政协大会发言是一门大学问

编者按　今年是新中国成立60周年,也是人民政协成立60周年。为了回顾人民政协走过的60年光辉历程，探索人民政协事业发展规律，政协三明市委员会举办“人民政协60年”论坛活动。活动开展以来，市各民主党派、工商联、有关人民团体、各县（市、区）政协和广大政协委员、社会各界人士，积极响应，踊跃参与，他们紧扣论坛主题，建言献策，所撰写的论文既有对政协理论问题的探讨，又有对实践经验的归纳总结，具有较强的针对性、启示性和实用性，对政协工作具有一定的参考价值。现选择部分优秀文稿予以刊登。
　

　　　　　——谈撰写政协大会发言材料的几点体会


　　政协全委会上的大会发言，是政协组织独具特色的建言献策形式，是体现政协组织参政议政水平的重要平台，是展示政协委员和党派、团体自身实力和形象的重要窗口，也是政协发挥优势、履行职能的重要场所和极好机会。由于大会发言规模大、层次高，反映问题集中，历来备受党政领导、社会各界和新闻媒体的重视，已经成为政协委员和党派、团体献计献策、大显身手的舞台，成为各级政协历次全委会议的热点和亮点。因此，政协大会发言是一门大学问。笔者自身多次撰写过大会发言材料，深深体会到：政协委员和党派、团体在撰写大会发言材料时必须把握好“五关”，即“选题关”、“调研关”、“写作关”、“精品关”和“奉献关”，才能写出高质量的大会发言材料。
　　一、把握好“选题关”
　　指大会发言的选题必须围绕中心、服务大局。政协委员和党派、团体的大会发言能否吸引眼球、取得实效，选题是关键、是前提。要把握好选题的准确性，既不能过大，否则不易控制；也不能太小，否则失去价值。首先要有超前眼光。应认真学习、深刻理解党中央的方针政策，并结合本地实际，着眼于涉及三明市长远发展的一些前瞻性、战略性问题，对未来发展趋势进行认真地研究、科学地论证和敏感地预测，提炼出近阶段尤其是当前三明市经济社会发展进程中亟待解决的问题，具体讲有三方面：一是对党委、政府已经部署和正在抓的工作，帮助思考、加以完善；二是对党委、政府已经认识到、但尚未来得及付诸实施的事，超前论证、提供服务；三是对于党委、政府尚未顾及的事，特别是苗头性、倾向性的问题，及时反映，引起关注。其次要有群众观点。要围绕人民群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，了解民情、反映民意。2007年2月，在三明市政协八届一次全会召开之际，我以党派名义撰写的《找准自身优势，突破发展瓶颈，为三明的加快崛起而努力》的大会发言稿（刊登在市委刊物《决策参考》上），由于找出带有前瞻性或紧急性的问题，引起中共三明市委领导的高度重视，原中共三明市委书记叶继革作出批示:“民建三明市委的三条建议有道理、有针对性，也有一定的深度。建议结合政府工作报告的贯彻，再作进一步研究，明确要求，强化责任，落实措施，务求把工作做得更好。”
　　二、把握好“调研关”
　　指大会发言切忌空洞无物、脱离实际，要杜绝网上抄袭或道听途说，真正做到“众里寻他千百度”。“众”就是这个纷繁复杂的社会，“他”就是我们所要向党委政府反映的问题、提出的意见，“千百度”就是要我们把调查研究的功夫做足，整句话就是要求我们要深入到社会的各个基层、角落，不厌其烦地去调查研究，发现带有根本性、广泛性、代表性、前瞻性或紧急性的问题，做到大会发言有理有据，观点鲜明，理由充分，逻辑缜密，真正为党委、政府的科学决策提供高水平的服务。如果不这样做，我们所反映的问题就很可能是肤浅的、片面的、滞后的或无关紧要的，这样的问题，不要说党委政府早已了如指掌，就是普通的老百姓都可能知道，那还要大会发言反映出来干什么？我们只有“众里寻他千百度”，才能最终发现“那人却在、灯火阑珊处”。2006年2月，在三明市政协七届四次全会召开之际，我经过深入调研以党派名义撰写的《改善金融生态环境 为加快三明发展提供强有力的金融支持》的大会发言稿，引起高度重视。原中共三明市委书记叶继革作了重要批示：“民建三明市委会提出的《改善金融生态环境 为加快三明发展提供强有力的金融支持》一文，请细阅。特别是从三明实际情况出发，提出有见地的5条建议，请你们专门认真作一次分析研究，进一步改进工作，确保今年全市的信贷总量、信贷服务和信贷工作创新有更大的突破”。
　　三、把握好“写作关”
　　指大会发言必须有情况、有问题和有对策建议，做到材料翔实、分析透彻、开门见山、言简意赅，对所要办的事，所要道的理深入浅出、旁征博引。把握好“写作关”，除了需要有较高的政治理论水平和各种专业知识水平外，更多的是需要深入一线，了解实情，同时又多方收集资料，虚心请教专家和业内人士，并深入思考研究，对现状进行适量适度的估价，一针见血地揭示问题、探讨根源，在此基础上，有棱有角地阐明自己的看法，提出有针对性、又有新意且切实可行的对策建议，这样才能提炼出有价值、够份量的大全发言。2008年初，为贯彻三明市委提出的“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”的要求，在三明市政协八届二次全会召开之际，我经过深入调研以党派名义撰写的《推动三明市区经济又好又快发展的对策建议》的大会发言稿，在同年9月份参加三明市政协组织开展的三明政协论坛——推进市区经济发展专题征文活动中，被推选在论坛上作大会发言，并荣获“三明政协论坛”优秀论文奖。
 　　四、把握好“精品关”
　　指大会发言要从文章的结构布局、语言风格、文字乃至一个词汇、一处标点符号进行认真的推敲、修改、充实和完善，做到“千锤百炼出深山”，保证语言明白流畅、生动活泼、富有感染力。如果我们的大会发言，没有三思而后行，不着边际、夸夸其谈或者前言不搭后语、不知所云，那就算听者、读者不烦，我们自己也会觉得不好意思。所以，大会发言一定要树立精益求精的意识。具体来讲就是：在语言方面，做到不鸣则已，一鸣惊人，鞭辟入里，让人口服心服；在台上发言时，富有感召力，就象一块磁铁紧紧的吸引住听众，听者就如饮甘露回味无穷；在文字方面，做到惜墨如金，字字珠玑，入木三分，让人叹为观止。我在这方面做过一些尝试，如2005年2月，在三明市政协七届三次全会召开之际，我经过深入调研以党派名义撰写的《构建和发展绿色产业带，融入海峡西岸经济区建设》一文，上台发言后，受到中共三明市委、市政府领导的高度重视。原三明市委书记叶继革批示：“民建三明市委员会8条建议提的好。认识到位，分析客观，建议明确、可行，是市委提出的建设绿色产业高地的重要方面，一定要高度重视，强化措施，一以贯之地把它抓好，并请市计委要把它列入十一五规划，认真研究编制好”。原三明市人民政府市长张健对此文也作了批示：“今年的农口工作，可否结合考虑文中的相关建议，拓展几个方面工作：①通过品牌、通过市场、通过利益共享、通过政府调控手段，整合‘六板’；②林竹产业集群的主攻方向（兼顾政府得益和农民增收）；③绿色品牌的增创如何落到实处。
　　五、把握好“奉献关”
　　指撰写大会发言者要不计较个人得失，具有儒子牛精神。因为要写出一件高质量的大会发言稿，需要付出艰苦的创造性劳动，需要经过一番认真的准备，包括酝酿、选题、调查、思考、推敲、整理、书写等一系列过程，经常要放弃休息，熬夜加班，在每一项活动过程中都需要克服许多困难，花费许多精力和时间，这一系列工作难以在委员履职记录中体现，也不会有任何稿酬。因此，只有不计较个人得失，具有奉献精神，才能写出更多更好的大会发言材料。我本职工作较忙，虽然政协委员是兼职的，但不论本职工作多忙，任务多重，时间多紧，我都会在政协全会的前夕认真撰写大会发言。据三明市政协刊印的大会发言材料统计，近几年我以政协委员个人或党派、团体名义撰写大会发言有30件，其中市政协八届一次、二次、三次全会分别撰写4件、3件和9件大会发言；市政协七届二次、三次、四次全会分别撰写2件、6件和6件大会发言。另外，我在梅列区政协历次全会上撰写大会发言4件，总计34件。仅2009年，我以政协委员个人或党派、团体名义撰写大会发言就有11件。虽然每一件大会发言都付出了艰辛的劳动，凝聚着许多汗水，但成果丰硕，许多大会发言得到三明市委、市政府的高度重视，市委书记和市长都作了重要批示，我心中非常欣慰，觉得自已发挥了委员的一份力量。
　　（作者单位：市人行中心支行）