在全省九市政协主席第十一次工作座谈会上的讲话

 

同志们：

2001年以来，全省九市政协主席工作座谈会已经举办了10次，各市政协加强了联系，交流了经验，推动了工作。这次工作座谈会，是在全省上下齐心协力全面推进海峡西岸经济区建设，各级政协深入学习贯彻全国“两会”和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号文件）精神的新形势下召开的。与会同志交流了学习贯彻中发[2006]5号文件的情况，就进一步发挥政协的特点和优势，全面推进海峡西岸经济区建设进行了有益的探讨。会议内容重要，主题突出，开得很好，很有收获。中共福州市委、市政府对开好这次会议很重视，给予了多方面的支持。受省委常委、市委书记袁荣祥的委托，市长郑松岩同志专程到会指导。市委副书记、组织部长周振华同志介绍了福州市经济社会发展和“建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市”的进展情况。福州市政协为开好会议提供了周到细致的服务。在此，让我们以热烈的掌声向福州市委、市政府、市政协表示衷心的感谢！

我是第一次参加全省九市政协主席工作座谈会，听了大家的发言很受启发。感到各市政协在省委和当地党委的领导下，学习贯彻中央5号文件行动迅速，措施有力，成效明显，为大家提供了许多可借鉴的好经验。中共厦门市委、福州市委对学习贯彻《意见》高度重视。厦门市委召开市委书记办公会议，对加强政协工作提出了四条具体要求：一是由市委办商请市政协办负责提出今年年度政协协商的重要议题，提交市委研究。二是建立党委、政府负责同志在政协全体会议期间参加汇报、共商国事和在政协常委会议期间通报情况、听取意见的制度。三是加强政协理论的学习，把政协理论课程纳入干部培训内容。四是切实加强政协干部的使用和交流工作，促进政协干部队伍的建设；福州市政协通过学习《意见》，对在新的历史条件下政协的性质、地位、作用有六点启发：人民政协工作在过去做出了不可磨灭的贡献。人民政协工作现在仍将发挥不可替代的作用。人民政协事业是党的事业的重要组成部分，只能加强，不能削弱。人民政协事业是适应中国国情的伟大创造和成果，要珍惜，要继承，要发展。人民政协在党和国家全局工作中地位重要，前程远大、大有可为。政协工作者使命光荣、责任重大，必须准确站位、主动作为；泉州市政协组织开展了“四百”活动，即组织百名委员进入社区或农村，走访百家贫困群众，帮做百件实事好事，反映百条社情民意，取得明显的成效；莆田市政协提出要增强学习贯彻《意见》的主动性和自觉性，一般对待不行，要高度重视。一般学习不行，要深入学习领会。一般贯彻不行，要创造性落实；南平市政协在学习贯彻《意见》中，注重探索建立委员考核制度，加强对委员的管理，开展评选“四先一优”活动，不断提高委员的履职水平；龙岩市政协提出学习贯彻《意见》要把握主题，凝聚人心，着力提高增进和谐的能力。要更加关注社会问题，更加关注民生问题，更加关注人与人之间的关系问题，更加关注人与自然问题；宁德、三明、漳州等市政协在学习贯彻中央5号文件中，都提出了很多很好的意见，在围绕中心、服务大局方面创新了工作思路，提高了政协履行职能的能力和水平。总的来看，这段时间以来，各市政协对中央5号文件都是认真贯彻，努力实践，有力地促进了政协工作的向前发展。下一阶段，我们要进一步深入学习贯彻中央5号文件，增强做好政协工作的政治责任感和历史使命感，推进履行职能的各项工作，抓好自身建设，使政协工作更好地围绕中心、服务大局，为全面推进海峡西岸经济区建设，构建社会主义和谐社会，推进祖国和平统一大业做出更大贡献。

利用这个机会，我首先简要向大家通报一下今年以来省政协的主要工作情况。今年以来，省政协工作在中共福建省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神，认真履行政协职能，各项工作进展顺利，在以往的基础上又取得了新的进展。一是贯彻落实全国和省“两会”精神。年初，在省委的领导下，省政协成功召开了九届四次会议。全会之后，根据会议通过的各项决议和委员们对省政协工作提出的意见和建议，结合贯彻全国“两会”精神，经过反复酝酿，广泛征求意见，研究制定了今年省政协工作要点。省政协办公厅及时将工作要点的内容进行了分解，健全责任制，确保各项工作任务落到实处。二是切实抓好学习。今年以来，重点组织学习了中发[2006]5号文件、胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话、全国“两会”精神、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述等。举行了4场报告会，适时寄发有关学习材料，为委员知情议政创造条件。三是围绕建设社会主义新农村深入开展调研。配合做好全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提率领的“社会主义新农村建设”专题调研组来闽调研的各项工作。各专委会在分管副主席的带领下，深入实际就农村基础设施建设、少数民族乡（村）建设社会主义新农村规划、海洋防灾减灾、提高农业组织化程度等问题开展调查研究。关于建设社会主义新农村的调研各专委会还在进行之中，省政协将在6月份召开常委会议，对调研成果进行汇报交流，为省委的决策提供参考。四是进一步密切与省各民主党派、工商联和有关人民团体的联系。省政协领导专程走访了省各民主党派、工商联、有关人民团体机关和省政协老领导，召开座谈会，听取对省政协工作的意见和建议。通过邀请台胞、侨胞列席省政协九届四次会议，走访慰问在闽台资企业，开展“加强与在闽台商联系，做好台湾人民工作”专题调研等方式，积极推进两岸合作交流，促进祖国和平统一大业。五是各专委会工作活跃。省政协九届四次会议共收到提案805件，立案778件，已全部通过政务网向各承办单位进行交办。确定了7件重点提案，由省政协主席、副主席督办。各专委会先后召开了主任会议，全体委员会议和全省对口专委会工作座谈会，在围绕建设社会主义新农村进行调研的同时，还就我省船舶工业发展、文化遗址保护、增强企业自主创新、民间传统工艺产业化、诚信社会建设、民间资本回归、禁毒工作等问题深入调研。组织委员开展了铁路工作和春运情况、马江举重训练基地建设、农民工合法权益保护及非公有制企业工会工作等专题视察。委员们在调研视察中提出的意见和建议，得到了有关部门的重视和采纳。通过各种形式，加强反映社情民意工作。今年以来，省政协已向全国政协、省委、省政府报送信息专报件50多条，促进了屏南棠口基督教会教产纠纷等社会关注的热点难点问题的解决。编辑出版了文史资料选编第四卷《政治军事篇》（第5册）。六是加强政协自身建设。以迎接创建第四届省直机关党建工作先进单位和第九届省级文明单位考评为契机，扎实开展以践行“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，巩固和扩大保持共产党员先进性教育的成果。健全和完善了机关各项工作制度，着力抓好机关干部的教育培训工作，努力塑造“高效、务实、廉洁、文明”的机关新形象。

以上是今年以来省政协的主要工作情况。下面，我重点就进一步深入学习贯彻中央《意见》精神谈一些意见。

贾庆林主席在全国政协十届四次会议上所作的工作报告中明确指出：“各级政协组织和政协各参加单位，要把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。”中共福建省委对《意见》的学习贯彻高度重视，专门下发了闽委[2006]13号文件，对学习贯彻《意见》作出部署。省政协召开主席会议，对学习贯彻《意见》提出具体要求，组织宣讲组开展辅导和宣讲，并正在研究制定贯彻落实中央和省委文件的具体《实施意见》。3月中旬，省政协研究室还专门赴部分市、县政协调研了各地学习贯彻《意见》的情况。从调研的情况和这次会议大家的发言来看，各地都有一些好经验、好做法，推动了政协工作的新发展。希望通过这次会议，在全省各级政协组织、政协委员和政协机关干部中，迅速掀起一个学习、宣传、贯彻《意见》精神的热潮，推进我省政协工作再上新台阶。

第一，要进一步认识《意见》颁布的重大意义

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是人民政协成立56年来中共中央专门就政协工作颁发的第一个文件，是指导新世纪新阶段人民政协工作纲领性文件。《意见》的颁布，是我国政治生活中的一件大事，是我们党适应国际国内形势的深刻变化，致力于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，实施科学执政、民主执政、依法执政的一项重大战略举措。在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，以胡锦涛同志为总书记的中共中央，着眼于新世纪新阶段全党全国的宏伟目标任务，专门就人民政协工作下发意见，作出部署，这对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；对于提高党的执政能力，充分发挥人民政协在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中的重要作用；对于维护社会团结稳定、构建社会主义和谐社会；对于加强人民政协自身建设、进一步推动新世纪新阶段人民政协事业的发展，都具有重大的现实意义和长远的指导意义。我们一定要从党和国家事业发展的全局和战略的高度，加深对《意见》重大意义和精神实质的理解和把握，努力把思想和行动统一到《意见》精神上来。

第二，要准确把握《意见》的丰富内涵和精神实质

《意见》全面总结了人民政协工作半个多世纪以来的成功经验，系统阐述了人民政协的性质、地位和作用，深刻分析了新世纪、新阶段人民政协面临的新形势、新任务，科学规范了履行政协职能的内容、形式和程序，提出了一系列新的理论观点、政策思想和具体措施。学习贯彻《意见》精神，很重要的就是要准确把握其丰富内涵和精神实质。《意见》第一次明确提出，人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践的相结合的伟大创造，指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据。充分体现了人民政协事业在中国社会主义特色事业中的重要地位和作用。提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协事业，充分发挥人民政协的作用；《意见》第一次明确提出，人民通过选举、投票行使民主权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义民主的两种重要形式。强调发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式；《意见》第一次明确提出，人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。提出了人民政协工作必须坚持的七条原则，这七条原则涵盖了人民政协工作的指导思想、政治保障、工作主题、工作重心以及工作的出发点和归宿等，为保证新世纪新阶段人民政协事业始终沿着正确的方向健康发展，提供了重要的政治规范和政策依据；《意见》第一次科学规范和界定了人民政协履行职能的内容、形式和程序。突出强调了协商要在决策之前和决策执行过程中进行的原则，拓展丰富了民主监督的内涵，明确了参政议政的主要方式和内容。这些要求和规范，为进一步推进履行政协职能的制度化、规范化、程序化提供了有利条件和重要保证；《意见》第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协组织自身建设的特有内涵。分别从发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用，切实加强政协的界别建设、委员队伍建设和机关建设等四个方面，对抓好人民政协的自身建设提出了明确要求，作出了具体部署。这些要求和规定，对提高人民政协的整体素质和履行职能的水平将起到了重要的推动作用；《意见》从四个方面明确了党对人民政协领导的基本内容和要求。强调要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，政协组织中共产党员的先锋模范作用，努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。

总之，《意见》提出的一系列新思想、新观点、新论断，充分体现了继承与发展、历史与现实、理论与实践的高度统一，具有很强的理论性、时代性、针对性和指导性。我们一定要不断加深对《意见》精神的学习和领会，自觉运用《意见》精神把握人民政协工作的发展方向，推进人民政协事业在新的历史起点上不断向前发展。

第三，要加大力度将学习贯彻《意见》不断引向深入

在前段学习贯彻《意见》的基础上，各级政协要着眼于党和国家的工作大局，着眼于政协事业的长远发展，围绕省委的中心任务，广泛深入地学习、宣传、贯彻《意见》，努力做到在思想认识上有新提高，在履行职能上有新突破，在自身建设上有新进展。重点要把握好三个环节：

一要采取有力措施，推动《意见》的学习贯彻。要把学习《意见》与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与学习中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，与发挥政协职能、推进海峡西岸经济区建设结合起来。发扬理论联系实际的学风，努力在深刻领会《意见》所蕴含的新的理论观点和政策思想上下功夫，在提高运用理论解决实际问题的能力、推进政协工作发展上下功夫，做到学以致用、用以促学、学用相长。要充分利用主席会议、常委会议、专题辅导讲座、理论学习中心组以及即将举办的暑期读书会、培训班等各种有效形式，组织好对《意见》精神的学习。各级政协领导班子和领导干部要学在前、用在前，作深入学习贯彻、持久学习贯彻的表率。省政协正在组织整理学习贯彻《意见》的宣讲辅导提纲，各级政协在抓好学习宣讲的同时，要主动协助党委、政府制定贯彻落实《意见》的具体措施，积极促进党委、政府及有关部门的学习贯彻。要加强与各新闻单位的联系与合作，开展丰富多彩的宣传活动，增进社会各界对人民政协的了解，不断扩大人民政协的社会影响，努力营造全社会关心、支持政协工作的良好氛围和环境。

二要以《意见》精神为指导，推动政协工作的制度化、规范化、程序化。要充分利用学习贯彻《意见》精神的有利时机，进一步推进政协工作的“三化”建设，确保各项工作有规可依、有序可循。多年来，各级政协在履行职能的实践中，创造了许多新鲜经验，需要我们认真总结，加以提炼、概括和推广。同时也要看到，与新形势新任务的要求相比，与人民政协肩负的职责相比，还有许多需要改进的地方。比如，如何进一步提高履行职能的质量和成效，如何进一步搞好政协常委会议闭会期间的政治协商，如何进一步加大民主监督的力度，如何进一步拓宽民主党派、无党派人士在政协发挥作用的领域，如何进一步发挥政协的界别优势和委员的主体作用等，都需要在实践中进一步探索和完善。我们要在学习贯彻《意见》的过程中，注意研究新情况，解决新问题，积极用创新的思维拓展履行政治协商、民主监督、参政议政职能的新思路、新领域、新形式和新方法。4月1日，省委下发了闽委[2006]年13号文件，提出要对《中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》及其配套文件的贯彻落实情况认真组织检查。各级政协要积极主动配合当地党委、政府做好迎接检查的各项工作，推动中央和省委关于加强人民政协工作的各项规定和措施落到实处，推进全省政协工作与时俱进，不断取得新发展。

三要以学习贯彻《意见》为动力，扎扎实实做好今年的各项工作。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是海峡西岸经济区建设进入新的发展阶段的关键之年。我们要以学习贯彻《意见》为动力，通过扎实有效的工作，为确保我省“十一五”开好局、起好步，全面推进海峡西岸经济区建设做出积极贡献。概括起来，今年政协工作应着重把握“一条主线”、抓住“两个重点”。“一条主线”，就是要把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》作为贯穿全年工作的主线，作为带动全局、推动全局、统揽全局的重要任务，把《意见》精神贯彻体现到各项工作中去。“两个重点”，就是要把推动我省“十一五”规划的实施和构建“和谐福建”建设作为全年工作的两个重点。要充分认识省委提出的海峡西岸经济区建设“四个方面”的重大意义，落实“四个推进”的指导思想、“四个基本”的工作布局，“四个关键”的工作要求，围绕“六个扎实”即：扎实推进新农村建设，扎实提高经济增长质量和效益，扎实增强经济社会发展活力，扎实搞好和谐社会建设，扎实促进两岸交流合作，扎实提高党的执政能力和海洋强省，文化强省，建设创新型省份等重点课题，以及人民群众最关心、最现实、最直接的问题，深入开展调研视察、协商议政和建言献策活动，积极协助党委政府做好谋民利、解民忧、顺民心的工作，保持和发展好我省风正气顺、人和业兴的良好趋势。与此同时，我们还要自觉增强“责任、服务、履职、融入、沟通”五大意识，大力加强自身建设，夯实政协工作的基础，确保全年工作落到实处，取得好的成效。

我就谈这么多，谢谢大家！