[县区走笔] 政协工作的几点做法与体会

九台市政协机关在编人员17人，主席1人，副主席3人（其中1人不驻会），秘书长1人。机关内部设五委一办，有经科委、文教委、社法委、提案委、联络委、办公室。五个专委会一名主任、一名工作人员。共有政协委员280人，政协常委43人，分16个界别，28个委员活动小组。
    九台市政协在市委统一领导下，本着“维护市委、支持政府、服务大局、心系人民、求实创新、有所作为”为工作指导方针，内强素质，外树形象，积极稳妥地履行政协职能。经过几年的不懈努力、探索奋斗，不断地将政协工作纳入制度化、规范化、程序化的轨道上来，基本上实现了学习型和工作型政协的工作目标，赢得了市委重视，政府支持，部门配合，群众认可，委员积极响应号召的良好局面。

指导思想

    认真学习贯彻党的十七大精神，努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，紧紧围绕培育民本经济推动全民创业，着力实施九台“一城两区”建设规划，发扬民主，求实创新，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不断加强学习型政协、工作型政协建设，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化进程，全面提高政协工作水平，努力开拓政协工作的新局面，为维护九台市的团结稳定、政通人和、安居乐业的政治局面，为积极促进九台市经济发展及社会进步作出新的贡献。

主要做法

    1、抓学习。建立学习型政协在九台已形成共识，大家认为只有不断地学习，才能强化素质，紧跟时代步伐，提升履行职能的能力和水平。无论主席会议、常委会议、委员活动小组会、机关干部会等，利用一切可利用的时间进行学习。及时领会中央省市有关会议文件精神；学习政协理论统战知识；学习《宪法》、《政协章程》及相关的法律法规知识等；同时，政协主席、副主席、秘书长及各委办主任、一般干部分别到全国政协培训基地北戴河和南京等地学习；也积极选派县局级、乡局级后备干部到长春市党校、九台市党校培训学习。
    2、抓专题调研。专题调研，当面通报，对口协商，是九台市政协不断在工作实践中摸索出的一种协商议政最行之有效的工作形式。没有调查研究，就没有发言权，围绕中心，服务大局，心系人民，量力而行，选好题目，专题调研，建言献策，加强调研工作的议政监督作用，体现调研成果的价值，采取专题通报方式，请市委、市政府相关领导及相关部门负责同志来政协机关进行面对面协商讨论议政。
    一是政府及相关部门向政协通报工作。政府领导及相关部门负责人在主席会、常委会或专题通报会通报工作，委员们在事前做好调研，有准备的情况下提出意见及建议，使有些问题得到及时解决，有些措施得到及时落实，一时解决不了的，利用反馈制度，政府及相关部门承诺给委员一个满意的答复。比如说，针对教育乱收费问题进行调研，召开主席扩大会议，教委一把手通报工作情况，邀请分管副市长、纪检委行风建设分管领导、纠风办领导、物价局、财政局、广播电视局的领导参加。民主监督会同纪律监督、舆论监督一道讲事实，摆道理，谁的错误纠正谁，政府的错，政府纠正；部门的错，部门纠正，解决了许多屡禁不止，伤害群众利益及感情的事情。
    二是政协组织向政府及相关部门通报情况。专题调研请相关的部门负责人及政府分管领导听政协就某方面问题调研情况的通报，政协专委会事先选准题目，组织委员，广泛调研，经政协主席办公会研究筛选，在专题会议上通报，政府分管领导及行政主管部门负责人当面听到群众的呼声，掌握新情况、新问题，推动了相关工作的开展。比如说，社会治安问题关系国计民生、社会安全，是党政、社会各界普遍关注的焦点和难点。经严打整治明显好转，但仍存在许多问题。大牲畜被盗杀被毒杀，柴草垛纵火，偷盗自行车，入室盗窃问题时有发生。针对这一情况，政协形成了《关于全市社会治安情况调查报告》，市政协及时召开专题通报会，向市委、政府分管领导，政法委、公安局领导通报了九台市社会治安存在的有关问题，并提出社会治安，标本兼治，加强基层治安组织建设等6项建议，引起了特别关注。会后，公安局立即召开全局处、所、队以上干部会议，专题传达，研究政协意见，制定具体有效的整改措施，逐条加以认真落实，并以书面形式向政协反馈。再比如，针对高中学生已脱离九年义务教育范畴，高中贫困生群体大量存在，仍没有全面引起社会重视。政协组织部分委员进行调研，形成了《我市高中贫困生的调查报告》，采取专题通报方式，提出了切实有效，具有针对性、可操作性的建议，建议建立全市助学体系，社会捐资，教育自助等全面启动助学工程，市委、市政府领导十分重视，高度赞扬，并将这一建议提到市长办公会研究讨论，在全市贯彻实施。
    每次会后，调研报告、会议纪要都要报送市委、市政府及相关部门，并且还要求某些部门以书面形式反馈意见及答复。使每次会议都能解决实质问题，不流于形式，走过场，这种形式得到了市委、市政府相关领导高度赞扬，且要推广应用到其他机关部门。这种形式避免了以往有的调研浪费许多人力、物力，调查报告报到哪里就在哪里压下，建议没有得到采纳，问题没有得到解决的现象。
    3、抓提案及社情民意工作。提案工作及社情民意工作作为我市政协工作的重中之重，是一把手工程，不断提高提案质量及提案办理实效是我们追求的目标。在提案征集上树立精品意识，在提案办理上树立时效意识，提案办复率100%，委员满意率达95%以上。在不断探索政协工作的同时，从去年开始，我市政协对提案的征集、审查、社情民意的办理工作有所创新。
    一是提案征集上有所创新。不但在全会期间征集提案，同时也加强了闭会期间的提案征集工作，征集各专委会、各人民团体、各委员活动小组、联合提案等，实行提案工作的制度化、程序化、规范化管理。提案委考察各承办单位，跟踪制度落实情况和督促提案办理情况。每年都进行评选优秀提案和先进提案承办单位表彰活动。
    二是提案审查方面有所创新。在提案审查方面，历年都是在全会期间审查，我们发现有许多弊端，由于时间仓促，审查不精细，难以保证质量。近几年来，政协开始进行闭会之后审查提案的尝试，在提案审查委员会集中分散几个轮回，最后经过集体研究确定了立案的提案。会后提案审查的效果非常好，全方位提升了提案工作的质量，提升了政协工作的质量和水平，取得了良好的工作效果及社会效果。
    三是社情民意方式上有所创新。拓宽领域，畅通渠道，加强了社情民意工作。反映社情民意是政协密切联系群众的一项富有特色的工作，寓于各项工作中，建立网络系统，畅通信息渠道，专题、专报、专刊，每年出刊《社情民意》专刊12期以上。反映群众意见若干条，及时报送市委、市政府。加强社情民意工作，有利于党委政府决策的民主化和科学化。有利于党委政府广泛听取各方面的意见和建议，制定符合实际，顺乎民意的措施，解决群众关注的热点、难点问题，密切党和人民群众的联系；有利于党委和政府更直接吸纳政协委员的意见，接受政协组织和政协委员的民主监督。
    4、抓民主监督。监督是对行使权力和滥用权力行为的制约，是一种预防和修正错误的机制。民主监督是政协三大职能之一，属于政治范畴，与其他行政的、法律的、舆论的监督相辅相成。党把发展作为执政兴国的第一要务，政协将促进发展作为第一要务，随着经济及社会的发展与进步，有许多深层次的问题不断显露，尤其是经济发展的软环境，以及人民群众切身利益问题，更需全社会关注。把人民群众的利益维护好、实现好，是政协组织协助党委工作义不容辞的责任。实施民主监督、履行职能，关键要解决实际问题，决不能摆样子，走过场，敷衍了事。我们充分利用各种会议、视察、提案、社情民意、民主评议等多种形式，发挥民主监督作用，尤其是充分发挥义务监督员的作用，我们会同纪检委的纠风办，组建了由60名政协委员担任的监督员队伍，涉及到我市各个涉软部门及行业，对经济发展软环境及行业不正之风实施了有效监督。履行了民主监督职能，提升了政协组织的威望，促进了经济发展，维护了群众利益。
    5、抓队伍建设。加强队伍建设，不断增强整体功能，做好政协工作，需要高素质的委员队伍，健全的规章制度，良好的工作环境和优质的机关服务，为加强组织建设，强化功能，调整配齐了政协专委会主任和工作人员，加强了机关工作力量，调整了委员活动小组，使工作结构更趋合理，按照“严把入口、打开出口、有进有出、一潭活水”的委员管理原则，每年大会之前除名一批，推选一批，永葆委员队伍的合理性。同时，也加强各项制度建设与完善，有效地保证了政协工作的畅通。
    6、抓联谊。内联外谊，交流学习，促进工作。为了加强联谊，沟通情况，学习先进经验，拓宽政协工作思路，提升政协工作水平，更好地为区域经济社会全面发展服务。九台市政协采取走出去、请进来的方式，加强同省内政协组织的联谊，先后考察了省内十个县（市）政协、东南沿海一带五个县（市）政协，接待了浙江省舟山定海区政协、陕西省武功县政协以及省内其它兄弟县（市）区政协组织考察组，就当地区域经济、政治、文化、科技教育、人文环境等发展优势及成功经验进行交流与学习，同时对如何扩展政协工作思路，拓宽政协工作渠道，探寻政协工作途径，创新政协工作方法，提升政协工作水平，提高政协工作地位等等进行了认真探讨。通过交流与学习，宣传了九台，推介了九台，同时也看到了差距，找到了不足，更好地促进政协工作的开展，更好地使政协组织为区域经济发展及社会全面进步服务。

体会与思考

    1、坚持以人为本，是做好政协工作的前提。政协工作好与否取决于三要素。一是政协领导班子的组成与建设，特别是“一把手”的素质，其他班子成员的综合结构，以及整个班子的精神状态、社会影响、工作能力等；二是政协机关队伍的组成和建设，只有机构设置人员配备，人才流动合理，职责明确，制度健全，运作规范，才能使政协机关保持旺盛的活力；三是政协委员队伍的组成和建设，如界别设置，委员数量与素质，日常活动组织形式与管理等，都直接关系到政协整体作用的发挥。
    2、党委重视，政府支持和部门配合是做好政协工作的关键。要争取党委对政协工作的重视，党委要以讲政治的高度进一步加强对政协工作的领导，充分发挥政协组织的作用；政府和职能部门要在人力、物力、财力和政协履行职能活动等方面，给予大力支持及密切配合，使政协更好地为区域经济发展和社会进步服务。
    3、加强上级政协的指导是做好政协工作的必要条件。上级政协要按《政协章程》规定，加强对下级政协的指导，经常深入下级政协检查和指导工作，组织下级政协之间的相互交流活动，经常研究制约政协工作的深层次问题，帮助下级政协解决有关问题，给下级政协创造一个宽松的履行职能的环境。
    4、求真务实是做好政协工作的基础。政协工作只有“有为”才能“有位”才能“有威”。首先，政协要努力实践“三个代表”替人民说话，给群众办事，人民群众才能“看重你”；其次，政协既要围绕党政中心工作，又不要人云亦云。要支持“三在前、三在先”原则，替党政操心，为党政排忧解难，党政才能尊重你；第三，政协要“虚事实办”，要本着“量力而行”，“少而精”的原则，不干则已，干就干好，干出实效，让党政满意，群众乐意，社会各界认可。
    5、加大政协对党政部门工作的评价力度是提高政协影响力的重要举措。政协组织负有民主监督及民主评价的职责，政协委员代表着人民的心声，本着对市委、市政府大局负责的态度，对党政部门工作应有所评价，各项工作的考核应有政协的声音，提升政协对全局工作的评价能力及参与力度，扩大政协的影响力。
                                           （作者：九台市政协秘书长）