在十届省政协常委会第二次会议上的讲话

 

在十届省政协常委会第二次会议上的讲话

梁绮萍

 (2008年6月19日)

 

这次会议在与会同志的共同努力下，完成了各项议程，现在就要结束了。会议期间，常委会组成人员认真听取了省人民政府叶双瑜副省长关于海西发展情况的报告，听取了省台办邓本元主任关于对台工作的报告。这两个报告对于我们围绕建设科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区开展调研、建言献策很有帮助。这次会议还通过了十届省政协委员增补名单、十届省政协副秘书长任免名单和十届省政协专门委员会副主任增补名单，这对于进一步加强省政协自身建设，提供了重要的组织保证。

根据会议的安排，下面，我就认真学习贯彻中共中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议以及中共福建省委常委（扩大）会议精神，做好专门委员会工作，讲两点意见。

一、把认真学习贯彻中共中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议以及中共福建省委常委（扩大）会议精神，作为当前政协组织的一项重要任务

6月13日，中共中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议，这次会议是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下，在我国抗震救灾和恢复重建、经济社会发展、北京奥运会筹办等工作的关键时刻，召开的一次极其重要的会议。6月16日，中共福建省委召开常委（扩大）会议，传达学习中央会议精神，会上，原原本本地传达了胡锦涛总书记、温家宝总理在会上的重要讲话，并且结合福建实际，提出了贯彻意见。当前我省各级政协组织要把学习贯彻中共中央、国务院重要会议精神和中共福建省委常委（扩大）会议精神作为一项重要任务，摆在突出的位置。

一要认真学习贯彻中央会议精神和省委部署。认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，对于我们进一步统一思想认识，坚定必胜信心，全力做好工作，夺取新的胜利，具有十分重要意义。胡锦涛总书记在中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议上的重要讲话，站在党和国家工作全局和战略的高度，全面分析了当前形势，明确提出了做好抗震救灾和恢复重建工作、推动经济社会又好又快发展、做好北京奥运会筹办工作、做好维护社会稳定工作、加强和改进党的领导工作的总体要求和主要任务。省委要求我们要认真按照中央的决策部署，全力以赴做好支援灾区抗震救灾和恢复重建工作；坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，千方百计抓好当前我省经济社会发展；努力营造安定和谐的社会环境，以全面推进海峡西岸经济区建设的实际成效，为抗震救灾和恢复重建，为确保北京奥运会圆满成功，为全国工作大局作出福建应有的贡献。全省各级政协组织要认真组织学习，深刻领会精神实质，切实把思想认识统一到中央对当前形势的分析和判断上来，把行动统一到中央和省委的决策部署上来，广泛凝聚各方面的智慧和力量，以开拓创新的精神，以迎难而上的锐气，以求真务实的作风，为抗震救灾和恢复重建、推动经济社会又好又快发展、维护社会稳定多做工作。

二要继续为抗震救灾做贡献。要充分发挥人民政协的优势，把履行职能同抗震救灾和恢复重建工作紧密结合起来，继续鼓励和组织政协各参加单位和广大政协委员广泛开展以“心系灾区、共渡难关”为主题的救助活动，为灾后重建献计出力。要大力宣传党和政府对抗震救灾和恢复重建的工作部署，支持政协委员中的专家学者和专业技术人员，发挥专业特长，投身抗震救灾和恢复重建工作。要把抗震救灾和对口援助中的重要问题作为履行职能的重点之一，认真调查研究，积极建言献策。充分发挥市场机制作用，鼓励和支持参加人民政协的企业界人士和新的社会阶层人士在灾区尤其是对口援助的彭州市兴办企业，以资金、技术、人才投入等多种形式，为灾区恢复生产和重建家园贡献力量。

三要积极为加快推进“两个先行区”建设献计出力。当前推进“两个先行区”建设正面临着有利机遇。国家不断加大支持海西建设的力度，近期国务院批准设立了厦门海沧保税港区，建设部正式批复了《海峡西岸城市群协调发展规划》，国家发改委已为国务院代拟了支持海峡西岸经济发展的若干意见，即将开始征求国家有关部委的意见建议。李克强副总理非常重视这件事情，要求有关部门认真做好。国家其它有关部门也相继出台支持海西发展的具体政策措施。这些对福建今后发展都很重要。同时，当前两岸关系发展也面临着难得的历史机遇。我省被列为赴台旅游第一批开放区域，厦门也成为两岸首批周末包机试点之一。各级政协组织要抓住机遇，珍惜机遇，全面贯彻落实科学发展观，按照中共福建省委提出的“四谋发展”要求，找准位置、选好角度，切实把政治协商的重点放在事关“两个先行区”建设的重大问题上，把民主监督的重点放在优化“两个先行区”建设的环境上，把参政议政的重点放在推动“两个先行区”建设的科学发展上，力求所建之言富有针对性和前瞻性，所作工作富有影响力和推动力。省政协主席会议已研究决定，把围绕“两个先行区”建设建言献策作为第三次常委会议的议题。这次会议是本届政协第一次专题议政性的常委会议，是深入贯彻党的十七大和省委八届三次会议精神，认真履行人民政协职能的重要举措，是今年工作的重中之重。我们要组织政协各参加单位和广大政协委员围绕这个议题，深入开展调研、视察活动，努力形成有份量、有价值的成果，为省委、省政府决策提供有益参考。

四要努力协助党委和政府维护社会稳定。在抗震救灾和恢复重建、保持经济发展良好势头、筹办北京奥运会等各项工作十分繁重的形势下，做好维护社会稳定工作极为重要。全省各级政协组织要坚持把最广大人民的根本利益作为人民政协开展工作的出发点和落脚点，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，积极反映人民群众的愿望和要求，主动协助党委政府妥善处理好人民内部矛盾，维护社会稳定。更加关注保障民生、改善民生，尽各级政协组织的努力，做好与人民利益息息相关的每一件事情，共同营造安定团结、民主和谐的社会氛围和良好的思想舆论环境。同时，我们还要把年初确定的其它重点工作做好，圆满完成今年政协工作的各项任务。

二、努力开创专委会工作新局面

专委会工作是政协工作的重要组成部分。在新形势下，我们要加强中国共产党的领导，坚持专委会工作的正确方向。要继承和发扬历届政协专委会工作的好传统、好做法，进一步改进、深化和活跃各方面工作，不断提高工作的质量和水平。

（一）提高认识，切实增强做好专委会工作的责任感和使命感

政协专委会是在常务委员会和主席会议领导下的工作机构。做好专委会工作，首先要深刻理解、准确把握专委会在政协工作中的基础性地位和重要作用，增强做好专委会工作的责任感和使命感。

专委会是政协工作的重要基础。专委会是政协委员的主要联系者，是调研视察的主要承担者，是团结联谊活动的主要组织者。就政协工作而言，省政协主要依靠专委会来组织委员开展经常性活动，省政协全体会议、常委会议和主席会议提出的工作任务主要依靠专委会来组织实施。通过专委会组织广大委员深入开展调研视察、提交提案、收集和反映社情民意，把政协的人才优势和界别优势转化为政协工作的整体优势，政协开展工作才有坚实的基础。

专委会是政协履职的重要方式。首先，专委会是政协委员履职的重要平台。委员是政协履行职能的主体，除了参加全体会议和省政协组织的集中活动外，委员的参政议政活动主要依托专委会这个平台。专委会通过开展各类履职活动，可以为政协委员和各界人士知情明政、建言献策提供重要平台。其次，专委会是政协履职的重要环节。从一定意义上说，专委会开展工作的过程就是政协履行职能的过程。第三，专委会是政协履行职能的重要层次。对口专题协商是政协履行职能的重要形式，专委会是对口专题协商的主要组织者和承办者。专委会就参政议政活动中的重要问题，邀请党政有关部门负责同志参加，开展专题协商，已经成为政协履行职能的一个重要层次，成为政协展示新形象、拓展新作为的重要方式。

专委会是加强联系的重要渠道。专委会在加强政协与有关方面的联系中发挥着重要作用。通过专委会开展的各项活动，可以促进政协与各民主党派、工商联的团结合作，加强与党政有关部门的沟通联系，密切与全国政协、兄弟省市政协、我省各级政协专委会之间的交流协作，形成政协工作的合力。

综上所述，专委会工作活跃了，整个政协工作才会活跃；专委会工作成效提高了，整个政协履行职能的水平才会提高。希望专委会主任、副主任切实增强做好专委会工作的责任感和使命感，按照政协章程和专委会工作通则的要求，把专委会工作扎实有效地开展起来，不辜负常委会和广大委员的期望，不辜负党和人民的重托。

（二）把握工作规律，努力提高专委会工作的水平

各专委会工作涉及领域广，可做的事情多，真正把工作做好，必须要围绕中心、把握主题、发挥优势、突出重点、提高实效，推进专委会工作再上新台阶。

一是要坚持围绕中心服务大局的原则。各专委会要牢固树立大局意识，自觉把政协工作放到中共福建省委和省政府工作全局中加以谋划，把专委会工作放到省政协工作全局中加以部署，根据经济社会改革与发展的总体要求和人民群众普遍关心的热点问题，重点选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，开展调查研究，为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。当前，各专委会要按照中共福建省委提出的把海西建设成为科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区的目标要求，重点围绕推进工业优化升级、大力发展现代服务业、深化闽台交流合作、提高开放型经济水平、加强节能减排和生态文明建设、推进项目带动和品牌带动战略、促进文化繁荣发展，保障民生促进和谐等重大课题，深入开展调查研究，积极反映社情民意，多建科学发展之言，多献促进和谐之策，多尽富民惠民之力，为持续良好的发展形势、发展趋势、发展态势、发展气势，促进海西又好又快发展献计出力。

二是要全面贯彻团结和民主两大主题。各专委会要坚持把团结和民主贯穿于全部工作之中。要做好团结合作、加强联谊和专委会的调查研究、建言献策的有机结合。充分调动各界别委员的积极性、主动性，不断增强专委会的合力和凝聚力，使专委会的工作方式更符合政协的性质和特点，工作成果更具有针对性和科学性。要加强与各党派团体的合作，主动加强与民主党派的沟通联系，认真听取他们的意见和建议，就共同关注的问题开展联合调研，努力形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。要重视体现界别特点。十届省政协共设置32个界别，按照性质相近原则分别由八个专委会联系，各专委会可组织界别委员开展调研视察，也可以界别的名义提交提案和反映社情民意信息，不断丰富界别活动内容，提高界别活动效果。要加强专委会内部的协作，专委会的委员来自方方面面，是各行各业的代表，做好专委会工作必须依靠集体的智慧和力量。在工作中，遇事要多商量，尤其是在研究和讨论问题时，要坚持民主协商、平等议事的原则，努力使大家都能心情愉快地开展工作，使各专委会真正成为一个团结、和谐、有战斗力的集体。各专委会之间也要加强配合与协调，联合开展重点课题的调研和攻关。

三是要努力提高专题调研的实效。开展调研是专委会的基础工作。搞好调研，一要建立科学有效的选题机制，在“求准”上下功夫。在选择调研课题时，要广泛征求党政有关部门和专家学者的意见，找准服务大局与发挥专委会优势的结合点，坚持少而精的原则，精心选择关系我省改革开放和经济社会发展大局的重大课题以及广大群众普遍关心、迫切需要加以解决的热点、难点问题；要有超前意识，根据省委、省政府的工作部署，力求在省委、省政府作出重要决策和召开重要会议前，加强调查研究，及时提出意见建议。二要创新专题调研的组织方式，在“求深”上下功夫。调研课题选定后，要做好充分的前期准备工作，包括确定调研对象，查阅和收集相关资料，咨询和请教有关人员，拟定调研方案等，组织有专家学者参加的调研队伍，深入基层、深入群众、深入现场，努力掌握大量准确的第一手材料。三要形成科学严谨的研究论证机制，在“求实”上下功夫。在占有大量材料后，要对这些材料进行梳理、归纳、综合、分析，并深入地研究，做到理清情况、找准问题、分析透原因、提出初步解决问题的对策。在此基础上，邀请专家学者、党政部门有关同志，对提出的对策建议进行研究论证，集思广益，博采众长，使提出的意见建议更具科学性、针对性和可操作性。四要注重调研成果的转化和应用，在“求效”上下功夫。调研成果可以采用专题报告的形式报送省委和省政府，还可以转化为提案、大会发言、反映社情民意信息等，努力使凝聚着委员智慧和心血的调研成果转化为党委和政府决策的重要参考和依据，发挥应有的作用。同时，要加强同党政有关部门的联系与沟通，注重对调研成果应用转化的跟踪反馈。对一些重要专题，可以根据需要进行连续调研、跟踪调研，并注意把专题调研和委员视察结合起来，通过视察推动相关问题的落实和解决。

各专委会要对本届五年的工作作出整体筹划，努力在五年的时间里做出几件有社会影响、省委省政府重视、又得到大家普遍认同的成果。在整体筹划下，具体安排好每年的工作，努力保持工作的连续性，并注意总结提高，不断提高工作的质量和水平。

（三）加强自身建设，努力推动专委会工作的新发展

加强自身建设，是做好专委会工作的基础和前提。我们要以改革创新的精神，全面加强专委会的思想、制度、作风建设，充分发挥委员的主体作用，不断提高专委会履行职责的能力和水平。

要自觉加强学习。学习是人民政协的优良传统，是实现政协各参加单位和政协委员在共同政治基础上团结合作的必要途径。今年是十届省政协的开局之年，新委员占了全体委员总数的54.3%，我们专委会的同志也大多数是新人，对政协工作缺乏了解。而专委会工作理论性、业务性和政策性都很强。因此，加强学习，尽快熟悉工作是当务之急。各专委会要把加强学习摆在重要位置，认真落实省政协的各项学习制度，制订好学习计划，活跃学习形式，增强学习的吸引力，扩大委员的参与面。重点学习中共十七大精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共福建省委关于海峡西岸经济区建设的重要部署，还要学习履行职能所需要的各方面知识，努力提高工作水平。专委会领导要发挥表率作用，带头自觉学习，尽快转变角色，尽快熟悉政协工作和专委会工作的特点和规律，坚持以科学发展观指导专委会工作，争取在新的岗位上做出新的业绩。

要建立健全制度。用制度来规范专委会工作，是政协工作制度化、规范化、程序化的必然要求，是做好专委会工作的重要基础。为了推进专委会的制度建设，省政协已经着手制定《关于加强专委会工作的意见》，并将尽快下发，《意见》对加强专委会的工作提出了明确要求，各专委会要认真贯彻执行，同时要尽快建立与之相配套的规章制度，如，专委会学习制度、联系委员制度、沟通协调制度以及各种例会制度等等，使专委会的工作职责更加明确，履职的程序更加规范，成效更加显著。

要切实改进作风。各专委会要充分发扬民主，集思广益，真正使专委会提出的各项意见建议都建立在科学和民主的基础上。要始终牢记人民的利益高于一切，始终牢记“两个务必”，密切联系群众，脚踏实地，埋头苦干，加强廉洁自律，坚决抵制和反对一切腐败现象，自觉做到清正廉洁，充分发挥专委会主任会议的集体领导作用、专题组长的骨干带头作用和办公室的参谋助手作用，不断开创专委会工作新局面。

要注重发挥委员作用。做好专委会工作，发挥委员作用是关键。各专委会要认真研究发挥委员作用的方法和途径，紧紧依靠全体委员，推动政协工作发展。为了充分发挥委员作用，本届政协继续在全体委员中开展“五个一”活动，要求每个委员做到：每年至少参加一次学习或培训、提交一件提案、参加一次视察或调研考察、反映一条社情民意信息、办一件实事。各专委会要把组织委员参与“五个一”活动作为一项重要任务，通过多种形式，向专委会成员和相关界别委员提出要求，并为委员参加“五个一”活动创造条件。同时，对开展“五个一”活动情况要加强督促，每年向委员本人反馈一次。省政协每两年要表彰政协工作先进单位和先进工作者。通过建立激励机制，推动政协工作深入开展。

各位常委、同志们，当前我省经济社会发展正处于重要时期。我们要紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共福建省委的领导下，团结一心，扎实工作，为夺取抗震救灾全面胜利，为推进海峡西岸经济区又好又快发展，贡献智慧和力量。