全力推进项目工作 实现五个新的突破
今年以来,将乐县突出“四求作为”,始终强化项目带动,把项目工作作为经济工作的重要抓手,以项目带动形成新增长点,以项目建设促进经济质量、效益的提高和总量、实力的扩张,项目工作呈现出持续加快发展的良好态势。 1-9月,全社会固定资产投产完成25.97亿元,比增36.01%,其中,城镇以上固定资产投产完成20.27亿元,比增36.6%;工业固定资产投产完成14.56亿元,比增34.92%,提前一个季度完成市下达全年计划。 特别是省级重点建设项目金牛水泥第三条生产线(纯低温余热发电)建设,累计完成投资5.5亿元,在短短一年时间内建成投产,形成年产550万吨生产规模,在全省同行业的领军地位已经显现;福建将乐经济开发区累计投入资金3.3亿元,平整工业用地5000多亩,各项基础设施不断完善,工业经济科学发展的环境和条件已经具备;城市建设项目在近几年每年投资数亿元先后完成步行街、东门广场、日照东门一期工程等项目的基础上,今年又进一步加大投入,实施了总投资近20亿元的城市建设“十项工程”,“三条道路”(三华南路、新将北路、府前路)改造和府前广场建设国庆节前基本完成;“二水一桥”市政基础设施建设有序推进,城区新自来水厂建成投入使用,解决了8万群众生产生活用水安全问题,城区污水处理厂、三华大桥拓宽改造年内完成并投入使用;“三个小区”(东门二期、上河洲新区、三华南路)开发建设进度加快;“四大建筑”(公安大楼、汽车站、金森大厦、社会福利中心)加快建设,城市配套建设持续完善、环境持续改善、功能持续提升、品位持续提高,怡居、宜商、创业、休闲“生态山水城市”的建设步伐持续加快;为民办实事项目在去年投资近4亿元、实施32件为民办实事项目的基础上,今年又组织实施了总投资近2亿元的20件为民办实事项目,切实改善群众生产生活条件。重点项目的建设有效地支持全县固定资产投产的增长,对经济发展起到重要拉动作用。 1、把握形势,抢抓机遇实现新突破。一是充分利用中央扩大内需政策的机遇。紧紧抓住中央和省、市密集出台的扩内需、保增长措施的大好机遇,加强与上级部门的沟通,努力争取上级政策支持和资金扶持。从2008年底至今年9月,我县上报争取中央新增投资项目包括5大类14个行业的项目共79个。截至目前已有33各项目获得中央投资资金及省级预算补助资金3261万元。其中,2008年10个,获得补助资金1099万元;2009年23个,获得补助资金2162万元。目前,33个项目全部开工建设,有11个项目建成交付使用。二是充分利用适度宽松货币政策的机遇。紧紧抓住中央实施适度宽松货币政策,精心抓好项目包装策划,主动加强与银信部门联系,积极争取银行支持。通过持续运作,充分利用金融政策,启动了城区新自来水厂、城区污水处理厂、孙坊至铁岭公路、城市建设、经济开发区等一批项目。1-9月,金融机构本外币存款余额30.43亿元,比增28.34%,比年初增加5.18亿元;贷款余额28.86亿元,比增42.66%,比年初增加8.01亿元,是去年同期的6.62倍;存、贷款增幅均创2002年以来同期历史最好水平;包括县外金融机构贷款3.37亿元在内,新增贷款总计11.38亿元,是去年同期的6.87倍。三是充分利用国务院《意见》和省、市《实施意见》出台的机遇。主动对接中央、省、市加快海西建设的政策措施、项目安排,通过科学运作,积极筹措资金,加快“三路二水一桥”等市政基础设施建设,实施了19项新建城市建设项目、11项目关系民生项目,有效解决群众行路、饮水、住房、休闲等问题。截止9月,各财政性建设项目累计已到位资金6.9亿元,其中县财政累计到位资金2.38亿元。 2、精心谋划,项目基础工作实现新突破。一是抓谋划。成立工作协调小组,加强对上级政策、措施的分析研究,深入研究国家产业政策和投资导向,加大前期工作投入,积极谋划论证一批符合市场需求、对应上级要求、竞争力强、具有地方特色优势的项目。二是抓储备。建立动态管理、梯次推进的项目储备库,形成开工建设一批,储备论证一批的良性循环。1-9月全县储备项目124项(新策划投资500万元以上储备项目72个,总投资20.9亿元),其中投资亿元以上项目8个,投资千万元以上项目122个(含亿元以上项目)。三是抓争取。认真研究国家宏观政策导向,用足用好政策,做到与上级部门常联系、多汇报、多跑路、多争取,力争把中央和省、市的政策支持更多地落实到我县的项目上、产业上。今年上报争取中央新增投资项目包括5大类14个行业共79个,已有23个项目获得2162万元资金支持。四是抓前期。72项投资500万元以上重点前期工作项目,总投资61.1亿元(不含核电、向莆铁路投资),其中,投资亿元以上项目9项,投资1000万元以上项目55项。目前,各项工作正有序推进。同时,提前考虑“十二五”规划的前期论证和规划编制,认真筛选一批重大项目,切实做好项目前期工作,积极创造条件提前实施。 3、加大力度,招商引资实现新突破。一是定人员。调整充实8个招商引资工作组,明确县四套班子领导为责任领导,确保招商引资工作落到实处。二是定任务。各招商引资工作组必须引进项目实际到资2000万元以上,各乡(镇)力争引进1个投资1000万元以上项目入驻园区。三是定经费。各招商引资工作组每组拨给工作经费10万元,为招商引资工作提供资金保障。四是定奖惩。进一步修改完善奖惩措施,对招商引资工作责任单位、责任领导、责任人实行重奖重惩。截止目前,全县共有落地项目19项,总投资7.6亿元;签约项目16项,总投资21.5亿元;在谈项目39项,总投资9.1亿元;“6·18”对接项目115项,总投资24.3亿元,比增34.4%,对接项目数创历届之最。 4、全力推进,重点项目建设实现新突破。一是精心组织实施重点项目建设。总投资12亿元的8项省、市重点项目建设进展顺利,1-9月,完成投资6.14亿元,占年计划的87.4%。认真抓好总投资51.4亿元的140项县级以上重点建设项目,1-9月已完成投资25.6亿元,占年计划的83.2%;其中,续建项目65项,完成投资13.36亿元,占年计划的85.6%;新建项目75项,完成投资12.2亿元,占年计划的80.67%。二是全力以赴办好10件要事。年初确定的10件要事,除积极配合做好核电项目前期工作、向莆铁路将乐段建设外,其余8件要事均按既定目标推进,取得明显成效。其中:经济开发区建设强力推进,基础设施逐步完善,招商引资和项目工作取得成效,已入区企业5家,总投资5.04亿元;签约项目5个,总投资33.5亿元;在谈项目4个,总投资2.2亿元,其中,由英国春晓国际投资集团有限公司投资25亿元的春晓工业园项目已签定合同,合同用地3000亩。竹业开发成效显著,新开竹山道路总里程累计达1385公里,灌溉水池2172立方米,完成竹业总产值3.48亿元,比增27.35%,占任务3.8亿元的91.49%。瑞奥麦特轻合金项目和研究所建设加快推进,完成投资1.2亿元,12月份进行设备安装调试、试产。金牛水泥第三条生产线(纯低温余热发电)建成投产。城区“两大水厂”(城区新自来水厂、城区污水处理厂)建设进展顺利,城区新自来水厂已投资4580万元, 实现向城区试供水;总投资6598万元的城区污水处理厂正加快推进,年内建成并投入使用。城市建设十项工程全面推进,推动城市规模做大、环境做美、风格做特、功能做优、产业做强。孙坊至铁岭公路建设抓紧实施,已完成投资3300万元。将乐物流园区建设有序推进。三是着力抓好20件实事。总投资近2亿元、惠及全县人民的20件为民办实事项目顺利组织实施,内容包括农田基本建设、社会福利中心建设、“苏区”农村饮水工程等,部分项目已经完成,人民群众的生产生活条件持续改善、生活质量持续提高,广大干群进一步感受到发展带来的实惠。 5、创新机制,优化项目建设服务实现新突破。一是强化管理。继续实行领导挂包责任制,将县里确定的重点项目任务分解落实到项目业主、责任部门和县级挂包领导,明确责任单位、责任人员,确保完成年度建设任务。建立“三张清单”制度,对每个重点项目按月列出项目形象进度、要求解决事项和部门办理时限清单,把要做的事一一分解落实到具体的部门、具体的责任人,落实各自承诺,全方位服务,确保项目进度按序时完成。二是强化服务。认真落实市委提出的“四个不让”要求,加大对15个重点部门、38个重要岗位监督管理力度,强化县直部门、服务窗口、公共事业单位效能建设,不断提高服务效率和服务水平,着力打造高效政府、阳光政务、廉洁政风。对县级以上重点项目,明确项目报批代办单位,实行“四个一(一个项目、一位领导、一个部门、一抓到底)”、“五个促(在谈促意向、意向促合同、合同促开工、开工促投产、投产促成效)”的全过程服务,及时协调解决项目引进、建设过程中存在的困难和问题,为项目建设提供优质服务。三是强化督查。县项目工作领导小组、各招商引资工作组、各重点项目责任领导,采取现场办公、召开例会等多种形式,对项目工作进行督促检查,及时协调解决项目工作中存在的困难和问题。县委、县政府督查室和项目工作领导小组办公室实行每月常规督查与专项督查相结合,按月通报进展情况,推动工作开展。四是强化调度。县委、县政府每季度召开一次工作调度会,听取县级以上重点项目、10件要事、20件为民办实事项目工作进展情况汇报,对存在的有关问题进行专题研究,制定行之有效的办法和措施,促进问题尽快解决,确保项目建设顺利推进。五是强化考评。制定下发《将乐县2009年重点工作考评办法》和《将乐县“创五优争先行”活动考评办法》,对10项重点工作、8个招商引资工作组、10件要事、20件为民办实事项目的责任单位,实行平时考评与年终总评相结合、检查评比与民主测评相结合、综合考评与量化考评相结合,确保考评客观、实际、真实、准确。 下一步,将乐县将认真贯彻落实市委三季度经济形势分析暨全市项目工作点评会、现场点评组点评会精神,继续把项目建设和招商引资作为全县经济工作的重中之重,强化要素保障,创新运作机制,确保投资强度,强力推进项目建设,不断增强发展后劲。一是突出策划。认真研究国家政策,充分挖掘将乐县资源禀赋和比较优势,用心策划项目,加大新一轮新增加中央投资争取和申报省、市重点项目的跟踪力度,对已申报的24个2010年省、市重点项目,加强与省、市相关部门的沟通联系,争取更多项目列入省、市重点项目盘子,推进项目跟进落实、滚动发展。二是突出招商。继续实行“四定”工作机制,进一步强化8个招商引资工作组和各乡镇招商引资工作力量,明确责任领导、责任单位,采取多种方式,强化招商引资,注重引进科技型、产业集聚型的产业以及高效益、无污染、有效推动地方经济发展的企业,力促项目工作在数量、质量和效益上都有一个大的飞跃。对已签约的合同项目,提供优质服务,切实提高项目的履约率、成功率,千方百计促成短时间内产生效益。三是突出重点。对照年初工作目标,强化项目前期,区别不同类型的项目,采取有针对性的措施加以落实,特别是要扎实抓好核电等重点项目前期工作。抓住秋冬有利施工时期,着力抓好省、市重点项目建设,加快瑞奥麦特轻合金半固态快速成型技术生产线等重点项目建设进度,确保在建项目早日建成投产。四是突出服务。强化服务带动,及时协调解决项目引进、建设过程中存在的困难和问题,按照“四个不让”的要求,加强对重点部门、重要岗位的监督管理,加强机关效能建设,加强行政服务中心运作,不断提升办事效率,优化服务质量。五是突出机制。继续解放思想,更新观念,用心思考现有体制、机制中不适应、不符合、不利于项目工作发展的规章制度和环节,不断创新管理机制、服务机制、督查机制、考评机制,努力破除机制体制上的障碍,使项目成为推进经济发展的一个重要着力点。 (作者为中共将乐县委书记)
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