在宝鸡市县区政协联席会第16次会议上的讲话在构建和谐社会中充分发挥职能作用

同志们：
    这次联席会开了一天半时间，现在就要结束了。会议以中共十七大精神和科学发展观为指导，围绕政协组织在构建和谐社会中发挥作用问题，开展了交流和探讨。与会同志还先后到西凤酒厂、长青工业园、六营民俗村和东湖公园进行了视察。大家一致反映，会议时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，开得圆满成功，达到了启发思路、互相学习、增进友谊、促进工作的目的。
这次会议在凤翔县召开，县上几大班子高度重视。中共凤翔县委书记何存贵、代县长张辉向大会致贺辞并介绍了县情，县人大、县纪委、县人武部的领导同志出席了会议。凤翔县政协精心组织，周密安排，为会议做了很好的准备和服务工作，给与会同志留下了深刻的印象。
这次会上，十二个县区政协从理论与实践的结合上，探讨了人民政协在构建和谐社会中的优势和作用，交流了围绕构建和谐社会履行政协职能的经验和体会。会上提出的新观点和介绍的新做法，反映了各县区政协开展工作的新思路、新进展、新成果，对于我们进一步解放思想，求真务实，更好地服务和谐社会建设，必将产生积极的推动作用。
    科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是人民政协的行动指南。用科学发展观统领政协工作，能够使我们把握方向，突出重点，发挥政协优势，凝聚各方力量，在推动经济发展、促进社会和谐中有更大的作为。我们一定要站在贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识构建和谐社会的重大意义，明确人民政协在构建和谐社会中的历史使命，以卓有成效的工作，进一步推进和谐社会建设。为此，我讲几点意见，供大家参考。
    一、突出第一要务，在推动科学发展上发挥作用
    科学发展观的第一要义是发展。政协组织贯彻落实科学发展观，服务和谐社会建设，必须把促进发展作为履行职能的第一要务，积极主动地围绕又好又快发展尽智出力。要紧扣发展调查研究。目前，要着重围绕中共十七届三中全会将要讨论的推进农村改革和发展问题，以及市委十届四次全体（扩大）会议作出的建设新农村、推进新型工业化、建设特大城市，在国企改革和非公有制经济发展上实现大的突破等重大部署，确定调研议题，组织委员深入基层，深入群众，了解深层次问题，掌握第一手资料，为党政领导科学决策提供依据；要紧贴发展议政献策。发挥政协组织智力密集、人才荟萃的优势，围绕实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡，发展县域经济，加快第三产业发展和创建最佳投资发展环境等问题，引导委员协商议政，建言献策，为党委、政府多提针对性、操作性较强的建议；要围绕发展多干实事。在政协工作中，坚持议大事与办实事结合，献良策与出实力并举，引导政协委员，既统观全局、深谋巧划，又立足实际、干在实处，积极主动地致力发展，立足岗位，双职奉献，在经济建设的主战场上施展抱负，再立新功，为促进我市经济社会全面协调发展做出新的贡献。
    二、把握民主主题，在建设政治文明上发挥作用
    政治文明是科学发展观的题中之意。政治文明与社会和谐相辅相成，互为结果。人民政协是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分，发展社会主义民主政治，是政协组织的优势所在。各级政协组织要充分发挥这方面的优势，进一步健全民主制度，丰富民主形式，强化民主监督，不断推进社会主义政治文明建设。一要努力营造民主氛围。要把发扬民主贯穿于政协工作的始终，重视加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的联系，主动听取他们的意见建议；政协开展的政治协商、重点调研、专题视察、情况通报、提案督办等活动，都要邀请民主党派和各界代表人士参与，为他们知情议政提供舞台；要坚持求同存异、体谅包容的原则，鼓励各党派、团体和政协委员敢于发表见解，提出批评意见，做到知无不言，言无不尽，努力营造广开言路、直抒胸臆的民主环境。二要始终坚持民主协商。民主协商是人民政协的工作方法，也是政协区别于其他政治组织的显著特点。要在政协的各种会议上，坚持平等交流、民主议事，引导委员相互尊重，坦诚相见，做到智者尽其谋，仁者播其惠，最大限度地调动广大委员参政议政的积极性，努力使人民政协成为反映民情、转达民意、集中民智的重要渠道。三要不断加强民主监督。政协的有关会议、委员视察、民主评议和建议案、提案等，是民主监督的有效形式。要充分运用这些载体，抓住改革发展稳定中带有全局性的重大问题，工作中的难点问题，以及人民群众反映强烈的热点问题，积极实施民主监督；要注意调动委员参与民主监督的积极性，鼓励和引导他们善于监督，勇于直言，提出符合实际、针对性强的意见，使民主监督有理有节，富有成效。要不断拓宽民主监督渠道，把民主监督同法律监督、纪检监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，努力提高民主监督的实效，通过开展民主监督，进一步推进我市民主政治建设，逐步消除实现公平和正义的政策性和人为性障碍，激发全社会的创造活力。
    三、做好团结工作，在凝聚各方力量上发挥作用
    团结是实现科学发展的保证、构建和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，本身就是大团结、大联合的象征。我们要把团结各界、凝聚人心的工作摆在更加重要的位置，用共同理想凝心聚力，用和谐理念增进团结。一是要在扩大团结上下功夫。一方面，要促进政协内部各界别的团结，关心和维护统一战线各方面的利益，引导党派团体和各界人士，发扬和衷共济、肝胆相照的精神，增进相互间的理解和友谊，形成一种更加团结，更加和谐的合作共事关系。另一方面，要致力于社会方方面面的团结，加强同各族各界群众的沟通，加深了解，消除误解，增进理解，最大可能地调动一切积极因素，最大限度地化消极因素为积极因素，巩固和发展政通人和、风清气正的良好局面。二是要在协调关系上下功夫。要把协调关系作为政协工作的重要内容，组织和引导政协委员围绕就业、教育、分配、社保、住房、医疗等与群众利益相关的问题积极建言献策，促使出台的有关政策兼顾各方面的利益；要保障各党派、各团体和政协委员充分发表意见的权利，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，使一些社会矛盾和群众情绪得到化解和疏导；要善于用民主的、说服教育的方法宣传群众、教育群众，协助党委和政府做好解疑释惑工作，妥善化解各种矛盾，引导群众以主人翁姿态正确看待面临的困难，正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力。三是要在联谊交友上下功夫。进一步拓宽政协对外联系渠道，通过外出走访、接待来访和召开联谊座谈会、政情通报会等形式，加强与各界代表人士的联系，宣讲政策，通报情况，使党和政府的主张变为他们的自觉行动；加强与“三胞”及眷属的联系，引导大家为促进祖国统一多做工作，为我市招商引资牵线搭桥；加强与新的社会阶层人士的联系，鼓励他们爱国、敬业、诚信、守法，在和谐社会建设中建功立业。
    四、坚持以人为本，在关注改善民生上发挥作用
    科学发展观的核心是以人为本。我们政协组织贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设，关键是要突出民生之要，在关注和改善民生上多做工作。要牢固树立民本理念。人民政协作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，应当更加情系人民，关注民生。在履行职能中，要以人民群众的利益为最高利益，以维护和实现人民群众的利益为最大责任，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持参政为民，想问题，搞调研，提建议，办事情，都要站在群众立场，知民所想，思民所虑，亲民所爱，担民所忧，努力使我们的各项工作符合群众的利益，体现群众的愿望。要及时反映社情民意。反映社情民意是政协的一项经常性工作，也是政协组织服务和谐社会建设的重要途径。我们要将此贯穿于履行职能的全过程，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，通过了解民情，集中民智，传递民声，推动党政科学决策，促进事关群众切身利益问题的解决。要竭尽全力为民解难。政协组织为民解难，重要的是动员委员多办实事。要组织委员中的有关专家，深入广泛地开展“三下乡”活动，为人民群众送去医药、文艺、技术和信息；发扬中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，动员引导广大政协委员关心支持教育、卫生、文化等“民生八大工程”，积极参与扶贫助学等送温暖献爱心活动，为困难群众和弱势群体解决实际困难和问题；鼓励和引导政协委员中的实业家，正确处理先富与后富、带头富与共同富、效益与公平的关系，致富思源，义利兼顾，发展自己，回报社会，帮助困难群众脱贫致富，推动社会和谐发展。
    同志们，构建和谐社会是一个宏大的系统工程，需要全社会共同努力，政协组织更是责无旁贷。希望各级政协组织通过这次会议的研讨和交流，进一步认识构建和谐社会的重大意义，明确政协组织在构建和谐社会中的工作任务，使我们在科学发展观的指导下，充分发挥职能作用，不断提升履职水平，为推进社会主义和谐社会建设做出新的更大的贡献