张锦铭同志在市委读书会、市委十二届市政府五次全体（扩大）会议上的小结讲话

(2009年9月11日  根据录音整理)

 

经过大家的共同努力，为期四天的市委读书会、市委市政府全体扩大会议已经圆满完成各项议程，就要结束了。在3天的学习考察中，我们分别到余杭、下沙、桐庐、鄞州、上虞等城市，学习考察了他们在新型经济发展、新城综合体建设、城市有机更新、岸线资源利用等方面的先进经验和举措；今天，我们观看了《学周边、拉标杆，加快推进新型城市化》的专题片，孔春浩、陆洪勤、应敏扬、潘祖光、陆献德、王小丁等同志围绕“3+4”课题进行了专题汇报，30多位同志结合考察学习谈了感想、提了建议、表明了态度，会议还审议通过了“3+4”课题的决议。最后，徐书记代表市委常委会作了题为《学先进、拉标杆、强统筹、快执行、保增长、促转型，在基本完成战略转型的基础上全面推进战术突破》的重要讲话。徐书记的讲话充分肯定了全市上半年各项工作所取得的成绩，全面部署了贯彻落实杭州市委全会精神、推动我市经济发展、加快新型城市化步伐的目标任务，思路清晰、重点突出、目标明确，为我们做好当前及今后一个时期的各项工作指明了方向。下面，我就贯彻落实好会议精神，简单强调三点意见。

一、落实好会议的精神。这次会议安排紧凑、内容丰富、效果明显，同志们通过看、听、谈，开阔了眼界，理清了思路，明确了标杆，切实增强了推进富阳发展的紧迫感和使命感。会后，各级各部门要进一步地理解、迅速地传达、认真地贯彻会议精神。进一步地理解就是要全面、准确地理解会议的精神，特别是徐书记的重要讲话，要把徐书记的讲话精神、会议的精神贯彻到自己的工作当中去。迅速地传达就是要迅速地组织本单位的干部职工，认真学习这次会议的精神，切实把全市广大干部的思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，统一到徐书记的重要讲话和“3+4”课题的决议上来，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，务求实效。认真地贯彻就是要按照本次会议的要求，结合自身实际和今年的目标任务，选准工作坐标，突出工作重点，制定具体举措，全面完成下一步的各项工作任务。

二、借鉴好周边的经验。这次看了以后，我和同志们一样，感触很深、收获很大，确实看到了我们在城市化推进当中与周边城市的差距和不足。像桐庐虽然经济总量我们比他们大，但是他们在道路整治上确实有亮点，值得我们学习。当然了，我们也不能邯郸学步、东施效颦，毕竟富阳的情况特点和自然资源同其他地方不太一样。因此，借鉴周边经验，一要借鉴周边争创一流的理念。就是要有一流的规划、一流的品质、一流的环境和一流的建设速度。二要借鉴周边克难攻坚的气魄。就是要千方百计地解决征地拆迁难、招商引资难、项目落地难和产业转型难等发展中的难题。三是借鉴周边讲究实效的作风。要正确处理好远期目标和阶段成果的关系，开拓创新与求真务实的关系，全面推进与重点突破的关系，对上负责与对下负责的关系。特别是全面推进与重点突破方面，确实他们做得很好，只有把五个手指握起来才能形成更大的力量，因此我们要抓重点、出亮点、见实效。

三、执行好市委的部署。刚才，徐书记对下一步工作作了全面部署，重点非常突出。大家要以完成年度目标为首要，以富阳的科学发展、长远发展为目标，认真抓好以下几项重点工作。

一是要抓好“3+4”课题的落实。这次会议以后，各级各部门要按照本次会议的部署，一项一项地抓推进，一件一件地抓落实。

二是要强势推进项目建设。刚才徐书记已经说了，虽然我们今年项目建设的力度不可谓不大，态势不可谓不好，但是我们的进度确实缓慢，与年初政府项目投资的目标有差距，下一步我们要在如何加快项目审批、如何加快项目落地、如何加快项目建设上下功夫。

三是要努力完成年度目标。从今年1-8月份经济运行情况看，部分指标增势较好，但不少指标差距较大，我们要按照徐书记的要求，不到最后一天，绝不放弃，千方百计地实现全年目标任务。总的来讲，要做到“六个确保、两个努力完成”。六个确保：一要确保财政总收入超50亿元。二要确保固定资产投资增长11%的年度目标，也就是要完成固定资产投资164亿元。三要确保实到外资1.55亿美元。四要确保完成建设用地复垦1700亩，土地开发整理3200亩。当前及今后富阳发展面临着发展空间、环境容量、人才保障三大制约。解决好今后的发展空间问题，就要全力做好造田造地工作，这是我们农业生态型乡镇今后的重点任务，要通过造田造地为全市的发展提供空间。下一步，一方面我们要增加对造田造地的资金补助，另一方面要优化补助资金的结构，鼓励农业生态型乡镇统筹本区域的造田造地工作。刚才徐书记说了，其它乡镇的发展空间要来自征地拆迁，偏远乡镇的发展空间就要来自造田造地，并为全市的发展提供保障，这也是巨大的贡献。五要确保完成万元GDP综合能耗下降目标和SO₂、COD减排任务，如果完不成，上级就要停批一切项目，项目一旦停批，富阳的发展就难以保证。六要确保民生工程的如期完成。10月份，我们要对十件实事工程进行一次检查和“回头看”。两个努力完成：一要努力完成规上工业销售产值指标任务，首先我们要确保实现正增长，尽管目前来看实现正增长还有一定难度，但是现在白板纸和铜价格都回升了，用电量也增长了0.9%，说明我们的实物生产量至少有2-3%的增长，实现转负为正或相对较好的增长，希望很大；二要努力完成生产总值指标任务。上半年全市GDP增长了4.9%，总体分析要完成年初计划10%的增长目标,难度也非常大，但无论如何这两项指标要确保实现一高一领先。

四是要切实维护社会稳定。这方面，徐书记已经作了强调，在国庆节期间，维护社会的安定与稳定，是我们在座每位同志的责任。最近，国务院专门召开会议，省里、杭州市里也专门提出要求，这里我要求三点：一要严密防控进京上访；二要迅速处理一批疑难案件；三要周密部署和推进公交一体化工作。关于公交一体化改革，目前补偿方案、责任分解都已经明确，市委市政府决定下周召开推进工作动员大会，希望通过周密的部署、强有力的工作，把公交一体化这件造福于民的事情办好。

五是要认真抓好甲型H1N1流感的防控工作。据悉，目前全球已有25万人感染了甲型H1N1流感，死亡人数已超过3000人；杭州市已确诊270例，其中9月份十来天时间就新增134例；富阳9月份新增5例，防控形势十分严峻。为此，一要组织到位，特别是教育、卫生等部门和乡镇（街道）要高度重视；二要措施到位，这项工作由副市长邵良任总指挥，各相关部门、各乡镇（街道）要服从统一指挥，按照上级要求严格做好防控工作；三要保障到位，现在应急物资的保障是充足的、到位的，一旦发现病例，一定要按照上级的要求及早地治疗，努力防止重症病例的产生和区域性的集中爆发。希望在座的同志，在抓好经济发展、社会稳定、民生改善的同时，要高度重视甲型H1N1流感的防控工作。

今天会议的各项议程已顺利结束，这次会议确实是一次开阔视野、明确思路的会议。会后，全市各级各部门要按照会议的要求，抓好贯彻，抓好落实。