三明创建食品安全示范店 打造放心消费金字招牌

长期以来，由于种种原因，农村食品安全一直是监管的薄弱环节。三元区工商局积极寻求政府部门、经营者和消费者利益与兴趣的共同点，在辖区农村开展了“以放心消费为主题，以提升商誉为动力，以自律规范为抓手”的“食品安全示范店”创建活动，通过典型引路，农村食品经营者的责任意识和信用意识不断增强，自律经营水平不断提升，农村食品消费安全得到进一步保证。
　　一、约定创建范畴，工作要求标准化
　　从拾遗补缺入手，对创建的实体性规定进一步明确细化，编制了一览表式《考评细则》，考评标准共5大项14小项，涉及经营资格、进货渠道、诚信经营、制度达标、服务环境五个方面，对应设置了考核要求和评分标准，指标设项简明扼要，可操作性强，为示范户进一步理解创建具体内涵，把握创建质量要求提供了翔实的清单，同时，为考评工作提供了标准依据。
　　为突出示范户的品牌和形象，统一示范店基本硬件建设，即“六个统一”：一是制作《农村食品安全示范店》铜质牌匾、悬挂《营业执照》和各类经营许可证；二是设计并上墙《进货查验制度》、《索证索票制度》、《进销货台帐制度》、《不合格食品退市制度》、《不合格食品召回制度》、《消费投诉处理制度》六项经营管理制度；三是创建户与工商部门签订《食品安全经营责任书》，创建户向消费者公开承诺《食品安全经营承诺书》；四是配置用于存放食品进销货电子台帐、索证索票资料、不合格食品召回记录簿、处理投诉记录簿等记录的“食品安全材料盒”；五是发放必备QS标识的28大类食品提醒卡；六是上墙工商信息提示牌及投诉举报电话。为创建活动的开展营造了良好的声势和浓厚的氛围。
　　二、构筑运作载体，自律经营条理化
　　创建示范店，把好质量要求和过程控制是关键，为此，对六项经营管理制度条理和程序进行了分析梳理，以合法、合理、简约为原则，建立了一套食品自律控管规程，并推出“3表3薄2账2卡”落实载体，使创建工作有了程式的操作路径。
　　1、建立自律控管规程。一是进货关口准入控制，通过索证索票方式，查验供货商主体资格和食品合格的证明文件。与供货人初次交易时，索取对方的营业执照、卫生许可证等相关资料，并保存复印件，每年核对一次；将索取的预包装食品电子货单、食品合格证明及食品标签经与对应进货批次食品实物核对验收合格后，确认收货，否则予以退还。对已验货的散装食品，应当在容器、外包装上贴有标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容的标签。二是食品质量动态监控，每半月定期盘查，筛选剔除临近保质期、到保质期、破包、腐烂变质等问题食品，及时清洁商店及食品卫生、整齐食品摆放。三是问题食品主动退市，发现不符合食品安全标准的食品，立即下架，并告知消费者，接受消费者退货；执行工商及相关执法部门通知要求，及时撤柜下架不符合食品安全标准的食品。四是问题食品公开销毁，对到保质期、破包、腐烂变质食品，不再退回给供货商，经供货商确认后，报工商所备案，每季度经由工商所网格专管员监督公开销毁。
　　2、完善痕迹记录载体。一是供货商目录表：记录供货商名称、联系人及联系电话等信息。二是供货商主体信息封面卡：附上供货商营业执照复印件、卫生部门产品检验报告、卫生和生产许可证等；供货商身份档案资料保存实施一户一档。三是食品进货台账封面卡。预包装食品电子货单装订成册即可成为进货台账，按月或按季度装订。四是散装食品进货台账。设置有食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，要求手工记录。此外，专门设有不合格食品下架登记表、不合格商品退市及招回登记簿、消费者建议意见簿、消费纠纷和解记录簿。
　　三、建立持续机制，规范管理常态化
　　条理化的自律行为需要习惯来坚持，走上常态化的运作轨道。一是教育带动。一方面抓宣传，利用报刊、广播等媒体跟踪宣传挂牌示范店的进展成效，增强其社会影响力和创建荣誉感；同时，引导和鼓励其他业户向示范店看齐，增强自律规范观念，自我加压提高经营标准。另一方面重培训，举办创建示范户食品安全教育培训班，集中学习《食品安全法》、食品索证索票、进货台帐（电子进货台账）等知识，指导建立食品索证索票、进货台帐的实际操作方法，提升规范管理水平。二是指导推动。建立创建联系人制度，工商所网格专管员与创建户结成对子，上门到户，一方面手把手示范食品准入把关和“3表3薄2账2卡”登记，索证索票的整理和相关材料的装订以及整齐食品归类等实际操作规范，督促、纠正不到位、不规范的问题；另一方面重点检查执行进货查验和进货查验记录制度落实情况，注重加强对预包装食品电子货单真伪识别和食品容器、食品包装、标志、生产日期、保质期等监督检查，强化对不合格食品退市的跟踪监管，严格规范食品销售行为。三是考评促动。为保证示范商店质量，建立“农村食品安全示范店”年度评审制度，对已评为“农村食品安全示范店”的食品经营户，每年复查一次，按《考评细则》标准一一对照检查，全面考评，不达标的，予以摘牌，取消荣誉，以考评机制促动创建户增强诚信意识，将规范活动转化为主动的、内在的、自觉的行动，提升经营管理水平，护好金字招牌。
创建户一改过去不注重商品摆放和购物环境的保守意识和陈旧观念，取而代之的是店容店貌清一色地规范、整洁、美观，店内的食品的购进、储存和销售都按规范管理……在农村形成了一道亮丽的风景。
　　1、提升了创建户商誉。挂上示范店牌子，按规范经营管理，确保了经销的食品来路明确、质量可靠、账目清楚，档次提升，诚信度、安全度自然提高了，店容店貌改善了，被越来越多的人认同，逐渐成为当地群众偏爱的食品购买渠道。如忠山村的术秀食品店自挂上食品安全示范店招牌几个月来，冲着招牌来光顾的人逐渐多了起来，如今，稳固消费群体的人数比原来多了一层。人气一旺，生意自然也跟着上，据调查，有19户创建户经营状况比创建前有明显好转，24户创建户平均营业额比往年同期上升7.4%。
　　2、带给了农民新惠利。对消费者来说，走进示范店就意味着可以放心消费，不用担心买到“来路不正、不卫生、过期、腐败变质”食品，就是买到问题示范店按承诺退货。忠山农民朋友庄某说，如今在示范店买吃的东西心理可踏实多了，新鲜、可靠、安全是他们对食品安全示范店的切身感受，称心、省心，放心是他们得到的最大收获。
　　3、优化了农村市场环境。规范的经营机制，有效地控制了食品的质量和购销渠道，无随带电子货单的预包装食品被挡在门外，自制加工的食品进入也受到了严格控制。自示范店创建活动开展以来，农村拒绝送货上门而无合法票证食品、举报无照食品经营的行为明显增多，17户食品无照经营受举报并查处取缔，增强了假冒伪劣食品进入农村的壁垒，走乡串户的“游商”上门兜售食品的行为少了，食品源流安全可靠，增强了农民朋友消费信心，为扩大农村内需营造了更优的市场环境。
　　4、“争创”局面正在形成。在示范店的影响和带动下，周边的食品店纷纷效仿，跟着示范店逐步规范经营，具有一定创建基础和条件的食品经营户积极申请加入创建行列，“争创”局面正在形成。