对我市应对当前国际金融危机的几点建议

2008年以来，美国次贷危机引发的国际金融危机，由美国向其他国家蔓延，由发达国家向新兴经济体蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，国际市场需求减弱，世界经济增速放缓，许多国家经济面临严重困难。我市经济的外向度虽然不高，但也不可避免地受到国际金融危机的影响。为应对国际金融危机对我市经济发展的影响，提出以下几点思考。

一、坚定信心，积极应对。在困难面前，坚定信心比什么都重要。我们既要看到当前国际金融危机的严重性，又要看到我市战胜困难的有利条件。一是有市委的正确领导。在市委的正确领导下我市经济健康、快速发展，按有关指标统计分析我市经济已进入工业化中期发展阶段。面对国际金融危机，市委、市政府坚决贯彻执行中央和省委的决策部署，研究出台了扩大内需促进投资保持我市经济持续较快增长的10条具体措施，拟定了五年内投资330亿元打造我市现代综合交通主枢纽的规划，制定了22条帮扶我市工业企业发展的暂行规定，及时抓紧做好争取项目的报批工作，已有一批项目得到批准实施和争取到了近2亿元的项目资金。这一系列的政策措施出台和项目工作的扎实推进，对加快我市经济发展都将起到重要的作用。二是有区位优势。我市地处闽粤赣三省结合部，是海峡西岸经济区的重要组成部分，承担着连接沿海、拓展内地的重要作用，随着高速公路、快速铁路等基础设施的加快建设和海峡两岸“三通”的常态化，我市的区位优势更加凸显。三是有产业发展优势。我市加快“10+3”产业发展成效显著，基本形成了以制造业为主体的产业发展体系。中央为应对国际金融危机及时调整宏观政策，全面加快铁路、高速公路等基础设施建设，这为我市加快机械、建材、钢铁、铜、能源等产业的发展提供了良好的机遇。矿产资源的深加工在我市经济中占有较大的比重，随着科技进步和新工艺、新装备的应用，矿产资源深加工的产业链将进一步有效地拉动我市经济发展。四是有企业家队伍优势。在红土地成长起来的一批企业家，思想解放，勇于拼搏，熟悉经济，是我们战胜困难的重要力量。

二、创新项目工作机制。要认真研究中央扩大内需加大项目投入的有关政策，努力争取我市有更多的项目得到国家政策的支持。一是要对项目进行有效整合。要根据我市的实际情况重点抓好那些拉动面大、产业链长的项目，对基础设施、社会事业、产业升级等方面的项目要在全市范围内进行通盘考虑和分类整合，把单个项目的体量做大，达到列入国家、省计划盘子支持的要求。二是要创新项目生成机制。中央扩大内需加大对项目投入的序幕才刚刚拉开，市、县两级政府要增加项目前期经费的投入，创新项目生成机制和争取项目资金的工作机制，把项目前期工作做到符合国家产业政策的要求，认真做好报批工作，确保在近期有一批好的、大的项目得到批准实施。三是要建立和完善项目工作的激励和问责机制。要在全市上下营造“抓项目、扩内需、促发展”的浓厚氛围，建立“部门负责，市县联动，责任到人，形成全力”的工作机制。对做好项目工作的有功人员和部门给予奖励，表现突出的个人要给予提拔重用，进一步调动全市上下抓项目的积极性。对项目工作不配合，相互推萎，影响项目进度的要追究其责任。

三、加快与大公司、大集团攀亲结缘。在国际金融危机、国家宏观调控和市场竞争的三重压力下，加快与大公司、大集团的攀亲结缘是加快我市产业结构调整和发展的有效途径。一是要加大工作力度。选调若干名事业心强、业务精、有公关能力的精兵强将组成工作班子，拔给专门经费，下大力气做好与“国”号、“中”字头大型、特大型企业的合作和引进工作。当前要加快做好钢铁和汽车产业领军企业的合作和引进工作，解决我市众多中小机械制造企业的原材料采购和产品销售“两头在外”的问题，加快提升我市制造业集聚发展水平。二是要创新合作模式。要进一步解放思想，拓宽合作思路，创新合作模式，可以是独资的形式，也可以是合资的形式；可以是政府牵线搭桥给予政策支持促进企业间的合作，也可以是政府投入国有资本的合作。通过合作，尽快把我市的产业发展纳入大公司、大集团的生产经营体系，让我市的资源优势尽快转变为竞争优势。如长汀稀土深加工项目引进厦门钨业股份有限公司投资2.2亿元，建成投产后可实现年产值12亿元、年税利亿元以上。最近，又与金龙公司签定了投资6亿元的合同，建成后可以形成更大的生产规模，就是一个好的范例。

四、建立紧密的区域合作关系。我市在加快推进海峡西岸经济区重要增长极建设的进程中，与周边十三地市建立了区域经济协作关系，要用好这个合作平台，建立更加紧密的经贸合作关系，共同应对国际金融危机。一是要做好产业转移的承接工作。按照优化区域生产力布局的要求，做好产业转移承接的规划和引导工作，促进我市产业的集聚发展。建议市委、市政府向省委、省政府要求参照广东省拿出各5亿元分别支持梅州、韶关等经济不发达地区承接沿海产业转移的政策，支持我市做好沿海产业转移的承接工作。二是要协调好区域内大宗工业品的采购工作。各地经济管理部门要在坚持互利互惠的原则下加强协调和信息沟通，凡是区域内建设工程所需的钢材、水泥、工程机械等大宗工业产品要尽可能地在区域内采购，可以采取厂家直供、定单生产等形式减少流通环节和降低流通成本，有的产品生产企业还可以作出一些让利，实现协作区内供求双方的双赢，形成有效拉动内需的合力。

五、积极探索，提高担保公司的运作能力。在我国当前的金融管理体制下，要全部依靠国有商业银行来解决我市中小企业贷款难的问题还有很大的难度。在各级、各部门的努力下，我市组建了20多家各种类型的担保机构，为解决我市中小企业“贷款难、担保难”的问题起到了一定的作用。但这些担保机构的规模小、经营模式单一，所起的作用还非常有限。为进一步拓宽我市中小企业的融资渠道，建议经济管理部门在抓紧组建地方商业银行和积极引进其它所有制银行的同时，认真落实好市政府支持担保公司发展的有关政策，选择两家有一定实力和运作比较正常的担保机构（公司）开展试点工作，如市中小企业担保中心和浙商投资担保公司。一是对其进行股份制改造。通过改造建立规范的法人治理结构，建立公司运行的风险防范机制；吸收新的股东，扩大公司的资本金，提高公司的运作能力。二是扩大经营范围。在原有开展担保业务的基础上，增加对外投资、小额借贷、设备租赁等业务，进一步提高担保公司的资本运作效率和经济效益，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自主发展的经济实体。三是要创新运作模式。担保公司可以让企业在原来只能用厂房设备作反担保的基础上增加库存物资、产成品、未上市的股权、票据、有价证券等作反担保，积极探索建立信用保证制度，进一步扩大担保公司的担保面和提高抗风险能力。

六、重视培育文化产业发展。随着知识经济的兴起和信息技术的发展，在世界范围内出现了经济文化一体发展的趋势，文化与经济的结合越来越紧密，在有的国家和地区，文化产业已成为新的经济增长点，甚至已成为支柱产业。我市文化资源丰富，具有鲜明的地方特色，加快文化产业发展将对加快我市经济社会发展起到重要的作用。一是为经济发展提供凝聚力和创造力，为保持昂扬的斗志战胜困难提供精神动力。二是为宣传闽西和促进我市经济加快融入国内、国际经济发展格局提供有效载体。三是对扩大内需和劳动力就业起到积极的作用。加快文化产业发展是一个大的社会系统工程，要象抓旅游产业那样重视抓好文化产业的发展，详细制定文化产业发展的战略目标、战略措施，推进文化体制改革，完善文化产业政策，让文化产业的发展推动我市经济社会的又好又快发展。