区政协机关2009—2010年文明单位创建工作规划

为进一步推进文明单位创建工作，全面落实科学发展观，深化群众性创建活动，促进新时期三个文明建设健康有序发展，根据区文明办有关要求，结合政协机关工作实际，特制定本规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届二中全会精神为指导，以“创建区级文明单位”为目标，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，贯彻落实中央、省、市区委关于加强人民政协工作的意见精神，努力践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，以开展多种形式的文明单位创建活动为载体，以社会主义核心价值体系为根本，以“创卫生城市、树文明新风、建美好家园”为主线，以推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，以提高干部群众综合素质为目标，通过加强机关效能建设，不断推动政协履行职能的制度化、规范化和程序化，为构建和谐沙市提供思想保证和精神动力。

二、主要任务和目标

　　以服务委员、奉献社会为宗旨，突出团结民主两大主题，围绕发展第一要务和全区工作大局，不断提高政治协商、民主监督和参政议政水平，大力加强政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，为促进沙市经济社会又好又快发展，构建和谐社会作出新的贡献。深入开展思想道德建设，探索新形势下思想政治工作的新方式、新方法，不断提高广大干部职工思想政治素质，建设一支适应新形势、新任务的高素质政协机关工作队伍，推进政协机关精神文明建设。

    三、创建内容

(一)抓学习，固根基，提高干部队伍的思想政治素质。政协机关坚持以人为本，以增强素质、提高能力、科学治理、高效有序为目标，狠抓学习，坚持以科学理论武装头脑，引导干部坚定理想信念，坚持讲政治、讲党性、讲大局，增强机遇意识、发展意识、服务意识、责任意识、忧患意识，为改革发展稳定提供根本政治保证。坚持个人自学与集中学习相结合的原则，按照政协机关年度学习计划，明确学习重点。充分利用网络、报刊等媒体，采用小组学习、领导辅导、个人自学、体会交流、集中培训、参观展览、听报告、看专题片、外出考察等多种形式组织学习。完善考勤制度，坚持将学习成果作为年终目标考核依据之一。在系统的学习中加强政治、道德修养，提高综合素质，使领导班子形成一个团结协调、坚强有力的战斗整体，发挥好参谋和助手的作用，为卓有成效地完成各项服务工作提供有力的组织保证。

（二）深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》，大力加强思想道德建设。一是大力倡导20字公民基本道德规范，广泛开展多种形式的道德实践活动。围绕社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导干部职工在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员。开展“诚信机关建设”活动，广泛开展诚信教育，引导干部职工遵守职业道德，爱岗敬业，明礼诚信，取信于民，建设诚信机关。二是进一步做好《国家公务员行为规范》的实施工作。发挥好公务员在“三个文明”建设中的表率作用，切实加强国家公务员队伍行政道德建设，树立服务群众、奉献社会的公仆形象。三是深入开展全心全意为人民服务宗旨教育和艰苦奋斗、勤俭建国精神教育。要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心，全面贯彻“八荣八耻”的要求，牢记“两个务必”，切实解决机关作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的工作作风和精神状态做好各项工作。
    （三）深入开展群众性精神文明建设活动，转变机关工作作风，努力创建新型机关。一是坚持文明办公，结合“作风建设年”活动的具体要求，切实提高党政机关的办事效率和服务质量，达到方便人民群众的目的。二是广泛开展共建共育活动。充分利用共建共育活动载体，开展好与社区的共建共育活动，密切干群关系，发挥机关干部在社区建设中的模范带头作用，树立机关干部的良好形象。三是加强机关文化建设。以建国六十周年为契机，在文化建设上搞特色，在提高品位和创新上下功夫，在机关内部形成浓厚的、健康向上的文化氛围。充分发挥工会组织的作用，开展丰富多彩、寓教于乐的活动，拓展工作空间，使机关充满生机和活力。四是开展好文明科室和文明职工评比活动。努力抓好深入开展争创文明机关、文明科室、文明职工活动，提高机关整体文明程度。制定争创文明科室，文明职工方案，明确创建目标、创建内容，开展文明科室，文明职工的半年初评、年终总评评选活动，增强全员争创意识。充分调动干部职工参与创建活动的积极性，形成人人关心、人人参与的良好氛围，促进创建活动上层次、上水平。
（四）坚持不懈地抓好党风廉政建设。经常进行廉政教育，防微杜渐，警钟长鸣，增强党员干部自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，增强遵纪守法，廉洁从政的自觉性。每季度组织一次观看反腐倡廉录像片。增强干部职工拒腐防变的自觉性，使每个干部职工始终保持清醒的头脑，自觉筑起拒腐防变的思想防线。
（五）寓教于乐，丰富机关文化生活。一是精心设计党日活动，提高组织生活质量。组织演讲会、座谈会、机关建设民主讨论会、保持共产党员先进性主题报告会、党史讲座等活动，增强党日活动的影响力和吸引力。二是积极组织参加各项活动。组织参加新年、春节、“三八”妇女节、“七一”党的生日、“十一”组织歌唱祖国歌咏比赛，学习心得体会展览，硬笔书法展览比赛，球类、棋类、游园等文体活动；组织参加区直机关工会组织的各项活动。通过丰富多彩的活动，起到潜移默化的教育作用。
    四、主要措施

文明创建工作是一项重要的系统工作，只有起点、没有终点。必须认真制订和落实相关的保障措施。

　　（一）加强组织领导，实行目标管理。切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。同时要建立和健全组织机构，确保文明创建工作思想、组织、措施“三到位”。对文明创建工作实行目标管理，任务逐项分解，责任逐项细化，考核逐项明确，确保创建目标如期实现。

（二）紧密联系实际，增强创建效果。要把文明单位创建工作与开展深入学习实践科学发展观、“双进双争”、“作风建设年”、等活动相结合，同政协日常工作相结合，通过创建活动，促进政协工作上新台阶。

（三）完善规章制度，夯实创建基础。有针对性地制订和修改完善精神文明建设规章制度，重点加强对各项制度执行情况的监督检查，逐步形成内容全面、操作性强的制度体系，建立制度管人的良好机制。重视文明创建档案建设，虚心学习先进经验，努力构建内容详实、形式规范，能够清晰反映创建过程和成果的创建档案体系。

 

   （一）加强领导，建立创建工作责任制。要把创建文明单位工作，作为机关建设的重要组成部分，列入年度工作目标和党组议事日程，做到统一研究、统一部署，统一检查考评。形成一把手亲自抓，主管领导具体抓，职能部门齐抓共管的运行机制，一级抓一级，层层抓落实。要充分调动干部职工参与创建活动的积极性，形成人人关心、人人参与的创建氛围，推动文明单位创建工作深入开展。
（二）夯实基础，提高创建水平。

（三）要把文明单位创建工作与学习实践科学发展观活动、“双进双争”活动、“作风建设年”活动结合起来，与各项活动融为一体，通过开展各项活动塑造文明形象。
（四）在机关内深入开展争创文明处、科、室，文明职工活动。对争创文明处、科、室，文明职工活动进行目标考核，通过开展文明处、科、室，文明职工争创活动，推动文明单位创建活动的深入开展。
    （五）加强对创建工作的管理。做到创建工作年初有目标，年中有检查，年末有通报。健全档案资料，保证创建材料、音像资料真实齐全，反映创建活动的全过程。
    （六）强化文明知识的学习和考核，要将学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《黑龙江文明单位建设条例》等文明知识纳入年度学习计划，统一安排，统一检查，统一考核。

二、主要任务和目标

　　以服务委员、奉献社会为宗旨，突出团结民主两大主题，围绕发展第一要务和全区工作大局，不断提高政治协商、民主监督和参政议政水平，大力加强政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，为促进沙市经济社会又好又快发展，构建和谐社会作出新的贡献。深入开展思想道德建设，探索新形势下思想政治工作的新方式、新方法，不断提高广大干部职工思想政治素质，建设一支适应新形势、新任务的高素质政协机关工作队伍，推进政协机关精神文明建设，促进三个文明建设协调发展。

三、创建内容

(一)抓学习，固根基，提高干部队伍的思想政治素质。

政协机关坚持以人为本，以增强素质、提高能力、科学治理、高效有序为目标，狠抓学习，坚持以科学理论武装头脑，引导干部坚定理想信念，坚持讲政治、讲党性、讲大局，增强机遇意识、发展意识、服务意识、责任意识、忧患意识，为改革发展稳定提供根本政治保证。

　　1、不断提高机关理论学习中心组的学习质量。根据市委统一部署，结合政协工作性质和工作实际，制订学习计划和学习意见，并根据市委中心工作，适时进行调整；全面落实中心组各项学习制度；中心组成员的理论文章、调研文章及重点调研课题都要按时完成。

　　2、认真组织机关班子成员的学习。坚持个人自学与集中学习相结合的原则，按照市政协机关年度学习计划，明确学习重点。充分利用网络、报刊等媒体，采用小组学习、领导辅导、个人自学、体会交流、集中培训、参观展览、听报告、看专题片、外出考察等多种形式组织学习。充分发挥政协网站的作用，提高学习实效。完善考勤制度，坚持将学习成果作为年终目标考核依据之一。在系统的学习中加强政治、道德修养，提高综合素质，使领导班子形成一个团结协调、坚强有力的战斗整体，发挥好参谋和助手的作用，为卓有成效地完成各项服务工作提供有力的组织保证。

　　(二)抓制度，重落实，不断推进机关作风的转变。

　　1、切实履行党风廉政建设责任制。根据市纪委要求和政协机关的实际，进一步完善责任检查与考核机制，重点搞好责任分解、责任考核和责任追究。坚持集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，加强对党员干部非凡是领导干部的监督，强化党内监督。努力成为自律型的机关干部，坚持在工作上高标准严要求，永不满足，勇攀高峰；在物质生活上要知足常乐，廉洁自律，洁身自好。

2、严格遵守机关日常工作制度。内部治理规范，工作秩序良好。机关内部分工明确，职责清楚。上下级和科室之间工作协调，配合默契，纪律严明，政令畅通。切实发挥机关党员的模范带头作用，加强党性锻炼和培养。继续开展行政效能建设活动，牢固树立为领导服务、为委员服务、为党派团体服务的的意识，热情接待每一位来访人员，严格办事规范和纪律，提高办事效率，努力达到“工作优质、运转高效、团结协调、廉洁公正、为政协履行职能提供良好服务”的政协机关建设目标。

(三)抓创新，促团结，努力建设和谐机关。

1、创建一个健康向上、规范、高效的内部环境。首先体现人文关怀，构筑凝心工程，相互尊重，相互关爱。一切以工作为重，以大局为重，以事业为重，努力营造公平、向上的工作环境，搭建适合每个成员施展才华、激发创造性的工作平台，真正营造出一种“科学发展，和谐创业”的良好氛围。

2、创建一个广泛、和谐融洽的外部环境。社会的纷繁复杂，人民政协的职能决定了政协机关的和谐与发展，不仅需要内部环境的和谐，更需要外部大环境的和谐。政协的各项工作需要上级领导的高度重视，需要社会各界的大力关心和支持，更需要在一线的政协委员辛勤的耕耘。因此政协机关要积极为政协委员履行职能提供优质服务，在横向上与各兄弟政协沟通协调，深入细致地交换经验，使关系更趋和谐，纵向上积极取得上级部门的支持，虚心接受社会各界的监督，共同营造和谐的外部发展环境。

(四)抓工作，促发展，不断推进政协工作上新台阶。

1、加强理论学习，努力提高履行职能水平。要结合新形势发展要求，组织委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济、科技、法律和历史知识，提高委员的理论修养和政策水平；要组织委员学习统一战线和人民政协理论，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》以及省、市委第三次政协工作会议精神，把理论学习同总结经验、理论研讨、履行职能有机地结合起来，着眼于搞懂“人民政协是什么，做什么，怎么做”的问题，弄通人民政协产生、存在和发展的理由，努力掌握政协工作的优势、特点和规律，以学习推动委员参政议政能力和业务水平的提高，全面提升委员素质，推动政协工作向前发展。

2、履行三项职能，大力推进我市经济社会协调发展。一是要围绕“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，就我市新一轮发展的主要措施选准课题，深入调研，积极建言献策，力争拿出更多有价值、有份量、操作性强的建议，进入党委和政府的决策圈。要改进协商形式，在充分运用好政协全委会、常委会、主席会、专委会等协商形式的基础上，针对不同的协商层次和内容，探索、创造新的形式，使协商活动开展得更加生动活泼。二是要围绕社会热点、难点问题开展民主监督活动。要把民主监督寓于政协的各项活动之中，充分运用政协例会、提案、信息、调研、视察、新闻媒介等形式，开展经常性的监督；要把民主监督同其他方面监督有机结合起来，加强同人大、纪检、司法、行政监察机关和新闻舆论机构的合作，组织委员联合开展视察、检查和民主评议活动；要继续办好《政协视点》、《政协委员之声》专题栏目，更好地把民主监督与新闻舆论监督结合起来。要充分发挥特邀监督员的作用，积极稳妥、循序渐进推进民主监督工作。三是要不断提高参政议政水平。继续深入开展委员“四个一”活动，即委员每年至少参加一次调研，提出一项合理化建议，撰写一件提案，反映一条有价值社情民意的活动，使参政议政更加活跃。各专委会要发挥界别和专业优势，每年选择1－2个课题开展调研，为常委会、主席会议协商研究问题提供基础材料；要坚持向市民征集提案线索，鼓励党派团体、专委会和委员通过视察调研撰写提案，提高提案数量和质量。坚持市政协领导重点督办、“四办”联合视察、专题协商办案、加强与承办单位及提案人的联系、邀请市民参与等督办形式，加大提案督办力度，促进提案所提建议落到实处；要按照“力求真实、注重质量、争取快速、突出特色”的要求，完善信息工作网络，扩大信息来源，重点反映民生问题，及时跟踪重大决策出台前后社会的反映，注意掌握对台、民族和宗教信息，提高反映社情民意信息工作水平。要发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，积极开展闽南文化等具有地方特色的文史资料编撰工作。

3、加强对台对外联谊，促进我市对外开放和祖国和平统一。要发挥台胞祖地优势，积极推进漳台民间交往，扩大与台湾中上层人士的联系，大力宣传“和平统一、一国两制”方针和胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，努力做好台湾人民工作，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动；要以闽南文化研究会和开漳圣王文化联谊会为载体，进一步推进闽南文化研究，加强开漳圣王等民间信仰文化与台湾及海外庙团的联谊；要认真做好漳籍台湾政要文章，为他们来漳寻根谒祖服务，增强他们对祖地的认同感和向心力。要加强与台港澳侨人士的联系，吸引他们来漳投资兴业，开展经贸合作与文化交流。要加强与新一代华侨华人骨干和港澳新秀人士的联谊，凝聚侨心、汇集侨力，为我市经济社会发展服务。

4、按照《意见》要求，不断加强政协自身建设。要发挥民主党派在政协中的作用。尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障他们开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。通过开展联合调研，组织党派大会发言、提案和反映社情民意等形式，加强与各民主党派的联系与合作，为党派参政议政提供舞台。要发挥政协界别作用。不断增强界别意识，加强对界别工作的探索与研究，充分发挥各专委会、党派团体和委员活动小组的界别组织作用，运用界别协商、发言、提案、视察、调研、座谈和反映社情民意等形式，努力活跃界别活动，凸显界别在政协中的基础作用。要发挥委员主体作用。支持委员按照政协章程履行职责，依托专委会组织委员开展经常性的活动，及时整理报送委员在提案、反映社情民意信息、调研、视察和各种会议上提出的意见、建议，并抓好跟踪督办和落实反馈工作；建立健全委员管理和评价机制，对委员参加政协活动进行量化考核管理，对表现出色的委员进行宣传表彰；重视发挥老委员的作用，邀请他们参与有关课题调研，组织他们开展反映社情民意等工作。要加强政协机关建设。重视政治理论学习，增强政协机关的服务意识；完善各项工作制度，规范机关管理，提高服务水平和工作效率；加强机关干部的教育、培养、管理、使用和交流工作，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协机关干部队伍。要加强上下联系与合作。积极配合全国政协、省政协开展调研、视察和考察活动，密切与县（市、区）政协的合作，发挥委员小组的作用，搞好联合调研。要加强政协理论研究。结合我市政协工作实践，研究新情况，探索新路子，解决新问题，努力把握政协工作的规律，增强工作的主动性和自觉性。

四、主要措施：

    文明创建工作是一项重要的系统工作，只有起点、没有终点。必须认真制订和落实相关的保障措施。

　　（一）加强组织领导，实行目标管理。切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。同时要建立和健全组织机构，确保文明创建工作思想、组织、措施“三到位”。对文明创建工作实行目标管理，任务逐项分解，责任逐项细化，考核逐项明确，确保创建目标如期实现。

（二）紧密联系实际，增强创建效果。要把文明单位创建工作与开展深入学习实践科学发展观、“双进双争”、“作风建设年”、等活动相结合，同政协日常工作相结合，通过创建活动，促进政协工作上新台阶。

（三）完善规章制度，夯实创建基础。有针对性地制订和修改完善精神文明建设规章制度，重点加强对各项制度执行情况的监督检查，逐步形成内容全面、操作性强的制度体系，建立制度管人的良好机制。重视文明创建档案建设，虚心学习先进经验，努力构建内容详实、形式规范，能够清晰反映创建过程和成果的创建档案体系。