政协全会闭会期间充分发挥委员主体作用的实践与思考

 政协组织是由政协委员组成的，政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。几年来，绿园区政协积极总结和探索全会闭会期间委员活动的新思路、新方法，采取多种形式组织委员开展活动，努力构筑发挥委员主体作用的广阔平台。

 

狠抓制度建设

为委员履行职能提供保证

 

    不断健全和完善各项制度，是人民政协切实履行三项职能的重要保证，也是政协委员充分发挥主体作用的关键措施。几年来，区政协一直把制度建设摆在突出位置，结合工作实际，有针对性地建立健全了与政协章程相配套的各项规章制度，有力地推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。如，针对以往政协全会闭会后，委员活动次数偏少、质量偏低等问题，制定和下发了《绿园区政协委员活动组工作目标考核细则》，明确规定各委员小组全年开展有意义活动不得少于４次，使委员活动有了制度约束；针对个别委员小组作用发挥不好、部分委员不愿参加政协活动等现象，制定和出台了“先进委员活动组”、“优秀委员”和“优秀提案”等评选表彰办法，建立和完善了对委员活动组和委员的激励机制，极大地调动了委员参政议政的积极性、主动性和创造性。

 

加强教育培训

为委员参政议政夯实基础

 

    注重营造浓厚的学习氛围。利用政协各种会议强调加强学习的重要性，引导委员树立终身学习的观念，自觉抓好学习，同时结合有关重要会议精神发出学习通知、编发《委员学习参考资料》、为委员订阅有关学习刊物等形式，促进委员加强学习。

    寓政协各种活动中加强学习。积极倡导委员充分利用参加调研、视察等各种活动机会，进行随机学习，在活动中了解新情况，增长新知识，掌握新本领。

    搞好专题学习辅导。根据形势和委员学习的需要，统筹谋划，精心准备，适时开展专题讲座和辅导报告会，不断提高委员对人民政协性质、地位、作用的认识，使委员感到政协委员不仅是荣誉，更是责任和义务，增强了做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。

 

搞好协调服务

为委员知情出力创造条件

 

    建立和完善情况通报制度，让委员知“上情”。区政协经常邀请党委、政府和有关部门的负责同志在政协常委会及有关专门情况通报会上通报全区经济建设、社会发展及某项工作情况，让委员了解全区经济和社会发展的重点、难点问题，使委员履行职能、发挥作用更有全局性、针对性和时效性。

    建立和完善调研视察制度，让委员知“下情”。注重发挥各专委会和委员小组密切联系本界别、本单位的优势，有针对性地组织委员深入基层、深入群众，体察民情、了解民意、集中民智，掌握真实可靠的第一手材料，积极为委员参与社会实践、开展调研视察创造条件。

    组织委员外出参观考察，让委员知“外情”。坚持分期分批组织委员到外地参观考察，学习借鉴外地加快发展的经验和做法。同时，还积极推荐委员担任纪检、公安、法院、检察院、环保、文化等十几个部门的特约监督员，搭建了政协委员行使民主权利、积极参政议政的平台。

 

实行动态管理

为委员队伍建设把好关口

 

    严把委员“入口”关。在换届时按照上级有关文件精神，严格掌握委员的标准，做好委员的协商推荐工作的同时，还制定下发了《关于对政协委员实行动态管理的意见》，根据形势的变化和结构调整的需要，每年对委员调整两次，不断为政协委员队伍注入新鲜血液，改善委员队伍结构，提高政协委员整体素质。

    加强工作指导。将委员按行政区域和有关界别划分为若干活动小组，区政协各委办负责人分别担任几个小组的联络员，对小组活动进行协调和指导。各委员小组根据全局工作需要和小组的特点、优势，精心选择课题，组织委员就身边事、基层事开展学习、座谈、调查、视察和参观等活动，不仅活跃了政协工作气氛，而且密切了委员与政协组织、委员与各界群众的联系，受到委员的普遍欢迎。

    密切与委员的联系。政协委员都有自己的本职工作，要使他们在做好本职工作的同时，又能较好地履行委员的职责和义务，就需要加强与委员的日常联系工作。充分利用各种会议、调研、视察等活动的机会，密切与委员的工作联系；还坚持委员走访制度，定期组织机关人员深入委员所在单位，进一步掌握委员情况，同时与委员加深认识，增进了解，沟通感情，倾听委员的意见和呼声，并帮助解决工作和生活中遇到的困难和问题，增强政协组织的凝聚力和向心力。

 

精心组织活动

为委员发挥作用广辟渠道

 

    注重在调研视察中发挥委员的作用。区政协每年都围绕区委、区政府中心工作确定重点调研课题。各专门委员会和委员小组也根据各界别和各地域的情况，组织委员开展调查、视察、考察活动，通过建言立论、献计献策来发挥委员的主体作用。几年来，向区委、区政府和有关部门提交了多份高质量的调研视察报告，其中有的报告得到区领导批示，不少意见和建议被纳入党政领导决策中，转化为有关部门的工作措施，为区委、区政府科学决策提供了参考依据。

    注重在提案工作中发挥委员的作用。区政协坚持做到对提案工作常抓不懈，通过多种方式，激发委员撰写提案的热情和积极性。每年全会召开前都根据区委、区政府中心工作提出提案参考题目，引导和鼓励委员多写提案、写好提案，并对提案进行认真审查，严把质量关。同时，加大催办督办力度，与区委办、区政府办联合组织督办，召开提案工作情况通报会、座谈会，积极推广“开门办案”、“现场办案”、“跟踪办案”等形式，提高提案的办理质量和效率，使委员所提意见和建议落到实处。

    注重在反映社情民意中发挥委员的作用。政协委员来自各界别，同广大人民群众有着十分密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，体察群众的情绪，发现存在的问题。充分发挥委员密切联系各界人士的优势，一方面积极宣传党的路线方针政策，努力做好争取人心、凝聚力量的工作；另一方面广泛反映群众的呼声建议，及时反映社情民意，其中不少社情民意引起党政领导和有关部门的重视。

    注重在为基层办实事办好事中发挥委员的作用。区政协利用政协人才荟萃、联系广泛的优势，在积极履行职能的同时，还引导和组织委员为基层、为群众服务，做到既议大事，又办实事。广大政协委员努力争当小康路上的带头人、招商引资的搭桥人、社会稳定的调解人和困难群众的贴心人，以实际行动树立了政协委员的形象，展示了政协委员的风采，在全区经济社会发展中发挥了重要作用。

（作者：长春市政协委员，绿园区政协主席）