

首先要注重创新学习载体。发挥各种学习载体的作用，结合政协工作实际情况，确定学习时间和方法，明确学习任务和目标，采取多种形式，组织委员和机关人员按照已确定的学习远景目标，认真自觉地开展学习活动。既注重书本理论的学习，更要重视在工作实践中的学习和提高，充分发挥工作实践是最重要的学习载体的作用。积极开展调研活动，参加各类学习教育活动，通过不断发掘和创新各类新的学习载体，增强建设学习型政协的实效性。刚才大家在发言时讲了很多创新学习载体的方法。关键是要真学。不管用什么形式，真正静下心来学习，必定有成效。

二要建立监督检查机制，要有制度。要靠制度规范人的随意性。通过激励约束的工作机制来促进学习。一是制定学习的计划和目标，使委员和机关人员在共同学习的目标下增强紧迫感和使命感，产生学习愿望，激发学习动力。二是把机关干部的学习与年度考核、评先选优结合起来，建立激励机制。三是加强考核，形成监督检查机制，使考核成为促进机关人员学习的重要手段。通过强化激励约束机制，使机关干部把学习的压力变成动力，把学习变成每个人自觉的行动，以收到预期的成效。

三要建设学习型委员活动组。委员活动组是组织各界别委员开展活动的基本组织形式，是活跃政协工作的基础和依托。要结合政协工作的特点，进一步健全和完善委员活动组及其相关制度和规定，将学习作为一项重要内容纳入委员活动组的工作之中，通过合理安排、精心设计、分步实施，将学习活动与其它参政议政活动有机地融为一体，在全体委员中营造工作学习化、学习工作化的学习氛围。

四要建设学习型政协机关。政协机关在政协履行职能中担负着组织、参谋、协调和服务的重要职责，机关及机关工作人员办事效率的高低、服务水平的优劣、综合素质的好坏，不仅关系到政协组织的形象，而且直接影响政协事业的发展。建设学习型机关的目的，就是要在机关干部中确立科学的学习理念，形成良好的学习风气，实现机关干部整体素质的明显提高，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁和服务到位的政协机关。有个学习型的政协机关就能够带动学习型政协组织的建设。

五、突出重点和特色，加强政协宣传工作

最近中共中央宣传部下发了《关于加大人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度宣传报道力度的通知》，全国政协办公厅根据这个通知制定了《关于进一步加强人民政协宣传报道工作的方案》。省委宣传部和省政协办公厅根据第三次全省政协工作会议的精神，省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》精神，制定了《关于进一步加强新时期人民政协宣传工作的意见》。当前政协宣传工作要落实好上述文件的精神。

要想提高政协宣传的力度和水平，必须把握正确方向，提高政协宣传工作的针对性和实效性。加强对人民政协的宣传报道，必须突出重点、体现特色。当前和今后一个时期，政协宣传报道工作，重点应该把握六个方面。一是宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点，阐述坚持我国这一基本政治制度是完善社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。二是宣传人民政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神，以及人民政协理论创新和工作创新的生动实践。三是宣传各级政协组织坚持把促进发展作为履行政协职能的第一要务，围绕中心，服务大局，为实现经济社会全面协调可持续发展建言献策的情况。四是宣传统一战线和人民政协发挥自身优势和作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会所作的贡献。五是宣传政协委员为完成“十五”计划和制定“十一五”规划、推动改革开放和社会主义现代化建设事业、推动我省海峡西岸经济区建设、促进祖国统一献计出力的典型事例。六是宣传人民政协以学习贯彻新修订的政协章程为契机，积极推进履行职能的制度化、规范化和程序化的新进展。

近期的政协宣传要做好以下几项工作：一要加强对《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的学习宣传，大力宣传《意见》的重要意义、历史背景和新的理论政策等。二要搞好今年“两会”精神的学习宣传，特别是做好《反分裂国家法》的宣传。《反分裂国家法》为福建建设海峡西岸经济区构筑了一个平台，使全国人认识到，构建海峡西岸经济区应该提高到促进国家统一的高度来认识，这对福建是一个机遇。三要搞好省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》以及其配套文件的学习宣传。

同志们，政协的学习宣传工作是政协工作的基础性工作和重要组成部分。希望从事政协学习宣传工作的同志，勇于创新，开拓进取，与时俱进，努力工作，为新时期人民政协事业的发展创造良好的社会环境，为构建社会主义和谐社会，推进海峡西岸经济区建设，实现全面建设小康社会目标任务做出新的更大的贡献！