项目带动增后劲 蓄势发展正当时

今年以来，泰宁紧紧抓住《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台的大好机遇，坚持经济工作项目化，立足“特色、规模、潜力”，做大、做强、做优项目，有力支撑了县域经济又好又快发展。
　　1、高扬旅游优势抓项目。以旅游“二次创业”为抓手，高站位启动“海峡旅游”(泰宁)产业园建设，持续掀起旅游项目建设热潮，带动旅游转型升级、持续升温。今年1—9月，全县接待游客219万人次，实现旅游收入7.73亿元，均超过去年全年总量。一是高质量建设申遗项目。“调动一切”打好申遗迎检攻坚战，投入资金2.26亿元，实施各类申遗基础建设和核心区居民搬迁、沿线村庄村容村貌整治、水体治理、创面治理等11大项37子项的项目建设，其中建成了“中国丹霞”联合申遗6家提名地中占地面积最大、科技含量最高、展示手段最丰富的自然遗产展示中心，开发了红石沟等新景区，9月26-28日IUCN专家对泰宁提名地进行实地考察评估并给予了充分肯定。二是高起点配套旅游设施。以“泰宁世界地质公园基础设施配套项目”是全省唯一获得中央新增投资补助的旅游项目为契机，全面完成了15个子项目、34个具体工程项目，景区配套设施更加完善，并顺利通过世界地质公园中期评估；纵深推进规划面积达10平方公里的金湖旅游度假区开发，目前已落地开发14个项目，总投资9亿余元，其中大金湖渔村一期工程已投入使用；甘露茶苑、白鹭滩度假村等5个项目已完成主体工程；南会滨水五星级酒店等5个项目已完成规划设计和前期工作，将于近期开工建设。三是高档次推进新业态开发。顺应现代旅游消费需求，加大高端旅游产品开发力度，成功举办“第二届中国丹霞（泰宁）文化旅游节”并上升为省级旅游节庆，以赛马和摩托艇等时尚运动为内容、总投资达3000万欧元（约人民币3亿元）的法兰西乡榭度假村项目正紧锣密鼓地施工建设，以古城夜色体验为卖点、集赏水上夜景、品泰宁擂茶、看民俗表演为一体的水上风情游览线项目已正式营业，投资1200余万元的大型多媒体炫彩歌舞剧《梦回泰宁》正式上演；此外，总投资1.5亿元、以宗教朝圣为主题的慈航祖庭文化园项目正在加紧建设之中，其中主殿将于11月底前封顶。
　　2、强化工业支撑抓项目。把工业项目作为整个项目工作的主攻方向，力促工业经济上规模、上档次。一是突破园区平台。成立泰宁工业园区管理委员会常设机构，统一管理丰元、大洋坪和朱口等总规划面积达8平方公里的工业园区，强势推进园区开发建设；注重集约用地，落实“飞地工业”优惠政策，目前丰元工业集中区首期入驻10个项目，投资总额近5亿元，其中三晶光电、大金鹏木业等4个项目将于近期竣工投产。二是突破工业总量。坚持存量增长和增量扩张并举，将新增规模以上工业企业个数、工业招商引资等列入重要考评内容，每季度开展工业经济PK赛，不遗余力壮大工业经济。1～9月，我县共实施城镇工业项目34项，其中新上规模企业项目5家；主导产业支撑强劲，林产加工、精细化工和生物医药三大产业实现产值12.5亿元，比重达68.9%。三是突破规模档次。强化政策扶持和资源配置的引导推动作用，不断做大做强做靓骨干工业企业。如依托上市企业南方林业公司，引进落地总投资8000万元的丹霞红工艺品项目，并被中国商业联合会授予“中国（泰宁）酒包装基地”殊荣，目前该项目已完成一期投资4000万元，5000多件套旅游工艺品在市场试销，酒鬼酒瓶设计已交付酒厂审定；依托全省最大的防火防盗门生产企业恒立门业，上马了总投资达3000万元的二期工程，并以“恒立”作为旗舰品牌，引进和发展铰链、锁具等门类配套项目及以门业产品为主的“物流配送中心”等项目，逐步把泰宁打造成为“海西门都”。
　　3、着眼统筹发展抓项目。把统筹理念与项目意识有机结合，推动各项工作不断取得新成效。一是统筹城乡发展。一方面，着眼于完善城区旅游人居功能，完成或在建总投资达5000余万元的道路改造、污水管网铺设、垃圾无害化处理工程等项目，松光小区三期、金湖御景等高档住宅小区正抓紧建设之中，和平中街立面改造也取得阶段性成效，城市品位进一步提升。另一方面，县财政直接投入新农村建设资金1000余万元，带动全县各级支农项目资金和农民投资投劳上亿元，不断改善农村生产生活条件。尤其是更加突出产业发展，大力实施国家农业综合开发县项目，加快农业产业化进程，通过设立农业产业化专项扶持资金等方式，新引进落地安福中草药材、菌芝堂、永鑫虫草、百蕈菌业等一批“农”字头项目；总投资达5000万元、集繁育、养殖、研发、加工等于一体的山天畜牧乌凤鸡开发已开始种群扩繁，并被确认为国家级遗传资源品种。二是统筹经济社会发展。提高财政支出用于科教文卫事业发展的比重，全力争创全国科技进步先进县、国家级可持续发展实验区、全国科普示范县；推进“闽西北教育强县”建设，实施中小学寄宿生“食宿行”改善、农村中小学合格校建设、三中和实幼搬迁等工程，泰宁一中成为闽西北六县第一所省一级达标高中，新建杉城初级中学（四中）已于今年秋季开班招生；改造新建了一批乡镇文化站、卫生院、卫生所等文卫设施，启动了县医院住院部大楼新建工作。三是统筹民生事业发展。在向莆铁路资本金、申遗工作等财政刚性支出大幅增加的情况下，仍挤出数千万元资金用于解决与群众息息相关的住房保障、农村沼气乡村服务网点、农村饮水、农村路网等民生项目建设，社会福利服务中心等11项为民办实事项目也顺利实施，切实让老百姓共享发展成果。
　　4、创新工作机制抓项目。从健全完善工作机制入手，着力创新责任机制，加大项目考核力度，提高项目工作在整个经济考评中的权重，引导各级各部门重项目、抓项目、引项目，特别是强化县处级领导挂钩联系“三个一”制度（即每人每年至少挂包一个重点建设项目、联系一户非公有制企业、引进落户一个招商引资项目），并与乡（镇）、部门同考核、同奖惩。同时，对党政领导分管工作特别是挂钩项目工作进行专项督查，建立形成领导抓、抓领导的项目工作格局。今年以来，共签约项目112个，总投资22.1亿元；新批办外资企业3家，实际到资（验资口径）、内联到资均提前完成全年任务；争取国家和省上各类补助资金1.3亿元以上，中央增投项目新增加11个；项目生成竞赛活动深入开展，目前共储备投资500万元以上的项目123个，其中投资亿元以上的项目11个。创新推进机制，健全“三张清单”制度，对每个重点建设项目开列出项目形象进度、要求解决事项和部门办理时限清单，按月跟踪督查；建立约谈制度，对建设进度滞后的项目业主和未按照时限解决问题的责任单位，由县挂项目领导与有关人员约谈促进；落实减免制度，在县级权限范围内，按照“行政性收费全免、事业性收费按低限减半”的原则给予优惠，降低项目建设成本；同时，县委、县政府主要领导坚持每月开展一次专项督查点评，县政府每周召开一次重点项目协调会，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，促进意向项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。创新服务机制，提升政银企会商制度实效，设立金融新增贷款贡献奖，建立金融“110”信息服务平台，扶持各类贷款担保机构发展壮大，有效破解企业融资难瓶颈；建立重点工业项目挂帮制度，选派一批后备干部，原则上与原单位工作脱钩，集中精力帮助企业做好项目工作；加快县行政服务中心建设并正式投入使用，每季度组织一次服务效能无记名测评，促进服务效能提速增效；制定出台《关于调整不胜任现职科级领导干部的暂行办法》、《泰宁县干部履职问责暂行办法》，明确将影响项目工作的行为纳入“不胜任”和“问责”范畴，以高效的服务促进项目建设。创新奖惩机制，“奖”，就是对当年开工建设、当年竣工投产的项目，其当年形成的财税收入地方所得部分全部奖励项目业主；“惩”，就是严格依据土地法规，对两年内未动工建设的项目，强制收回土地使用权，形成震慑督促作用，加快在建项目形象进度。
　　下一步，我县将认真对照和落实年初工作部署，既立足于冲刺第四季度，又着眼于明年各项工作的良好开局，始终以项目带动为纲，抢抓时间，真抓实干，确保实现今年各项目标任务。具体而言，一要对上争取项目。吃透政策，瞄准农业、生态、交通、民生等重点领域，科学开展项目策划、报批等工作，力争更多项目挤入上级计划盘子；及早谋划，适当增加项目前期工作经费，超前做好建泰高速公路、浦建龙铁路等前期工作，组织并实施好新增中央投资项目；跟紧落实，继续实行“一个项目、一个班子、一套机制”，时时把握动态，抓紧对接，力争在农业、生态、交通、民生等重点领域获得更大支持。二要对外多引项目。注重生态环保、投资强度、税收贡献、就业带动等准入门槛，突出基础性、生产性项目，改善项目结构；借助旅游品牌效应，主攻知名大公司、大企业等高端投资主体或战略投资者，力促引进清华同方增资扩股金湖炭素等一批科技含量高、带动能力强、成长性好的好项目、大项目；加强项目对接、跟踪问效，突出抓好签约项目和意向项目的升级转化，不断提高招商引资工作实效。三要对内建好项目。健全完善“三张清单”、重点项目协调会、“否决重点项目资格”等机制，落实项目奖惩制度，加快项目形象进度，尽快形成现实生产力。重点抓好省道205线建泰宁公路泰宁段等3个省级、中国(泰宁)酒包装基地建设等2个市级以及62个县级重点项目建设，推动总投资6亿元的“海西门都”项目和高密度竹纤维板、茶酒系列等项目近期开工，规划启动“海西药都”、闽西北建材（石材）展示中心建设，不断增强泰宁县域发展后劲。
　（作者为中共三明市委常委、泰宁县委书记）