办公厅为推动科学发展提供优质高效服务

为推动科学发展提供优质高效服务

1 l; K _+ |9 A. @9 Z9 m- [+ D

张世斌

 

今年以来，沈阳市委办公厅紧紧围绕市委的工作思路，不断探索符合科学发展要求、有效服务科学发展的理念方式、机制和举措，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴，提供了规范、科学、优质、高效的服务。

一、找准工作定位，谋划工作全局

% U5 b, L6 g) Y1 W6 @* O& n

作为市委的参谋部、指挥部和后勤部，在贯彻落实科学发展观中，我们始终坚持从战略全局出发，找准工作定位、谋划工作全局，不断提升“三服务”水平。

一是突出一个“早”字，做到未雨绸缪。面对新形势新任务，我们始终坚持工作围绕大局转、着眼难点想、把握重点干，有针对性地开展前瞻性、战略性、操作性研究。针对年初市委提出的“保增长、促和谐、抓党建”三项重点工作，我们抢先抓早，超前行动，不断加强对全市经济运行情况的动态分析，对发展环境的比较分析，对就业和信访稳定工作的预警分析，对干部队伍作风建设的现状分析，为市委领导决策提供了更加深入、具体的参考依据。尤其是面对国际金融危机的严峻形势，我们组织专门力量，对全国副省级城市主要经济指标和应对金融危机举措等情况进行了深入分析，形成了具有高附加值的综合分析信息，得到了市委主要领导同志的肯定。

" q$ r; ^% a- X0 U% O2 x2 r' k9 G

二是突出一个“准”字，做到准确把握。我们围绕沈阳科学发展“好”上办法不多、“快”上突破不够等问题，进行深入研究，提出了具有针对性和实效性的对策建议，并不同程度地进入了市委决策。例如，围绕推进信访稳定工作新机制新制度的建设完善，我们进行了深度调研，为市委领导创新工作思路、完善工作举措提供了一系列有价值的参考意见。特别是在中央媒体宣传报道信访稳定工作“沈阳经验”的过程中，我们组织相关力量联合作战，形成了典型经验交流、专题调研报告、新闻宣传报道等一系列高质量材料，得到了各级领导的充分肯定。

三是突出一个“实”字，做到行必有果。我们坚持中心牵引、协调推进、重点突破、全盘激活的工作机制，切实加大工作落实力度。例如，围绕房地产业发展、投资环境建设等重点工作，我们积极开展调查研究、跟踪督促，有力推动了重点工作的落实；围绕“保增长”任务的完成，我们在全厅范围内抽调精兵强将，集中时间、力量深入各区、县（市）、开发区及市直部门展开专题督查，不仅有力推动了市委决策部署的贯彻落实，而且收集到一些亟待解决的突出问题，充分发挥了办公厅服务科学发展、服务决策落实的作用。

二、完善服务机制，科学推进工作

1 ]! G' q! ]! i! F

服务科学发展，离不开科学的方法、手段和机制。我们按照统筹兼顾的根本方法，有效整合政务服务的优势资源，充分发挥政务力量的集聚效应，不断完善议政联席会议制度，建立健全综合调研、协调服务、督促检查、信息反馈“四位一体”的领导决策服务机制。

一是开展“大调研”，坚持全覆盖。没有调查研究就没有发言权。未经调查研究，决策就会缺少科学性。因此，我们不仅把开展调查研究作为内练队伍、外树形象的重要抓手，冲破思维定势、打破处室界限、突破固有模式，而且把调研工作作为服务科学决策的重要前提，要求全厅上下都要研究问题、动手写作、建言献策。为此，我们建立了选题议政制度，通过集体议政，综合来自各种渠道的工作信息，确定重点调研课题；建立了联动调研工作模式，通过组织指派、自我举荐相结合的方式，为全厅同志提供锻炼提高的机会。厅领导班子还带头开展重点课题调研工作，形成了《关于对金融危机背景下民生问题的思考》等一批高质量的调研报告。

( w/ G- p+ x* |$ ?' u% P! t

二是实施“大协调”，注重多方位。今年，我们抓住市四套领导班子调整的契机，在探索建立顺畅的内部、纵向、横向沟通协调机制的基础上，不断扩大协调服务半径，进一步完善了五大机关、市直单位和区、县（市）党委办公部门的沟通协调机制，充分发挥整体优势，全力打造优质快捷的服务中心；不断增进协调服务功能，进一步完善了应急处理机制，建立起更加高效的协调系统，全力打造通畅有力的指挥中心；不断提高协调服务精度，始终坚持“零差错”目标，通过建立实行文件“回访”制度，加强对已制发政策性文件的跟踪调研，确保文件制发无纰漏、会议安排无瑕疵、活动组织无盲点，全力打造平稳高效的运转中心。

$ _) E. F9 [$ W8 o

三是推进“大督查”，务求有力度。我们不断拓宽督查工作的视野，以更高的站位，在深化对全市重点工作研究的基础上，进一步加大督查力度，强化督查的抓实功能，加大实地督查的频率。对经济社会发展中的热点、难点问题，特别是对保增长、保民生、保稳定的重大问题开展专项督查，深入了解基层工作实施情况，为市委领导决策提供第一手材料。深入开展督查调研，把工作重点转移到发现问题、提出建议上，敢于说真话，敢于唱黑脸，为完善决策方案、促进决策落实提供有力保障。

7 t: m1 o0 {; U2 R; \, _9 p* j8 u

四是搞好“大信息”，提升含金量。面对信息传递渠道越来越广、领导对信息工作的要求越来越高的新形势，我们坚持以增强信息的及时性、准确性、增值性为重点，实行上下结合、专群结合、内外结合，切实为市委领导决策提供全方位、多视角的信息服务。着力拓宽信息渠道，切实加强与新闻媒体、党代会代表、人大代表和政协委员的联系，加强负面信息及社情民意的反馈。着力提高信息服务层次，既重视报警类、预警类信息，也关注苗头性、倾向性信息，为市委领导超前决策提供有力支撑。着力扩大信息服务范围，充分借助办公厅党政内网平台，提高信息传递效率和使用价值。

三、提升素质能力，打造一流队伍

& Y7 `+ R) Z. t! Y9 y( c. c% G" e2 l

服务科学发展、搞好“三服务”工作，关键是要打造一支懂服务、善服务、会服务的高素质队伍，培养一支拉得出、冲得上、打得赢的过硬队伍。我们高度重视干部队伍建设，努力提升全厅同志的综合素质，为服务科学发展提供干部保障和人才支撑。

一是严格标准不降低。近年来，我们对干部选用的标准，从过去讲“资历”、讲“资历+能力”，发展到现在讲“资历+能力+学历”。在选人用人上，我们始终坚持新招聘的公务员必须具备硕士以上学历，新任处级实职干部必须具备全日制本科学历。在2004年和2008年，我们分别公开招录了两批共17名全日制硕士研究生。今年初，又引进了一名 全日制 博士研究生充实到关键岗位。与此同时，我们还出台了《市委办公厅干部继续教育经费管理暂行办法》，为干部深造提供支持。通过这些举措，打造了一支年龄结构更加合理、知识结构更加优化、能力结构更加科学的高素质干部队伍。

/ e) j- ?; J0 w; m+ Z

二是加强教育不放松。办公厅可以说是“铁打的营盘，流水的兵”，而凝聚和激励大家的就是办公厅特有的那种“精、气、神”。为此，我们坚持用讲政治、讲和谐的精神来要求人，一以贯之地加强思想政治工作，教育全厅同志始终做到识大体、明大理、顾大局；坚持用“服务为本，忠诚为魂”的理念来塑造人，抓好办公厅历史和传统教育，使忠于职守、精于服务、乐于奉献的作风不断传承发扬；坚持用以实绩论英雄的导向激励人，让想干事的有舞台、能干事的有空间、干成事的有位置，使大家工作起来有奔头、有盼头、有劲头。

三是从严管理不懈怠。我们明确提出“不让领导安排的工作在我这里延误，不让各种差错和失误在我身上发生，不让办理的事情在我手中积压，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让任何机密在我这里泄露，不让不良风气在我身上发生，不让办公厅的形象在我这里受到损害”的要求，以“铁律”锻造“铁军”。明确要求干部节假日不准到领导家串门子、选拔任用干部不许拉票子、对原则性问题不能给面子、同志之间不可搞小圈子，给广大干部打好“预防针”、筑起“防火墙”，形成了风清气正、心齐气顺、人心思进的良好工作氛围。

; }5 |. X, Z; Q$ ?# _& y# k

四是多岗锻炼不缺项。我们以轮岗交流搭建平台，以交叉锻炼提供舞台，让干部全面发展、加快成长、增长才干。我们专门出台了《市委办公厅干部“交流锻炼”工作制度》，大力培养复合型、全能型人才。不仅在政务、厅务、事务之间进行大范围的干部交流，而且在政务、厅务、事务内部也开展小范围的干部交流；不仅在处级干部层面进行交流，而且在科级层面也进行交流；既形成了小循环的齐头并进，又形成了大循环的良性互动。几年来，全厅共交流干部百余人次，不仅为“三服务”工作科学发展积蓄了力量，而且破除了 “一项技能打天下、一个岗位定终身”的旧有模式，取得了“出色”才有“出口” 、“通才”才有“通道”的普遍共 识。

（作者系辽宁沈阳市委副秘书长、办公厅主任）

 

 

9 j* D8 l4 g( y4 [9 d8 V# l

 

! S T9 |6 V2 H* {+ H6 {0 u

! g( R4 y O4 @" x1 ?* k9 a$ f

; S, w% H, _2 }$ _2 g7 O

5 c: I/ f) K- a" \

. O* C1 N5 L5 Q8 }5 l1 m" D- X6 ?' M" Y