纵论委员队伍建设大会发言提纲

切实提高委员素质  充分发挥主体作用
    　　　　　南京市政协委员  张晔

    新时期、新形势、新任务对政协委员的素质提出了新要求。提高委员综合素质是发挥委员主体作用的技术条件，必须切实抓好。
    推动引导，不断增强政协委员履行职责的责任感。我们坚持把增强履行职责的责任感，作为提高委员素质的关键来抓，通过举办培训班、报告会、研讨会等多种学习形式，并积极开展走访谈心活动，建立健全各项规章制度，提高广大委员对人民政协性质、地位和作用的认识，增强委员们参政议政的自觉性和主动性。
    开辟渠道，在参政议政的实践中增长委员才干。我们广开知情渠道，运用调研视察报告、建议案、提案以及设立“政协论坛”等形式，为委员提供建言立论的场所；通过加强社情民意和民主评议等工作为委员创造民主监督条件，推动委员在参政议政的实践中不断增长才干。
    搞好服务，为增强委员素质创造外部条件。我们加强与委员联系、增进感情，改进政协机关的服务工作，为委员提供优质服务，努力为参政议政创造良好条件，使政协真正成为委员团结的大家庭、学习的大学校、议政的大舞台。
    
    　紧紧围绕中心工作  切实履行政协职能
    　　　　　深圳市政协主席  李德成
   
    精心选择题目，积极开展专题议政。在今年我市政协三届三次会议期间，分别举行了7个专题议政会，就“如何提高我市经济科技的国际竞争力”等题目，提出了150多条意见和建议。在最近召开的市政协三届第12次常委会上，专门就“全国加入WTO后，深圳如何优化投资发展软环境、提高城市综合竞争力”的题目进行专题议政。
    建章立制，主席会议督办重点提案。去年建立了主席会议督办重点提案制度。主席会议督办的重点提案，去年有9件，今年有11件。在督办形式上，建立领导责任制，并采取“三轮督办”的方式。使提案的办理落实效果比较好。
    突出重点，认真做好建言立论的文章。今年初，专门成立了由市政协领导任组长的国企改革调研组，组织委员走访了15家企业，召开了21次座谈会，发出问卷300份，最后形成了《深圳市国有资产退出竞争性领域的对策建议》报告。市委常委在国企改革会议上将其中的部分内容吸收到具体工作实践中。
    抓住热点问题，大力搞好反映社情民意工作。去年制定了《关于加强和反映社情民意工作的意见》，共编发《社情民意》专刊146期，《政协委员重要建议专报》10期。今年4月，专门召开了社情民意工作总结表彰会。社情民意信息，无论是数量和质量都有新的提高。
    坚持开拓创新，集中转好民主评议和监督工作。去年，展开了对市政协职能部门和海关、商检等18个单位行政“提速”工作的民主评议。今年，委员们在检查评议当中，积极呼吁有关部门提高对改进作风、提高效率的认识。市委、市政府对此建议非常重视。
    
   开拓创新  积极进取  切实发挥政协委员的主体作用
    　　　　武汉市政协主席  刘善壁
    人民政协履行职能是以委员的智慧、能力和积极性、创造性发挥为主要要素的，我们的做法是：
    建立政协领导班子分工联系常委制度，形成领导班子成员联系常委、常委联系委员、委员联系各界人士的工作网络。坚持定期走访委员，关心他们工作和生活中的困难，及时处理他们反映的有关重要问题，激发他们履行职能的热情和积极性。坚持以重要形势报告会、情况报告会等形式加强学习，不断提高委员的素质，为提高政协工作质量打下了坚实的基础。
    将所有委员编入专委会，使委员发挥作用有日常的联系渠道，保持参政议政的经常性。加强专委会主任班子建设，发挥其在参政议政中的骨干作用，全面活跃专委会的参政议政工作。
    不断加大政协提案工作力度，狠抓社情民意工作，大力开展“五个一”活动等多种形式，为发挥委员作用提供便捷途径。
    充分运用电视述评性专栏节目《政协论坛》、政协网站、报刊上的《协商与监督》专版等有效载体，为发挥委员作用开辟多种渠道。
    
    　　　发挥委员主体作用  增强政协整体功能
    　　　　　宁波市政协副主席  李秀?
    近几年来，我们采取多种方式发挥委员主体作用。首先，以积极的态度配合市委有关部门共同做好委员的推荐工作。推荐时既讲代表性、学历、职称，更注重参政议政的能力。其次，尽力帮助委员知政知情。经常组织通报会、学习会，学习党和政府有关方针政策，组织知情性集中视察和深入调研，利用有关会议和印发有关资料等。第三，尊重委员民主权利和劳动成果。强调在政协内部敞开思想讲，让委员充分表达自己的见解和意愿，努力营造民主、和谐的氛围。邀请市委、市政府领导参加政协重要会议，直接听取委员的意见建议，进一步激发了委员参政议政的积极性。第四，组织委员广泛参与政协活动，增强履行职能的实效。如开展政情交流、民主评议、专题研讨、委员约谈、界别小组活动，与新闻单位合办政协专版、视点节目等，拓宽了委员履行职责的渠道和领域，委员的参与面明显扩大，参与率大大提高，从而改变了过去相当一部分委员一年仅参加一次全体会议的状况，使政协整体功能和活力进一步增强，政协工作出现了生机勃勃的新局面。
    同时，我们还积极改进例会开法，采取各种措施狠抓委员的到会率；精心安排会议日程，提高协商质量；改革会议发言组织工作，调动全体委员的积极性；及时转化建言立论成果，提高协商实效，为发挥委员作用营造良好氛围。
    
    提高素质  改善结构  认真做好委员协商安排工作
    　　　　　杭州市政协主席  虞荣仁
    一、必须严格把握新形势下政协委员的标准。新时期的政协委员，必须拥护和坚持党的基本路线，赞成人民政协章程，符合李瑞环主席提出的“四个应当”的要求，有较高的参政议政能力。
    二、必须充分体现政协委员的代表性。根据人民政协的性质、职能和任务的要求，兼顾党内外比例和民族、界别、性别、年龄的比例。
    三、必须着力改善政协委员的结构。努力把一些学术上有造诣、社会上有名望的专家、学者推荐到政协组织中来。注意物色政治、文化素质都较高的、有影响的年轻代表人士。
    四、必须合理设置界别和分配界别委员名额。适当减少名誉性委员、兼职交叉委员、市级各部门党政领导干部和教育、医卫界别委员的安排；适当增加专业科技人才、非公有制经济代表人士、港澳侨人士和杭州的省部属单位的专家学者中选任委员。
    五、必须认真做好新委员的培训和老委员的思想政治工作。在杭州市政协八届一次会议正式开幕前举办了全体委员的集中培训，专门召开了不再担任八届市政协委员的七届市政协老委员座谈会。
    六、必须坚持党的领导、民主协商和依法办事的原则。坚持党委的统一领导，政协党组充分发挥作用，忠实于各党派团体、各界别的充分协商，依法照章办事。
   
   
    积极稳妥地做好协商  产生新一届政协委员的工作
   　　　　　　 沈阳市政协主席  任殿喜
    我市政协从工作实际出发，对协商产生政协委员工作进行了许多探索性改革。一是主动配合党委做好新委员推选工作。在推荐协商委员的初始阶段，派出人员到市委统战部协助工作。对换届时需保留的委员主动提出建议名单，对适合参加政协工作的各界知名人士提出部分推荐建议名单。二是依照政协章程认真协商委员人选。切实加强政协党组对换届委员推选工作的领导。提出根据市情定界别，根据需要定人员，根据职责定机构，明确方向，规范程序，保证进度。强化主席会议高层次专题协商工作力度。明确政协开展换届委员推选工作要找好角度，把握分寸，尽职不越位但工作要到位。注重对界别设置、队伍构成、比例配备、专委会组成等宏观主导情况的研究。按照标准选好委员，避免委员进政协前是“雾里看花”，当了委员后，提案一件不提，会议一言不发，建议一条没有，不能参政议政履行职责的现象出现。三是常委会认真履行职责严把委员入口关。以基层党组织推荐意见为准，不修饰、不拔高，实事求是。协商讨论不走过场，对常委提出的咨询意见认真答复，对不同意见认真研究。民主程序要规范，表决过程严格按章程和有关规定办，确保常委履行民主权利。
    
   　　　　切实把委员的主体作用发挥好
    　　　　　大连市政协主席  林庆民
    政协委员是政协工作的主体，能否有意识地、真正把委员放在主体地位，切实把委员的热情、智慧、才能充分发挥出来，这在很大程度上决定着政协履行职能的质量和水平。一是对政协委员要予以充分地信任和尊重。平时市政协领导做到，时时、处处尊重每一位委员，与他们坦诚相见，交友交心。制定了联系委员制度。同时，注意维护和支持委员所享有的各项权利，珍惜委员的参政议政成果。二是以高质量的服务唤起委员的热情。坚持机关围着委员转，努力为委员创造学习条件，积极帮助委员扩展知识面，组织委员参加各种形式的活动，加强委员培训。三是不断创造为委员发挥才能的空间。开展立法前协商、民主评议和无陪同视察活动，开办《政协之声》、“政协论坛”、“委员专访”，开设天健网等，为委员参政议政搭建了有利的舞台。四是把建立激励机制作为调动委员积极性的动力。坚持每年表彰一次优秀提案者，分别召开信息工作、献计献策活动总结表彰会；每两年召开一次政协委员建功立业表彰大会，设立大连市政协经济社会发展战略研究基金，在每年全会上为优秀调研报告颁奖。本届政协以来，共有600余名（次）委员受到各种奖励。
    
   　　坚持创新才能  把政协工作不断推向前进
    　　　　　　西安市政协主席  傅继德
    西安市政协在建设经济强市、实现西部最佳目标中的主要做法是：
    一、不断完善履行职能的形式，努力提高协商议政质量和提案办理质量。坚持权威会议集中协商、常委会议专题协商、专门委员会对口协商；抓政协组成单位建议的协商等，形成了多层次的协商议政格局。在坚持现场办案、联合办案、跟踪办案的同时，采取请政府主要领导批办、政协主席领衔督办、与新闻媒体合办反映提案办理工作的《追踪》栏目等，加强了提案办理工作。
    二、不断丰富履行职能的内容，拓展了新的领域。我们协助党委和政府处理好各种利益关系，为我市下岗职工再就业中心的建立、困难职工基本生活保障、宗教政策落实、私有企业合法权益维护、居民小区物业管理，以及关系群众切身利益的“放心面粉”、无公害蔬菜，惩罚违法违纪者等方面做了大量工作。还为我市“一节一会”邀请客商，促成协议、合同40余项，引进资金10亿多人民币；募集建校助学资金150余万元；为灾区募集钱物总价值30万元。
    三、不断做好履行职能的基础工作，努力增强实效。对一些事关全局的重要问题，如国企职工解困和再就业等连续数年进行跟踪调研。我市十届政协形成建议案10份，重要调查报告13份，报送情况反映和送阅件60余件，反映社情民意340余条。长达20万字的“优化西安发展环境研究”报告，为改善我市投资环境提供了科学依据。
    四、不断提高自身素质，提高履行职能的水平和机关的服务水平。我们通过组织委员和机关干部加强政治理论学习和专业知识培训，开展了丰富多彩的委员活动，加强规范化制度化建设，提高了委员和干部的整体素质。政协机关被评为市级“文明单位”，连续十年获市目标管理“一等奖”
    
   　　　　我们是如何发挥委员主体作用的
    　　　　　青岛市政协副主席  徐世甫
    近年来，青岛市政协在如何更好地发挥委员作用方面进行了一些探索，取得了一些成效。一是抓好理论学习，为发挥委员主体作用夯实基础。通过形势报告会、情况通报会以及知情视察等途径，不断统一大家的思想认识。二是积极探索和创新履行职能的形式，为发挥委员主体作用创造有利条件。如组织专题讨论会，为委员建言立论搭建舞台；大胆探索民主监督的途径和方式，逐步探索完善了一套行之有效的民主评议方法。去年，我市政协组织开展了民主评议本市对外开放软环境活动，充分发挥了政协的优势，发挥了委员的主体作用，保证了评议活动的成功，得到了市党政领导的高度评价，在社会上产生了很大的影响。我们还与青岛电视台联合开办了“委员论坛”专题节目等，都取得了明显效果。三是不断加强“两化”建设，为发挥委员主体作用提供有效保障。我们坚持了政协主席、秘书长联系委员制度、委员接待日制度、委员年终视察制度、委员持证视察制度等。建立了奖励机制，如提案工作和反映社情民意工作中都增加了评比奖励制度，市政协办公厅还专门设立了政协委员活动情况显示板，提高了委员的积极性。
    
   　加强政协委员队伍  建设提高履行职能的成效
    　　　　　济南市政协副主席  张印峰
    搞好委员队伍建设，是保证和提高政协履行职能成效的前提和基础。济南市政协围绕委员队伍建设做了许多工作。
    一、利用“两会一日”抓学习，增强委员履行职责的自觉性。“两会”是例会和一年一度的暑期读书会，“一日”是委员活动日。有效的形式和学习、读书活动，丰富了大家的知识，扩大了委员的视野，增强了委员履行职责的主动性和自觉性。
    二、及时培训与定期通报相结合，提高委员参政议政的能力。这样既增强了党委、政府、政协工作的协调性与一致性，也提高了委员参政议政的能力。
    三、加强制度建设，保证委员主体作用的发挥。制度建设既是政协自身建设的重要组成部分之一，也是委员队伍建设的重要基础。
    为了切实搞好委员队伍建设，今后应注意做好两方面的文章。一是加强协商，把好政协委员的入口关。二是加强管理，进一步增强委员队伍的活力。政协常委会应建立委员参加会议和活动的档案，严格按照委员的义务，对委员进行管理。可以实行“自动失去委员资格”的制度。要在委员中成立调研组等小组，不断提高委员的素质，把人民政协的工作不断引向深入。
   
   
    　充分调动委员积极性  发挥政协整体功能作用
    　　　　　成都市政协副主席  邹翰铭
    成都市政协近几年来为了充分发挥政协的整体功能作用，积极采取措施发觉和调动委员的积极性，取得了一些成效。
    一、建立政协委员活动小组制度。按照界别、地域、单位和港澳委员的特点，把全市648位政协委员分为30个委员活动小组，每年活动两次，促进了委员们对全市各方面情况的了解，扩大了委员参政议政的广度和深度。
    二、坚持驻会主席走访市级民主党派、工商联负责人的制度。每年不少于两次走访市级各民主党派和工商联负责人，及时通报市政协的有关重大活动，听取对市政协工作的意见和建议，谈心交心，广交朋友。凡遇到重大问题的协商都邀请他们参加；重要调研活动都邀请党派、群团联合进行；坚持每季度召开一次政协和民主党派、工商联秘书长联席会议制度。
    三、在委员中深入开展“五个一”活动（引进一个项目、引进一笔资金、引进一个人才、引进一项技术、提高一条建议或信息），发挥委员作用。
    四、依托政协各专委会，深入开展专题调查研究、视察考察活动，积极撰写提案，反映社情民意，提高建议和意见。
    五、坚持市政协民族宗教委员会参加民族宗教重大活动的制度，协助配合有关部门做好疏通关系工作，为党和政府排忧解难。
    六、加强与市政协25位港澳委员的联系，促进祖国统一和对外开放工作。
    
    　　注重政协委员素质  提高履行职能水平
    　　　　　广州市政协主席  陈开枝
    我们要适应新形势、新变化、新发展，思想观念和实际工作都必须与时俱进。要以全国政协界别调整为范例，及时调整界别和委员比例，优化委员结构，使人民政协适应新形势的要求，保持应有的活力。我们考虑到国家最终要建成法治社会，不断加大依法治国的力度，比如加入世界贸易组织之后，一切经济关系都要通过法律进行调剂，有必要在政协的组成单位中增加法律界这个界别，并适当增加这方面的委员。当前广州市培育新的经济增长点很重视民营经济这一个领域，特别是民营科技企业的潜力举足轻重。江总书记在纪念建党八十周年的讲话中已经提出扩大党的群众基础的观点，人民政协作为统一战线的机构，更应发挥民营企业的作用。因此，工商联这个界别的委员比例也应该增加。在这里还必须明确一个问题，就是原来工商联中个体经营者占比例较大，其中又以传统商贸为主。现在民营科技企业家异军突起，但往往在工商联中得不到足够的重视，在推选委员时，这一部分人的代表也可以放到科技界中考虑。以上界别要增大比例，额度从哪里调剂？如果委员总额难以增加，我们考虑主要从特邀界别中解决。以往特邀界主要是党政部门负责人，有一点平衡照顾的性质。我们要从人民政协事业和民主政治建设这个大局出发，对此进行必要的适当的调整。
    
    　　　　搭建履职平台  展示委员风采
    　　　　　　厦门市政协主席  蔡望怀
    厦门市政协近年来建立和完善了市政协与市政府每年两次工作通气会制度；两套班子领导共同研究确定协商议题，各专门委员会提前介入，组织委员做好协商前的各项准备工作；在民主监督方面，制定了《关于加强“特邀监督员”开展民主监督工作的意见》；在参政议政方面，重点提案的督办实行政府、政协双向“高层运作”，对一些难办的提案，市委领导和政协领导召开专题会议研究解决；与各民主党派、各区政协联手办《政协视点》电视专题节目，为委员传播先进理念、反映社情民意、阐发真知灼见提供载体。
    在用制度与措施建设的工作平台上，厦门市政协对信息港建设和推动信息化进程、实施“科教兴国”发展战略、加快岛外发展、促进岛内农村城市化、第二水资源的开发、新形势下寻求招商引资对策等课题进行调研，并在此基础上形成的若干建议案，得到了市委、市政府的重视和采纳。对九龙江流域水污染和生态保护的调研报告，引起福建省、国家环保局及国务院有关领导的重视。围绕厦门西海域污染问题，政协组织开展了深入调研、视察，8年来提交了44件提案。对全国风景名胜鼓浪屿几个重点项目建设方案提出修订意见和建议，有效地组织了占用和破坏自然景观开发房地产的倾向。
   　　　　　政协委员队伍建设的认识与实践
    　　　　　　哈尔滨市政协主席  程道喜
    一、打好组织基础是委员队伍建设的关键所在。
    换届时，政协党组应在以下方面发挥作用。
    1、就下届政协界别的设置和结构比例、委员和常委的遴选条件和产生程序、工作机构的设置向市委提出意见和建议。2、统计本届委员、常委出席政协会议和视察、调研的次数，提案、信息和会议发言的件数，作为是否留任的重要依据之一。3、将发现的各界别优秀人士，作为新委员的候选人。4、以政协党组的名义对新一届委员初选名单提出意见、建议。5、市政协党组书记作为市委的政协换届工作领导小组副组长，直接参与换届工作。
    二、注重学习提高是委员队伍建设的必要措施。
    第一、创造条件，推动委员自觉地学习。为每位委员订购了省政协主办的《北方时报》，为每位常委增订了《人民政协报》。定期编印《学习资料》发给每位委员。定期编制学习计划和学习要点，安排委员自学。第二，分期分批地对委员特别是新委员进行培训，举办学习报告会；组织有关的知识讲座、论坛等活动。第三，在调研前，学习所涉及的法律法规、方针政策，通报我市的有关情况。
    三、建立健全制度是委员队伍建设的重要保证。
    一是规定委员行为方面的。如参加政协活动有时要事先请假，每年提供一条信息，撰写一份提案，力所能及地办一件实事等。二是保护委员参政议政积极性方面的。支持委员在各种会议和活动中畅所欲言，对提案的办理要及时答复；当委员受到不公正待遇时，要维护委员的合法权益等。三是密切与委员联系方面的。坚持委员活动日制度。四是为委员服务方面的。努力把政协机关办成“委员之家”。
    
    　　　努力改善政构  委员队伍结构 
    　　　　　长春市政协主席  张绪明
    不断改善政协委员的结构，是搞好政协委员队伍建设，充分发挥委员主体作用的基础，是提高政协履行职能水平，不断开拓前进的关键。
    一是要根据经济发展和社会结构、社会矛盾的新变化，科学合理的调整委员界别设置。二是进一步扩大部分界别的覆盖面，把各界、各阶层的优秀任务更多地吸收到政协组织中来。三是适应经济和科技发展的需要，增加从事环境科学、社会科学、金融、国际商贸、信息产业等新兴学科和新兴产业的人才。四是逐步建立科学的政协委员产生机制，做到各民主党派、人民团体和无党派人士及社会各界的充分协商，增加透明度，使政协委员能更充分地体现各界群众的意愿，更具代表性和广泛性。五是要通过科学的管理，引导政协委员正确对待荣誉和责任，增加政协组织的凝聚力，充分调动和发挥委员履行职责的积极性和主动性。

长春市政协针对即将开始的换届工作中的委员队伍问题召开了加强委员队伍建设研讨会。来自全市各县（市）区政协、统战部、各民主党派、委员活动小组，以及省市有关学者和机关处以上干部70余人参加了研讨会。会上收到交流论文34篇，有18人作了会议发言。研讨内容全面反映了全市各级政协组织在委员队伍建设上的新进展、新思路和新成果。现将本次研讨会内部总数如下：
    一、关于政协委员的遴选标准。研讨会上，大家认为，目前在政协委员中还存在以下几个方面的问题：一是有的委员在本单位、本界别中缺乏影响力和知名度，业绩不突出，不具有代表性。二是一些委员缺乏参与政治活动和社会活动的热情，对政协工作投入不够，自身参政能力有限。针对这些问题，大家建议：
    遴选委员时，要注意先进性、广泛性和代表性。一是政协委员应该具有较高的政治素质和政治热情，有较强的参政议政能力，有比较深厚的群众基础，敢于和善于反映民情民意。二是委员队伍的整体构成要充分涵盖各民派、各人民团体和各社会界别，要充分体现各方面的意愿和要求。三是政协委员既要在本工作单位有较突出的业绩和影响力，又要在社会上有良好的形象和声誉，真正成为本界别的代表人物。这三个方面应相辅相成，缺一不可。如果片面强调其中一方面而忽视其他方面，就会出现问题，甚至产生不良影响。因此，政协委员的遴选条件必须根据经济社会发展，进行有针对性的调整和变化，不能拘泥于僵化的程式化标准。
    在遴选推荐过程中，既要充分征求委员所在单位意见，又要充分征求委员本人的意见。对那些不愿意参加社会活动，不愿履行政协委员义务的人，无论其条件多么突出，原则上也不应担任政协委员。
    二、关于委员的产生程序。针对目前委员产生过程中普遍存在的“选人的不用人、用人的不选人”的问题，与会多数人认为，把好委员队伍“入口关”的关键在于应充分体现民主协商原则。在党委统一领导下，由政协党组、组织部、统战部共同组成换届领导小组，具体工作程序应当是：留任的委员由政协党组提名，新增加的中共委员由组织部提名，党外委员由统战部提名，所提名单经政协党组、统战部和组织部门共同研究，充分征求各方意见，确定名单后由统战部汇总，报党委审定。
    为了保证委员推选过程的民主化、科学化，防止走过场、流于形式，有些委员在发言中还提出，应建立新的工作机制：一是群众参与机制。要允许各界人士推荐，可以一个人推荐，也可以几个人联合推荐。二是民主测评机制。测评要限定在其所代表的界别范围内，同时采取必要的社会公示步骤。三是动态管理机制。允许届中对委员队伍进行及时调整，并根据工作需要增加新委员。同时，对推荐协商委员人选，应该充分尊重专委会意见。
    三、关于委员队伍结构。委员队伍构成包括两方面的涵义：一是政协界别设置：二是委员队伍结构。
    关于界别设置和调整。研讨会上大家认为：究竟要保留、调整、增设哪些界别，应深入研究改革开放以来中国社会阶层的变化及其对统一战线和人民政协的影响，真正使界别调整起到扩大统一战线组织的代表性和包容性，巩固新形势下的大团结、大联合的作用。一是应增设企业界或企业家协会界、产业工人界、农民劳动界与私营企业主和个体工商业户等四个界别。二是增设社会保证和法律界别。三是要进一步扩大部分界别的覆盖面。要把更多的非公有制经济代表人士吸收到政协组织中来，要重点安排港澳工商界领袖的第二代人物担任政协委员，还应该特别关注一些特殊群体，如台湾上层人士在大陆的爱国眷属，在国外的留学人员和著名历史人物后裔等。
    关于委员队伍结构。一是要适当调整中共委员的构成。适当减少党政部门官员，而增加一些知识分子和新的社会阶层中的中共党员。二是适当增加各民主党派界别力量。适当增加民主党派委员所占比例，多选择具有代表性的党派委员。三是合理配置各学科、各行业委员。要适当减少传统学科、传统产业的人才，增加新型学科、新兴产业的人才。特别是社会科学、环境科学和信息产业等方面的人才。四是优化委员年龄结构。要形成合理的梯次结构，适当保留一批资深委员。对那些资历较浅、年纪轻，但确有突出成绩和有较强代表性的人才，应当不拘一格，把他们吸收到委员队伍中来。在委员的推选上还要突破传统人事安排范围，吸纳一定数量的省直有关人士和在长外埠工商人士为市政协委员。
    四、关于委员队伍管理。针对目前一部分委员参政议政能力不强、积极性不高的问题。会议进行了专门讨论。大家认为，政协的社会地位、政治影响和整体功能，在很大程度上取决于委员队伍的整体素质。因此，必须加强对委员队伍的管理：一是要正确理解管理的内涵。政协机关和各专委会既要有全心全意为委员服务的意识，也要树立管理意识。管理的方式方法要科学适当，要克服“不敢管、不让管、管的太严”的误区。二是管理机制要灵活。要创造一个宽松的环境，要宽而不乱，管而不死，遇事多靠商量，求大同存小异，尽量少做硬性规定。三是管理制度化。要建立起一套科学合理、严格有效的委员激励机制、考核机制、淘汰机制、培训机制等制度。对委员实行动态管理，严把入口关畅通出口关。对不履行委员义务或长期不参加政协组织的各种活动的委员，要及时给予公布，甚至取消其委员资格。
    五、关于发挥委员主体作用。加强委员队伍建设的目的，就是为了更好地发挥委员主体作用。一是通过大胆改革营造活跃的参政氛围。二是通过创新服务，增进情感交流。三是加强专委会和委员活动小组建设。