在全区2009年第三季度经济分析会上的讲话

今天会议的形式、参加对象和以往有所不同，根据会议议程安排，由我对第四季度全区经济工作做总体安排、部署，但在10月8日全区发展工业经济暨攻坚项目工作动员会议上，xx副区长、xx副区长已经对攻坚年底工作作了很具体的部署，区委陈书记也作了富有指导性的强调讲话，所以，今天我就不按照惯例，对第四季度经济工作再次进行布置，我尽量讲些不重复的话。

第一，信心。信心是一种动力，是做好所有工作的前提。今年以来，国内外经济大环境给各地经济发展造成了一定的影响，我区经济持续发展的压力增重，按照目前的发展态势，明年我区经济要达到今年这样的增幅可能性不大。但是，当前的经济形势不会影响到我区本年度内各项目标任务的完成，对于全面完成年初制定的各项目标任务，我们要有足够的信心。目前的经济形势给经济工作推进增加了难度，我们姑且称之为“危机”。首先，在危机来临前，我们要做到早预见、早安排、早应对。在2007年第三季度经济分析会上，我们已经预见到今年的经济形势将比较严峻，并作了相应的应对安排。其次，在危机来临时，我们要做到不慌不忙、冷静分析、沉着应对、坚定信心。我们一直努力在危机中进行产业转移升级，在危机中寻找商机。7月份，我在xx经济开发区、黄石工业园区分别召开了企业家座谈会，在那两次会议上，我对整个经济形势作了比较细致、透彻的分析和预测，对照现在的发展形势，与我当时的分析基本是相吻合的。平时我要求办公室不要把我的讲话内容整理印发下去，在那两次会后，我要求办公室把我的讲话内容全都印发下去，并分发给各个企业，让大家了解、理解政府与企业共度难关的决心，进一步增强大家战胜困难的信心。最后，在危机来临后，我们更加清醒、更加有效应对、更加增强信心。当前，国际、国内总的形势是“两加”，即：国际经济进一步加剧、变数增多，除了美国次贷危机外，又增加新一轮的华尔街金融风暴，并进一步扩散到全球、影响到实体经济；国内经济增长速度逐步放缓，但是我国加大了扶持力度，出台了许多有效、实在的刺激、促进经济发展的措施。我在7月份企业家座谈会时，对整个经济走势也不是很明确，但我坚定，国际上的经济危机，有的是因为经济周期造成的，有的是由于某种政策调控不好引发的，比如次贷危机。而中国目前经济面临的困难，则是在我国政治稳定和宏观调控的情况下出现的，它不是因为经济的周期性和某种危机的情况下出现的。这两种情况有本质的区别，所以大家要有信心。我国的宏观调控可以根据形势的变化适时做出调整，比如最近就出台了下调存贷款基准利率和存款准备金率、暂免征存款利息税等货币政策，以及提高部分产品出口退税等等。从我区内形势来看，整个经济运行也是健康的、平稳的、持续的，市里分管领导和主要经济部门一致认为xx经济运行状况是最健康的；前不久，市政府阮军副市长在一会议上也表示，xx区工业运行情况是最好的；最近新引进的一些招商项目也都比较大，其中还有跨国公司等等。

第二，现状。讲信心，是为了鼓舞士气，但也要实事求是，讲现状，更要实事求是，做到既不夸大也不隐瞒。前两天，在全市第三季度经济工作会议上，我汇报了今年以来我区经济工作5个方面主要内容：一是工业经济虽然保持快速增长，但部分企业生产经营较为困难；二是项目建设稳步推进，但固定资产投资增幅明显下降；三是招商引资继续拓展，但项目落地仍然较难；四是财政持续增长，但完成全年任务十分艰巨；五是农村经济稳步增长，但农民持续增收难度仍然很大。在市里汇报工作时，我定调都比较低，但在汇报具体内容时,我区采取的许多实际举措、运作方法，都能得到市里的高度赞扬。刚才，区直有关部门通报了前三季度我区经济工作的运行状况，具体表现为：一是经济指标持续健康快速增长，除了固定资产投资增长27.4%外，工业总产值、财政总收入等主要指标增幅都保持在30%以上；二是项目工作有效快速推进，132在建项目绝大部分按序时推进；三是工业企业艰难、较快增长，1-9月份，全区实现工业总产值135亿元，增幅保持在30%以上；四是国际国内经济形势比较严峻；五是我区经济指标在县区排名有所下降，有些项目进度不尽理想，部分经济指标排名与去年和前年相比有明显下降，排名在全市第三、第四、第五的指标比较多，排在第一名、第二名的指标比较少。根据xx现状,主要经济指标排在全市第三名是不应该的,排在全市第二名是应该的,排在全市第一名只要经过努力是应该要得到的,如果排名在全市第四以下，那是我们的耻辱。

第三，目标。要不折不扣地完成今年度“百十”工程奋斗目标，财政收入不但要努力达到十亿元，而且绝不能简单地对工业企业进行加收。要如期完成目标，一要坚定不移，要坚定不移不地完成年初制定的各项工作目标；二要奋力攻坚，要认真对照年初的工作安排，按照刚才xx副区长、xx副区长分析的内容，一个一个对照年初工作计划，一一进行分析核对，对于那些确实滞后的项目，我将一一听取汇报，力争经过大家的努力，把进度赶上去；三要调整应对，根据现在的政策和形势，有些政府性投资项目要及时调整工作思路，要考虑如何盈利、保本，如何求持续的问题，比如黄石旧街改造项目，目前能不能开工、要不要开工，这个工作思路就要调整，如何调整呢？前提是要开工，但不能盲目地把整个片区都拆掉，而要整体规划，有把握、有重点选择部分开工，分步实施。什么叫有重点、有把握呢？对于那些空地较多、建筑楼层比较低的房子，可以先拆掉，那样我们的投入代价也就比较低了，这部分可以先开工，那样投资也就上来了，整幅土地可利用的空间就变大了；再比如西天尾片区改造项目，目前暂时还不能启动，但是96亩工业配套区建设必须要启动，怎么启动呢？按照市里加快发展工业30条意见规定，园区地块拍卖所得资金将返还县区，但是按照目前的状况，市里不一定能够很及时地返还拍卖资金，因此我们就要认真考虑进行应对，可以一半拿出去拍卖，一半作为园区配套建设，再拿三分之一做为园区公寓楼，然后捆绑起来进行拍卖，等等；四要统筹分步，要在调整工作的基础上，统筹考虑各项工作，既要考虑今天的加快发展，又要保证明天的持续发展，确保后天不留后患。如黄石沙坂改造项目，目前还不适宜马上拆除房子，但是道路建设要立即上马，就需要考虑统筹安置的问题。再如黄石物流园区建设，要认真考虑统筹规划、分步实施，不能一味地拆除房子，应该有梯次地安排工作进度，不能只xx及今天，更要兼xx明天、明年，或者后年。五要认真做好年底各项工作，由于时间关系，对年底各项工作我就不一一部署，请各镇（街）、区直各部门按照日常工作安排，切实抓好落实。这里，我重点强调三个问题，一是安全生产，尤其是食品安全，一定要抓源头、抓打击、抓自律，要采取拉网式的源头检查，甚至是在晚上进行突击检查。食品安全跟其他工作不一样，它直接关系人民生命安全，我们不能因为前段时间“三鹿”奶粉事件故处理了很多干部、为了保官才去重视食品安全，如果那样，我们的站位就太低了。如果真的发生了食品安全事故，干部被处理了，被处理的人应该感到惭愧，处理的人也应该感到惭愧。抓打击，有关主管部门、执法部门要高度重视。抓自律，要充分发挥行业协会作用。二是安定稳定，尤其是信访问题，区委、区政府一直非常重视信访工作，区委陈书记在这方面花了很多精力。现在我们的信访工作都是在信访出现以后才考虑如何解决，造成工作非常被动，要认真研究，从源头上控制信访发生，对涉及群众利益关系的项目，其方案、步骤、前期工作、基础性工作、敏感性工作、关键性工作，一定要认真做好。如果因为信访批评了大家，处理了部分人，那些人肯定会有怨言，因为大家确实都做了许多工作。所以一定要重视源头工作。

第四，谋划。工业企业首先要“梯次”扶持，做大做强现有企业，我们在招商的时候，千万不要以为新引进、新落地项目才是项目、才是招商，那是大错特错了。我为什么要把扶持现有企业放在第一点讲述，因为它见效更快，而且节约土地。比如扶持中小企业贷款等问题，除了上级已出台的扶持政策外，请xx副区长成立一个服务组，抽调有关部门、园区人员，把现有政策理解透、研究透，然后把现有企业摸透，有针对性地去对接、去服务中小企业，这样做才有用。前段时间，区里筹划花钱聘请经济xx问、搭建综合经济平台工作，请xx副区长抓紧落实，争取尽快扶持、引导、帮助企业。第二要引进，要“梯次”做好新引进新落地新占地项目，为什么要做好“新落地”和“新占地”，这里面有点不一样，比如出租厂房，那是“新落地”，就不是“新占地”，这方面要求“实”、“好”、“快”，从策划开始就要做实，项目质量要好，进度要快。第三要合作，合作就是机遇，对区内的企业要做好与区内、区外企业优势互补、共同合作，比如这次新签约的绿森枇杷酒项目与韩国公司合作，就是合作成功的范例。第四要转让，对现在的闲置厂房要认真做好转让、转租。第五要摸底，要对现有企业生产经营情况进行全面摸底，这项工作去年我们已经做过一次，但是此项工作是动态的，请xx副区长牵头，对现有企业再次进行摸底，一一对照，逐个进行梯次扶持。项目工作首先要胸有成竹，有效运作，认真谋划重大基础设施和旧城改造；第二要根据可能，尽量安排民生工程；第三要发挥优势、利用资源，认真谋划第三产业。前一段区里向市政府请示，要求现有一级或二级的建筑公司在缴纳一定税收的前提下，办公楼建设可享受工业用地的待遇，市里已经同意了，请韩副区长尽快组织对接。这些都是很好的资源，仅巨岸建筑公司区年就缴纳了2千多万的税收。融资工作，原来是由项目业主自己负责融资，到了六月份时，区里觉得各业主融资难度很大，所以区政府就直接参与了政府性项目融资，成立了一些公司，但是部分镇街和项目业主应对能力很差，从六月份到现在，四个多月时间了，有些公司代码证居然还没办理完成。

本来最后要很认真地讲讲责任问题，由于时间关系，我的发言到此完毕，谢谢大家。

[此贴子已经被作者于2009-10-15 21:54:00编辑过]

1至9月份，通过全县上下的努力，在面临着巨大的困难和压力的情况下，我县主要经济社会发展指标的完成情况总体还是不错的，为完成全年目标任务奠定了基础。对当前的经济形势，可以用两句话概括，一是静态看，有喜有忧。1到9月份的主要经济社会发展指标从横向比，我们总体还是不错的，完成年度目标任务也是有可能的。二是动态看，忧大于喜。因为今年可以说是高开低走，三季度的指标，下降得特别明显，形势比较严峻，后面的趋势也不太看得明白。美国次贷危机，从2007年4月份开始美国第一家投行申请破产保护，到危机加剧阶段，再到危机井喷阶段，再到10月份救市危机缓和阶段，美国五大投行全部关门。尽管采取了联合救市，美国出动了7000亿美元救市资金，第二天股市不涨反而大跌。现在趋势和形势还看不太清楚，也有经济学家说先是次贷危机，然后是金融危机，下一步可能就是全球的经济危机。在这样严峻的形势面前，我们需要增强危机意识、忧患意识，更要坚定发展信心，积极应对金融危机对我县经济社会发展带来的严重影响。我想围绕两个方面再谈些想法：

第一，要清醒坚定。市场经济是典型的信用经济，也是典型的信心经济。对这次金融危机我们直接的感受有几个方面：第一是信心受影响。无论是企业家的信心，老百姓的信心，还是干部的信心，现在都受到了影响。杭州市有个企业家信心指数的测算，今年每个季度都下降二十多个点，现在只有一百零一点。它的标准是，低于100就表示企业家对发展信心不足，从140多点到三季度的100多点，四季度会怎么样也很难说。老百姓因为股市缩水、财富受影响，对消费需求和后市产生了影响。对我们干部来说，在面临严峻的形势下完成目标任务也动摇了信心。第二是股市受影响，我的理解是，股市受影响最主要的是信心受影响的缘故。从国家统计局发布的数字来说，没有太大的问题。国家也说总体是健康的，但是我们的股市在半年时间里缩水了70%，这更多的是信心受到影响。第三是投资受到了影响。从我县情况看，工业1-9月份出现了负增长，固定资产投资也回落了11个点，这说明投资受到了影响，这样的结果来自于企业、来自于投资者，来自于其他，包括我们部门。第四是消费受影响。旅游业也是消费受影响的一个方面，尽管有地震、奥运等因素的影响，但最终与信心受影响是有关的。第五是民生受影响。物价上涨对困难群体的生活产生了很大的影响。这些是当前国际金融危机对我县发展的影响，这些影响体现在经济发展的指标上，也体现在今年目标任务的完成上。我觉得更值得担心的是明年上半年、或是全年、或是后年的形势会怎么样。完成今年的目标任务是一个方面，更重要的是明年、后年怎么做。这次召开经济形势分析会是我到淳安工作以来第一次在第四季度召开，也是第一次为完成全年目标任务而召开。原来都是为完成外资招商引资任务而担心，担心全年目标任务还是第一次，所以我们必须增强忧患意识来面对。但在分析形势时也要看到国际金融危机也为我们带来的一些机遇：一是政策调整面临机遇。10月17日国务院出台了10条促进国民经济发展的政策就是刺激经济的信号，现在国家的宏观政策从“双防”调整为审慎的政策，原来的提法都是“双防”（防经济过热、防通货膨胀）。现在很多经济学家提出应调整为“一保两控”（保经济发展、控金融风险、控通胀风险），但这还仅仅是停留在经济学家的层面上，经济学家对中央的政策也是可以起到很大作用的。所以国家宏观政策的调整也可能会给我们带来一些机遇。二是政府投入面临着机遇。从国际国内来看，解决金融危机或是经济危机，最大的手段是刺激消费、增加投资，特别是政府投资。1929年美国发生经济危机，罗斯福政府采取的有效手段就是这个，这已成为成功的案例。在国务院10条政策里，也专门提到了增加政府投资的问题。三驾马车中出口对我们影响很小，消费对我县来说促进作用不大，投资还是有较大作用的。三是政府做地面临着很好的机遇。这几年我们在经营城市上取得了一定的成效，这些投入主要是靠以土地为主的经营资源取得的。在政府做地企业做房、政府做地企业做税这样的背景和要求下，现在这样的形势对政府做地还是有很好作用的。四是对产业转型升级带来一定的机遇。产业转型升级尽管是一个艰难的课题，也有一个漫长的过程，但无论是强势的旅游业，还是弱势的工业，还是面广的农业，都面临着转型升级的问题。在这样的形势下，大浪淘沙能留下的就是非常好的企业、非常好的产品、非常好的项目。所以挑战无可避免，机遇也需要认真地分析。对我们四套班子领导在内的各级领导、直接与经济有关的部门领导来说，既要认识到危机带来的严重影响，更要坚定发展的信心，在这样的背景下有所作为。

第二，要积极应对。应对金融危机的挑战，要立足于把淳安的事情办好，把自己的事情做好，面对金融危机的影响，除了执行好国家的有关政策外，也确实没有什么“灵丹妙药”，但是要顺势而为、求变应对，要发挥我们的优势。从淳安的情况看，也有优势，我们的产业结构还是比较合理的。前面几位同志提到工业受影响是毫无疑问的，但骨干企业总体还是不错的。我县房地产业受到的冲击比别的地方可能要稍微小一些，因为有良好的生态和宜居环境。房地产业在我县起到很大的支撑作用，房地产的税收占到地税的25%左右，建筑业占到24%，所以总的算起来要占到地税近一半，它的作用是不可小看的。在房地产业的发展上，我们要努力减少影响，敦煌有个月牙泉，是沙漠中的绿洲，我们现在要在房地产的发展上制造这样一个“绿洲”，是肯定不可能也不现实的。但是依靠淳安的特殊环境，我们至少可以在房地产业的发展上，不被沙漠湮没掉，能够有自己的活力、吸引力，这一点是我们要努力去做的。关于积极应对我讲几点：

一要坚定奋斗目标。今年的全委会、人代会提出的目标任务，现在无论遇到什么样的困难，首先要坚定完成的信念。30年改革开放归纳起来也就是一句话，大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。所以不管在什么样的情况下，要坚定完成目标的信心不能动摇，发展的指标不能动摇，导向不能动摇。我们必须要有决战决胜的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实做到目标不变、决心不变、任务不减，不到最后不言放弃，努力完成全年的目标任务。现在还有两个多月的时间，应该还是可以做积极努力的，现在要提“奋战两个月，完成目标任务”的口号和要求。任何一个部门、任何一个乡镇，不能丝毫有现在调整指标的想法，这首先是一个信心与精神状态的问题。至少现在还有两个多月的时间，任何一个单位都必须要有一种良好的精神状态，要有一个迎难而上、克难致胜的决心。

二要尽力帮助中小企业渡难关。我县规模大的企业不多，大多是中小企业。保企业实际上就是保发展、保民生。这些企业现在遇到了困难，进入了“冬天”，而且这个“冬天”可能时间比较长。金融危机对我县影响的全面性、长远性、严重性，应该要有足够的认识，在这个时期我们要尽量帮一把，如果他们“冬眠”了，春天的时候还会醒过来，如果他们“死亡”了，春天来的时候再暖和的天气也没用了。市委市政府对中小企业发展有专门的政策，县委县政府、各部门、各乡镇要坚决执行。这些政策的执行对我县一时的地方财力可能会有些影响，但是在这样的情况下面，我们必须立足长远，将帮助企业渡难关作为第一位的工作，思想认识上要高度的统一，不折不扣地落实这些政策。同时对我县来说，能够制定的一些政策，如中小企业担保，也要因企、因地制宜地制定实施。要深入企业调查研究，坚持问情于企业、问需于企业、问计于企业，帮助企业解决一些突出的问题。

三要努力保持房地产业健康稳步发展。市委市政府出台了24条救房市措施，昨天县长办公会议对我县贯彻市委市政府的决策也做了专门的研究，今天财政部、建设部也出台了扶持房地产业发展的一些政策。房地产业是我县经济发展的重要支撑，也是淳安特别是千岛湖镇的一个优势产业。出台稳定房地产业的政策，不是救房地产企业，而是救经济、救老百姓，是维持经济稳步地发展。1997年发生金融危机的时候，国家出台了刺激房地产业发展的一系列政策，我国的房地产业也就是从那个时候开始起步的，再加上房改政策的调整和取消，货币化购房政策的实施，当时很好地渡过了亚洲金融危机，也带来了十年经济的高速增长。应该说这样的政策是对的，是有利的，但任何政策都不可能百利而无一害。在目前的情况下，房地产业的发展也遇到了一系列的问题，所以在这里我想讲我们救楼市不是简单的扶持房地产企业，而是为了救经济、救百姓，因为从实际看，我们的土地收入也主要是用于改善民生的一些工程。这些工程建设，房地产业的税收也占到了很大的比重。房地产业的健康稳步发展，是我们经济健康发展的一个前提，大起大落带来的危害将是非常严重的，而且土地市场与房产市场息息相关，如果楼市大落、房价大跌，土地市场也必然进入一个不景气的时期。实际上，现在土地市场已经显现出这种不景气的现状，但是现在还是有价无市，至少还没有出现大的波动，如果出现大的波动，政府的收益也将大大减少，相应的城市建设、基础设施建设、民生工程、城市管理等等都将受影响，所以最终受害的也将是老百姓。如果再加上楼市大跌、资产缩水、失业增加、公共服务减少，最终会影响到社会稳定。所以这绝对不是保护房地产商，绝对不是保护有钱人，而是保护老百姓，保护弱势群体，保持经济的稳步发展。这方面大家要有正确的统一的认识。全国18个城市都出台了有关政策，最后国务院建设部、发改委、财政部也出台了相关的政策，说明中央也是认可这些城市的政策的。在非常时期必须要采取非常的政策。

四要推进重大项目。从1至9月份的情况看，四套班子领导所联系的54个重大项目，实际完成的比例是56.42%，其中工业完成78.27%，基础设施完成56%，旅游项目完成44.6%，农业项目完成43.6%，应该来说不是很理想。希望大家到自己联系的项目、到联系的企业再去走一走，再去了解情况，分析原因，提出一些促进项目有序推进的意见建议，需要县委县政府定的，县委县政府来定；需要部门应该做的，要督促部门落实；需要企业自身努力的，要鼓励企业积极努力。经济发展服务中心、发改局等部门要针对实际情况认真地疏理，我们现在有项目代办员，要确保项目能够开工，能够加快进度，尽量早日完工。

五要加强民生保障。金融危机可能会对民生问题产生很大的影响，特别是困难群体、低收入群体。马上就要临近元旦和春节了，大家要以“春风行动”、“送温暖活动”等为载体，以联乡结村、帮扶工程为抓手，及早地部署、安排。

六要着力优化发展环境。要牢固树立“环境重于政策、环境投入是回报率最高的投入”的理念，始终把环境立县作为淳安发展的核心战略，不惜在做环境上下功夫、花血本、付代价。要大力推行项目审批代办制，努力解决审批难、审批烦的问题，要把部门的审批问题作为县级机关综合考核的一个重要内容，决不能让任何一个投资项目因为我们的服务不到位而流失，因为我们的服务不到位而夭折。

面对当前的情况和形势，对我们各级领导干部，我想提四个要求：

一要甘于奉献。这是当好领导干部的基础，也是对我们领导干部的基本要求。在这样的压力、形势下，希望我们的领导干部，以淳安的发展为重、以淳安老百姓的利益为重，不计较一时的得失，不计较个人的成败，需要加班的加班，需要付出的付出，需要努力的努力。县纪委将出台关于加强公款旅游、公款吃喝、公车私驾问题的管理意见，外出考察没有实质性的内容，要严加控制。青岛市为了拆迁提了两句话：“12点前一定不休息，12点后休息不一定”，这表现了一种精神状态，现在企业面临的问题比较多，我们各级领导干部也要有这种精神状态。

二要敢于负责。这是当好领导干部的前提，是衡量事业心强弱的标准。现在当领导干部压力很大，难度也很大，我们每一位领导干部都要有敢于负责的勇气，按照两害相交取其轻、两利相交取其重的原则，敢于做艰难的抉择，敢于挑担子，特别是在审批服务方面，严重违法的、闯红线的事情我们不去做，但是“打擦边球”的必须做。现在这个时候，如果什么事都要按条条办，什么事都要按规矩办，什么事都要过程序，这也是一种不负责任的态度，表面上看是认真严肃地办，实际上是怕风险。如果是一根鹅毛压在头上头都要缩进去的话，实在有悖于这个位置。在非常时期应该要有非常之策，我们要改变管理有余、灵活不足，教条有余、负责不够这样的状态，不然的话也就是一个机器人，也就是一台计算机。这个时候也是检验和衡量我们领导干部能力和综合素质的时候，危难之中方显英雄本色，挑担子、承担风险实际上是为淳安的长远发展做贡献。

三要善于解难。这是当好领导干部的根本，也是对我们各方面综合能力的一种检验。处在这样一个时期，作为我们各级领导干部，能做的也就是充分发挥政府这只“有形之手”，与市场这只“无形之手”两只手并用，特别是敢于善于用好这只“有形之手”，发挥政府的主导力，在当前面临国际金融危机的背景下更好地开展各项工作。所以也希望大家对行业和区域出现的情况和问题，思考得更深入一些，思想更解放一些，思路更开阔一些，措施更灵活一些，实现政府“有形之手”与市场“无形之手”有机地结合。

四要只争朝夕。困难和压力我们遇上了，这对我们来说也是一种机遇，要有信心，要负责任，要一步一个脚印，踏踏实实地做好服务经济的工作。要当好参谋、出好主意，实施好有关的政策。

总的来说，就是希望大家清醒坚定，积极应对，有位有为，负起自己的责任，干好自己的事情，为淳安长远发展、妥善应对金融危机做出应有的努力。

全省电视电话会议指出，目前，全省经济恢复发展情况良好，各项经济指标持续回暖；但是全省各地务必保持清醒头脑，认清经济复苏过程中的不利因素，积极迅速地对经济发展中各种障碍做出有效反应，保证经济平稳发展。各地要努力抓好投资、区域合作、市场开拓等具体工作，千方百计确保全省今年目标任务的完成。

    会议结束后，县委副书记、县长罗建在达县分会场要求全县上下，要按照会议要求，排除畏难情绪，定方案、添措施，积极推进达县基础设施建设、重点工程建设，全力确保全年投资任务的完成；要狠抓农业基础设施建设，大力发展现代农业，努力使现代农业成为全县经济增长的新亮点；要继续抓好天然气能源化工产业区建设，大力推动外贸出口，使工业为全县经济增长作出更大贡献；要继续大力发展商贸业，并做好招商引资工作；各地和相关部门要预先做好对明年经济发展形势的研判，和对明年经济工作的计划，确保明年第一季度经济发展实现开门红。

10月12日上午，县委召开第三季度经济形势分析会。

县委书记王政在会上就如何做好我县下一阶段的经济工作提出了具体要求：

一、认识要更加清醒。他指出,今年以来，全县以深入学习实践科学发展观活动为动力，加快融入海西建设大局，全力保增长、保民生、保稳定，有力地推动了全县经济社会持续、平稳、较快发展。总的来说就是五句话：经济平稳增长，后劲持续增强，民生有效改善，环境逐步优化，工作协调推进。但是，我们也要始终保持清醒，更多地看到当前工作中面临的困难、问题和矛盾，更多地分析原因、研究对策，想方设法去化解、去攻坚、去突破。在经济运行方面。今年来，虽然我县经济总体保持平稳较快的增长势头，但是部分经济指标从完成序时进度看，从区域间比较看，从工业运行质量看，离预期目标都有较大的差距，形势不容乐观。在项目推进方面。通过实行县领导挂包重点项目、联系重点企业，完善乡镇和部门项目工作考评机制，今年的项目工作取得了新的成效,但也还存在重点项目建设进度偏慢、开工项目建设规模偏小、储备项目质量不高、招商引资还需加强等问题。在干部作风方面。当前，全县干部队伍总体上精神状态是好的，但与明溪加快发展的新形势、新任务的要求相比，确实还有差距。主要表现在思想认识上，表现在工作落实上，表现在服务发展上。总的来看，全面完成今年各项工作任务，确实是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。各级各部门对此一定要有一个更加清醒的认识。

二、措施要更加到位。王政强调，第四季度是全年工作的冲刺阶段，是完成全年目标任务的关键时期。各级各部门要认真对照年初县委、县政府下达的目标任务，加强跟踪、分析、监测和调度，突出重点，明确责任，齐心协力，奋力攻坚，确保全面或超额完成全年各项目标任务。重点要抓好以下几方面工作：1.抓项目，促增长。要继续把项目工作摆在首位，集中精力、千方百计、持之以恒抓好项目运作，多渠道加大固定资产投资力度，确保项目工作取得实效。具体要做到加快项目建设进度，力促项目转化实施，加大招商引资力度。2.抓三农，促增收。现在多数农作物已进入收获季度，各级各涉农部门要认真做好农产品流通工作，并利用冬季农闲时期，引导开展农业综合开发、冬修水利、新农村建设及农村基层组织建设等各项工作。3.抓工业，促提升。要围绕培育壮大生物、新材料、食品加工、机械零部件、林产加工等产业，认真组织实施《发展明溪工业行动计划》，通过做好综合协调、做强做大特色产业、全力推进平台建设来不断提升工业发展水平。4.抓三产，促繁荣。要加大城市建设力度，做大县城，拓宽发展空间，抓紧制定第三产业行动计划，通过聚集人气、搞活三产、扶持发展非公经济，努力搞活商贸经济，促进第三产业发展、城市繁荣。5.抓统筹，促和谐。元旦、春节来临时期，是各种矛盾纠纷易发阶段。各级各部门在抓经济工作的同时，要把维护社会稳定和解决民生问题摆上更加突出的位置，明确重点，并采取有效措施，确保人心安定、社会稳定。具体要做到密切关注群众生产生活，高度重视维稳工作，切实抓好安全生产。6.抓谋划，促发展。明年是“十一五”规划的完成之年，也是“十二五”规划的编制之年。我们要立足当前，未雨绸缪，及早筹划明年工作，积极应对政策变化，谋划工作思路，掌握工作主动。具体要做到测算好各项经济指标，安排好项目策划工作，协调好年终岁首工作。

三、责任要更加落实。王政强调，第四季度任务十分繁重，工作千头万绪。要完成年初制定的各项目标任务，需要务实过硬的工作作风来保障，需要细致到位的工作措施来落实。1.要强化责任。对下阶段的重点工作和目标任务要再分解、再落实，进一步明确责任主体、序时进度，每一项工作，谁来牵头、谁来配合、进度怎么安排、目标要求有哪些、推进措施是什么，都要十分明确、十分到位。对各项重点工作和重点项目建设，县“两办”要加强督查，找准问题差距，明确工作要求和完成时限，促进工作落实。2.要集中精力。今年只剩下70来天了，时间紧迫。各级各部门要强化大局意识、作为意识、责任意识、落实意识，推行一线工作法，真正静下心，沉下去，深入到基层、到工地、到服务窗口，摸实情、解难题，对重点工作和工作中的薄弱环节要全力组织攻坚，合力突破，真正做到集中精力抓发展，扑下身子抓落实。3.要把握节奏。越是时间紧迫、任务繁重，越是要提高效率、把握好工作节奏。各级各部门一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，树立不进则退、慢进也是退的思想观念，立足本地本部门的工作实际，找准影响发展的制约因素，选准突破口，主动抓、大胆抓、善于抓，增强解决问题的针对性，以难点的突破，促进工作的落实、发展的提速。4.要优化服务。要进一步强化服务意识，多做一些雪中送炭的事，多解决一些当务之急的问题，千方百计为企业正常生产创造便利条件，全力以赴为经济运行的速增效提供强有力保障。要继续加强效能监察，继续解决损害发展环境的突出问题，让投资者放心、安心、开心地在明溪创业。

同志们：
    今天，市委、市政府召开全市第三季度经济形势分析会，目的是要通过深入分析前三个季度经济运行形势，对照年初目标，认真查找差距，明确努力方向，狠抓工作落实，确保全面超额完成今年各项目标任务。下面，我根据会议的安排，讲两点意见。
    一、认清形势，保持清醒，正确评估1—3季度全市经济运行情况
今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府年初工作部署，深入开展政府绩效评估和创业竞赛活动，持续突出工业、突出项目，经济运行呈不断加快发展的良好态势，主要经济指标完成创下历史最好水平。主要体现在四个方面：
    1、增长速度进一步加快。1—9月，全市地区生产总值预计完成 45.5亿元，增长14.6%，增速分别比去年同期和年初预期目标高出0.7和4个百分点，为历史最好水平。完成全社会固定资产投资20.21亿元，增长34.5%；社会消费品零售总额14.95亿元，增长15.3%；合同利用外资7483万美元，增长26.7%；实际利用外资3690万美元，增长18%。尤为可喜的是，全市财政总收入和地方级财政收入均提前1个季度超额完成全年计划，其中财政总收入完成3.46亿元，占年预算的103.6%，增长45.5%；地方级财政收入完成2.21亿元，占年预算的107.4%，增长50.7%，若扣除浦南高速公路入库税款，财政总收入和地方级财政收入则分别增长36%和36.1%。城镇居民人均可支配收入8721元，增长23.2 %；农民人均现金收入3862元，增长14%。
    2、运行质量进一步提高。主要体现在财政收入持续高位增长和工业运行质量不断提升两个方面。今年我市财政收入在去年高增长的情况下，继续保持了持续高位平稳增长的良好态势，地方级财政收入除1月份增长25.6%外，其它8个月的增幅均保持在50%以上。税性收入占财政总收入和地方级财政收入的比重分别达90.4%和85%，同比分别提高0.4和1.2个百分点。全市规模工业企业累计入库税收8506万元，增长37.9%，其中纳税超百万元企业14家，累计入库税收5606万元，增长44.8%，占全市规模工业企业纳税总额的65.9%，同比提高3.2个百分点。全市规模工业企业经济效益综合指数达 144.9 %，比去年同期提高5.7个百分点。
    3、产业结构进一步优化。全市三次产业结构由上年同期的30.8∶28.8∶40.4调整为29∶30.6∶40.4，二产比重提高了1.8个百分点。从一产上看，全市完成农业总产值20.91亿元，增长6.3%。新增规模农产品加工企业19家，总数达117家，累计完成产值18.82亿元，增长42.7%。从二产上看，全市新增规模工业企业12家，总数达168家，累计完成产值27.51亿元，增长42.8%，其中产值超5000万元企业11家，比去年同期增加5家。特色主导产业不断壮大，竹木加工和食品加工产业分别实现规模工业产值10.94亿元和6.73亿元，增长43.3 %和34.7%，机械化工产业实现规模工业产值7.45亿元，增长77.2%，这三个主导产业产值合占全市规模工业产值的91.3%。
    4、发展后劲进一步增强。全市新上当年投资500万元以上工业项目68个，比去年同期增加35个，完成投资4.5亿元，增长1.8倍，其中投资2000万元以上工业项目22个，比去年同期增加16个，完成投资2.42亿元，增长3.2倍。全市实施山海协作项目48项，引进市外资金5.39亿元，增长27.9%。全市75个列入 “四个一批”考核的重点建设项目完成投资9.89亿元，占年计划的72.7%，其中省预备重点项目中国笋竹城完成投资6109万元，占年计划的89.8%。
    虽然1—3季度我市经济运行的情况总体较好，跃升发展的态势逐步显现，但是与周边发展快的县市相比，我们发展的速度和质量仍不够好，仍处于南平市中游水平，与建瓯应处的位置和上级的要求相比还有不少的差距。对此，我们要始终保持清醒的认识，特别是对当前经济运行中存在的一些困难和问题，要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
    一是农村发展亮点不够多。主要是新农村建设力度还不够大，进展不够平衡，虽然建立了定期交流机制，开展了“双十”建设工程，启动了综合型示范村建设，但是新农村建设的成效还不明显，亮点还不够多。具体反映在现代农业发展步伐较慢，农业龙头企业的带动力还不强，农村专业合作组织的作用发挥还不够好，农产品仍缺少自主品牌，农民增收的难度加大。此外，农业防灾减灾体系和基础设施还不够完善，农村改革任务还比较艰巨，农村不稳定因素还较多。
    二是平台建设进展不够快。主要表现在中国笋竹城平台征地、基础建设、企业入园、入园企业投产等“四个不够快”上，与兄弟县市相比，无论是从推进的力度还是从建设的实效上看，我们的差距都十分明显。如建阳的林产工贸城在不到一年半的时间里，不仅开发出5000多亩的工业熟地，还引进了包括投资3.6亿元的高密度纤维板生产项目在内的35个规模工业企业入园，预计年内将有6家企业投产，创税收1000万元。与此同时，乡镇互通口工业平台建设进展较慢，有的乡镇到目前为止还只是停留在设想和规划上，没有实质性的动作。
    三是项目开发质量不够高。虽然今年以来我市引进项目的数量有所增加，但块头还是偏小，仍是缺乏投资规模大、带动能力强、科技含量高的大项目、好项目。而周边县市的邵武市仅上半年就引进了投资2000万元以上项目49个，其中投资亿元以上的项目就有10个；浦城县今年也分别引进了投资1亿元的皇积精电子项目和投资3亿元的永康电动汽车项目，而我市目前引进投资上亿元的项目还没有实现零的突破。此外，全市21个重点项目建设进度总体偏慢，到目前只完成年投资计划的64.3%，低于时序进度10.7个百分点。
    四是外贸出口完成不够好。1—8月，全市完成外贸出口3225万美元，占年计划的60.8%，仅增长4.6%，增幅比去年同期下降83.6个百分点，居南平市第9位。造成外贸出口大幅下滑的原因除受人民币升值和出口退税政策调整等因素影响外，最根本的原因还是我市外贸出口企业小而多、分而散，企业出口产品结构单一，科技含量不高，附加值低，全市现有37家出口企业均为农林加工企业，抗市场风险能力较弱。
    五是城市建设力度不够大。虽然近年来我市不断加大城市建设投入，加快城市建设步伐，加强城市综合管理，但是城区交通拥堵、违章建设、环境脏乱差等问题依然十分突出，特别是由于都御坪、公园口、木材厂等片区二期改造和城东、水南片区开发以及江滨路、中山西路汽车站至火车站段建设进展缓慢，造成城市面貌没有得到根本改观，城市框架没有得到有效拉开。究其原因，既有城市建设历史欠账较多，规划管理滞后，经营城市理念没有真正树立的原因，也有拆迁难度加大，攻坚克难的决心和力度还不够等因素，同时还有市民的素质还不够高的原因。如在拆迁工作上，个别拆迁户漫天要价，有的甚至因未达到目的而阻挠施工。
    六是财政增收基础不够稳定。财政收入增长中一次性增收因素明显，特别是地税税收收入中来自建筑业和房地产业的税收占到72.5%，由于这两个行业受国家宏观调控政策和市场变化因素的影响较大，一旦重点建设项目和房地产投资项目减少，由这两个行业提供的税收也将随之下降，因此，我市财政收入主要靠一次性税源支撑的高增长的基础很不稳定。此外，由于受今年木材综合利用资源企业退税将集中在第四季度体现和房地产业税收增幅逐步回落以及部分竹木制品出口企业面临亏损等因素影响，第四季度我市财政收入增幅将有所减缓。
    二、加大力度，狠抓落实，确保全面超额完成今年各项目标任务
现在离年终只有2个多月的时间了，要做的工作还很多。各级各部门都要围绕年初工作目标，针对经济社会发展中存在的困难和问题，进一步认真查摆原因，找准突破口，加大推进力度，狠抓工作落实，切实通过抓落实来体现作为，通过抓落实来体现责任，通过抓落实来体现效率，确保全面超额完成今年的各项目标任务，并为明年工作打好基础。
    1、新农村建设要加大力度。总的要求就是要继续围绕发展农村经济和增加农民收入，按照新农村建设确定的目标任务，进一步加大推进力度，一项一项抓好落实，确保新农村建设取得实效。一是要抓好秋冬农业生产。秋冬是实现农业增效和农民增收的重要一季，要充分利用好山地、冬闲田，引进推广一批短、平、快的增收项目。各有关部门要认真抓好优质良种和农资的储备供应，加强市场监管和整治，维护好正常的农资市场秩序，保障农民利益不受损害。要继续大力推进农业产业化和农民组织化进程，促进现有农业产业化龙头企业做大做强和农村各类专业合作组织规范发展。要积极发动群众，广泛开展秋冬农田水利建设，增强农业防灾减灾能力。二是要加快实施农产品品牌战略。要按照“企业主体、市场导向、政府扶持”的原则，充分发挥农业产业化龙头企业和农村专业合作组织的作用，鼓励龙头企业和行业协会申报名牌产品、知名商标、地理标志产品和举办各类产品推介活动。特别是当前正值柑桔集中上市季节，各有关部门要切实按照市政府的统一部署，加强宣传引导，加大扶持力度，努力打造建瓯芦柑品牌，提高我市优质农产品的市场知名度和竞争力。三是要扎实推进综合型示范村建设。开展综合型示范村建设，是加快推进新农村建设的一项重要举措。各级各有关部门要以完善规划和“六清六改”为切入点，在项目安排和经费扶持上给予倾斜，集中人力、物力、财力建设好综合型示范村，以此辐射带动新农村建设取得突破。此外，农村劳动力培训转移、农村公路硬化及客运网络建设、农村供水工程、户用沼气建设、秋冬森林防火、重大动植物疫病防控等各项工作也要统筹抓紧抓好。
    2、工业发展要突出重点。10月12日，南平市召开了实现工业跃升发展动员大会，提出要采取强有力措施，加快推进闽北工业的跃升发展。对此，今年我市的工业发展要在完成预定目标的基础上自加压力，争取全年完成规模工业产值突破40亿元。要实现这一目标，我们就要针对工业发展中存在的薄弱环节，着力抓好现有企业做大做强和工业平台建设两个重点。在扶持现有企业做大做强方面。首先是各级各有关部门要切实按照市委、市政府《关于实行市领导挂点服务重点企业、重点项目的通知》要求，做到真挂、真服务，努力帮助企业协调解决好生产经营中遇到的融资、办证、用水、用电等方面的困难和问题。同时，要尽快出台我市扶持重点工业企业发展的若干意见，修订完善工业发展扶持政策，进一步优化工业发展环境。其次是要认真做好工业产业发展规划编制工作，围绕建设海西绿色腹地经济强市目标，科学谋划我市主导产业发展和工业平台布局，以促进传统产业加快集聚提升和新兴产业加速生成成长，尽快形成产业集群。再次是要积极帮助出口企业做好出口政策调整应对工作，加快调整产品结构，提高产品质量和科技含量，巩固拓展出口市场。此外，还要做好新增规模工业企业的统计工作，切实帮助有实力的新增企业尽快投产达产，及时进入规模工业统计。在加快工业平台建设方面。重点是要继续加快中国笋竹城建设，确保年底前完成C区、E区征地和B区水、电、路、讯等基础设施建设，同时进一步加大招商选资力度，加快入园企业建设步伐，尽快拉大框架，形成规模。近期我市正在与泉州企业家洽谈在中国笋竹城合作建设“建瓯—泉州高新技术产业示范区”项目，这个项目计划用地3000亩，建成后年产值将达到百亿元。对于这一事关建瓯发展全局的重大项目，各级各有关部门都要超常规运作，全方位服务，努力促成项目早日落地，实现合作共赢。与此同时，乡镇互通口工业平台建设要进一步加大推进力度。这项工作在9月30日市委、市政府召开的专题会议上已提出了具体明确的要求，现在关键是有关乡镇要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，克服畏难思想，早日下定决心启动建设，以干得助，争取主动。市直有关部门要牢固树立全市发展一盘棋的思想，竭尽全力、想方设法服务好平台建设。
    3、项目工作要盯紧抓实。抓经济就要抓项目，抓项目就是抓发展，项目工作任何时候都要紧盯不放。虽然今年以来我市项目工作相对于去年来看有所加强，但是与周边县市和发展要求相比，项目工作的力度还不够大，成效还不够明显，最后一季度的项目工作还要进一步抓紧抓实。一是要倒计时推进重点项目。列入省、南平市考核的8个重点建设项目和我市确定的21个重点建设项目以及列入“四个一批”考核的75个重点建设项目，是我市发展后劲之关键所在，各有关项目责任领导和责任单位都要进一步强化责任意识，加大协调和落实力度，攻难点、抓进度、保质量，确保全面完成或超额完成年度投资任务。二是要走出去引进项目。对在谈项目和签约项目，要确定专人负责，加强沟通联系和跟踪服务，促进在谈项目早日签约，签约项目早日落地。各级各部门还要积极主动走出去敲门招商，突出招商重点，增强招商实效，力争年底前再引进一批大项目、好项目。三是要抢时机策划项目。要密切跟踪把握政策走向，抓好项目策划，做深做细项目前期工作，争取有更多的项目挤进明年省上和南平市的盘子。
    4、为民实事要兑现承诺。今年全市共确定实施为民办实事项目21项，这是政府的承诺，承诺了就要兑现，同时实施好这些项目也是促进统筹协调发展的需要，是我们应尽的职责。从目前实施情况看，大部分实事项目进展顺利，能按时完成任务，但也有一些项目进展偏慢。对此，各级各有关部门要认真对照目标要求，倒计时排出工作计划，千方百计克服困难，加快实施步伐，确保落实，取信于民。特别是社会事业方面的青少年学生校外活动中心和市立医院病房大楼要抓紧内外装修，体育中心塑胶跑道要加紧施工，争取年内建成，文化广场建设和电影院改造要加快设计和招投标步伐，争取尽快动工；城市公益事业方面的云际山公园规划建设、卓坑垃圾处理场扩建和畜禽屠宰场规划建设要继续扎实推进，南街头、管萄路口改造要尽快启动，争取春节前完工。此外，还要继续抓好城东、水南、旧城区江滨路等城市片区开发改造和中山西路汽车站至火车站段建设，加快启动实施城市污水处理项目，加强城市环境卫生综合治理和非法拆建房整治，切实改善城市环境，提升城市形象。
    5、民生问题要始终关注。民生问题事关百姓生活，事关社会和谐。解决民生问题，既需要我们通过加快发展来逐步改善民生，通过科学发展来切实保障民生，更需要我们在日常工作中始终坚持做到以人为本，时时关注民生，处处为了民生，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真抓好我们目前有能力做且正在做的医疗、住房、就业、环保等项工作的落实。一是城镇居民基本医疗保险制度试点工作。这是一项惠民利民的重大民生工程，各级各有关部门务必要高度重视，严格按照试点方案的要求，加强领导，精心组织，密切配合，确保试点工作顺利开展。二是廉租住房和经济适用房建设工作。目前我市已正式出台了《建瓯市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行规定》，启动了莲花山庄120套经济适用房建设，市直有关部门要认真抓好《规定》的实施，加快经济适用房建设，同时要多渠道拓宽廉租住房房源，保障经济适用房供应，以切实解决城市低收入群体的住房困难问题。三是就业再就业工作。要继续全面落实好各项就业再就业优惠政策，加强就业技能培训和就业援助，拓宽就业渠道，增加就业岗位，重点帮助残疾人、“4050”人员等就业困难群体和困难家庭人员实现就业再就业。四是关心困难群众生活工作。年终将至，各级各部门要更加重视做好这项工作，特别是要加强对城乡低保工作的管理，落实好各项教育惠民、计生奖励扶助等政策，并积极发动社会力量，广泛开展扶贫济困、爱心助学、送温暖慰问等活动，切实让困难群众感受到党和政府以及社会大家庭的温暖。五是环境保护工作。当前，群众和社会各界对环境问题的关注度越来越高，反映的问题也越来越多。在加快发展的同时，切实保护好环境，不仅是落实科学发展、促进社会和谐的紧迫任务，同时也是保障可持续发展、实现跃升发展的内在要求。对此，我们一方面要切实增强环保意识，正确处理好发展与保护关系，严格执行“三不底线”政策，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展；另一方面要从解决群众反映强烈的问题入手，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加大噪声污染、噪音扰民整治力度，努力完成节能减排目标。六是产品质量和食品安全专项整治工作。就是要按照整治方案要求，进一步加强协作配合，加大整治力度，确保通过整治，进一步强化行业自律，淘汰一批落后企业，保障群众健康，促进建瓯企业发展水平的提升。
    6、安全稳定要高度重视。从规律上看，第四季度是各种安全稳定问题的多发期，同时也是安全稳定工作的敏感期，特别是当前党的十七大正在召开，维护社会安全稳定的任务艰巨、责任重大。各级各部门务必要高度重视做好这一时期的安全稳定工作，全力以赴确保我市社会的安定稳定。一是要强化责任。各级党政主要领导要把维护一方安全稳定作为当前的一项重要政治任务来抓，做到领导靠前指挥，责任措施落实到位，努力把越级上访降到最低限度，不发生重大群体性事件，不发生重大安全生产责任事故，防止发生重大社会治安事件。二是要细致排查。各级各部门要对本辖区、本系统的不安全、不稳定因素再进行一次全面深入的排查，提前预防，主动介入，积极应对，尽量把问题解决在基层，把隐患解决在萌芽状态。对于一些历史遗留纠纷和可能出现的问题要做到心中有数、估计充分、化解及时。对于一些重点领域、重点行业的安全生产问题要强化监管，细致排查，不留死角。三是要快速处置。对非正常上访，要坚决依法快速处理；对突发性事件，要及时采取应急处置措施，最大限度减少负面影响，降低损失。与此同时，要继续广泛宣传信访条例和安全生产法律法规，教育广大群众和生产企业知法、用法、守法，通过法律手段反映合理诉求，通过安全生产保障企业发展。
    7、年终考评要认真准备。关于年终政府绩效评估和创业竞赛考评工作，我在全市统计工作会议上已提出了具体要求，在这里我再作一下强调。在今年上半年南平市创业竞赛绩效评估点评会上，南平市领导对我市上半年工作给予了较高评价，并寄予了厚望，希望我们要“抢当头马、勇于争先”、“率先突破、争先领跑”。如果说半年点评是一种带有检查鞭策性质的“期中考”，那么年终考评则是一次盘点全年工作的“期末考”。全年考评结果如何，不仅将直接关系到建瓯在闽北发展中的位次，而且将间接影响到我们能否赢得上级对我们工作的更多支持。如果年终考评的结果不能正确反映我们的发展水平，不仅会使大家一年辛勤劳动的成果“付诸东流”，挫伤大家的积极性，而且会使我们失去准确判断形势的依据，无法做出科学的决策。因此，各级各部门都要高度重视年终考评工作，认真做好各项准备。一是要对照全年目标任务，认真进行一次“回头看”；二是要针对存在的差距和不足，尽快拾遗补缺“奋力追”；三是要密切关注和跟踪各项考核指标数据的变化，加强上下之间的沟通联系和部门之间的协调配合，切实在各项指标统计数据的把关上“尽好责”，特别是要坚决防止因漏统漏报等自身原因而造成丢分的现象发生，确保年终考评能准确客观地真实反映我市的发展成效。
    8、明年工作要科学谋划。从去年和今年来的发展势头来看，我市“十一五”规划确定的一些主要目标将提前完成。因此，市委、市政府决定对“十一五”规划和本届政府后四年目标任务进行调整，以使规划能更好地凝聚全市上下的力量，加快发展、跃升发展。各级各部门要根据调整修订“十一五”规划和本届政府目标任务的要求，结合本地本部门的实际，科学谋划“十一五”后三年特别是明年的工作思路、工作重点和工作举措。总的要求是要抢抓机遇，准确定位，体现前锋，在目标定位上要自加压力，又好又快，能快则快；在发展重点上要着眼于打牢基础，构建跃升发展的环境和平台；在工作举措上要与当前正在开展的工作相衔接，持续突出工业、突出项目，通过做大工业促进产业结构优化，通过项目带动促进工作落实。
    同志们，下一阶段各项工作任务繁重而艰巨，各级各部门要以学习贯彻党的十七大精神为动力，进一步强化推进发展和服务发展的责任，切实转变发展观念，抢抓发展机遇，增强拼闯精神，勤政廉政，务实高效地抓好各项工作的落实，努力全面超超完成今年的各项目标任务，为推动建瓯科学发展、跃升发展作出新的更大贡献。

   天召开三季度经济形势分析会，客观分析前三季度全市经济运行情况，准确把握当前复杂多变的宏观经济形势，扎实抓好第四季度的工作。下面，我讲三点意见。

一、前三季度经济运行情况

今年以来，我们负重自强，努力工作，克服了自然灾害和全球金融危机带来的不利影响，全市经济总体保持较快发展态势。1—9月，全市地区生产总值完成475.94亿元、同比增长14.6%，总量居全省第4位，增速居全省第5位。其中，第一产业增加值100.41亿元、同比增长4.2%，第二产业增加值256.17亿元、同比增长19.6%，第三产业增加值119.36亿元、同比增长12.0%。

与此同时，我们大力帮助市民增收，提前或超额完成了培育新型骨干农民、就业困难对象再就业、阳光工程培训、资助中等职业教育1-2年级农村学生等民生工程项目。据统计，全市城镇居民人均可支配收入9332.07元、增长23.39%，农民人均现金收入3233.37元、同比增长18.2%。

前三季度我市经济运行主要呈现“三增强、三减弱、两平稳”的特点。

“三增强”：一是投资拉动增强。在宏观经济不景气、外贸出口严重受挫的情况下，一批重点工程项目相继开工建设，投资的进度快、力度大，项目涉及范围广、影响深， 1-9月，全市固定资产投资完成199.36亿元、同比增长43.4%，比去年同期快31.53个百分点。二是消费拉动增强。三季度，我市物价总水平逐月下降，消费开始逐步回升。沃尔玛开业、鲁能财富中心开工，全市呈现商气浓、消费旺的良好态势。1-9月，全市社会消费品零售总额达到145.57亿元，同比增长21.8%，其中住宿和餐饮业增长达26.1%。旅游经济强劲复苏，前三季度接待旅游总人数773.19万人次、实现旅游总收入43.22亿元。三是招商引资增强。全市各级共组织省外、市外招商引资和承接产业转移活动分别达到130次、86次。1-9月，全市招商引资履约项目371个，到位市外资金121.48亿元、同比增长47.35%，省外资金91.74亿元、同比增长58.70%，外资1565万美元、同比增长456%。

“三减弱”：一是工业支撑减弱。1-9月，全市规上工业增加值219.6亿元、增长21.4%，纵向比是今年以来最快增速，但横向比却相对较慢，9月份以前一直低于全省平均水平，甚至一度排在全省最后一位，汶川地震发生后，也仅领先阿坝、德阳、绵阳、广元等地震重灾区。工业贡献率仅47.92%，对经济的支撑作用减弱。二是出口拉动减弱。受美元贬值、人民币升值、出口退税下调等大气候影响，我市原本就弱的出口拉动更显乏力。1-9月，全市外贸进出口总额完成4.25亿美元、下降12.9%，其中出口2.98亿美元、下降5.7%，仅完成全年目标任务的62.17%。五粮液进出口公司和丝丽雅的出口仅完成目标的67.31%、68.96%，涛宝公司出口同比下降63.82%、仅完成目标的35.02%，天原、中核建中等虽然完成了进度,但产品成本大幅上升、利润空间缩小,市场竞争力也明显减弱。三是房地产带动减弱。前三季度，尽管全市房地产开发投资完成25.47亿元、同比增长15.15%，但商品房的开工、竣工和销售面积均出现大幅下滑，房地产对经济的带动和对财政的贡献明显减弱。1-9月，全市商品房新开工面积93.08万平方米、同比下降32.16%，其中住宅新开工面积82.01万平方米、同比下降32.29%；商品房竣工面积、销售面积分别同比下降34.85%和19.82%；6月宜宾平均房价在全省排第14位。这个问题要引起我们的重视，商品房的开工、竣工和销售面积这几个指标下降幅度大，会影响到房地产的供求关系，这一轮开工不足，下轮就会“供不应求”，造成更高的房价预期。开发商没有合理利润，就会转移投资，市民的就业岗位、收入来源就会减少。城市管理不好也会影响市民心理，进而影响城建工程施工，影响城市竞争力，影响城镇化进程，影响工业强市，因为工业化需要城镇化作为载体。

“两平稳”：一是农业平稳较快发展。1-9月，全市农林牧渔业总产值170.42亿元、同比增长5%，全年粮食总产量预计同比增长2.5%左右。72家市级以上龙头企业实现销售收入28.6亿元、同比均增长30%以上，农民专合组织发展到1007个，带动农户占农户总数百分比为71.6%。二是财政金融平稳运行。1-9月，全市财政一般预算收入完成24.27亿元、同比增长29.93%，实现税收57.33亿元、同比增长15.62%。9月末，全社会金融机构存款余额562.45亿元，比年初增长19.36%，比去年同期增长21.66%；贷款余额254.77亿元，比年初增长12.67%，比去年同期增长10.46%。前三季度，全市信贷净投放已超过去年全年水平，但存贷差太大。

存在的主要问题及原因分析：

一是大企业支撑作用明显减弱。1-9月，全市30户重点企业完成工业总产值356.6亿元、增长20.37%，比全市平均低14个百分点，带动作用有所减弱。特别是五粮液、丝丽雅等大企业下滑比较明显，五粮液仅增长7%、丝丽雅增长20.3%。虽然区县继续保持54.65%的高增长，但由于基数小、总量小，目前还难以强力支撑全市工业高速增长。大企业下滑直接导致税收下滑，全市税收增速三个月下降近10个百分点，在财政一般预算收入中的比重下降3.82个百分点。

二是价格上涨压力大。受宏观经济形势影响，前三季度PPI始终高位运行，9月份同比上涨9.44%，原材料、燃料、动力购进价格指数同比上涨19.8%，原材料涨价导致企业多支出17亿元。如天原主要原材料电石涨42%、工业盐涨36%、煤涨70%，减少利润近2800万元。此外，化肥等农资价格高位运行，9月份尿素价格同比提高23.2%。

三是重点项目推进阻力仍较大。今年全市固定资产投资总体情况较好，但仍然有部分重点项目推进较慢，一些瓶颈制约因素还没有真正克服。尤其是征地拆迁严重影响项目推进，目前67个重点项目中有18个受到影响。资金趋紧也制约了部分重点项目顺利实施。项目前期工作不扎实，34个争取开工重点项目中只有14个实现开工，开工率仅为41.18%。

四是要素保障矛盾突出。受自然灾害和安全事故影响，电煤供需矛盾十分突出。全市用气日缺口达5万立方米，直接导致重点用气企业开工不足，仅五粮液下属企业就因此减少销售收入10多亿元。截至9月底，银企对接融资项目仅落实意向融资的17.62%。中小企业由于规模小、抵贷资产不足，很难得到银行信贷支持，部分企业民间融资问题突出。
五是节能减排和安全生产压力大。虽然节能减排达到了省上下达的指标进度，但南岸污水处理厂因日处理量未达到设计能力，被国家三部委公开通报，整改压力较大。1-9月，全市共发生各类安全生产事故1151起、比去年同期上升1.77%，死亡174人，受伤1463人，直接经济损失689.48万元。尤其是兴文“9.5”、江安“10.12”两起事故发生后，全市安全生产形势异常严峻，严重影响了企业正常生产。

六是企业经营管理有待加强。有的企业法人治理结构不完善、体制机制不活、竞争力不强，存在老板式、家长式、作坊式管理，也有的企业缺乏经营管理、资本运作和技术人才，内部挖潜不够、生产管理、市场营销等存在问题。五粮液集团前三季度生产和销售双双下降，白酒（折65度）产量3.24万吨，同比下降28.31%，商品酒销售3.22万吨，同比下降29.23%；宜宾发电总厂等4户重点企业出现亏损。

二、准确把握宏观经济形势

当前，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。去年以来我们召开的几次经济形势分析会，都反复要求一定要把握规律，增强忧患意识和预见性。大家也主动工作，采取了一些应对措施，在一定程度上规避了风险、减少了损失。目前，世界经济已经走到了一个非常危险的时刻，可以说是危机四伏。危机，即“危险的机遇”，控制危险，就是机遇。我们应在危险中争取机遇，冷静、坚定、理性、智慧地面对现实，现在，“信心比黄金更贵重”。我们要立足宜宾，放眼全国，放眼世界，积极应对挑战，把我们宜宾自己的事情做好。我们应该在这样的基调下来分析和把握当前的宏观经济形势。

从国际来看，美国次贷危机引发了国际金融市场剧烈动荡，已演变为自1929年全球经济大萧条以来规模最大的金融危机，美联储前主席格林斯潘说是百年一遇。美元贬值加剧了国际金融市场动荡和国际大宗商品价格变化的不确定性，使全球经济增长放缓，欧美消费市场已出现萎缩。全球股市大幅跳水，目前美国实施了9000亿美元的金融救援方案，欧洲27国也决定向金融市场注资高达2万亿美元，同时，各国央行又联手采取了降息措施，救援效果正在逐步显现。

从国内来看，国际经济形势的剧烈变化对我国经济发展带来比以往更大的风险和压力。各国利差格局发生变化，使我国货币政策调控难度加大。国际资本流动更趋复杂，也使我国金融市场面临的风险明显增大。国内股市大幅下挫，房地产市场交易萎缩。因输入性通胀和成本推动性通胀的影响，企业生产成本增加，企业利润和财政收入相应大幅度下滑，东部发达地区有相当部分出口型企业订单大幅减少，出现倒闭或停产。面对当前复杂的国际国内形势，党中央召开十七届三中全会，明确提出要采取灵活审慎的宏观经济政策，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。从今年9月份开始，中央密集出台了一系列宏观调控的新举措，央行先后调增信贷规模、连续两次下调人民币利率和存款准备金率、重启非金融企业中期票据发行工作、提高部分商品出口退税率、下调证券(股票)交易印花税税率并改为单边征收、财政部亦暂时免征利息税等。

从省内来看，虽然目前经济运行受到的影响较小，但随着滞后效应和传导效应的逐步显现，加之受“5.12”特大地震灾害影响，在产业发展、资金筹集、外贸出口等方面都受到一定程度冲击。但是，灾后恢复重建也是机遇，国家在土地、金融、财政等方面有一系列、一揽子的政策和资金，东部沿海各省市也有援建任务，可考虑建灾后重建园区。据初步测算，全省地震灾后恢复重建总投资高达1.7万亿元，将有一大批重建项目陆续启动，这有利于推动我市能源、建材等重大项目建设。

从市内看，我市受汶川大地震和金融动荡的影响不是很大，经济总体发展态势是好的，特别是投资和消费增长势头强劲。我市经济外向度不高，受国际市场变化影响不大。

就目前形势而言，应该说机遇与挑战并存，总体是机遇大于挑战。我们要审时度势，趋利避害，创新思维和工作方法，加快发展。一是要研究政策，把握机遇。当前中央根据国际国内经济形势的变化，采取了灵活审慎的宏观经济政策，将立足于扩大内需，刺激消费，出台加大基础设施建设、民生工程投入等一系列政策措施。我们要密切关注、超前谋划、主动出击，充分用活用好用够这些政策，进一步推进我市重点项目建设，加快经济社会和民生民本又好又快发展。二是找准路径，重点突破。在扩大投资方面，要抓住十七届三中全会推进农村改革发展机遇，抓紧新上一批农业项目；同时继续围绕优势资源和产业，在交通、能源等方面大上项目、上大项目，以项目拉动投资。在扩大消费需求方面，要充分发挥我市商气浓、人气旺的优势，将扩大消费需求作为拉动经济增长的重要引擎，积极培育消费需求新的增长点。在承接产业转移方面，国外资金可能到中国来避险，沿海资金也可能转移到西部，我们又有资源、产业优势和基础设施项目，应该有契机对接。要增强机遇意识和开放意识，做好前期工作，打造承接平台，主动出击招商，争取在新一轮产业转移的浪潮中抢占发展先机。

三、扎实抓好第四季度工作

今年只剩下两个多月时间了，完成全年经济工作各项目标任务已经到了“冲刺”阶段。各级各部门要认真对照年初确定的目标任务，查找差距，增添措施，扎实推进，确保全年各项目标任务圆满完成。同时，超前研究，及早谋划明年经济工作。

（一）加快培育壮大优势产业

一是突出打造酒类食品基地。酒类食品产业作为高税收、低能耗和富民、富财政的产业，可直接起到拉动内需的作用。8月份，省委奇葆书记来宜调研，提出打造“国酒金三角”或“长江上游名酒带”的构想。随后市政府专题召开酒类产业促进会进行研究部署，并对五粮液的发展进行了专题研究。省上也成立调研组赴我市和泸州、贵州仁怀等地开展专题调研。最近，省上将出台促进四川酒业发展意见，我们要抓住机遇、乘势而上，进一步把酒类食品产业做强做大，把宜宾打造成顶级的白酒生产基地。要全力支持五粮液集团进一步做强主业,积极帮助高洲、叙府、红楼梦等二类品牌名酒做强做大,继续抓好“酒都”系列申报，办好“酒圣节”。

二是重点打造综合能源基地。积极支持向家坝电站、珙县电厂和向家坝换流站加快建设，争取福溪电厂年内开工，加快推进筠连煤田综合开发，争取新维、船景煤矿核准开工。积极争取直供电政策改革试点，加大争取大型电源点落地电量，以承接产业转移为契机，规划和发展高载能重化工业。

三是继续打造化工轻纺基地。加快推进天原、丝丽雅“百亿工程”，着力推进天原新区二期、天蓝公司18万吨磷酸盐技改项目，积极支持丝丽雅创新技术和扩张项目，以及红光化工3.5万吨TDA、筠连等县的煤化工项目。

四是积极打造机械装备制造基地。积极创造条件，支持普什集团在现有机械制造基础上发展重装产业。积极支持三江机械、岷江机械等企业发展壮大。

（二）千方百计确保工业快速增长

一是切实帮扶大企业。积极帮助大企业争取省上支持，协调解决项目审批、投融资、土地供给、环境等重大困难和问题，促进企业实现新突破。五粮液是“老大哥”，要认真研究存在问题，切实加强生产和经营管理，挖掘潜力，增加产量，强化营销，拓展市场，加快发展；天原集团要进一步强化管理，控制成本，提高效益；丝丽雅要积极应对国际市场变化，研究政策，调整策略，在逆境中更好地生存和发展。

二是积极扶持中小企业。中小企业要切实抓好技术更新改造和产品升级换代，应对市场变化，切实提高竞争力。鼓励和引导中小企业围绕产业链进行整合，主动与大企业配套协作。抓住国家货币政策调整的有利时机，采取有效措施，切实帮助中小企业解决融资难问题。

三是加强企业生产经营管理。引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，激活体制机制。要不断提高企业生产管理水平，通过管理创新和科技创新，降低成本，增加产品附加值，扩大利润空间；企业要高度重视市场营销，扩大产品的市场份额，增强产品的市场竞争力。

四是尽快建好工业集中区。进一步理顺集中区管理体制；重视运用市场化运作的办法，积极筹措资金完善基础设施；加快进度，力争年底前全面完成集中区总体规划编制评审；统筹土地需求，解决集中区建设用地指标，切实为企业入驻和项目落地提供良好平台。

五是积极主动承接产业转移。各级各部门要抓住这一轮产业转移机遇，不断创新工作机制和方法，充分准备，主动出击，务求实效。尤其要立足现有产业基础，充分发挥比较优势，以优势资源和产业项目为重点，以工业集中区为载体，以企业为主体，搭建和利用各种平台，实行政府、园区、企业、中介联动，大力抓好产业招商和项目落地。

六是确保要素供应。在安全生产前提下，提高煤炭产量，控制煤源流向，督促电厂抓好煤炭储备。加快电网建设，科学组织调度，加强协调衔接，确保电力供应。协调增加天然气供应，争取更多用气指标。搞好成品油储备，确保成品油正常供应。加强协调，用好政策，切实解决企业发展所需资金问题。

（三）抓住机遇发展农村经济

一是积极研究政策创新工作。十七届三中全会后，国家、省上将相继出台系列配套政策。各级各部门要认真学习全会精神，下功夫研究政策，尽快拿出切实可行的措施和办法，用好用活用够相关政策。

二是大力发展现代农业。积极支持农业产业化龙头企业、农业专合组织加快发展。抓好“沃土工程”和“金土地工程”，加快推进向家坝灌区项目前期工作。狠抓农民培训，提高农村劳务输出组织化程度，协调搞好劳动力就地转移。积极探索推进土地流转的有效形式，适度规模经营，增加科技含量，提高农业经济效益和土地使用效益。当前要扎实抓好晚秋生产和小春备耕。

（四）大力刺激内需发展壮大第三产业

一是加快推进市场建设。着力推进城区商业网点和市场体系建设，继续推进县级城乡商业网点规划编制。积极推进生产资料批发、农产品批发、汽车贸易中心等重点市场建设，加快推进鲁能财富广场、丝丽雅农贸市场、三水厂农贸市场、两路桥农产品批发市场、白沙专业市场园区等项目。

二是加快培育壮大商贸物流业。积极支持叙府、燕君、绿源等现有商贸企业做大做强。扎实推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”试点。针对第四季度消费旺季，保证生活品市场供应，加强食品安全监测。完善《宜宾市现代物流发展规划》，加快物流园区建设，支持安吉、天畅等物流骨干企业发展壮大，积极引进、培育一批物流企业。同时，要认真总结“十一黄金周”经验，抓住机遇，推销“安全游”，进一步打造旅游精品线，积极开展整体营销，推进旅游要素建设，乘势壮大我市旅游业。

三是积极引导房地产业健康发展。房地产经济是一个系统、一个链条，美国次贷危机就是因为房地产泡沫破裂。房价上升过程是功能、结构、品质提高的过程，直接影响工业化、城镇化进程，影响财政收入和市民就业。在当前严峻形势下，国务院提出将降低住房交易税费以支持居民购房，全国已有18个城市通过减税、货币补贴等方式拯救“房市”。我们也要切实引导和帮助房地产开发企业克服困难、规避风险，确保房地产市场健康、稳定、持续发展。同时，要引导市民认清房地产业与扩大就业、改善民生的辩证关系，营造有利的发展环境。

（五）加大项目推进力度

一是推进在建项目。今年全市前三类67个重点项目中，除向家坝水电站、向家坝换流站、乐宜高速、海丰和锐二期、珙电一期5个大项目投资进度基本达到时间要求外，大多数项目进展情况还不理想。因此，所有在建项目要迅速排查问题，强化措施，倒排工期，确保按期推进和全面完成。

二是抓紧新上项目。针对十七届三中全会精神和国家在投资政策取向上的新变化，加大重大项目研究、储备和向上争取力度，尤其要抓紧研究申报一批基础设施、特色农业、公共服务等涉农大项目，力争尽快立项、建设、投产。

三是储备项目计划。我们要密切关注经济走势和政策变化，重点围绕“一枢纽、一城两中心、四基地”建设，在重大基础设施、重大产业、重大民生工程等方面，提前做好项目储备和重大项目计划编制工作，争取更多项目纳入明年“盘子”和国家、省上的重大项目规划。

（六）务实帮助城乡居民增加收入

一是拓展增收渠道。充分认识促进就业、增加居民收入和改善民生的内在逻辑关系，帮助群众增强“造血功能”，以就业促进增收和民生改善。大力实施“就业促进惠民行动”，通过实施重大民生项目，发展房地产业、旅游业、餐饮服务业等创造更多就业岗位，促进城乡居民增收。

二是做好低收入和困难群体的生活保障工作。十七届三中全会提出到2020年基本消除绝对贫困现象，我市还有5.09万农村绝对贫困人口，有24.38万低收入人口，消除贫困的任务艰巨。相关部门要制订计划，倒排期限，确保完成。今年相对灾多灾重，要妥善安排好受灾群众的生产生活。严格执行移民等政策，实施产业移民，通过发展来移民。劳动社保部门要加大监察执法力度，保障工人工资收入，切实维护移民权益，确保社会稳定有序。

（七）努力完成刚性约束指标

一是完成好民生工程。八大民生工程中，百姓安居工程进展缓慢，廉租房仅完成目标的16%，经济适用房仅完成目标的37%。这是硬性任务，必须盯住不放，确保全面完成。

二是抓好节能减排。强化“一票否决”制度，加强煤炭、建材、化工、电力、纺织等重点领域的节能减排工作，确保完成53户工业企业和11户畜禽养殖企业的限期治理任务。严格控制高耗能、高排放项目，规范完善项目节能评审和环境评价。按“按时完成、质量合格、通过验收”要求，抓好南岸污水处理厂整改验收，同时，切实抓好其他垃圾、污水垃圾处理厂项目。

三是确保安全生产。抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓稳定。没有安全的环境就难以发展。要深刻反思和汲取“9.5”、“10.12”两起煤与瓦斯突出重大事故惨痛教训，以更强的责任意识、更实的管理手段、更严的执法措施，通过强化企业安全生产的主体责任、落实行政问责制、开展安全隐患排查治理、突出宣传教育培训、“科技兴安”等多种举措，控制安全事故发生。同时，要深刻吸取江安幸福煤矿事故的教训，充分认识到时间就是效率，时间就是生命，时间就是党委政府形象，高度重视应急信息报送工作，确保信息报送及时、准确。

（八）加快打造良好的发展环境

一是切实抓好行政效能建设。以机关行政效能建设为契机，打造良好政务环境。将“首问负责”、“限时办结”、“责任追究”等制度同公务员绩效考核、奖惩制度对接挂钩，严格效能问责，切实提高办事效率。充分发挥政务服务中心功能，进一步精简规范行政审批事项，优化审批流程，全面推行“两集中、两到位”，推行重大投资项目并联审批和外来企业全程代理跟踪服务。

二是强化作风建设。各级干部必须切实转变工作作风，真流汗，真爬坡，敢破难，扑下身子抓落实，坚决反对搞形式主义、搞花架子，要以良好的精神状态和实实在在的工作作风推动各项工作任务的完成。

三是强化激励约束。省政府今年将试行新的目标管理实施办法，将所有量化目标的评分上限由原来的110%提高到130%，我们也要按此要求实施。要坚持年初确定的各项目标任务不动摇，加大激励约束，对任务完成好的实行重奖，对完不成任务的，要按规定严格惩罚和问责。

（九）超前谋划明年工作

各级各部门在抓好当前工作的同时，要结合学习贯彻十七届三中全会精神，密切关注宏观经济形势的变化，及早对明年工作进行超前谋划。尤其是在重大项目规划、财政预算草案以及重大民生工程等方面要超前理思路、抓重点、谋项目。争取工作的主动，确保明年各项工作实现“开门红”。

 

2009年10月12日上午，县委召开第三季度经济形势分析会。

县委书记王政在会上就如何做好我县下一阶段的经济工作提出了具体要求：

一、认识要更加清醒。他指出,今年以来，全县以深入学习实践科学发展观活动为动力，加快融入海西建设大局，全力保增长、保民生、保稳定，有力地推动了全县经济社会持续、平稳、较快发展。总的来说就是五句话：经济平稳增长，后劲持续增强，民生有效改善，环境逐步优化，工作协调推进。但是，我们也要始终保持清醒，更多地看到当前工作中面临的困难、问题和矛盾，更多地分析原因、研究对策，想方设法去化解、去攻坚、去突破。在经济运行方面。今年来，虽然我县经济总体保持平稳较快的增长势头，但是部分经济指标从完成序时进度看，从区域间比较看，从工业运行质量看，离预期目标都有较大的差距，形势不容乐观。在项目推进方面。通过实行县领导挂包重点项目、联系重点企业，完善乡镇和部门项目工作考评机制，今年的项目工作取得了新的成效,但也还存在重点项目建设进度偏慢、开工项目建设规模偏小、储备项目质量不高、招商引资还需加强等问题。在干部作风方面。当前，全县干部队伍总体上精神状态是好的，但与明溪加快发展的新形势、新任务的要求相比，确实还有差距。主要表现在思想认识上，表现在工作落实上，表现在服务发展上。总的来看，全面完成今年各项工作任务，确实是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。各级各部门对此一定要有一个更加清醒的认识。

二、措施要更加到位。王政强调，第四季度是全年工作的冲刺阶段，是完成全年目标任务的关键时期。各级各部门要认真对照年初县委、县政府下达的目标任务，加强跟踪、分析、监测和调度，突出重点，明确责任，齐心协力，奋力攻坚，确保全面或超额完成全年各项目标任务。重点要抓好以下几方面工作：1.抓项目，促增长。要继续把项目工作摆在首位，集中精力、千方百计、持之以恒抓好项目运作，多渠道加大固定资产投资力度，确保项目工作取得实效。具体要做到加快项目建设进度，力促项目转化实施，加大招商引资力度。2.抓三农，促增收。现在多数农作物已进入收获季度，各级各涉农部门要认真做好农产品流通工作，并利用冬季农闲时期，引导开展农业综合开发、冬修水利、新农村建设及农村基层组织建设等各项工作。3.抓工业，促提升。要围绕培育壮大生物、新材料、食品加工、机械零部件、林产加工等产业，认真组织实施《发展明溪工业行动计划》，通过做好综合协调、做强做大特色产业、全力推进平台建设来不断提升工业发展水平。4.抓三产，促繁荣。要加大城市建设力度，做大县城，拓宽发展空间，抓紧制定第三产业行动计划，通过聚集人气、搞活三产、扶持发展非公经济，努力搞活商贸经济，促进第三产业发展、城市繁荣。5.抓统筹，促和谐。元旦、春节来临时期，是各种矛盾纠纷易发阶段。各级各部门在抓经济工作的同时，要把维护社会稳定和解决民生问题摆上更加突出的位置，明确重点，并采取有效措施，确保人心安定、社会稳定。具体要做到密切关注群众生产生活，高度重视维稳工作，切实抓好安全生产。6.抓谋划，促发展。明年是“十一五”规划的完成之年，也是“十二五”规划的编制之年。我们要立足当前，未雨绸缪，及早筹划明年工作，积极应对政策变化，谋划工作思路，掌握工作主动。具体要做到测算好各项经济指标，安排好项目策划工作，协调好年终岁首工作。

三、责任要更加落实。王政强调，第四季度任务十分繁重，工作千头万绪。要完成年初制定的各项目标任务，需要务实过硬的工作作风来保障，需要细致到位的工作措施来落实。1.要强化责任。对下阶段的重点工作和目标任务要再分解、再落实，进一步明确责任主体、序时进度，每一项工作，谁来牵头、谁来配合、进度怎么安排、目标要求有哪些、推进措施是什么，都要十分明确、十分到位。对各项重点工作和重点项目建设，县“两办”要加强督查，找准问题差距，明确工作要求和完成时限，促进工作落实。2.要集中精力。今年只剩下70来天了，时间紧迫。各级各部门要强化大局意识、作为意识、责任意识、落实意识，推行一线工作法，真正静下心，沉下去，深入到基层、到工地、到服务窗口，摸实情、解难题，对重点工作和工作中的薄弱环节要全力组织攻坚，合力突破，真正做到集中精力抓发展，扑下身子抓落实。3.要把握节奏。越是时间紧迫、任务繁重，越是要提高效率、把握好工作节奏。各级各部门一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，树立不进则退、慢进也是退的思想观念，立足本地本部门的工作实际，找准影响发展的制约因素，选准突破口，主动抓、大胆抓、善于抓，增强解决问题的针对性，以难点的突破，促进工作的落实、发展的提速。4.要优化服务。要进一步强化服务意识，多做一些雪中送炭的事，多解决一些当务之急的问题，千方百计为企业正常生产创造便利条件，全力以赴为经济运行的速增效提供强有力保障。要继续加强效能监察，继续解决损害发展环境的突出问题，让投资者放心、安心、开心地在明溪创业。

昨日上午，市政府举行第三季度经济形势分析会。市长蔡奇在会上强调，要坚定不移、千方百计保持经济回稳向好的发展势头，为完成全年目标任务作出最大努力。常务副市长杨戌标主持会议。副市长沈坚、何关新、佟桂莉、张建庭、陈小平，市政府秘书长许小富出席会议。

    会议听取了市发改委、经委、建委、旅委、财政局、外经贸局、贸易局、统计局、经合办及高新区（滨江）、杭州经济技术开发区等部门的汇报。并邀请人民银行杭州中心支行及省银监局相关负责人参加会议。

    今年以来，我市经济运行总体呈现“复苏向好、稳步回升”的特征：投资、消费、存贷款、居民收入、服务外包、旅游较快增长；工业生产、财政收入回升加快，企业和企业家信心指数继续回升；但外贸、外资依然低迷，工业基础仍需夯实。

    蔡奇从五个方面提出具体要求。一是全力“主攻二产、稳定一产、提升三产”。落实好工业奋战百日专题会议要求，采取更强有力的措施促进工业经济进一步回升；推动转型升级，一方面抓好十大产业调整与振兴规划的落实，另一方面大力发展新兴产业，新能源着重抓好在建项目，同时积极推进“阳光屋顶”示范工程，重视发展物联网产业，与改造传统产业有机结合；实施大企业培育计划和“瞪羚”计划，充分用好国家鼓励中小企业发展的政策意见；市区联动，加快企业搬迁；深入开展为企业送温暖活动，用足用好政策，帮助企业减负解困，应对危机的一揽子政策继续有效；抓好节能减排，必要时启动应急预案。以促进农民增收为中心任务，确保低收入农户收入保持两位数增长；全面推进农村住房改造建设，培育风情小镇。落实好全市服务业大会精神，加大十大领域服务业发展，重点抓好文创、商贸、金融、旅游、房地产等，提高对GDP的贡献率。二是坚持投资、消费、出口拉动。全力抓好3200多亿元的一揽子投资计划，加快推进重点项目建设；以工业招商、地块招商、楼宇招商为主，加大招引力度；抓好100个外资项目推进，几次招商签约项目要落地。四季度大力开展“消费促进年”活动；办好西博会，以会展促消费；巩固旅游目的地管理国际会议成果，以旅游促进三产；千方百计保出口，加大外贸出口扶持，帮助企业渡难关。三是加强土地、资金、人才要素保障。坚持“一调两严两宽”，做到节约集约用地；用好工业招商用地指标，向重点项目倾斜，加快招拍挂程序。加强政银企合作，着力缓解中小企业融资难问题。用好教育培训券，深入开展大学生创业实训，吸引大学生和海归人才来杭创业，同时办好人才招聘大会。加强统筹协调，开好工业、服务业等例会。四是深入破解七难，办好十件实事。突出抓好就业再就业、保障性住房建设、缓解交通“两难”、食品安全整治、大气环境整治等。五是超前谋划下一步发展。通过调查研究拿出明年的计划、项目、建设、财政等盘子。启动“十二五”规划编制前期工作。

   蒋巨峰在讲话中指出，今年前三季度，我省经济运行总体呈现止滑回升、加快发展的势头，主要表现出产业发展势头良好、扩大内需增加明显、经济效益看好、物价保持平稳、群众生活进一步改善等特点。同时，在市场、效益、投资、节能减排等方面还存在一些不容回避的矛盾和问题，因此，各级各部门要保持清醒的头脑，绝不能盲目乐观、掉以轻心。
    蒋巨峰要求，要对照年初计划，在保证质量的前提下加快项目建设进度，全力抓好投资，强化市场开拓，培育优势产业，注重区域合作，壮大县域经济，加快城镇化建设，抓好要素保障，进一步扩大消费，增加城乡居民收入。同时，要立足优化产业结构，争取主动，及早谋划明年工作，为长远发展奠定良好基础。
    全省电视电话会后，我市就落实会议精神作出安排部署。林新受曾万明委托在会上对全市近期经济工作提出了要求。他说，要狠抓工业提速增效，长虹、九洲、新华等大型骨干企业要在经济发展中唱主角。要抓好停产企业的复产达产，注重引进培育工业增量，着力做好对艾默生、普思、华晨等引进企业的跟踪服务。要抓好电力、天然气等紧缺能源的保障，全力做好要素的组织协调。要进一步落实重点项目，围绕我市“1+5”优势产业，重点抓好长虹PDP，九洲LED、空管系统，烟厂30万箱中高档卷烟以及丰谷酒业技改扩能等重大项目。同时，抓好县域经济、交通枢纽建设及税收征收监管等工作。（绵阳日报记者秦力勇）

狠抓工作不放松确保完成全年任务
     重点要做到“狠抓工作不放松”：狠抓招商引资不放松，狠抓“双转移”不放松，狠抓重大项目建设不放松，狠抓特色经济发展不放松，狠抓城乡建设不放松，狠抓增收节支不放松，狠抓民生事业不放松
     本报讯（记者/黄娟娟 张文兵）昨日上午，市政府召开第三季度经济形势分析会，深入学习贯彻党的十七届四中全会和粤西地区现场会、粤西地区工作会议精神，总结分析前三季度经济发展情况，研究动员做好第四季度工作。市委副书记、市长魏宏广主持会议并作讲话，他要求各级各部门把握大局，坚定信心，突出重点，奋力争先，提振精神，狠抓落实，确保圆满完成全年的各项目标任务。
     会议分析，今年以来，全市上下围绕年初制定的目标任务，开拓创新，扎实工作，克服经济运行中存在的困难和问题，全市经济总体上保持了平稳较快增长的良好势头。各项经济指标进一步增长，重点项目建设进一步提速，园区建设进一步推进，招商引资步伐进一步加快，消费需求进一步扩大，民生事业进一步加强。但经济发展仍存在一些问题，一是经济发展增速放缓，二是财政持续增收压力较大，三是工业经济形势不容乐观。
     会议指出，我们应该看到：一些制约经济发展的不利因素将逐步好转，国务院和省政府出台实施的一揽子保增长政策将延续完善，经济企稳回暖趋势明显。最近省委、省政府召开了粤西地区工作会议，并出台促进粤西地区振兴发展的指导意见，这将对我市经济发展产生较大的推动作用。同时，我市一些经济指标虽然目前排位靠后，但与粤西、粤东一些市相比差距不是很大，完全可以在第四季度再加温鼓劲、再冲一冲，实现赶超。此外，我市城市建设拉开的框架，重大项目打下的基础，工业企业新上的一批项目，都将在未来的发展里起到举足轻重的作用，成为未来发展的有利条件，推动阳江经济逐步向好。
　   魏宏广在会上指出，现在距年底只有70多天了，要实现全年发展目标，时间紧，任务重，各级各部门要深入贯彻省委粤西地区现场会和粤西地区工作会议精神，认真落实汪洋书记、黄华华省长的讲话精神，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，攥紧拳头搞突破，汇集各种要素，凝聚一切力量，把各项工作干出成效、干成亮点，重点做到“狠抓工作不放松”。第一，狠抓招商引资不放松。要以大视野、大策划、大政策、大干劲来搞活招商引资，把条件优势变为发展优势，着力抓好项目的跟踪落实，促使项目早上马、早出效益。第二，狠抓“双转移”不放松。要按照汪洋书记在粤西地区现场会的重要讲话精神，在“主动”上下功夫，加快融入珠三角的步伐，全力推进产业转移园区开发建设，切实加强劳动力培训转移工作。第三，狠抓重大项目建设不放松。对重大项目要落实责任，明确目标，促其早竣工、早达产、早见效，要认真排查影响重大项目建设的各种问题，集中力量，突破难点，抓住当前施工的黄金季节，加快推进，确保完成年度建设任务。同时，要认真研究国家产业政策和投资导向，把产业发展潮流与自身资源优势紧密结合，积极谋划一批产业带动性强的重大项目，争取更多项目挤进国家和省的项目“盘子”。第四，狠抓特色经济发展不放松。结合我市的产业基础和资源优势，挖掘和培育具有阳江特色的区域经济，优化提升五金刀剪等传统产业，加快发展旅游业，挖掘特色农业和海洋经济潜力，突出发展电力能源产业。第五，狠抓城乡建设不放松。找准规划、建设管理、转移农民、环境保护等着力点，加快城市化进程，增强城市的带动能力，推动宜居城乡建设。第六，狠抓增收节支不放松。科学谋划，狠下苦功，全力保证全年财政收入任务，着力优化支出管理，继续争取上级部门支持，继续保持财政总量逆势增长的良好态势。第七，狠抓民生事业不放松。抓好灾后重建，加快全倒户重建家园工作，确保春节前让所有全倒户住上新房；切实抓好扶贫开发工作。魏宏广最后强调，各级各部门必须进一步增强紧迫感和责任感，树立奋勇争先、攻坚克难、改革创新、真抓实干的精神，全面提升政府的执行力和创造性，全力以赴抓好各项工作落实，全面完成今年各项工作任务。