2009年总结及明年打算:在全市政协主席联席会议上的讲话

同志们：

这次全市政协主席联席会议开得很好。上午，我们参观了港闸区交通基础设施建设、重大产业项目和服务业项目建设以及民生工程建设。刚才，各位主席作了很好的发言，既务虚又务实，既对今年特色工作、创新举措进行了全面总结，又对明年工作进行了认真谋划，相信大家都会有所启发、有所促进。

一年来，各县（市）区政协积极开展工作，务求工作实效，可以说亮点纷呈，成效显著。海安县政协以专题论坛形式，搭建协商议政新平台，通过开展较大规模、相对集中的民主评议活动，将民主监督工作落到实处；如皋市政协围绕热点、焦点、难点问题深入调查研究，形成了一批有分量的调研成果，注重政协自身建设，政协机关打造了“和谐家园”的服务品牌；如东县政协聚焦沿海开发，通过举办委员论坛、视察调研，积极献计献策，加强履职机制建设，制定了委员小组工作考核、重点提案督办工作办法；海门市政协在实践中积极探索，将调研、视察、对口协商有机融合，提高了视察工作的针对性和实效性，通过召开界别座谈会，集中收集和反映社情民意；启东市政协探索总结了“五改五为”的常委会调研方式，提升了协商调研质量，重视调研成果转化落实，建立了建议案采纳情况跟踪反馈机制，开展“情暖委员温馨大家庭”活动，增强了政协组织的凝聚力；通州区政协积极推进提案工作规范化、制度化建设，形成了《重点提案工作细则》、《提案办理考核细则》等制度，举办“政协委员议政沙龙”活动，探索委员参政议政新载体；崇川区政协从实际出发，讲求实效，创新政协全委会、常委会等例会召开方式，让政协例会变得务实高效，充分利用街道政协工委平台，发挥委员在保发展、保稳定、保民生方面的作用；港闸区政协高度重视民生问题，围绕拆迁安置、社会保障、环境保护等热点难点问题主动建言，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾工作，受到群众好评。

下面，我将市政协今年以来的主要工作和明年工作初步考虑向大家作个通报，供同志们参考。

一、2009年工作简要总结

1.以科学发展观统领政协工作，不断增强推动科学发展的自觉性

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。市政协把深入学习实践科学发展观活动作为重要的政治任务和促进政协事业发展的难得机遇，按照市委统一部署，从3月份开始，历时半年时间，组织和推动全市政协委员、政协机关工作人员深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。举办“有效应对金融危机”、“推进新型城镇化建设”等专题讲座，开展“我为科学发展献一计”、“科学发展当先锋”主题活动，围绕“服务全市科学发展”、“促进自身科学发展”等广泛征求意见，着力推进履职制度化、规范化、程序化建设，进一步增强了促进科学发展的实际能力。同时，积极投身服务科学发展的具体实践，围绕事关全市持续跨越发展带有战略性、方向性、超前性的工作，主动融入、提前介入，深入调研、广泛论证，使政协工作与发展大局合拍，为党委政府分忧。

2.围绕全市工作大局开展政协工作，不断增强政协工作的实效性

政协工作涉及经济社会生活方方面面，只有突出重点、抓住热点，选择党政亟需、群众关心、政协能办的事情，集中精力抓好结合点，才能凸显工作成效。一年来，我们密切关注经济发展态势，紧扣全市“保增长、达小康”工作主线，开展协商议政。市政协常委会议分别选择“优化投资结构、增加有效投入”和“推进我市新型城镇化”课题开展专题协商，相关专委会组织委员深入企业了解情况，举办“保增长、促发展”建言献策会，营造了共克时艰的氛围，推动了相关政策的落实，提出了针对性强的建议，为有效应对金融危机、实现全市经济企稳回升发挥了积极作用。市政协把“推进沪通铁路建设”和“推进苏通科技产业园建设”两个课题作为主席会议协商课题，通过反复调研和深入思考，及时拿出调研成果，为抢抓新一轮发展机遇、大力实施沿海开发和跨江联动战略献计献策，引起市委、市政府领导的高度重视。我们还高度重视关系人民群众切身利益的问题，突出民生热点，积极咨政建言。着重围绕完善城乡社会保障体系、促进就业和再就业、加强食品药品安全工作、改善交通环境等问题，通过组织委员视察、提案督办、民主评议等形式，与有关部门对口协商，推动了民生问题的持续改善。组织政协委员开展“为基层解难题、为群众办实事”活动，密切了与基层群众的联系，协调了相关具体问题。我们把维护社会和谐稳定作为政协工作的应尽之责，发挥政协联系面广、包容性强的优势，加强与社会各界的联系。设立委员联系群众信箱，利用政协独特的社会舆情汇集平台，反映群众诉求。今年以来已编发《政协信息专报》近30期，一些意见建议被有关部门采纳。 

3.以改革创新精神推进自身建设，不断增强政协工作的创造性

政协自身建设的力度和成效，决定着履行职能的质量和水平。唯有不断解放思想、创新举措，才能在自身建设和履行职能上有所突破。我们以人民政协成立60周年为契机，开展了“六个一”活动，即召开一个庆祝大会、举办一场文艺演出、组织一次理论研讨、举办一次摄影展、组织一场书画展、开展一次较为集中的宣传活动，总结了政协工作的规律，扩大了政协组织的影响。这次系列活动也得到各县（市）区政协的大力支持，提升了政协组织的整体形象。我们把今年作为市政协界别组织活动的全面启动年，把发挥界别作用作为加强自身建设的重要任务，召开界别工作座谈会，健全界别活动制度，明确各界别召集人和政协联系委室，使界别工作有了新起色。我们以制度创新完善为抓手，加强委员履职管理和“五型”机关建设，形成《关于加强市政协委员管理的暂行规定》实施细则，修订机关处室评优实施意见，进一步建章立制、严格管理，努力用好的机制来推动委员履职能力和机关服务效能的提升。

二、2010年工作初步打算

关于明年政协的工作，各县（市）区政协都已经作了初步考虑和安排。市政协机关也正在酝酿研究，主席会议还没来得及讨论。这里提出的几条意见，也只是对研究安排明年政协工作的一些思路，需要大家结合实际，作深入研究、具体部署。

（一）把握大势，拓宽工作思路

政协工作只有放到国际国内形势的大背景下去认识、去思考，只有放到党委政府的工作大局中去定位、去把握，才能使政协工作更好地发挥在党和国家工作全局中的重要作用。谋划明年工作，必须认清我们面临的形势和任务：

明年是国际金融危机继续影响我国的一年。尽管当前我国经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好，但不稳定不确定因素依然很多。国际金融危机对我国的不利影响仍在继续，全球经济复苏将是复杂和曲折的过程。尽管我市经济发展持续好于预期、好于全省、好于全国，但明年保增长、保民生、保稳定的任务依然十分艰巨。政协要密切关注经济发展态势，围绕扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民生献计出力。

明年是执行“十一五”规划的最后一年。全市不仅要超额完成“十一五”任务，而且要在加快经济转型升级、加快向基本现代化转型上取得新突破。政协要紧紧围绕这两个转型，积极参政议政，为圆满完成“十一五”奋斗目标鼓劲造势、建言献策。

明年是大力度推进沿海和沿江开发各项工作的关键一年。《江苏沿海地区发展规划》提出沿海开发2012年、2020年两个阶段目标。要实现2012年目标，明年是关键之年。省委省政府要求南通在沿海开发中“当好全省新的经济增长极”。因此，沿海开发将是明年市委市政府工作的重中之重。搞好沿海开发，最主要的是要抓好“四个一批”，即实施一批基础设施建设工程、推进一批大项目落地、做大一批龙头企业、培育一批特色产业基地。政协要聚焦沿海沿江开发，围绕工作重点，充分调动各方力量，加快推进落实，确保全市沿海开发取得实质性进展。

明年是实施各项改革工作的重要一年。当前，我国正处在改革发展的关键阶段。明年将进一步推进完善城乡社会保障制度配套衔接、完成市县和乡镇机构改革任务、深化干部人事制度改革、全面推行事业单位绩效工资改革等。改革必然会触及各方面利益关系的调整，也易引发各种矛盾。政协要多做宣传、沟通、协调的工作，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力。

明年是启动“十二五”规划编制工作的一年。明年我市将结合贯彻实施长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家规划，结合构建沪苏通“小金三角”战略设想，研究制订“十二五”发展规划。政协要运用自身优势，汇集各方智慧，在总体思路、目标定位和重点举措等方面，为科学制定“十二五”发展规划建言献策。

 

 

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