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“无地农民工”走向何处
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“无地农民工”走向何处
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宁泰秘书
发表于 2009-11-18 08:27:52
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“无地农民工”走向何处
记者近期在安徽、江苏等地采访中了解到,新生代农民工中已经出现一个特殊群体:无地农民工。其中一部分是计划外超生的孩子,另一部分是农村土地30年不动政策实施后的新生儿。其共同特征是没有承包土地。
阜阳市政府劳动部门已经关注到无地农民工现象。据阜阳市劳动和社会保障局局长汝天彬粗略估计,阜阳市228万外出农民工中有“无地农民工”60万人,估计今后每年有10万没有土地的新增劳动力进入社会。
“无地农民”和失地农民不同。失地农民是在城市化进程中出现的,其丧失土地过程是显性的,失地农民不仅有一大笔土地补偿款,还会被政府纳入城镇职工保障体系,在就业、养老、医疗等方面得到行政力量的照顾。而“无地农民”则一直处于隐性状态,其未来走向值得关注和研究。
一些基层干部和专家认为,主要应从三个方面来着手。一是国家有关部门应对这一群体进行完整系统的统计调查,了解这一人群的动态。二是对于农村土地资源分配不平衡的现状进行适当的调节和改革。三是继续加快城市化速度和水平,把一些有能力又有意愿留在城市的农民工转化为市民。应破除农民工进城务工、定居的户籍、教育、社保等方面的政策壁垒。新生代农民工对平等享有教育、医疗、就业落户等方面的愿望极为迫切。如果不能及时解决,将会倒逼新生代农民工返流。这种返流是城市化水平的倒退,不利于社会健康发展。
(摘自《中国改革报》)
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