关于漳平台湾农民创业园建设情况的视察报告

在龙岩市政协三届二次会议上，陈金才委员代表在漳平的龙岩市政协委员小组作了题为《关于漳平台湾农民创业园建设的建议》的大会发言，引起龙岩市委高度重视，张健书记作了重要批示。为了解和促进龙岩市委张健书记批示精神的落实，提高调研成果转化水平。４月29日，漳平市政协主席、在漳平的龙岩市政协委员小组组长陈家鸿带队，组织在漳平的龙岩市政协委员考察小组一行12人，到永福视察。视察组在永福镇党委书记吴伯理陪同下，先后考察了尚品茶场、翔园生态农场、新农村建设综合推进实验区西山村示范点、鸿鼎农场等，走访部分台商，与台商业主座谈交流，了解存在困难问题。对进一步推进台湾农民创业园建设提出意见和建议。委员们对漳平市各级各部门和永福镇迅速贯彻落实张健书记批示精神所做工作表示肯定。现将视察情况报告如下:

    一、漳平市落实张健书记批示情况

   在视察中了解到，漳平市委迅速传达张书记批示精神，市委林兴禄书记、原所征副书记多次召开专题会议，认真研究讨论关于推进台湾农民创业园工作的建议、意见和推进措施。永福镇和市财政局、发改局、农办、台办等主要经济部门，重新梳理出台扶持创业园发展优惠政策，提出为创业园提供优质服务办法。

   １、加强了领导力量。市委、市政府把漳平台湾农民创业园暨永福镇新农村建设综合推进实验区列入全市十三大重中之重项目之一，成立工作协调领导小组，林兴禄书记亲自挂组长，刘远市长挂常务副组长。实行市领导挂钩台企制度，统筹协调园区建设各项工作。市委指定由原所征副书记负责抓好张书记的批示精神的落实。永福镇和市直主要经济服务部门一把手亲自负责抓好有关创业园工作。

    ２、加强了督查落实。市委明确了落实张健书记批示精神的工作措施，提出了继续完善规划、加快项目建设、推进产业发展、完善基础设施建设、加大资金扶持、加快体制创新、加强对台联络交流、加大宣传力度等７项工作措施，并分解成27项工作内容落实到具体单位，明确完成单位、责任人、完成时间。同时，狠抓督查落实，市委常委会每半个月听取一次汇报，市委督查中心每周一次督查，跟踪落实各项工作。今年重点抓的７项工作，即漳平台湾农民创业园暨永福镇新农村建设综合推进实验区发展规划、桂月线公路（漳平—永福—和溪）改造工程、建设台湾农业观光休闲中心、建设永福110KV变电站、实施千亩以上高山茶园道路硬化工程、结合实施农业综合开发项目和农田标准化项目、建立土壤分析检测和农产品检测检验中心等，均有不同程度进展。其中永福110KV变电站已投入使用。

    ３、加强了服务保障。为加强对漳平台湾农民创业园建设的统筹规划和组织协调，更好地做好服务保障，市委、市政府成立了漳平（永福）台湾农民创业园管理委员会,为市政府直属事业单位，核定事业编制10名,由市财政核拔经费。市委台办、发改局、财政局、城建局、交通局、农业局、林业局、水利局、科技局等有关部门都出台了扶持创业园发展的优惠措施和服务办法。部门之间进一步加强协调，发挥台湾农民创业园工作协调领导小组、台商维权审判合议庭、漳平市台商联谊会等机构的作用，为台商提供“保姆式”服务，全力解决台企用水、用地等困难问题，创造良好的投资兴业环境。永福镇指定一名副书记，专职协调服务综合推进实验区各项工作。抽调工商、经委、国土所、派出所、司法所等部门人员组建服务机构，为宣传解释有关惠台政策、大陆法律法规，统一为台商办理营业执照、更换驾驶执照、土地、林地租赁等手续，协助台商招募用工、培训劳动力等工作，主动为台商提供全过程、全方位服务。

    二、存在问题

    视察中也发现，在园区发展过程中存在一些问题和困难，主要表现在：

    1、基础设施比较落后。永福至龙岩公路、永福至漳平公路、永福至和溪公路三条道路是制约园区发展的最大瓶颈；电力设施滞后；水资源缺乏，没有优化配置；投资聚集区的其他配套设施还有待改善。

    2、资金缺口较大。桂月线公路改造工程估算总投资7480万元，省交通厅倾斜支持3000万元，龙岩市支持2500万元，缺口近2000万元。园区道路硬化、水利工程建设、土壤分析检测和农产品检测检验中心等均需要大量资金。另外，台商反映，落户创业园的台资企业因政策原因，向银行融资存在困难，影响了企业发展。

    3、农民的文化科技水平有待进一步提高，一些农产品技术含量较低，大路货多，难以提高市场竞争力，设立花卉、茶叶、蔬菜的教育培训中心非常必要。

    三、建议意见

   １、继续加强规划。抓好漳平市国家级台湾农民创业园“四五一”工程规划、永福核心区永福镇集镇及村庄规划、国家级台湾农民创业园专项水利规划及水资源优化配置专项规划。

    2、加强项目建设、品牌建设，推进产业发展。发展提升特色产业、高新农业、生态农业，打造农业观光休闲旅游区。有关部门加大资金扶持，尽快建成土壤分析检测和农产品检测检验中心。建立创业园专家服务团，开展科技对接，提供技术服务。结合实际情况，组建高山绿色乌龙茶生产、名优花卉栽培、农民专业合作社和农产品产销办，带动永福农业产业的健康发展。扩大台湾高山茶种植、加工规模，推广高效节水喷灌，指导科学合理施用化肥农药，争取绿色食品标志，加大永台高山茶品牌宣传力度，壮大高山茶品牌。以北岸花卉组培为依托，培养花卉组培、种植能手，使花卉产业上档次。采用台湾农业产销班的运作模式，建立台商与企业周围的农户产销合作关系，指导当地农民加强生产的技术、销售管理。

    3、加强基础设施建设。尽快做好省道金上线先行项目规划与储备，争取早日列入动工建设；逐步实施行政村通自然村道路硬化工程；实施重点茶山、果园、花卉园等观光休闲点道路硬化工程。加快兴福大道二期开发，完善配套设施。完善路、水、电、集镇配套设施，提供佳居环境，以优良的环境吸引更多投资者。

    4、着力解决台商企业资金瓶颈问题。支持创业园组建村镇银行，培育小额信贷组织，支持创业园创新担保方式，解决农民、台商企业融资难题。大力发展商会经济，以商会有效组织民间资本力量