我市贯彻四中全会精神推动农村又好又快发展侧记

我们对今后发展更有信心了!”

我市认真贯彻党的十七届四中全会精神推动农村又好又快发展侧记

 

   “十七届四中全会的会议精神，体现了党和政府对农民的关心，使我们农民更有信心，致富更有奔头了。”大田县梅山乡沈岭村党支部书记、“辣椒王”吴初塍收看了全会后，显得信心十足。几年来，吴初塍引领广大农民种植辣椒，勇闯市场，在武汉等地打响了“福梅”辣椒品牌，闯出了一条致富新路，创造了良好的经济效益和社会效益，为广大农民青年立了标杆，作了示范。他说，“能发展到现在的规模，得益于党和国家惠农政策的扶持。现在十七届四中全会提出，要推进基层党组织工作创新，把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，我们对今后发展更有信心了！”

    永安市贡川镇新发冲村党员范有金认领科技致富示范岗后，牵头组建了蔬菜瓜果专业合作社，以“合作社+基地+农户”的生产模式，无偿为当地广大种植户提供蔬菜瓜果市场新信息、新技术，指导农户及时调整蔬菜瓜果种植品种。在他的带动下，贡川及周边乡镇参与蔬菜种植的专业户数量不断增加，目前合作社每年可收购销售全镇各类蔬菜、瓜果1万多吨，远销上海、南昌、杭州、广州、武汉、福州等大中城市，当地农民可增收1000多万元，合作社年收入达60多万元。

    这是党的十七届四中全会召开后，出现在我市农村的两组镜头。这也是我市结合第三批学习实践科学发展观活动，围绕省委卢展工书记提出的“高举旗帜抓党建、围绕中心抓党建、改革创新抓党建、突出重点抓党建”要求，在农村，致力发挥好村党组织等“八个方面作用”后出现的新气象。

    那么，我市是如何发挥农村基层党组织“八个方面作用”推动农村各项事业发展的？在采访中，记者了解到，他们是通过村党组织抓党小组、党小组抓党员中心户、党员中心户抓党员，村委会抓村民小组、村民小组抓村民代表，农民专业合作组织抓理事等骨干队伍、骨干队伍抓会员，群团组织抓委员等骨干队伍、骨干队伍抓成员，引导各类组织认真履行各自职能，带动农民群众共同建设新农村的。而在党员、“六大员”中，则是推行“设岗定责”、“亮岗履职”，组织党员结合个人实际选择合适岗位，并向组织和群众公开岗位承诺，“六大员”直接向组织和群众公开省里有关部门制定的岗位职责和联系方式，切实做到认真履责，发挥作用。据统计，全市1732个村全部推行了“设岗定责”、“亮岗履职”，累计设置5大类14种岗位，有32420名无职党员领岗履责，占农村无职党员总数的68.1%。

    永安市青水畲族乡汀海村是出了名的“糕点村”。村里的几名党员有传统的糕点制作手工艺技术，他们外出创业致富后不忘乡亲，回乡成立了饼业协会传送致富经。

    在他们的带动下，村民纷纷加入协会，现协会200多名成员遍布全国7个省、36个县，年创产值1000多万元，创利润250多万元。贡川笋业公会无锡分会成立驻外党支部，协会会员达260人。他们把清水笋、笋干等系列产品通过无锡向周边城市辐射销售，年产值就达3000多万元，协会会员人均年收入1万多元……这是永安市委组织部在深化“八个方面作用”活动中，推行的以“征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”为主要内容的“六步工作法”，还通过坚持规范步骤、完善程序的办法引导村级各类组织和各支队伍来共同参与村务管理，从而保证“八个方面作用”的发挥，形成推进新农村建设的工作合力。

    近年来，我市紧扣加强党的执政能力建设和先进性建设主线，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，结合我市农村实际，提出了建立“上下联动、党组织带动”机制，采取组织“分工负责、分层落实、目标管理”和个人“设岗定责”、“亮岗履职”方式，实现发挥“八个方面作用”、推进新农村建设的目标思路。

    为了确保目标的贯彻落实，我市采取抓调研，增强工作的科学性；抓责任，增强工作的主动性；抓落实，增强工作的实效性；抓典型，增强工作的持续性的工作机制，为农村党建工作带来了新的生机和活力。特别是市委黄琪玉书记到任后，组织开展了基层党建工作专题调研，并结合我市实际，从思想方法、机制创新、实践运作、解决问题等方面入手，对贯彻落实中央精神和省委部署、加强基层党建工作提出了新的要求。去年以来，先后召开了全市创新农村基层组织建设工作现场会、街道党工委书记联席会、省市选派干部暨部分乡镇党委书记座谈会等，举办了组织部长集体学习会、示范村党支部书记培训班、发挥“八个方面作用”工作专题培训班等，开展了发挥“八个方面作用”工作专题检查、村务公开民主管理工作督查等，保证了基层党建工作扎实有序开展。

    据统计，2004年至今共从市、县两级机关选派了两批971名干部（其中市派155名、县派816名）驻村任职。每个部门联系1个建制村，每年帮助联系村办2件实事、培育3个典型，推动驻村任职工作在内容上由过去注重办实事转变为既办实事又建机制、增内力、强作用，在形式上由单纯的机关挂村转变为机关行政帮扶和机关与农村党组织互帮互助相结合，在载体上由原先帮扶的不确定性转变为相对规范的“联帮带”，不断扩大工作成效。至2008年底，全市第二批选派村实施办实事项目2421个，投入帮扶资金3.36亿元，有20个省、市选派村被确定为市级新农村建设示范村或推进村。同时，注重把驻村任职与相对后进薄弱村党组织建设工作结合起来，对排查出的300个相对后进薄弱村采取一村一策的方式，通过干部驻村、班子强村、项目富村、民主管村、科技兴村等综合措施，加大整顿转化力度，并坚持以改善村两委关系为突破口转化后进村，开展村党组织和村委会关系调研，下发了《关于进一步改善村党组织与村委会关系的意见（试行）》，推动村两委关系协调运转，增强了转化工作的效果。据不完全统计，目前已有116个村实现了初步转化。

    我市开展发挥“八个方面作用”的做法得到省委及全国党建研究会的充分肯定，中央电视台、《人民日报》、《求是》、《党建研究》等中央和省级媒体作了报道，被列入全国党建研究会2008年度重点调研课题并获二等奖，在全省组织工作会议上作了典型交流。推行“六步工作法”的做法也在中组部《组工研讨》上刊登。强化村干部激励保障的做法在中组部《全国基层组织建设工作情况通报》上刊登。村务公开民主管理工作得到省领导、省纪委及省委组织部的肯定，沙县被评为“全国村务公开民主管理示范单位”。