在十届省政协常委会第三次会议上的讲话

 

在十届省政协常委会第三次会议上的讲话

梁绮萍

 (2008年9月25日)

 

这次会议是十届省政协召开的第一次专题议政性常委会议，主题是围绕海西“两个先行区”建设建言献策。中共福建省委、省政府对开好这次常委会议高度重视，省委常委、副省长陈桦，副省长苏增添、洪捷序到会听取委员的大会发言，苏增添副省长还专门就海西“两个先行区”建设的进展情况和省委、省政府下一步的工作部署作了报告，这有助于我们全面了解情况，更好把握大局，进一步加深对省委、省政府重大部署的理解，增强服务海西“两个先行区”建设的自觉性和主动性。省直36个部门负责同志应邀到会听取意见，并同政协委员进行交流。为了开好这次常委会议，省政协各参加单位、各专门委员会和各设区市政协，精心选择课题，深入开展调查研究，认真起草调研报告。会上，13位政协委员围绕加快推进“两个先行区”建设作了口头发言，有21个单位作了书面发言，提出了许多有份量、有价值的意见和建议。这些成果凝聚了大家的心血和智慧。会后，省政协办公厅要对大家的意见建议作进一步归纳、综合、研究，及时向省委、省政府及相关部门反映，促使协商成果得到转化应用。

下面，我就学习贯彻省委常委扩大会议和卢展工书记接受《求是》专访文章精神，切实履行政协职能，促进海西“两个先行区”建设及做好今后四个月的工作讲几点意见。

一、深入学习领会，增强促进海西“两个先行区”建设的责任感和使命感

建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，是中共福建省委贯彻落实科学发展观，从我省实际出发，作出的重大战略决策。经过全省广大干部群众四年多的实践，海西建设的效应正在日益显现出来。去年11月召开的中共福建省委八届三次全会，贯彻党的十七大精神，落实科学发展观要求，提出要努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，对全面推进海峡西岸经济区建设提出了新的更高要求。不久前，卢展工书记接受《求是》杂志专访时，系统阐述了海峡西岸经济区建设的深刻内涵和重大意义，进一步明晰了海峡西岸经济区建设的发展思路、战略定位和目标任务。8月26日，省委常委扩大会议听取“四个专题”调研检查情况汇报，提出要深入学习实践科学发展观，解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行，扎实有效地推进海西“两个先行区”建设。我们要在前一段学习的基础上，进一步深入学习领会省委常委扩大会议和卢展工书记接受《求是》专访文章精神，并结合政协工作实际抓好贯彻落实。

一要把握新形势。深入了解国际国内形势，明确我们面临的任务，是人民政协围绕中心、服务大局，做好各项工作的重要前提。今年以来，我省坚决贯彻落实中央的决策部署，积极应对各种困难，保持了经济社会又好又快发展的良好态势，有力地推动了海峡西岸经济区建设。当前，国际经济政治的不确定因素增多，特别是美国次贷危机日益加剧，波及范围广、影响大，导致国际金融市场剧烈动荡，世界经济增长放缓，对我国宏观经济和金融安全带来了新的挑战，同时，国际大宗原材料和粮食价格居高不下，人民币大幅升值，信贷、土地、劳动力等要素趋向紧张，国内经济运行中的矛盾和困难仍很突出。我们对此要有清醒的认识，把发展这个党执政兴国的第一要务坚持不懈地抓好、抓实、毫不动摇、毫不放松。当前我们在看到严峻挑战的同时，更要看到面临的重大机遇，抓住机遇，推动科学发展。要看到中央审时度势，及时采取的宏观调控措施正确有效，我国经济持续向好的基本面没有改变，有利于保持良好的宏观经济环境；国际分工领域进一步拓宽，国际产业转移步伐加快，台湾岛内出现新一轮产业转移，有利于我们吸引外来资金、技术，加速产业换代升级；特别是台海形势趋向缓和，有利于两岸关系和平发展，为我们将潜在优势转化为现实优势，推进海西建设提供了契机。各级政协组织和广大政协委员要关注形势任务的发展变化，切实把思想统一到中央和省委对当前形势的科学判断上来，把行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，进一步树立大局意识和责任意识，坚定信心、振奋精神，立足本职、扎实工作，为促进海西“两个先行区”建设多作贡献。

二要提升新认识。在推进海峡西岸经济区建设中，省委突出强调把促进科学发展先行、两岸人民交流合作先行放在全党全国工作大局中考虑和把握，体现了福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任感和使命感。建设“两个先行区”不是独立于海峡西岸经济区，再另行建设两个新的“区”，而是把“两个先行区”统一于海峡西岸经济区，着力先行先试，努力走在前头。在实践中，就是要用科学发展的先行来推进海峡西岸经济区建设，发挥福建对台的独特优势促进两岸交流合作来推进海峡西岸经济区建设。海西“两个先行区”建设相辅相成，首要的是建设科学发展先行区，科学发展起着决定性、根本性的作用，促进两岸人民交流合作依靠科学发展，同时也促进着科学发展。这就要求我们在实际工作中要突出“两个先行”，既要全力推进科学发展先行，又要加快促进两岸人民交流合作，把海峡西岸经济区建设不断推向前进。

三要明确新要求。在新形势下推进海峡西岸经济区建设，一是要坚持科学发展，这是主题。坚持发展必须坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展，要努力把科学发展观贯彻落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面，体现到海峡西岸经济区建设的全过程。二是要坚持解放思想，这是动力。要摒弃影响科学发展的传统观念、方式和做法，不断创新发展理念、发展思路、发展模式、发展机制和发展举措，拓展海峡西岸经济区建设的新境界。三是坚持以人为本，这是目的。要充分发挥人民群众的主体作用，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，依靠人民群众的力量推进海峡西岸经济区建设，努力使发展成果惠及全体人民。各级政协组织和广大政协委员要着眼于这些新要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，继续把解放思想摆在突出位置，树立科学发展的理念，保持开拓创新、锐意进取的精神状态，不断拓展思想解放的新境界，更好地适应海西“两个先行区”建设对政协工作提出的新要求。

二、主动融入大局，为促进海西“两个先行区”建设贡献智慧和力量

推进海西“两个先行区”建设是全省的工作大局，是加快海峡西岸经济区建设的关键所在，也是我省政协组织和政协委员服务大局、履行职能的重要着力点所在。各级政协组织和广大政协委员要主动融入大局，积极服务大局，充分发挥自身优势，积极拓展作为的空间，通过有效履行职能，为推进海西“两个先行区”建设贡献智慧和力量。

第一，充分发挥智力密集的优势，积极建言献策。要把履行政协职能与促进海西“两个先行区”建设有机结合起来，努力为海西建设多谋发展之道、多建创新之言、多献务实之策。一要深入开展调查研究。这是政协组织履行职能、服务海西的一项基础性工作。要继续围绕海西“两个先行区”建设中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，如推进经济发展方式转变、加快体制机制创新、加强闽台经贸合作和文化教育科技交流、推动产业结构优化升级、发展生态经济、应对世界经济增长放缓和国际金融市场动荡等，组织委员深入调研视察，开展咨询论证，积极建言献策。要下功夫提高调研的质量，努力求深、求新、求实。求“深”，就是要深入海西“两个先行区”建设第一线，研究分析深层次的矛盾和问题，提出切实可行的意见建议。对已经调研过的课题，要根据发展变化的新情况，进行跟踪调研，不断深化调研成果。特别是一些重大课题，牵涉面广、难度大，不是一次两次调研就能搞清楚的，需要有一个不断深入调研、逐步加深认识的过程。我们要深入实际、深入群众，做充分、系统的调查研究，听取基层意见、问计于人民，发现并及时总结基层新举措新经验，找出其内在的联系和规律性的东西来，只有这样，才能提高我们议政建言的水平。求“新”，就是要围绕党委政府关注的重点工作和群众关注的热点、难点问题，选择新课题，发现新情况，研究新问题，提出新思路、新举措。特别是卢展工书记在接受《求是》专访文章时，科学论述了海峡西岸经济区战略的新设想，强调指出建设海西“两个先行区”，为了更好地贯彻落实科学发展观，为了更好地凸显福建的对台优势，更好地尽到福建的责任。这极大地开阔了我们的视野，为我省政协开展调查研究指明了方向，提供了广阔的空间。我们要抓住这些问题深入调研，为加快推进海西“两个先行区”建设献计出力。求“实”，就是要实事求是地反映问题，有的放矢地提出建议，提高调研实效。二要认真组织协商议政。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是人民政协的主要职能之一。这些年来，省政协把协商议政的重点放在海西建设的发展战略、发展规划和政策措施等重大问题上，形成的成果对于推动海西建设发挥了重要作用，彰显了我国社会主义民主政治的特色和优势。对此，我们要认真总结，努力从中提炼出带有规律性的经验和启示，为今后的政治协商活动提供借鉴。当前，要认真筹备好十届省政协二次会议期间举行的专题协商会，这次专题协商会应把握好以下几个原则，一是要围绕加快推进海西“两个先行区”建设选择协商议题，体现我省政协把促进发展作为履行职能第一要务的工作要求；二是要充分发挥各民主党派的作用，支持民主党派在协商讨论过程中充分发表意见和建议；三是要以专门委员会为依托，动员和组织有关专委会共同参与；四是要注重与党政有关部门的合作，增强协商成果的实效。总之，要通过共同努力，把这次专题协商会筹备好、组织好，开出效果。三要做好成果转化工作。一是要对现有各种调研、视察成果进行整理归纳、提炼总结，把委员的意见建议综合成更为系统、更有操作性的参政议政成果。二是要通过提案、反映社情民意信息、调研报告等形式将这些调研成果向省委、省政府和有关部门报送。三是要主动与有关部门沟通和联系，对所报送的意见建议加强跟踪反馈，努力促进成果转化，取得实效。

第二，充分发挥渠道畅通的优势，争取更大支持。一是继续通过各种形式、利用各种渠道，积极向全国政协和各民主党派中央反映情况、表达意愿，邀请全国政协领导和各党派中央领导来闽调研视察，主动服务，主动宣传，努力争取国家尽快出台关于加快海峡西岸经济区建设的意见，使中央支持海峡西岸经济区发展的决策具体化；积极促进国家部委把福建作为对台政策先行先试的前沿平台，对加强闽台产业、金融、文化等合作交流的政策进行试点，使海峡西岸经济区在对台工作中体现更多作为。二是充分发挥驻闽全国政协委员的作用，积极向全国政协提交提案、大会发言材料，反映福建人民加快海西发展、服务全国大局和祖国统一大业的强烈愿望，扩大海西在全国的影响。当前，要加强与驻闽全国政协委员及闽籍港澳全国政协委员的联系，通过组织视察调研、召开情况通报会、提供书面材料等方式，向他们介绍海峡西岸经济区建设的进展情况及相关的问题，为他们在明年全国“两会”上为海西“两个先行区”建设建言献策创造条件。三是充分发挥政协反映社情民意信息“直通车”的作用，反映福建各界人士建设海西“两个先行区”的愿望和诉求。

第三，充分发挥人脉较广的优势，促进闽台交流合作。我省各级政协组织要充分发挥自身优势，积极为构建两岸命运共同体的经济利益纽带、精神文化纽带、和谐社会纽带、通道连接纽带多做工作。着力加强以下三方面工作：一要积极推动闽台经贸合作。充分发挥我省港澳委员和特邀委员的优势，加强内引外联，积极牵线搭桥，着力搭建推进互融合作、谋求共赢发展的平台，不断促进闽台在扩大经贸合作、开展科技交流、深化农业合作、拓展两岸旅游等方面取得更大进展。二要积极推动闽台文化交流。充分发挥闽南文化、马祖文化、客家文化等在对台工作中的作用，开展各种形式的民间文化交流活动，弘扬中华民族优秀传统文化，增强台湾同胞对祖国大陆的文化归属感和民族认同感。三要积极推动两岸人员往来。要充分发挥我省港澳委员和特邀委员的作用，扩大与台湾各界人士的接触联系，多做台湾人民工作，加深台湾民众对祖国和家乡的了解，增强台湾同胞对祖国和家乡的认同感和向心力。

第四，充分发挥联系广泛的优势，凝聚发展合力。广泛动员和组织各方力量，形成推动发展的强大合力，是推进海西“两个先行区”建设的重要条件。这就要求全省各级政协组织在促进海西“两个先行区”建设的时候，必须加强组织协调，凝聚各方面的智慧，整合各方面的力量，把建言献策工作做得既活跃又扎实。一是省政协要加强办公厅与专门委员会以及各专门委员会之间的协作与配合，形成整体合力；二是要加强与省各民主党派、人民团体的联系和沟通，充分调动他们为海西“两个先行区”建设建言献策的积极性；三是要加强与市县政协之间的联系与协作，发挥全省各级政协组织的整体优势；四是要加强同政府有关部门的工作联系，促进参政议政成果转化；五是要加强与周边省份政协组织的联系沟通，互通情况、增进了解，推动区域间经济、文化、科技等合作，共同促进海西建设。六是做好团结联谊工作，营造良好氛围，充分调动各方面积极因素，团结一切可以团结的力量，协助党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量的工作，为建设海西“两个先行区”、推进和谐福建建设发挥积极的作用。

三、抓好工作落实，确保全面完成开局之年的各项任务

十届省政协成立8个月来，在中共福建省委的领导下，我们按照十届省政协一次会议确定的指导思想和工作部署，认真履行政协职能，实现了良好开局。我们做了以下几项主要工作：（1）确定了常委会今年的工作思路和工作要点，并将任务分解落实到办公厅和各专委会；（2）制定出台了《中国人民政治协商会议福建省委员会主席会议工作规则》、《政协福建省委员会关于加强专门委员会工作的意见》、《政协福建省委员会关于加强省政协委员小组工作的意见》等规范性文件，办公厅和各专委会也分别制定了相应的规章制度，有效推进履行职能的制度化、规范化、程序化；（3）积极参与抗震救灾斗争，动员全省各级政协组织、各参加单位和广大政协委员以各种形式向四川灾民献爱心、送温暖，据不完全统计，截至9月18日，全省各级政协组织和广大政协委员以各种形式向灾民捐款4.5亿元；（4）举办四期新委员培训班，共有269名委员参加；（5）围绕加快推进“两个先行区”建设，组织省政协各专委会、省政协各参加单位、有关人民团体和广大政协委员深入开展调研视察，提出了许多有价值的意见和建议；（6）召开福建省人民政协理论研究会成立大会暨第一次理论研讨会，为我省开展人民政协理论研究奠定了基础；（7）认真做好提案、调研、视察、反映社情民意信息等经常性工作，并取得新进展。

从现在到明年十届省政协二次会议的召开，还不到4个月的时间，我们的工作任务还十分繁重，要努力做好今后几个月的各项工作，圆满完成今年的各项任务，要重点抓好以下六项工作：

一是认真学习贯彻中共十七届三中全会精神。中共十七届三中全会，将对新形势下推动农村改革发展进行研究部署并出台有关规定。我们要按照中央部署和省委的要求，精心组织好十七届三中全会精神的学习，并将召开专题常委会议，围绕推动农村改革发展建言献策，希望大家提前进行调研，为开好这次会议做准备。

二是开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是发展人民政协事业必须坚持和贯彻的重大战略思想。党中央决定，从2008年开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。我们要按照省委的统一部署和安排，认真开展深入学习实践科学发展观活动，认真抓好科学发展观在我省政协工作中的贯彻落实，切实把科学发展观体现到人民政协履行职能、发挥作用的各个方面，不断开创人民政协事业发展的新局面。

三是认真组织省政协纪念改革开放30周年活动。今年是改革开放30周年，省政协将开展系列纪念活动，包括召开纪念座谈会、举办书画作品展、在《福建日报》刊登专版、《政协天地》出版专刊以及政协网站开设专栏等。我们要以此为契机，全面总结改革开放30年来我省人民政协事业发展取得的重大成就和宝贵经验，深入探索新形势下人民政协工作的特点和规律，进一步坚定信心，把我省人民政协事业推向前进。

四是进一步抓好新委员培训工作。按照省政协主席会议决定，今年要对全体新委员轮训一遍。5月中旬至8月下旬，省政协先后举办了四期新委员培训班，除港澳委员和特邀委员外，还有51位新委员没有参加培训。要继续抓好这项工作，对未参加培训的51名内地新委员将安排下个月培训，对港澳新委员，将在明年初省政协十届二次会议前进行培训，确保在年内把十届省政协新委员轮训一遍。今后还要按照要求继续抓好组织和推动委员的经常性学习。拟于10月下旬召开各设区市政协主席座谈会，交流工作，总结经验，对加强委员服务管理的工作作出进一步部署。

五是抓好年初确定的工作计划的落实。省政协各职责单位要对今年工作要点提出的任务逐项进行检查，还没有完成的工作要抓紧时间开展，确保圆满完成今年的各项任务，为明年工作奠定良好基础。

六是切实抓好十届省政协二次会议的筹备工作。明年年初召开的十届省政协二次会议，是我省人民政治生活中的一件大事，开好这次会议是我省政协的一项重大政治任务。从现在开始就要把二次全会的筹备工作提到议事日程，成立工作班子，加强领导，早作安排，早抓落实。尤其是全会的重要文件，提案、大会发言的征集和与省政府专题协商的议题，要提前准备、提前调研，切实做好各项筹备工作。

  

同志们，推进海西“两个先行区”建设是省委的中心工作，是我们履行职能的重点。我们要按照省委提出的“四求先行”的要求，统一思想认识，明确目标任务，充分发挥优势，扎实有效作为，努力作科学发展观的自觉实践者、做海西“两个先行区”建设的积极推动者，为推动海峡西岸经济区建设作出新的更大的贡献！