如何发挥委员主体作用：德惠市政协加强委员队伍建设活动侧记

委员是政协工作的主体。
　　念好委员这本“经”，是做好政协工作的一大窍门。就加强委员队伍建设而言，全市各县（市）区政协既有“正经”、也有“反经”，既有“文经”、也有“武经”，可以说各擅胜场，精彩纷呈。
　　“出师切忌无名，”有着２３年当兵经历的赵文杰主席说，“名不正言不顺，打起仗来就没底气。做工作也是一样的道理。在政协工作也得先‘正名’，就是得先搞清政协究竟是‘主体’还是‘客体’，政协工作究竟是尽职还是帮忙的问题。我个人理解，政协组织既然是我们国家国体、政体和民主政治建设必不可少的重要组成部分，那它就应该是当仁不让的‘主体’。是不是主体，情况当然不一样。我们认清这一点，就责无旁贷地尽职；委员认清这一点，就能恰如其分地履责，才能摆正权与责、名与实的关系。这既是我们认识政协工作的前提，也是我们开展政协工作的前提。”
　　思想认识是一个管总的问题，不仅我们自己要认识，更重要的是要让委员认识。认识统一起来，这支队伍就有了精气神，才有凝聚力和战斗力。从２００２年换届以来，德惠市政协就倾全力抓委员队伍建设，主要措施可以概括为“三抓一搞好”：“三抓”分别是一抓机关建设，二抓调查研究，三抓委员小组建设。“一搞好”就是搞好委员队伍的作风建设。
　　首先看看机关作风建设和委员队伍建设的关系。赵文杰主席认为，就政协组织而言，加强政协机关建设应该有“两看”，一是看别人，就是要看党政，要向党政部门看齐，不能因为是政协就自降标准，自损形象；二是要别人看，就是给委员看，要起到对委员队伍作风建设的表率作用。两年多来，德惠市政协领导班子一直绷紧这样一根弦，那就是决不能做一个养老的班子，决不能做一个泄气的班子，更不能成为一个撒怨气的班子。经过大家的共同努力，目前市政协领导班子已经成为一个团结向上的战斗堡垒。以领导班子建设为突破口，整个机关的作风建设很快地打开了局面，呈现出蓬蓬勃勃的生动局面。以学习活动为例，尽管每月只安排１次集中学习，但是效果非常好，凡是机关工作人员在上级政协刊物上发表一篇文章，奖励１００元……此外，机关的财务管理、人事接待、车辆使用、印信档案、保卫安全等制度都陆续建立起来，“政协机关越来越像委员之家了。”越来越多的委员由衷地发出了这样的赞叹。
　　委员队伍建设从根本上讲，还是一个动态的过程。什么是动态？赵文杰主席说的好：动态就是得有事情做，就是得为委员找事儿做，说得正式一点儿，就是要把委员队伍建设融于履行职能的具体过程中来，这样才能真正做到互济共长、相得益彰。那么做什么工作最合适，最能有利于发挥政协委员的优势和特点呢？赵文杰认为：根据县（市）区政协的特点，开展适合对路的调查研究是一个很好的路子。“不过，搞调研只能抓大不能抓小，路边‘马葫芦’盖子没了的事情，政协不是不可以调研，不是不可以反映，但是你总反映这些问题也不行。你总反映这些问题，城建局长做什么？应该反映那些具有典型性的社会热点和难点问题。但是，你要是反映那些５０年之后才具备解决条件的问题，估计也不成，所以这里还有一个适度超前的问题。”两年来，德惠市政协的调研工作可以说得上是“芝麻开花??节节高”。仅去年，市政协就３０多个关系社会发展的全局性问题开展了调研，取得丰硕的成果：关于“校园周边环境净化问题”的调研，从时间上看，比国家教育部发出的相关通知要早了３个月；从效果上讲，不仅得到了德惠市委、市政府的采纳，召开了现场座谈会，还以经验的形式在长春市范围内做了交流。关于“加大转移支付力度，改善农村道路环境”的调研，形成了上交长春市政府的提案，长春市交通局和财政局对这个提案进行联合面复，从事后反馈的信息来看，提案的大部分意见被采纳了；今年年初，德惠市政协文教委员活动小组集中利用２个月的时间，就全市农村实施合作医疗的问题开展调研，提出了相关的提案，受到了长春市政府的高度重视。关于“引进民营办学体制，促进第四中学体制改革”的调研，就德惠四中改制后的办学体制、性质、学制、规模、组织结构、师资、生源、管理模式等进行了了全面深入的调查研究，提出了改制后持续发展的五点建议，引起了德惠市委、市政府的高度重视，并出台了相关的意见和建议，很好地实现了调研成果的转化。
　　解决了有事可做的问题只是初步的，如何更好地做事则是更高的追求。这就需要在委员活动的组织形式进行创新。如何突破？德惠市政协把突破口选在委员活动小组上。赵文杰主席说：“委员来自界别，但是在活动的开展上既要坚持界别，又必须突破界别。这一点调研视察以及民主评议等活动都可以做到，但是要想在组织机制上进行突破，只有委员活动小组比较适合了。”德惠市政协共有２６６名委员，就这样按照界别和地域相结合办法，组成２６个小组。在具体活动的开展上，坚持“深”、“准”、“活”、“实”的标准，以委员会办公室为纽带，形成全市政协委员的大联动。去年以来，各委员活动小组先后围绕建设绿色食品生态城和农民致富奔小康的目标，推进“三化”裂变“三农”、农村个体经济发展、民营经济发展软环境、科技在农业结构调整中的作用、改善村级小学的办学条件、引进民营办学机制促进第四中学体制改革解决教育发展瓶颈问题、政法队伍建设等方面开展调查研究活动，取得丰硕成果，先后形成５份调研报告，受到了市委、市政府的重视。委员活动小组对促进委员队伍建设有哪些作用呢？赵文杰主席概括为三点：一是有利于增强委员的政治责任意识，二是有利于提高委员的参政议政能力，三是有利于增强委员之间的交往沟通。
　　加强管理是委员队伍建设绕不过去的一个话题。在具体的管理上，德惠市政协“创造”许多独特但却颇见成效的“法子”。比如，在德惠市政协，就没有“因缺席多少次会议开除委员”的规定，却有“缺席两次会议以上者，下次市政协不负责通知其参加会议或者活动”的办法。为什么采取这样的办法？赵文杰主席解释说：“这个办法虽然土了一点，但是却比较有成效。以前我们采取通报批评的办法，效果不是很好，主要是力度不够。力度太大了，比如开除，行不行？不能说不行，但是太刚性了，冲击太大了，并且目前对这种开除的做法各方还有争议。最后我们想出了这个不软不硬但是却很有‘杀伤力’的法子。”此法一出，在此基础上，还出台了一系列的制度规定，对于整个委员队伍的作风整肃、提高凝聚力和战斗力起到了明显的促进作用。到目前，德惠市政协还没有发生委员违法乱纪的现象，在社会上整个委员队伍的口碑也越来越好。